Hotărîre nr.1 din 30.08.2013 cu privire la aprobarea Regulamentului privind forma de notificare, procedura de examinare şi adoptare a deciziilor cu privire la ajutorul de stat
CONSILIUL CONCURENŢEI
H O T Ă R Î R E
cu privire la aprobarea Regulamentului privind forma de notificare,
procedura de examinare şi adoptare a deciziilor
cu privire la ajutorul de stat
nr. 1 din 30.08.2013
(în vigoare 27.09.2013)
Monitorul Oficial nr.213-215 art.1459 din 27.09.2013
* * *
Abrogat: 20.02.2025
Hotărârea Consiliului Concurenţei nr.1 din 02.01.2025
În temeiul art.41 alin.(1) lit.c) şi art.46 alin.(6) lit.g) din Legea concurenţei nr.183 din 11 iulie 2012 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.193-197, art.667), art.8 alin.(2), art.23 alin.(5) lit.c) din Legea nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.166-169, art.565), Plenul Consiliului Concurenţei
HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă Regulamentul privind forma de notificare, procedura de examinare şi adoptare a deciziilor cu privire la ajutorul de stat (se anexează).
2. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
| PREŞEDINTELE PLENULUI | |
| CONSILIULUI CONCURENŢEI | Viorica CĂRARE |
Chişinău, 30 august 2013. |
|
| Nr.1. |
Aprobat
prin Hotărîrea Plenului
Consiliului Concurenţei
nr.1 din 30 august 2013
REGULAMENT
privind forma de notificare, procedura de examinare şi adoptare
a deciziilor cu privire la ajutorul de stat
Prezentul Regulament transpune definiţia "intensitatea ajutorului", art.2 din Regulamentul (CE) nr.800/2008 al Comisiei din 6 august 2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaţa comună în aplicarea articolelor 87 şi 88 din Tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare) (Text cu relevanţă pentru SEE), publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 214 din 9 august 2008; articolul 2 din Regulamentul (CE) nr.1998/2006 al Comisiei din 15 decembrie 2006 privind aplicarea articolelor 87 şi 88 din Tratat ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 379 din 28 decembrie 2006, şi transpune parţial Regulamentul (CE) nr.794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr.659/1999 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a articolului 93 din Tratatul CE, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 140 din 30 aprilie 2004; Regulamentul (CE) nr.659/1999 al Consiliului din 22 martie 1999 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 93 din Tratatul CE, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 83 din 27 martie 1999, precum şi Principiile comune economice a compatibilităţii ajutorului de stat, întemeiate pe articolul 87 alineatul (3) din Tratatul CE.
[Preambulul modificat prin Hot. Plenului Consiliului Concurenţei nr.5 din 27.12.2016, în vigoare 06.01.2017]
Secţiunea 1
Dispoziţii generale
1. Prezentul Regulament prevede norme privind formularele de notificare, termenul şi procedura de examinare a notificărilor, procedura de investigaţie şi aprecierea valorii ajutorului de stat şi evaluarea compatibilităţii ajutorului de stat cu mediul concurenţial normal, monitorizarea, verificarea şi recuperarea ajutorului de stat ilegal sau ajutorului de stat utilizat abuziv, adoptare a deciziilor în domeniul ajutorului de stat.
2. Prezentul Regulament instituie şi un sistem de notificare simplificat pentru anumite modificări aduse ajutoarelor de stat existente.
3. Prezentul Regulament se aplică ajutoarelor de stat acordate în toate sectoarele economiei naţionale, cu excepţia sectorului agricol. Produsele agricole cărora nu li se aplică regulile ajutorului de stat instituite prin Legea nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat corespund Anexei nr.1 la Acordul privind agricultura Organizaţiei Mondiale a Comerţului, ratificat prin Legea nr.218 din 01.06.2001 pentru aderarea Republicii Moldova la Organizaţia Mondială a Comerţului şi sunt prezentate în Anexa 1 a prezentului Regulament.
[Pct.3 modificat prin Hot. Plenului Consiliului Concurenţei nr.5 din 27.12.2016, în vigoare 06.01.2017]
4. Nici un ajutor de stat, cu excepţia ajutorului de minimis şi ajutorului de stat prevăzut la art.4 din Legea nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat, nu poate fi acordat fără autorizarea Consiliului Concurenţei.
5. Consiliul Concurenţei poate interzice un ajutor de stat care denaturează în mod nejustificat mediul concurenţial normal şi/sau afectează aplicarea corespunzătoare a tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte.
6. Autorităţile administraţiei publice, unităţile administrativ-teritoriale sau orice persoană juridică care administrează direct ori indirect resurse ale statului sau ale unităţilor administrativ-teritoriale au obligaţia, în calitate de furnizor şi/sau iniţiator de ajutor de stat, să notifice Consiliului Concurenţei orice intenţie de a acorda un ajutor de stat nou sau de a modifica un ajutor de stat existent.
7. Beneficiarii ajutorului de stat nu se pot adresa direct Consiliului Concurenţei cu notificare pentru obţinerea ajutorului de stat.
Secţiunea 2
Excepţii
8. Sunt exceptate de la obligaţia notificării:
a) ajutoarele ce au un echivalent valoric sub pragul de 2.000.000 lei per beneficiar, acordat aceluiaşi beneficiar într-o perioadă maximă de 3 ani, indiferent de forma acestuia şi de obiectivul urmărit, cu condiţia să nu fie legat de activităţi de export;
b) ajutoarele de stat cu caracter social acordate consumatorilor individuali, cu condiţia ca acestea să fie acordate fără vreo discriminare determinată de originea produselor sau a serviciilor;
c) ajutoarele de stat destinate remedierii pagubelor cauzate de calamităţi naturale sau de alte situaţii excepţionale.
9. În cazul în care o schemă de ajutor de stat a fost deja autorizată de către Consiliul Concurenţei, alocările specifice de ajutoare în baza schemei, vor fi considerate ca autorizate, în măsura în care corespund schemei autorizate, cu excepţia celor pentru care Consiliul Concurenţei a impus obligaţia notificării prin decizia emisă pentru schema de ajutor de stat.
Secţiunea 3
Noţiuni
10. În sensul prezentului Regulament, termenii de mai jos vor avea următoarele semnificaţii:
costuri eligibile – consumuri şi cheltuieli identificate în actele normative ale Consiliului Concurenţei ca consumuri şi cheltuieli ce îndeplinesc criteriile pentru a fi selectate şi acoperite din ajutorul de stat.
intensitatea ajutorului – valoarea actualizată a ajutorului exprimată ca procent din valoarea actualizată a costurilor eligibile, stabilite conform actelor normative adoptate de către Consiliul Concurenţei.
modificarea unui ajutor existent – orice schimbare, alta decît modificarea de natură pur formală sau administrativă, care nu pot afecta evaluarea compatibilităţii măsurilor de ajutor. Creşterea bugetului iniţial al unei scheme de ajutor existent cu pînă la 20% nu se consideră o modificare a ajutorului existent.
Secţiunea 4
Elementele notificării
11. Notificarea ajutorului de stat se efectuează prin intermediul completării Formularelor generale de notificare şi după caz prin Formularele speciale de notificare pe categorii de ajutor.
12. Formularul general de notificare este prevăzut în Anexa 2 la prezentul Regulament şi cuprinde informaţii cu privire la:
- identificarea furnizorului/iniţiatorului ajutorului de stat;
- identificarea ajutorului de stat;
- forma sub care se acordă ajutorul de stat;
- baza legală;
- beneficiarii ajutorului de stat;
- cuantumul ajutorului de stat;
- alte informaţii relevante.
13. Formularele speciale de notificare pe categorii de ajutor sunt parte componentă a actelor normative adoptate de către Plenul Consiliului Concurenţei în conformitate cu art.5 din Legea cu privire la ajutorul de stat nr.139 din 15 iunie 2012.
14. Formularele generale de notificare şi Formularele speciale de notificare transmise Consiliului Concurenţei trebuie să fie completate cu date şi informaţii exacte, corecte şi complete, pentru a permite Consiliului Concurenţei să evalueze compatibilitatea ajutorului de stat pentru care se solicită autorizaţia.
15. Formularele generale de notificare şi Formularele speciale de notificare se semnează de către reprezentanţii legali ai furnizorului şi/sau iniţiatorului de ajutor de stat şi va cuprinde în anexă documentele justificative menţionate în textul acestora.
16. Pentru completarea Formularelor de notificare furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat pot colabora cu beneficiarul acestuia.
17. În cazul în care acelaşi furnizor şi/sau iniţiator acordă mai multe ajutoare de stat, pentru fiecare dintre acestea se va completa şi depune o notificare distinctă.
Secţiunea 5
Transmiterea notificării
18. Notificarea unui ajutor de stat se depune la Consiliul Concurenţei de către furnizor şi/sau iniţiator cu timp suficient înainte de data avută în vedere pentru acordarea acestuia, ţinînd cont de termenele legale în care Consiliul Concurenţei are obligaţia de a adopta o decizie în acest sens.
19. Furnizorii şi/sau iniţiatorii de ajutor de stat transmit notificările însoţite de documentele justificative prin intermediul sistemului informaţional automatizat "Registrul ajutoarelor de stat".
[Pct.19 modificat prin Hot. Plenului Consiliului Concurenţei nr.5 din 27.12.2016, în vigoare 06.01.2017]
20. Expedierea şi recepţionarea documentelor electronice dintre Consiliul Concurenţei şi furnizorii şi/sau iniţiatorii ajutoarelor de stat se efectuează prin intermediul compartimentului mesagerie al sistemului informaţional automatizat "Registrul ajutoarelor de stat", care este unul oficial.
[Pct.20 în redacţia Hot. Plenului Consiliului Concurenţei nr.5 din 27.12.2016, în vigoare 06.01.2017]
21. Informaţiile suplimentare pot fi transmise inclusiv şi prin fax. În acest caz se consideră că informaţiile au fost primite de către Consiliul Concurenţei în ziua în care au fost transmise/ recepţionate.
Secţiunea 6
Notificarea ajutorului de stat ilegal
22. Furnizorul şi/sau iniţiatorul unui ajutor de stat ilegal şi asupra căruia Consiliul Concurenţei nu a iniţiat procedura privind ajutorul ilegal sau ajutorul utilizat abuziv, prevăzută la art.13 din Legea nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat, poate să-l notifice pentru a fi autorizat.
Secţiunea 7
Procedura de notificare simplificată pentru anumite
modificări aduse ajutoarelor existente
23. Anumite modificări ale ajutorului de stat existent pot fi notificate prin completarea Formularului de notificare simplificat, prevăzut la Anexa 3 din prezentul Regulament.
24. Pot fi notificate prin completarea formularului de notificare simplificat următoarele tipuri de modificări ale ajutorului de stat existent:
a) creşterile bugetului unei scheme de ajutor existent autorizat, care depăşeşte 20%;
b) prelungirea valabilităţii unei scheme de ajutor existente autorizate cu pînă la 6 (şase) luni, cu/sau fără o creştere a bugetului;
c) adoptarea unor criterii mai stricte de aplicare a unei scheme de ajutor autorizate, reducerea intensităţii ajutorului sau reducerea costurilor eligibile.
25. În cazul notificării prin intermediul Formularului de notificare simplificat Consiliul Concurenţei va adopta o decizie în acest sens în termen de o lună.
26. Procedura de notificare simplificată nu se foloseşte pentru notificarea modificărilor aduse schemelor de ajutor pentru care furnizorii de ajutor de stat nu au prezentat rapoartele anuale, cu excepţia cazului în care rapoartele pentru ajutorul de stat acordat sunt prezentate în acelaşi timp cu notificarea.
Secţiunea 8
Termenele de examinare a notificării
27. După primirea notificării Consiliul Concurenţei va analiza informaţiile furnizate.
28. În cazul în care informaţiile furnizate sunt complete, Consiliul Concurenţei va informa furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat, în termen de 15 zile lucrătoare, asupra faptului că notificarea este completă şi despre data recepţionării notificării complete.
29. Data recepţionării notificării complete este data de la care începe să curgă termenul în care Consiliul Concurenţei trebuie să emită o decizie prevăzută la art.10 alin.(2) din Legea nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat.
30. În cazul în care se constată că informaţiile cuprinse în notificare sunt inexacte şi/sau incomplete, Consiliul Concurenţei va informa în scris furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat, în termen de 15 zile lucrătoare de la data primirii notificării, despre necesitatea de a corecta şi/sau a completa informaţiile prezentate.
31. Furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat, în termen de 20 de zile lucrătoare de la data primirii solicitării Consiliul Concurenţei, corectează şi/sau completează informaţiile prezentate în notificare.
32. Termenul în care furnizorul şi/sau iniţiatorul este obligat să completeze şi/sau să corecteze Formularul de notificare începe să curgă din momentul primirii solicitării.
33. La solicitarea motivată a furnizorului şi/sau a iniţiatorului ajutorului de stat, acest termen poate fi prelungit, dar nu poate fi mai mare de 20 de zile.
34. Orice solicitare de prelungire a termenului se justifică şi se transmite în scris Consiliului Concurenţei, cu cel puţin două zile lucrătoare înainte de expirarea termenului iniţial prevăzut.
35. În cazul în care informaţiile solicitate nu au fost prezentate în termenul prevăzut la pct.31 din prezentul Regulament, notificarea va fi considerată retrasă, cu excepţia cazului în care a fost solicitată prelungirea acestuia.
36. După primirea informaţiilor solicitate, Consiliul Concurenţei, în termen de 15 zile lucrătoare, va analiza informaţiile furnizate.
37. În cazul în care informaţiile furnizate sunt complete, Consiliul Concurenţei va informa furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat asupra faptului că notificarea este completă şi despre data recepţionării notificării complete.
38. În cazul în care după examinare, în termen de 15 zile, se constată că informaţiile furnizate nu sunt complete şi/sau corecte, se va purcede la procedura prevăzută la pct.30-31 din prezentul Regulament.
39. În cadrul examinării notificării, Consiliul Concurenţei este în drept să solicite informaţii de la potenţialii beneficiari de ajutor de stat sau de la alte persoane, în vederea adoptării unei decizii motivate.
Secţiunea 9
Retragerea notificării
40. Notificarea se consideră retrasă în cazul în care furnizorul şi/sau iniţiatorul nu au prezentat informaţiile solicitate în termenul stabilit.
41. Furnizorul şi/sau iniţiatorul îşi poate retrage notificarea înaintată, în cazul în care acesta renunţă la acordarea ajutorului de stat.
42. Retragerea poate surveni oricînd, dar nu mai tîrziu de momentul în care Consiliul Concurenţei adoptă una din deciziile prevăzute la art.10 al Legii nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat.
43. În situaţiile prevăzute la pct.41 din prezentul Regulament, Consiliul Concurenţei va lua act de manifestarea de voinţă a furnizorului şi/sau iniţiatorului şi va închide cazul, chiar şi în situaţia în care s-a declanşat investigarea conform art.11 al Legii nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat.
Secţiunea 10
Identificarea şi aprecierea valorii ajutorului de stat
44. Consiliul Concurenţei va analiza critic măsurile de sprijin ale statului acordate beneficiarilor, în vederea clarificării dacă:
a) provine din resurse gestionate de stat sau de unităţile administrativ-teritoriale;
b) conferă beneficiarului un avantaj economic care nu ar fi fost obţinut în condiţii normale de piaţă;
c) este acordată în mod selectiv;
d) denaturează sau riscă să denatureze concurenţa
45. Ajutorul de stat poate fi acordat de furnizor din resursele gestionate sub orice formă prevăzută de art.6 din Legea nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat.
46. Valoarea ajutorului de stat este acel element care reprezintă beneficiul financiar final cuprins în valoarea nominală transferată beneficiarului.
47. Aprecierea valorii ajutorului de stat depinde de forma prin care a fost oferit ajutorului de stat. Astfel, pentru fiecare formă de ajutor de stat, prevăzută la art.6 alin.(2) din Legea nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat, elementul ajutorului de stat va constitui:
• subvenţii şi/sau subsidii – elementul de ajutor este egal cu valoarea resurselor transferate;
• anularea sau preluarea de datorii – elementul de ajutor de stat este egal cu venitul ratat sau valoarea datoriei preluate.
• scutiri sau reduceri la plata impozitelor şi taxelor – elementul ajutorului de stat se calculează ca diferenţă între valoarea taxei/impozitului calculată conform normelor generale şi valoarea efectiv percepută de la beneficiar.
• amînări şi eşalonări la plata impozitelor şi taxelor – elementul ajutorului de stat este egal cu suma penalităţilor şi dobînzilor care ar fi trebuit calculate şi plătite de către beneficiar statului pentru debitul respectiv pentru întreaga perioadă în care se acordă amînarea la plată.
• acordarea unor împrumuturi cu dobînzi preferenţiale – elementul de ajutor este diferenţa dintre dobînda de piaţă şi dobînda efectiv plătită. Dobînda de piaţă reprezintă dobînda calculată în baza ratei medii a dobînzii pe sistemul bancar la creditele noi în luna acordării împrumutului, corespunzător cu durata împrumutului.
• acordarea de garanţii în condiţii preferenţiale – elementul de ajutor se va determina ţinînd cont de valoarea agregată a diferenţelor anuale între primele ce ar trebui plătite în condiţiile pieţei şi primele prevăzute a fi efectiv plătite care sunt actualizate la data acordării garanţiei, şi diferenţa dintre rata dobînzii de piaţă pe care beneficiarul ar fi suportat-o în absenţa garanţiei şi rata dobîzii obţinută în temeiul garanţiei.
• investiţii ale furnizorului – aceste intervenţii constituie ajutor atunci cînd un investitor privat în condiţii normale de piaţă nu ar fi întreprins o astfel de investiţie. Această metodă se bazează pe calculul beneficiului realizat în urma intervenţiei.
• reduceri de preţ la bunurile şi serviciile furnizate, inclusiv vînzarea unor bunuri mobile şi imobile sub preţul pieţei – elementul ajutorului de stat constituie diferenţa dintre preţul pieţei evaluat ex-ante şi cel încasat efectiv la furnizarea bunurilor şi prestarea serviciilor. Vînzarea unor bunuri mobile şi imobile ca urmare a unei proceduri de licitaţie deschisă şi necondiţionată, care a făcut obiectul unei publicităţi suficiente, în cadrul căreia se acceptă cea mai bună sau unică ofertă, se face prin definiţie la preţul de piaţă, şi în consecinţă nu reprezintă ajutor de stat.
48. Valoarea ajutorului se apreciază prin cumularea ajutoarelor acordate tuturor întreprinderilor care fac parte din acelaşi grup de întreprinderi, cu excepţia întreprinderilor aflate în dificultate.
49. Sprijinul financiar acordat prin intermediul parteneriatului public-privat, constituie ajutor de stat reglementat prin Legea nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat, dacă este îndeplinită una din următoarele condiţii:
a) autoritatea publică nu a ales partenerul privat prin concurs, făcut printr-o publicitate riguroasă, astfel încît să fie aduse la cunoştinţă potenţialilor investitori principalele criterii care trebuie îndeplinite.
b) contribuţia privată şi cea publică nu sunt proporţionale cu profitul (venitul) obţinut de părţi, iar riscurile proiectului nu sunt împărţite proporţional cu contribuţia fiecăreia dintre părţile parteneriatului public-privat.
c) resursele publice se alocă înaintea celor private.
d) favorizarea partenerului privat în faza ulterioară selecţiei prin modificarea clauzelor contractuale ale parteneriatului public-privat, inclusiv prelungirea duratei etc.
50. În vederea calculării intensităţii ajutorului, toate cifrele utilizate sunt cele cărora nu li s-au aplicat deduceri fiscale sau alte taxe. În cazul în care ajutorul se acordă sub o formă alta decît subvenţia, valoarea ajutorului este echivalentul-subvenţie al ajutorului. Ajutoarele care pot fi acordate în mai multe tranşe se actualizează la valoarea lor în momentul acordării. Rata dobînzii care trebuie aplicată la actualizare este rata medie a dobînzilor de bază pe piaţa interbancară aplicabilă la data acordării ajutorului.
51. În cazul în care ajutorul de stat se acordă în valută străină, valoarea acestuia va fi determinată la cursul valutar al Băncii Naţionale a Moldovei la data acordării ajutorului.
52. În cazurile în care ajutorul se acordă sub formă de scutiri sau de reduceri a unor taxe datorate ulterior, sub rezerva respectării unei anumite intensităţi a ajutorului definite în echivalent-subvenţie brut, tranşele ajutorului se actualizează pe baza ratelor medii a dobînzilor de referinţă pe piaţa interbancară aplicabile diferitelor date la care avantajele fiscale produc efecte.
Secţiunea 11
Evaluarea compatibilităţii ajutorului de stat cu mediul concurenţial normal
53. Evaluarea compatibilităţii ajutorului de stat cu mediul concurenţial normal, va fi efectuată în baza actelor normative adoptate de către Plenul Consiliului Concurenţei pentru fiecare categorie de ajutor de stat prevăzut la art.5 alin.(1) din Legea nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat (în continuare – actele normative pe categorii de ajutor de stat).
54. Ajutorul de stat acordat conform actelor normative pe categorii de ajutor de stat, este compatibil cu mediul concurenţial normal dacă respectă criteriile de evaluare prevăzute (intensitatea ajutorului, criteriile de eligibilitate, valoarea ajutorului etc.
55. În cazul în care furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat intenţionează să acorde un ajutor de stat ce nu corespunde sau depăşeşte criteriile de evaluare prevăzute (intensitate mai mare, valoarea mai mare decît limitele stabilite etc.) în actele normative pe categorii de ajutor de stat sau în cazul cînd lipsesc astfel de criterii, evaluarea compatibilităţii cu mediul concurenţial normal se face prin analiza comparativă.
56. Evaluarea compatibilităţii ajutorului de stat prin analiza comparativă a efectelor negative asupra concurenţei şi efectelor pozitive ale ajutorului de stat, porneşte de la contribuţia acestuia la îndeplinirea unor obiective bine stabilite de interes public. La compararea acestor efecte se ţine seama de impactul ajutorului asupra bunăstării sociale. În acest scop, este necesar de răspuns la următoarele întrebări:
1) Prin măsura de ajutor se urmăreşte un obiectiv de interes public bine definit?
2) Ajutorul este bine structurat, în aşa fel încît să contribuie la îndeplinirea obiectivului de interes public, prin urmare, ajutorul propus vizează disfuncţionalitatea pieţei sau alte obiective?
a) Ajutorul este un instrument de politică adecvat pentru îndeplinirea obiectivului de politică avut în vedere?
b) Există un efect de stimulare, şi anume, ca urmare a ajutorului de stat primit, beneficiarul îşi schimbă comportamentul?
c) Măsura de ajutor este proporţională cu problema vizată, şi anume, nu se poate obţine aceeaşi modificare de comportament cu un ajutor mai mic?
3) Denaturările concurenţei sunt limitate, astfel încît bilanţul general să fie pozitiv?
57. Ajutorul de stat poate fi autorizat de către Consiliul Concurenţei în cazul în care acesta contribuie la îndeplinirea unui obiectiv sau a mai multor obiective de interes public. Contribuţia unui ajutor de stat la realizarea unui obiectiv de interes public poate fi apreciată fie din punct de vedere al contribuţiei acestuia la creşterea eficienţei, fie din punct de vedere al echităţii.
58. Ajutorul de stat contribuie la creşterea eficienţei pieţei atunci cînd este orientat spre depăşirea unui eşec al pieţei cum ar fi informarea deficitară şi asimetrică, probleme de coordonare, efectele externe, bunurile publice etc.
59. Economia de piaţa selectează cîştigătorii şi perdanţii şi, în acest proces, piaţa poate da naştere la inechităţi sau le poate consolida. Furnizorii şi/sau iniţiatorii pot considera inacceptabile aceste inechităţi şi pot decide să intervină şi să transfere beneficiile între părţi, cu scopul de a reduce inechităţile sociale sau regionale.
60. Decizia de a recurge la ajutorul de stat este justificată exclusiv prin gradul de adecvare a acelui instrument specific de intervenţie a statului la obiectivul ce trebuie îndeplinit, şi de regulă se aplică cînd obiectivele urmărite nu se pot atinge prin utilizarea altui instrument de politică (de exemplu, instrumente de reglementare, furnizarea directă de bunuri şi servicii de către stat ori instrumente fiscale care vizează redistribuirea plusvalorii).
61. Ajutorul de stat trebuie să schimbe comportamentul unei întreprinderi beneficiare în aşa fel încît să desfăşoare o activitate care contribuie la realizarea unui obiectiv de interes public şi pe care nu ar fi desfăşurat-o în absenţa ajutorului, sau pe care ar fi fost realizat-o într-o manieră limitată sau diferită. Ajutoarele acordate au efect stimulativ în cazul în care înainte de a demara proiectul sau activitatea, beneficiarul prezintă o cerere de ajutor de stat furnizorului.
62. Ajutorul este considerat proporţional numai în cazul în care acelaşi rezultat nu putea fi obţinut cu mai puţin ajutor şi mai puţine denaturări. Suma şi intensitatea ajutorului trebuie să se limiteze la minimul necesar pentru ca activitatea care primeşte ajutorul să aibă loc.
63. Denaturarea concurenţei cauzată de ajutorul de stat se poate manifesta prin:
a) efectele dinamice pe termen lung asupra stimulului de a investi şi de a intra în concurenţă;
b) afectarea concurenţei pe piaţa produselor şi provocarea reacţiilor diferite din partea concurenţilor (reducerea vînzărilor şi planurilor de investiţii, retragerea de pe piaţă);
c) afectarea concurenţei pe pieţele factorilor de producţie şi în special în ceea ce priveşte locul investiţiei.
64. Pentru evaluarea denaturării concurenţei, Consiliul Concurenţei va analiza în primul rînd efectul pe care îl are schimbarea comportamentului beneficiarului asupra concurenţilor, furnizorilor de factori de producţie şi efectele asupra consumatorilor.
65. Pentru a putea identifica şi evalua efectele ajutorului de stat, Consiliul Concurenţei va individualiza concurenţii, furnizorii şi consumatorii care pot fi afectaţi de schimbarea de comportament a beneficiarului ajutorului.
66. Pentru aprecierea efectelor ajutorului de stat, furnizorii şi/sau iniţiatorii ar trebui să ofere informaţii care ar permite Consiliului Concurenţei:
a) să identifice produsele în cauză (de exemplu, produsele afectate de schimbarea de comportament a beneficiarului ajutorului);
b) să identifice concurenţii, furnizorii şi consumatorii afectaţi;
c) să identifice piaţa relevantă afectată de acordarea ajutorului de stat.
67. Pentru a compara efectele pozitive şi negative, mai întîi este necesar să se evalueze şi să se măsoare efectele în termeni calitativi şi atunci cînd este posibil în termeni cantitativi, şi apoi să se efectueze o evaluare generală a impactului asupra producătorilor şi consumatorilor pe fiecare din pieţele în cauză, şi a bunăstării sociale în general. În cazul cînd este imposibilă cuantificarea precisă a efectelor unei măsuri de ajutor de stat, se identifică ordinul de mărime al efectelor în cauză.
68. La evaluarea compatibilităţii ajutorului de stat cu mediul concurenţial normal următorii indicatori operaţionali pot avea un impact pozitiv asupra poziţiei Consiliul Concurenţei:
• efectele pozitive sunt aproape certe (de exemplu, prin structura ajutorului), iar efectele negative sunt mai puţin probabile;
• ajutorul este necesar pentru a genera efecte pozitive importante (şi mai ales, care depăşesc cuantumul ajutorului), de care vor beneficia mai multe întreprinderi;
• ajutorul este bine orientat şi beneficiile se regăsesc în regiunile subdezvoltate sau în grupurile sociale defavorizate, iar Consiliul Concurenţei consideră că ajutorul se limitează la costurile suplimentare nete pentru a compensa dezavantajele sociale sau regionale;
• ajutorul produce efecte de contagiune pozitive importante pentru pieţele produselor, altele decît cele ale produselor în cauză, astfel încît concurenţii şi consumatorii de pe aceste pieţe pot, de asemenea, să beneficieze de aceste efecte;
• ajutorul nu denaturează semnificativ buna funcţionare a pieţei şi nu produce diferenţe semnificative între întreprinderi şi/sau în locul aflării factorilor de producţie;
• ajutorul este acordat pentru alinierea la condiţiile mai favorabile de care beneficiază o întreprindere din alt stat ce activează pe aceeaşi piaţă relevantă din Republica Moldova;
• ajutorul produce efecte pozitive clare în favoarea cetăţenilor, inclusiv pe termen lung, iar efectele negative sunt limitate şi nu denaturează în mod semnificativ concurenţa.
69. Pot fi consideraţi ca indicatori operaţionali cu un impact negativ asupra poziţiei Consiliului Concurenţei următorii indicatori:
• denaturarea concurenţei este aproape certă şi ajutorul de stat este în principal în avantajul beneficiarului ajutorului;
• ajutorul este un ajutor de funcţionare, sprijinind în principal nivelul producţiei sau al preţurilor;
• cuantumul ajutorului este foarte mare, iar efectele pozitive foarte mici în comparaţie cu costul ajutorului;
• ajutorul duce la accentuarea semnificativă a disparităţilor sociale şi/sau regionale şi/sau generează efectele negative asupra mediului sau poluare;
• ajutorul generează denaturarea semnificativă şi durabilă a concurenţei, iar beneficiarul ajutorului este o întreprindere care deţine o poziţie dominantă, şi a cărei poziţie pe piaţă va fi consolidată în consecinţă.
Secţiunea 12
Adoptarea deciziilor
70. După examinarea notificării, a informaţiilor solicitate şi evaluarea compatibilităţii cu mediul concurenţial normal, Consiliul Concurenţei, în termen de cel mult 45 de zile lucrătoare de la data primirii notificării complete, va adopta una din următoarele decizii, în conformitate cu prevederile art.10 din Legea nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat:
a) decizie prin care se constată că măsura notificată nu constituie ajutor de stat;
b) decizie de autorizare a ajutorului de stat;
c) decizie de iniţiere a procedurii de investigaţie.
71. Procedura de investigaţie va derula în conformitate cu prevederile Legii concurenţei nr.183 din 11 iulie 2012.
72. După finalizarea investigaţiei Plenul Consiliului Concurenţei va adopta una din deciziile prevăzute la art.11 alin.(2) din Legea nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat:
a) decizie prin care se constată că măsura notificată nu constituie ajutor de stat;
b) decizie de autorizare a ajutorului de stat;
c) decizie de autorizare a ajutorului de stat, impunînd condiţii sau obligaţii;
d) decizie de neautorizare a ajutorului de stat (decizie negativă).
73. La adoptarea deciziei prevăzute la pct.72) lit.c) din prezentul Regulament, în cazul în care evaluarea compatibilităţii arată că efectele negative depăşesc avantajele, Plenul Consiliului Concurenţei va impune condiţii sau obligaţii, fie la nivelul structurii ajutorului de stat, fie la nivelul dezavantajelor pentru concurenţă.
74. La nivelul structurii ajutorului de stat, Plenul Consiliului Concurenţei poate impune următoarele condiţii sau obligaţii:
1) reducerea cuantumului ajutorului, a intensităţii ajutorului sau a domeniului de aplicare/scopul ajutorului (activităţi sau pieţe acoperite) pentru a asigura proporţionalitatea măsurii;
2) reducerea selectivităţii măsurii, prin folosirea unei proceduri de selecţie deschisă pentru beneficiarul ajutorului de stat sau prin alegerea unui sistem general şi evitarea avantajării unui beneficiar cu o anumită putere pe piaţă;
3) limitarea posibilităţilor de subvenţionare încrucişată prin intermediul creşterii transparenţei şi separării conturilor, sau prin separarea activităţilor în diferite întreprinderi;
4) asigurarea unor structuri de guvernanţă corporativă corespunzătoare ale beneficiarului.
75. La nivelul dezavantajelor pentru concurenţă, Plenul Consiliului Concurenţei poate impune următoarele condiţii sau obligaţii:
1) reducerea capacităţii de producţie a beneficiarului ajutorului de stat;
2) cesionarea activelor;
3) angajamente de natură comportamentală din partea beneficiarului ajutorului de stat în vederea evitării blocajelor, dacă se poate asigura monitorizarea adecvată (de ex., accesul garantat la reţele sau alte structuri esenţiale);
4) angajamente din partea iniţiatorului şi/sau furnizorului de a deschide pieţele, cum ar fi măsurile de liberalizare a pieţelor, reducerea barierelor tehnice şi administrative de intrare pe piaţă;
5) licenţe deschise pentru drepturile/standardele de proprietate intelectuală.
76. Partea dispozitivă a deciziilor Plenului Consiliului Concurenţei se publică pe pagina-web a Consiliului Concurenţei. Publicarea deciziilor se face cu luarea în consideraţie a interesului legitim al beneficiarului în protejarea informaţiilor ce constituie secret de stat sau comercial.
77. Consiliul Concurenţei are obligaţia de a monitoriza şi verifica sprijinul acordat din resursele de stat sau din resursele unităţilor administrativ-teritoriale sub orice formă.
78. Consiliul Concurenţei poate iniţia investigaţii la sesizare sau din oficiu, ca urmare a obligaţiei de monitorizare a ajutoarelor de stat existente în derulare.
Secţiunea 13
Acordarea ajutorului de stat
79. După adoptarea de Plenul Consiliului Concurenţei a deciziei de autorizare a ajutorului de stat furnizorul/iniţiatorul pot iniţia procedura de emiterea actului juridic prin care se acordă ajutorul de stat.
80. Ajutorul de stat poate lua forma unei scheme de ajutor sau a unui ajutor individual.
81. Schema de ajutor de stat trebuie să conţină informaţia privind:
a) obiectivul urmărit prin acordarea ajutorului de stat;
b) definirea întreprinderilor care beneficiază de alocări specifice în cadrul schemei de ajutor de stat;
c) criteriile de eligibilitate a beneficiarilor, respectiv stabilirea condiţiilor pe care trebuie să le îndeplinească întreprinderile pentru a putea beneficia de ajutor de stat în cadrul schemei de ajutor de stat;
d) numărul total estimat al beneficiarilor de alocări specifice în cadrul schemei de ajutor de stat;
e) valoarea totală estimată a ajutorului de stat ce va fi acordat şi defalcările pe fiecare an;
f) forma ajutorului de stat acordat, în conformitate cu prevederile art.6 alin.(2) al Legii nr.139 din 15.06.2012 cu privire la ajutorul de stat;
g) intensitatea maximă a ajutorului de stat, stabilită ca procent din costurile eligibile efectuate de fiecare beneficiar în parte;
h) durata aplicării schemei de ajutor de stat, respectiv data la care ajutorul va fi acordat ultima dată pînă la care se va acorda ajutorul.
82. Durata de aplicare a unei scheme de ajutor de stat nu poate fi mai mare de 5 ani.
Secţiunea 14
Conţinutul monitorizării ajutoarelor de stat
83. Consiliul Concurenţei monitorizează ajutoarele de stat existente în derulare, pentru a verifica respectarea prevederilor actelor juridice în baza cărora acestea au fost acordate, cît şi a deciziilor de autorizare pe care acesta le-a emis.
84. Activitatea de monitorizare a ajutoarelor de stat existente în derulare presupune:
a) verificarea existenţei unei decizii a Consiliului Concurenţei, emisă conform prevederilor legii;
b) respectarea condiţiilor impuse prin actele normative sau administrative prin care se instituie/acorda ajutoare de stat şi/sau prin decizia de autorizare emisă de Consiliul Concurenţei sau prin actele administrative adoptate de către acesta;
c) verificarea respectării de către furnizorii şi beneficiarii de ajutor de stat a regulilor privind cumulul de ajutoare;
d) verificarea încadrării ajutoarelor de stat în pragurile de intensitate maximă admisibilă prevăzute de legislaţia în domeniu;
e) verificarea respectării pragului valoric în cazul ajutoarelor de minimis;
f) verificarea măsurilor luate în urma solicitărilor formulate de Consiliul Concurenţei în cazul ajutoarelor de stat existente, incompatibile, conform prevederilor art.12 din Legea nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat;
g) verificarea aplicării deciziilor de recuperare a ajutoarelor de stat ilegale;
h) verificarea respectării programelor întocmite de beneficiarii de ajutor de stat (program de redresare economică, plan de salvare şi/sau restructurare, de dezvoltare, de atragere a forţei de muncă, de protecţie a mediului sau orice alt program de acest fel) şi modul lor de derulare;
i) verificarea aplicării clauzei suspensive, conform căreia un ajutor de stat nou nu poate fi acordat, iar un ajutor de stat existent nu poate fi modificat pînă în momentul în care Plenul Consiliului Concurenţei nu adoptă o decizie de autorizare sau pînă cînd ajutorul de stat nu poate fi considerat autorizat;
j) supravegherea modificării condiţiilor de piaţă şi a posibilei afectări semnificative, în noile condiţii, a mediului concurenţial;
k) urmărirea concordanţei dintre efectele scontate prin acordarea ajutoarelor de stat şi cele obţinute efectiv în practică.
85. Personalul împuternicit al Consiliului Concurenţei are dreptul de a solicita furnizorilor de ajutoare de stat, precum şi beneficiarilor de ajutor de stat, după caz, informaţiile şi documentele care îi sunt necesare, menţionînd baza legală, scopul solicitării şi termen de maximum 15 zile de prezentare a informaţiilor la data solicitării.
86. Acţiunile de monitorizare se încheie prin întocmirea unui raport de monitorizare, care cuprinde constatările, concluziile şi propunerile de măsuri pentru a fi utilizate de Consiliul Concurenţei, în conformitate cu atribuţiile prevăzute de legislaţie.
87. Investigarea cazurilor cu privire la ajutorul de stat se face de către Consiliul Concurenţei la sesizare sau din oficiu (urmare acţiunilor de monitorizare întreprinse), în baza materialelor de care dispune, referitoare la încălcarea actelor legislative şi normative în vigoare.
88. Dacă în urma activităţii de monitorizare a ajutorului de stat existent, Consiliul Concurenţei constată că un ajutor existent nu mai este compatibil, acesta cere furnizorului şi/sau iniţiatorului ajutorului de stat să ia măsurile necesare pentru a elimina incompatibilitatea acestuia cu legislaţia în vigoare.
89. În cazul în care dispune de informaţii referitoare la acordarea unui ajutor ilegal sau la un ajutor utilizat abuziv (fie în urma unei sesizări fie ca urmare a activităţii de monitorizare întreprinse), Consiliul Concurenţei va iniţia procedura de investigare şi va solicita furnizorului şi/sau iniţiatorului ajutorului de stat să prezinte informaţia necesară în vederea luării unei decizii în privinţa ajutorului în cauză.
Secţiunea 15
Verificarea ajutoarelor de stat
90. Consiliul Concurenţei efectuează verificarea ajutoarelor de stat la furnizorii de ajutor de stat precum şi la beneficiarii de ajutor de stat în conformitate cu împuternicirile acordate prin Legea concurenţei nr.183 din 11 iulie 2012.
91. Persoana care consideră că i-au fost afectate interesele prin acordarea ajutorului de stat presupus a fi ilegal sau utilizat abuziv poate depune o plîngere la Consiliul Concurenţei.
92. Formularul de plîngere este prevăzut în anexa nr.4 la prezentul Regulament.
93. Angajaţii împuterniciţi a Consiliului Concurenţei verifică la furnizorii de ajutor de stat:
a) actul juridic şi argumentarea economico-financiară a acordării ajutorului de stat, conţinutul schemei de ajutor de stat;
b) respectarea termenelor şi a condiţiilor din programele propuse în vederea realizării obiectivelor prevăzute şi concordanţa lor cu modul efectiv de derulare a schemei de ajutor de stat sau a ajutorului de stat individual, precum şi existenţa rapoartelor periodice privind realizarea acestor programe, după caz;
c) concordanţa dintre efortul preliminat al statului şi cel efectiv, respectiv dintre impactul estimat prin programe guvernamentale şi cel efectiv realizat;
d) respectarea procedurii legale sub aspectul eligibilităţii beneficiarului, termenelor şi condiţiilor de acordare a unor alocări specifice;
e) existenţa evidenţei ajutoarelor de stat astfel încît să fie posibilă identificarea valorii, formei, modalităţii de acordare, originii, duratei, metodelor de calcul al acestora etc., aşa cum au fost definite prin actul juridic de adoptare, prin decizia de autorizare sau prin actele normative adoptate de Plenul Consiliului Concurenţei;
f) evidenţa sumelor acordate anual pe beneficiar, pe obiective în conformitate cu raportările transmise Consiliului Concurenţei.
94. Furnizorii de ajutor de stat sunt obligaţi să pună la dispoziţia personalului împuternicit de Consiliul Concurenţei evidenţa pe fiecare beneficiar de ajutor de stat a sumelor alocărilor specifice acordate în cadrul fiecărei scheme de ajutor de stat pe care o au în administrare, a tranşelor acordate în cazul ajutoarelor de stat individuale, precum şi orice alte date şi informaţii necesare pentru îndeplinirea atribuţiilor de monitorizare a ajutoarelor de stat, în termen de maximum 15 zile de la data solicitării.
95. Acţiunile de verificare la beneficiarii de ajutor de stat se vor efectua conform normelor prevăzute de Legea nr.131 din 08.06.2012 privind controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător.
96. Angajaţii împuterniciţi a Consiliului Concurenţei verifică la beneficiarii de ajutor de stat existenţa evidenţei ajutoarelor de stat astfel încît să fie posibilă identificarea valorii, formei, modalităţii de acordare (naturii), sursei, duratei, metodelor de calcul al acestora etc., aşa cum au fost definite prin actul juridic de adoptare, prin decizia de autorizare sau prin actele normative adoptate de către Plenul Consiliului Concurenţei.
97. Beneficiarii de ajutor de stat vor ţine evidenţa ajutorului de stat în conformitate cu Legea contabilităţii nr.113-XVI din 27.04.2007 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.90-93 din 29.06.2007).
98. Beneficiarii de ajutor de stat sunt obligaţi să pună la dispoziţia angajaţilor împuterniciţi a Consiliului Concurenţei, informaţiile cu privire la suma totală a ajutoarelor de stat primite, defalcată pe ani, pe furnizori, pe obiective, pe modalitatea de acordare, precum şi informaţii privind forma ajutoarelor de stat primite (scheme de ajutor de stat şi/sau ajutoare individuale) şi baza legală prin care acestea au fost acordate.
99. Angajaţii împuterniciţi a Consiliului Concurenţei verifică la beneficiarii de ajutor de stat realizarea investiţiilor, crearea locurilor de muncă şi/sau oricare alte date necesare pentru evaluarea ajutorului de stat, determinarea intensităţii acestuia şi utilizarea ajutorului de stat, în funcţie de forma şi obiectivele ajutorului de stat acordat.
Secţiunea 16
Procedura de recuperare a ajutorului de stat
100. În cazul în care în urma investigaţiei Plenul Consiliului Concurenţei adoptă o decizie negativă, furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat are obligaţia de a întreprinde măsurile stabilite prin decizie.
101. Plenul Consiliului Concurenţei stabileşte următoarele măsuri:
1) modificarea sau abrogarea actului juridic în baza căruia s-a acordat ajutorul de stat ilegal sau utilizat abuziv;
2) recuperarea sau rambursarea ajutorului de stat deja acordat, inclusiv a dobînzii aferente sumei acesteia.
102. Decizia Plenului Consiliului Concurenţei prevăzută la pct.101 din prezentul Regulament se comunică furnizorului în termen de 10 zile calendaristice de la data adoptării.
[Pct.102 modificat prin Hot. Plenului Consiliului Concurenţei nr.5 din 27.12.2016, în vigoare 06.01.2017]
103. Furnizorii ajutorului de stat au obligaţia de a întreprinde toate măsurile în vederea asigurării recuperării sau rambursării ajutorului de stat, inclusiv a dobînzii aferente în termenul menţionat în deciziile Plenului Consiliului Concurenţei.
104. Furnizorii ajutorului de stat sunt obligaţi să informeze Consiliul Concurenţei despre măsurile întreprinse în vederea executării deciziilor, în termenul stabilit în acestea.
105. În cazul în care furnizorul şi/sau iniţiatorul nu respectă decizia prin care a fost dispusă recuperarea ajutorului de stat şi a dobînzii aferente, Consiliul Concurenţei are dreptul de a se adresa cu o acţiune în instanţa de judecată în vederea obligării furnizorului de a executa decizia Plenului Consiliului Concurenţei.
Secţiunea 17
Metodologia de stabilire a dobînzii şi de calculare a ratei dobînzii
106. Rata dobînzii aplicabile în cazul recuperării ajutorului de stat ilegal sau ajutorului de stat utilizat abuziv este rata de bază (rotunjită pînă la următorul procent întreg), stabilită de Banca Naţională a Moldovei în luna noiembrie a anului de gestiune precedent, aplicată la operaţiunile de politică monetară pe termen scurs, majorată cu 5 puncte.
107. Dobînda prevăzută la pct.101 din prezentul Regulament va fi aplicată din ziua în care ajutorul de stat ilegal sau ajutorul de stat utilizat abuziv a fost pus la dispoziţia beneficiarului şi pînă la momentul recuperării integrale a ajutorului în cauză.
108. În cazul în care ajutorul de stat a fost acordat pe parcursul mai multor ani, rata dobîndei se va calcula pentru fiecare an separat, conform prevederilor pct.106-107 din prezentul Regulament, dar nu mai mult de o perioadă de 6 ani.
|
Anexa 1 la Regulamentul privind forma de notificare, procedura de examinare şi adoptare a deciziilor cu privire la ajutorul de stat LISTA produselor agricole cărora nu li se aplică regulile ajutorului de stat instituite prin Legea nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat |
|
|
Nomenclatura combinată a mărfurilor a Republicii Moldova (aprobată prin Legea nr.172 din 25.07.2014) |
Denumirea produsului |
| Capitolul 1 | Animale vii |
| Capitolul 2 | Carne şi organe comestibile |
| Capitolul 3 | Peşte, crustacee, moluşte şi alte nevertebrate acvatice |
| Capitolul 4 | Lapte şi produse lactate; ouă de păsări; miere naturală; produse comestibile de origine animală, nedenumite şi necuprinse în altă parte |
| Capitolul 5 | Produse de origine animală, nedenumite şi necuprinse în altă parte |
| Capitolul 6 | Copaci vii şi alte plante; tuberculi, rădăcini şi alte părţi similare de plante, flori retezate şi verdeţuri decorative |
| Capitolul 7 | Legume, plante, rădăcini şi tuberculi alimentari |
| Capitolul 8 | Fructe comestibile şi nuci; coji de citrice şi de pepeni |
| Capitolul 9 | Cafea, ceai, mate şi mirodenii |
| Capitolul 10 | Cereale |
| Capitolul 11 | Produse ale industriei morăritului; malţ; amidon şi fecule; inulină; gluten de grâu |
| Capitolul 12 | Seminţe şi fructe oleaginoase; seminţe şi fructe diverse; plante industriale sau medicinale; paie şi furaje |
| Capitolul 13 | Şelac, gume, răşini şi alte seve şi extracte vegetale |
| Capitolul 14 | Materiale pentru împletit şi alte produse de origine vegetală, nedenumite şi necuprinse în altă parte |
| Capitolul 15 | Grăsimi şi uleiuri de origine animală sau vegetală; produse ale disocierii acestora; grăsimi alimentare prelucrate; ceară de origine animală sau vegetală |
| Capitolul 16 | Preparate din carne, din peşte sau din crustacee, din moluşte sau din alte nevertebrate acvatice |
| Capitolul 17 | Zaharuri şi produse zaharoase |
| Capitolul 18 | Cacao şi preparate din cacao |
| Capitolul 19 | Preparate pe bază de cereale, de făină, de amidon, de fecule sau de lapte; produse de patiserie |
| Capitolul 20 | Preparate din legume, fructe, nuci sau din alte părţi de plante |
| Capitolul 21 | Preparate alimentare diverse |
| Capitolul 22 | Băuturi, lichide alcoolice şi oţet |
| Capitolul 23 | Reziduuri şi deşeuri ale industriei alimentare; alimente preparate pentru animale |
| Capitolul 24 | Tutun şi înlocuitori de tutun prelucraţi |
| 2905 43 000 | Manitol |
| 2905 44 | D-Glucitol (sorbitol) |
| 3301 | Uleiuri esenţiale (deterpenizate sau nu), inclusiv cele aşa-zise "concrete" sau "absolute"; rezinoide; oleorăşini de extracţie; soluţii concentrate de uleiuri esenţiale în grăsimi, în uleiuri stabilizate, în ceară sau în substanţe similare, obţinute prin extracţia din flori sau macerare, subproduse terpenice reziduale de la deterpenizarea uleiurilor esenţiale, ape distilate şi soluţii apoase ale uleiurilor esenţiale |
| 3501 | Cazeină, cazeinaţi şi alţi derivaţi ai cazeinei; cleiuri de cazeină |
| 3502 | Albumine (inclusiv concentratele care conţin două sau mai multe proteine din zer, care conţin proteine din zer peste 80% din greutatea substanţei uscate), albuminaţi şi alţi derivaţi de albumine: |
| 3503 00 | Gelatine (inclusiv cele prezentate în foi de formă pătrată sau dreptunghiulară, chiar prelucrate la suprafaţă sau colorate) şi derivaţii lor; clei de peşte (ihtiocol); alte cleiuri de origine animală, cu excepţia cleiurilor de cazeină de la poziţia 3501: |
| 3504 00 | Peptone şi derivaţii lor; alte substanţe proteice şi derivaţii lor, nedenumite şi necuprinse în altă parte; pulbere de piele tratată sau nu cu crom: |
| 3505 | Dextrine şi alte amidonuri şi fecule modificate (de exemplu amidonuri şi fecule pregelatinizate sau esterificate); cleiuri pe bază de amidon sau de fecule, de dextrine sau de alte amidonuri sau fecule modificate |
| 3809 | Agenţi de apretare sau finisare, acceleratori de vopsire sau de fixare a substanţelor colorante şi alte produse şi preparate (de exemplu produse pentru scrobit şi preparate pentru mordansare), de felul celor folosite în industria textilă, industria hârtiei, industria pielăriei sau în alte industrii similare, nedenumite şi necuprinse în altă parte |
| 3823 70 000 | Alcooli graşi industriali |
| 4101 | Piei brute de bovine (inclusiv de bivoli) sau de ecvidee (proaspete sau sărate, uscate, cenuşărite, picate sau altfel conservate, dar netăbăcite, nepergamentate sau altfel preparate), chiar epilate sau şpăltuite |
| 4102 | Piei brute de ovine (proaspete sau sărate, uscate, cenuşărite, piclate sau altfel conservate, dar netăbăcite, nepergamentate sau altfel preparate) chiar epilate sau şpăltuite, altele decât cele excluse prin nota 1 litera (c) din acest capitol: |
| 4103 | Alte piei brute (proaspete sau sărate, uscate, cenuşărite, piclate sau altfel conservate, dar netăbăcite, nepergamentate sau altfel preparate), chiar epilate sau şpăltuite, altele decât cele excluse prin notele 1 litera (b) sau 1 litera (c) ale acestui capitol |
| 4301 | Blănuri brute (inclusiv capetele, cozile, labele şi alte bucăţi utilizate în blănărie), altele decât pieile brute de la poziţiile 4101, 4102 sau 4103 |
| 5001 00 000 | Gogoşi de viermi de mătase de pe care se pot depăna fire |
| 5002 00 000 | Mătase brută (nerăsucită) |
| 5003 00 000 | Deşeuri de mătase (inclusiv gogoşi nedepănabile, deşeuri de fire şi destrămătură) |
| 5101 | Lână necardată, nepieptănată |
| 5102 | Păr fin sau grosier, necardat şi nepieptănată |
| 5103 | Deşeuri de lână sau de păr fin sau grosier de animale, inclusiv deşeuri de fire, cu excepţia destrămăturii |
| 5201 00 | Bumbac, necardat şi nepieptănat |
| 5202 | Deşeuri de bumbac (inclusiv deşeuri de fire de bumbac şi destrămătură) |
| 5203 00 000 | Bumbac, cardat sau pieptănat |
| 5301 | In brut sau prelucrat, dar nefilat; cîlţi şi deşeuri din in (inclusiv deşeuri din fire şi destrămătură) |
| 5302 | Cânepă (Cannabissativa L) brută sau prelucrată, dar nefilată; câlţi şi deşeuri din cânepă (inclusiv deşeuri din fire şi destrămătură) |
[Anexa nr.1 în redacţia Hot. Plenului Consiliului Concurenţei nr.5 din 27.12.2016, în vigoare 06.01.2017]
|
Anexa 2 la Regulamentul privind forma de notificare, procedura de examinare şi adoptare a deciziilor cu privire la ajutorul de stat FORMULAR GENERAL DE NOTIFICARE A AJUTORULUI DE STAT Capitolul I DATE ŞI INFORMAŢII CU CARACTER GENERAL 1. Date de identitate ale furnizorului/iniţiatorului ajutorului de stat: - denumire …………………………………………………… - adresa ……………………………………………………… - persoana de contact: • Numele şi prenumele ……………………………… • Funcţia ……………………………………………… • Telefon ……………………………………………… • Fax ………………………………………………….. • E-mail ………………………………………………. 2. Identificarea ajutorului de stat - denumirea beneficiarului de ajutor de stat (se completează doar pentru ajutoarele de stat individuale) …………………… - o scurtă descriere a obiectivului în vederea căruia se acordă ajutorul de stat (obiective primare şi, după caz, secundare) (obiectivele se completează în conformitate cu prevederile art.5 alin.(1) din Legea cu privire la ajutorul de stat. Obiectiv secundar: de exemplu, în cazul în care o schemă de ajutor de stat care are ca obiectiv primar cercetarea şi dezvoltarea poate avea ca obiectiv secundar întreprinderile mici şi mijlocii.) ………………………………………………………… 3. Forma sub care se acordă ajutorul de stat (presupune: schemă de ajutor de stat sau ajutor de stat individual. În cazul schemei de ajutor de stat se va completa pct.3.1.; în cazul ajutorului de stat individual se va completa pct.3.2.). 3.1. Schema de ajutor de stat Se referă notificarea la o schemă de ajutor de stat care modifică o schemă existenta? (se bifează) |
|
Da |
Nu |
|||
| Dacă da, schema existentă care se modifică a fost notificată Consiliului Concurenţei? (se bifează) |
|
Da |
Nu |
|||
| Dacă da, să se precizeze:
- numărul deciziei prin care a fost autorizată schema ce se modifică ………………………………… - data deciziei ………………………………………………………………………………………………… - durata schemei ……………………………………………………………………………………………… - condiţiile care sunt modificate faţă de schema iniţială şi motivaţia acestora ………………………… 3.2. Ajutor de stat individual Este acest ajutor acordat în baza unei scheme şi trebuie notificat sub formă de alocare specifică? (se bifează) |
|
Da |
Nu |
|||
|
Dacă da, completaţi date cu privire la schema autorizată/existentă: □ Denumirea măsurii de sprijin în conformitate cu actul juridic prin care a fost acordat …………............ □ Numărul şi data deciziei Plenului Consiliul Concurenţei prin care a fost autorizată schema (se completează în cazul în care Plenului Consiliul Concurenţei a emis decizie de autorizare)............... 4. Baza legală 4.1. Specificaţi baza legală pentru acordarea ajutorului de stat, cu menţionarea specifică a prevederilor care se aplică, ataşînd o copie a acestei baze legale. 4.2. Precizaţi documentele ataşate notificării: □ Copii ale actelor juridice; □ Copii ale proiectelor de acte juridice. 5. Beneficiarii ajutorului de stat 5.1. Sediul beneficiarului ……………………………………………………………. 5.2. Sectorul în care activează beneficiarul ajutorului de stat (în conformitate cu codul CAEM – Clasificatorul Activităţilor din Economia Moldovei) ………………..…………………………………………….................... 5.3. În cazul ajutorului de stat individual: Tipul beneficiarului: (se bifează) □ Întreprinderi mici şi mijlocii (număr de angajaţi, cifra de afaceri, situaţia financiară anuală); □ Întreprinderi mari; □ Întreprinderi în dificultate. 5.4. În cazul schemelor de ajutor de stat indicaţi: Tipul beneficiarului de ajutor de stat: (se bifează) □ Toate tipurile de întreprinderi; □ Numai întreprinderile mari; □ Întreprinderi mici şi mijlocii; □ Microîntreprinderi. Estimarea numărului beneficiarilor: (se bifează) □ Sub 10; □ De la 11 la 50; □ De la 51 la 100; □ De la 101 la 500; □ De la 501 la 1000; □ Peste 1000. 6. Cuantumul ajutorului de stat 6.1. În cazul ajutorului de stat individual se va preciza valoarea ajutorului pentru fiecare măsura în parte: ……………………... 6.2. În cazul schemei de ajutor de stat, se va indica suma anuală planificată a se aloca din resurse de stat sau resurse ale unităţilor administrativ-teritoriale: ……………………………………………………....... 6.3. Cu privire la măsurile fiscale, indicaţi veniturile pierdute previzionate anual şi total, datorită facilităţilor fiscale acordate: … .......................................................................................................... 6.4. Dacă notificarea se referă la modificarea unei scheme de ajutor de stat existente, precizaţi care sunt efectele bugetare ale modificării schemei:……………………………………………………………… 6.5. Dacă notificarea se referă la modificarea unei scheme de ajutor de stat autorizate de către Plenul Consiliul Concurenţei, precizaţi care sunt efectele bugetare ale modificării schemei: ………………............ 7. Formele ajutorului (se selectează şi bifează, după caz, una sau mai multe forme, în conformitate cu actul juridic în care este prevăzută măsura) □ Subvenţie cu precizarea sumei, a perioadei de acordare şi a sursei de finanţare. □ Subvenţie pentru export, cu precizarea sumei, a perioadei de acordare şi a sursei de finanţare. □ Anularea de datorii (forma concretă a datoriei, perioada în care a fost înregistrată şi cuantumul acesteia). □ Preluarea pierderilor (suma şi perioada în care s-au înregistrat);. □ Exceptări de la plata taxelor şi impozitelor, cu precizarea fiecărei taxe şi/sau a fiecărui impozit, a perioadei de exceptare şi a sumei estimate pe fiecare an şi pe total perioadă. □ Amînări, eşalonări de la plata taxelor şi impozitelor, cu precizarea fiecărei taxe şi/sau a fiecărui impozit, a duratei şi perioadei de acordare a amînării, eşalonării, şi a sumei estimate pe fiecare an şi pe total perioadă. □ Renunţarea la obţinerea unor venituri de pe urma fondurilor publice administrate preferenţial, precizîndu-se: cuantumul fondurilor utilizate; natura veniturilor; valoarea venitului normal care s-ar realiza anual şi pe întreaga perioadă; diferenţa-venit la care se renunţă – anual şi pe întreaga perioadă. □ Acordarea unor împrumuturi cu dobînzi preferenţiale: valoarea împrumutului acordat şi durata pentru care este acordat. □ Participări cu capital la investiţii în condiţii preferenţiale: justificarea investiţiei la care se participă; capitalul investit; rata profitului care s-ar obţine dintr-o investiţie în condiţii normale de către un investitor privat prudent; rata profitului din investiţia la care se participă; diferenţa dintre ratele profitului. □ Garanţii acordate de stat, de alte autorităţi publice sau întreprinderi controlate de stat (avantajele obţinute pe această cale). □ Reduceri de preţ la bunurile furnizate şi/sau serviciile prestate: cu specificarea produselor furnizate şi/sau serviciilor prestate; precizarea furnizorului produselor, respectiv serviciile prestate; menţionarea valorii la preţul de piaţă al produselor, respectiv la tariful pentru serviciile respective. □ Venituri la care se renunţă din vînzarea sub preţul pieţei a unor bunuri imobile aparţinînd domeniului privat al statului: cu descrierea bunului imobil supus vînzării; valoarea la preţul pieţei; diferenţa dintre cele două valori, respectiv venitul la care se renunţă. □ Alte forme: se va prezenta o descriere a formei de ajutor de stat. 8. Acorduri internaţionale la care Republica Moldova este parte şi care sunt relevante pentru domeniul în care se acordă ajutorul de stat. (se completează în cazul existenţei unui acord internaţional) …………………….................. 9. Metodele de monitorizare şi control prin intermediul cărora furnizorul se asigură că ajutorul de stat va respecta condiţiile şi obiectivele stabilite. (descrierea succintă cu menţionare a elementelor de bază, în limitele competenţelor şi atribuţiilor fiecărui furnizor şi/sau iniţiator, prevăzute de actele normative) ……………………................................................................. Notă: În cazul acordării unui ajutor individual, se completează Capitolul II-III. În cazul acordării schemei de ajutor de stat, se completează Capitolul IV-V. Capitolul II DATE ŞI INFORMAŢII PRIVIND AJUTORUL DE STAT INDIVIDUAL 10. Date de identificare a beneficiarului ajutorului de stat individual: - Denumire………………………………………………… - Adresa…………………………………………………… - Persoana de contact…………………………………… - Telefon:…………………………………………………… - Fax:………………………………………………………. - E-mail:…………………………………………………… - Structura acţionariatului/deţinătorul de părţi sociale cu indicarea acţionarilor semnificativi………………………... 11. Rezultatele economico-financiare pe baza datelor din situaţia financiară anuală pe ultimii 3 ani: - Cifra de afaceri totală…………………………………..............………………...… - Cifra de afaceri realizată pe piaţa Republicii Moldova…………..............………. - Profitul/pierderi înregistrat/înregistrate pe piaţa Republicii Moldova…………….. Notă: Se vor ataşa copiile Rapoartelor financiare a beneficiarului. 12. Activitatea desfăşurată şi informaţii despre piaţă pe ultimii 3 ani: a) Descrieţi succint activitatea de bază desfăşurată (se completează activitatea din care se obţine cea mai mare parte a cifrei de afaceri) ……………………………........................................................................................ b) Descrieţi pe scurt activităţile secundare desfăşurate ......................................................... c) Specificaţi produsele fabricate/serviciile prestate .............................................................. d) Precizaţi aria geografică în care sunt comercializate/prestate produsele/serviciile ................ e) Principalii concurenţi ai beneficiarului de ajutor de stat: (se vor indica principalii concurenţi în toate domeniile de activitate: principal şi secundar) ……………................................................................................................................................................. f) Cota de piaţă a beneficiarului de ajutor de stat: (se vor indica cotele de piaţă pe fiecare domeniu de activitate) ….............. g) Orice alte informaţii care ar putea ajuta la definirea pieţei produsului şi a pieţei geografice………………………….............. 13. Ajutoare de stat primite în ultimii 3 ani: Se vor menţiona formele concrete de acordare a ajutorului de stat de care s-a beneficiat, dintre cele prevăzute la pct.7, cu precizarea sumei ajutorului de stat primit anual şi a sumei totale a ajutorului de stat. 14. Categoriile ajutorului de stat individual şi argumentarea oportunităţii acordării acestuia: (se selectează categoria ajutorului de stat din cele indicate mai jos şi se argumentează oportunitatea acordării acestuia) a) ajutor de stat destinat să remedieze o perturbare gravă a economiei; b) ajutor de stat pentru instruirea angajaţilor şi pentru crearea de noi locuri de muncă; c) ajutor de stat pentru întreprinderi mici şi mijlocii; d) ajutor de stat pentru cercetare, dezvoltare şi inovare; e) ajutor de stat pentru protecţia mediului înconjurător; f) ajutor de stat acordat beneficiarilor ce prestează servicii de interes economic general; g) ajutor de stat acordat pentru salvarea beneficiarilor aflaţi în dificultate; h) ajutor de stat pentru înfiinţarea de întreprinderi de către femeile antreprenor; i) ajutor de stat pentru dezvoltare regională; j) ajutor de stat sectorial, în funcţie de sectoarele de activitate ale economiei naţionale. k) combinaţia celor de mai sus. 15. Pentru toate categoriile de ajutoare de stat prevăzute în pct.14, se va completa Formularul general de notificare a ajutorului de stat şi Formulare speciale de notificare pe categorii de ajutor de stat, prevăzute în actele normative adoptate de către Plenului Consiliului Concurenţei. 16. Precizaţi dacă ajutorul de stat, în oricare dintre cazurile prevăzute la pct.14, se acordă unui beneficiar în cadrul unei acţiuni de privatizare cu un investitor strategic străin sau autohton. (descrieţi pe scurt operaţiunea)…………………………..... 17. Pentru ajutorul de stat acordat beneficiarului în scopul şi cu justificarea prevăzută la pct.14: a) Prezentaţi schematic modul în care este organizată activitatea beneficiarului şi a grupului de întreprinderi la care aceasta aparţine .................................................................................................................................................................... b) Precizaţi dacă beneficiarul se afla sau nu într-o situaţie în dificultate (daca da, detaliaţi situaţia în dificultate aşa cum este definită în Regulamentul privind ajutorul de stat pentru salvarea beneficiarilor aflaţi în dificultate)............................................ c) Dacă furnizorul ajutorului de stat leagă acordarea acestuia de existenţa unui plan de redresare/restructurare, se prezintă planul care trebuie să se refere, în principal, la: - măsurile de restructurare, durata realizării şi costul total; - graficul de implementare a acţiunilor de restructurare şi eşalonarea costurilor aferente; - estimarea contului de profit şi pierderi pe fiecare an, de la începutul şi pînă la terminarea restructurării; - date privind capacitatea de producţie maximă a întreprinderii înainte şi după terminarea restructurării; - proiecţia situaţiei de încasări şi plăti pe fiecare an, de la începutul pînă la terminarea restructurării; - date privind capacitatea de producţie maximă a întreprinderii înainte şi după realizarea programului de investiţii pentru restructurare, cu menţionarea numărului de schimburi; - numărul total de persoane planificate a fi disponibilizate, eşalonarea disponibilizărilor şi măsurile sociale care le însoţesc, baza legală a acestor măsuri şi modalitatea de suportare a costurilor. d) Dacă primirea ajutorului de stat va duce şi la crearea de către beneficiar a unor locuri de muncă permanente sau temporare, indicaţi numărul lor şi perioada pentru care vor fi create. e) Dacă primirea ajutorului de stat va avea ca efect şi păstrarea numărului de locuri de muncă permanente existente, indicaţi numărul lor şi perioada pentru care vor fi păstrate. f) Dacă furnizorul de ajutor de stat condiţionează acordarea ajutorului de stat de orice alte elemente, prezentaţi-le. Capitolul III EVALUAREA AJUTORULUI DE STAT INDIVIDUAL 18. Prezentaţi date referitoare la modalităţile concrete prevăzute la pct.7. În cazul acordării ajutorului de stat în mai multe tranşe, prezentaţi valoarea totală a ajutorului de stat acordat pe întreaga perioadă, cu eşalonarea acestora. 19. Efectuaţi o descrierea detaliată a regulilor şi condiţiilor de aplicare pentru fiecare modalitate concretă, descrierea va include şi intensitatea ajutorului de stat. 20. Pentru fiecare modalitate concretă de acordare a ajutorului de stat, trebuie să fie specificate costurile pe baza cărora se calculează ajutorul de stat (terenuri, clădiri, utilaje, etc.). 21. Menţionaţi dacă fondurile necesare în vederea acordării ajutorului de stat sunt asigurate şi în ce proporţie, în baza unui acord extern de finanţare. 22. În cazul modificării unui ajutor de stat individual existent, prezentaţi: - actul juridic prin care a fost acordat ajutorul de stat; - condiţiile care s-au modificat şi motivele care au determinat modificarea. Notificarea ajutorului de stat trebuie să fie însoţită de cea mai recentă evaluare privind aplicarea ajutorului de stat existent. (evaluarea privind aplicarea ajutorului de stat cuprinde o descriere a modului în care a fost utilizat ajutorul de stat existent pînă la momentul notificării şi efectele implementării acestuia). Capitolul IV DATE ŞI INFORMAŢII PRIVIND SCHEMA DE AJUTOR DE STAT 23. Durata aplicării schemei de ajutor de stat. În cazul unei scheme cu durată nedefinită, se va estima perioada de aplicare a schemei ajutorului de stat. 24. Categoriile schemei ajutorului de stat şi argumentarea oportunităţii acordării acestuia: (se selectează categoria ajutorului de stat din cele indicate mai jos şi se argumentează oportunitatea acordării acestuia). a) ajutor de stat destinat să remedieze o perturbare gravă a economiei; b) ajutor de stat pentru instruirea angajaţilor şi pentru crearea de noi locuri de muncă; c) ajutor de stat pentru întreprinderi mici şi mijlocii; d) ajutor de stat pentru cercetare, dezvoltare şi inovare; e) ajutor de stat pentru protecţia mediului înconjurător; f) ajutor de stat acordat beneficiarilor ce prestează servicii de interes economic general; g) ajutor de stat acordat pentru salvarea beneficiarilor aflaţi în dificultate; h) ajutor de stat pentru înfiinţarea de întreprinderi de către femeile antreprenor; i) ajutor de stat pentru dezvoltare regională; j) ajutor de stat sectorial, în funcţie de sectoarele de activitate ale economiei naţionale. k) combinaţiile celor de mai sus. 25. Pentru categoriile prevăzute la pct.24 în care se aplică schema de ajutor de stat, se vor prezenta următoarele informaţii: a) descrierea întreprinderilor care beneficiază în cadrul schemei de alocări specifice de ajutoare de stat (se va indica tipurile de întreprinderi, domeniu/sectorul de activitate, etc.)..………………………………………… b) criteriile de calificare a întreprinderilor pentru a fi incluşi în schema de ajutor de stat (se va indica criteriile specifice impuse prin actul juridic)..…………………........................................................................................... c) definirea bunurilor sau a serviciilor şi precizarea criteriilor de calificare a acestora pentru includerea în schema de ajutor de stat (se completează după caz); …………………...………….................................................. d) definirea zonei geografice şi precizarea criteriilor de calificare pentru includerea în schema de ajutor de stat (se completează după caz).…………………................................................................................................ 26. Se va menţiona dacă fondurile necesare în vederea aplicării schemei de ajutor de stat sunt asigurate şi în ce proporţie, în baza unui acord extern de finanţare. Se vor preciza denumirea acordului, data încheierii acestuia şi entitatea finanţatoare ……………….. Capitolul V EVALUAREA AJUTORULUI DE STAT SUB FORMA SCHEMELOR DE AJUTOR DE STAT 27. Suma totală estimată a ajutorului de stat care va fi acordat sub forma schemei de ajutor de stat pe întreaga perioadă de aplicare a acesteia, cu defalcarea pe fiecare an (se va indica bugetul total şi bugetul pentru fiecare an). …………...….............................. 28. Numărul total estimat al beneficiarilor în cadrul schemei de ajutor de stat (se va indica numărul maxim de beneficiari)………. 29. Estimaţi suma medie prevăzută a se acorda anual pentru un beneficiar în cadrul schemei de ajutor de stat. ………………..... 30. Estimaţi care sunt pieţele afectate de acordarea ajutorului sub formă de schemă şi prezentaţi, dacă există studii, analize sau strategii privind pieţele. 31. În cazul modificării unei scheme de ajutor de stat existente: - actul juridic prin care a fost acordat; - condiţiile care s-au modificat şi motivele care au determinat modificarea. Capitolul VI DURATA AJUTORULUI DE STAT 32. Durata ajutorului de stat (se completează după caz) 3.2.1. Pentru ajutor de stat individual: a) să se precizeze data la care ajutorul de stat va intra în vigoare .......................................................................... b) să se precizeze durata măsurii pentru care se acordă ajutorul de stat................................................................. 3.2.2. Pentru schemă de ajutor de stat: a) indicaţi data la care ajutorul de stat va fi acordat ............................................................................................... b) indicaţi ultima dată pînă la care ajutorul de stat va fi acordat................................................................................ с) dacă perioada este mai mare de 6 ani, trebuie să se demonstreze că o perioadă lungă de timp este indispensabilă pentru atingerea obiectivelor schemei de ajutor de stat. 33. Cumularea diferitelor tipuri de ajutoare de stat a) Ajutorul de stat poate fi cumulat cu alt ajutor de stat acordat din surse locale, regionale, naţionale sau scheme de ajutor de stat şi care acoperă aceleaşi costuri eligibile? (se bifează) |
|
Da |
Nu |
|||
|
b) Dacă există un astfel de cumul, trebuie să se descrie mecanismele prin care se asigură respectarea regulilor de cumul. (ex: la acordarea ajutorului va fi luat în consideraţie valoarea totală a ajutorului de stat sau a ajutorului de minimis acordate pentru activitatea sau proiectul sprijinit, indiferent dacă ajutorul de stat respectiv este finanţat din resurse ale unităţilor administrativ teritoriale, de stat sau externe) 34. Confidenţialitate – dacă notificarea conţine date confidenţiale, se vor indica aspectele care nu trebuiesc cunoscute de părţile terţe. 35. Compatibilitatea ajutorului de stat Se vor indica actele normative ce se aplică în cazul ajutorului de stat notificat şi toate informaţiile şi documentele necesare analizei. Capitolul VII DISPOZIŢII FINALE 36. Precizări finale, inclusiv efectele şi beneficiile care se aşteaptă să fie obţinute în urma acordării ajutorului de stat. 37. Orice alte informaţii relevante, necesare pentru luarea unei decizii motivate de către Plenul Consiliul Concurenţei. 38. Informaţii suplimentare - se vor anexa toate documentele, informaţiile necesare notificării; - se vor prezenta şi alte informaţii considerate de către furnizor şi/sau iniţiator relevante în vederea analizării notificării de către Consiliul Concurenţei. 39. Declaraţie Se va certifica de către persoana care a întocmit formularul de notificare, că atît informaţiile cît şi documentele ataşate notificării sunt complete şi corecte. Data şi semnătura |
|
Anexa 3 la Regulamentul privind forma de notificare, procedura de examinare şi adoptare a deciziilor cu privire la ajutorul de stat FORMULAR DE NOTIFICARE SIMPLIFICATĂ Prezentul formular poate fi utilizat pentru notificarea simplificată în conformitate cu pct.23-26 din Regulamentul privind forma de notificare, procedura de examinare şi adoptare a deciziilor cu privire la ajutorul de stat. 1. Schemă de ajutor autorizată în prealabil: În cazul în care schema de ajutor a fost notificată Consiliul Concurenţei în mai multe rînduri, furnizaţi detalii cu privire la cea mai recentă notificare completă care a fost autorizată de către Plenul Consiliul Concurenţei. 1.1. Numărul deciziei de autorizare, înregistrat de către Consiliul Concurenţei .......................................... 1.2. Titlul schemei…...………………………………………...…................................................................... 1.3. Data autorizării (trimitere la decizia Plenului Consiliul Concurenţei nr.____ din data de _______) .......... 1.4. Publicarea în Monitorul Oficial al Republicii Moldova:………............................................................... 1.5. Obiectiv principal (precizaţi un singur obiectiv):……........……............................................................ 1.6. Baza legală:………………………………………...…………….............................................................. 1.7. Bugetul:………………………………………………...…….................................................................... 1.8. Durată:…………………………………………………...…………............................................................ 2. Instrumentul supus notificării: |
|
| Buget nou:..................................................... | |
|
(precizaţi bugetul total şi bugetul anual în lei moldoveneşti) |
|
| Durată nouă:…............................................... | |
|
(precizaţi data de la care ajutorul poate fi acordat şi ultima dată pînă la care ajutorul poate fi acordat) |
|
| Criterii mai stricte:…....................................... | |
|
(precizaţi dacă modificarea prevede o reducere a intensităţii ajutorului sau a costurilor eligibile şi furnizaţi detalii) |
|
| Anexaţi o copie (sau o legătură la o pagină de internet) cu extrasele relevante din textul (textele) care reprezintă temeiul legal.
Data şi semnătura |
|
|
Anexa 4 la Regulamentul privind forma de notificare, procedura de examinare şi adoptare a deciziilor cu privire la ajutorul de stat FORMULAR DE PLÎNGERE PRIVIND UN AJUTOR DE STAT PRESUPUS ILEGAL Completaţi formularul cu atenţie şi oferiţi cît mai multe informaţii. Completaţi toate cîmpurile obligatorii, marcate cu asterisc(*). |
|
1. Informaţii privind reclamantul |
|
Prenume*: Nume*: Adresă 1*: Adresă 2: Localitate*: Raion*: Cod poştal*: Telefon: Telefon mobil: E-mail*: Fax: |
| 2. Înaintez plîngerea în numele unei alte persoane (persoană fizică sau juridică) |
|
Da |
Nu |
|||
| Numele persoanei fizice/juridice pe care o reprezentaţi*:
Adresă 1*: Adresă 2: Localitate*: Raion*: Cod poştal*: Telefon 1: Telefon 2: E-mail*: Fax: Vă rugăm să anexaţi un act care ar certifica faptul că sunteţi autorizat să reprezentaţi această persoană fizică/juridică.* |
|
| 3. Alegeţi afirmaţia care se potriveşte* | |
|
a) Reprezint o întreprindere concurentă a beneficiarului ajutorului b) Reprezint o organizaţie profesională care reprezintă interesele întreprinderilor concurente c) Reprezint o organizaţie neguvernamentală d) Reprezint un sindicat e) Sunt un cetăţean al RM f) Am alt statut (vă rugăm să specificaţi) |
|
|
Vă rugăm să explicaţi de ce şi în ce măsură ajutorul de stat presupus ilegal afectează interesele comerciale ale persoanei/întreprinderii pe care o reprezentaţi. Prezentaţi cît mai multe dovezi concrete. |
|
| 4. Alegeţi afirmaţia corespunzătoare* | |
|
□ Da, îmi puteţi dezvălui identitatea. □ Nu, nu îmi puteţi dezvălui identitatea Confidenţialitate: Dacă nu doriţi ca identitatea dumneavoastră ori anumite documente sau informaţii să fie dezvăluite, vă rugăm să precizaţi clar acest lucru, indicaţi părţile respective din documente şi motivaţi alegerea dumneavoastră. În cazul în care nu faceţi nici o menţiune referitoare la confidenţialitatea identităţii dumneavoastră sau a anumitor documente ori informaţii furnizate, acestea vor fi tratate ca neconfidenţiale şi vor putea fi consultate de furnizorul care acordă ajutorul de stat în cauză. Informaţiile de la punctele 5 şi 6 nu pot fi considerate ca fiind confidenţiale. |
|
| 5. Informaţii privind furnizorul care acordă ajutorul* | |
|
Vă atragem atenţia asupra faptului că informaţiile din acest paragraf sunt considerate ca fiind neconfidenţiale. Dacă ştiţi, precizaţi instituţia care a acordat ajutorul în cauză: Autoritate publică centrală: Autoritate publică locală: Altele (vă rugăm să specificaţi): |
|
| 6. Informaţii privind ajutorul de stat presupus ilegal* | |
|
Vă atragem atenţia asupra faptului că informaţiile din acest paragraf sunt considerate ca fiind neconfidenţiale. Fac obiectul articolului 5 alin.(3) din Legea ajutorului de stat nr.139 din 15 iunie 2012 ajutoarele acordate de un furnizor din resurse de stat sau din resursele unităţilor administrativ-teritoriale sub orice formă, care denaturează sau ameninţă să denatureze concurenţa prin favorizarea anumitor întreprinderi sau a producţiei anumitor bunuri. a) Descrieţi ajutorul de stat în cauză şi indicaţi sub ce formă a fost acordat acesta (în conformitate cu art.6 alin.(2) al Legii nr.139 din 15.06.2012 cu privire la ajutorul de stat). |
|
|
b) Dacă ştiţi, precizaţi în ce scop a fost acordat ajutorul în cauză. |
|
|
c) Dacă ştiţi, precizaţi care este valoarea ajutorului în cauză. Dacă nu cunoaşteţi cifra exactă, indicaţi o valoare estimativă şi aduceţi cît mai multe dovezi în acest sens. |
|
|
d) Cine este beneficiarul? Oferiţi cît mai multe informaţii şi descrieţi principalele activităţi ale întreprinderii/întreprinderilor beneficiare. |
|
|
e) Din cîte ştiţi, cînd a fost acordat acest ajutor de stat? |
|
|
f) Alegeţi afirmaţia corespunzătoare*: |
|
|
□ În baza informaţiilor pe care le deţin, ajutorul de stat nu a fost notificat Consiliului Concurenţei. □ În baza informaţiilor pe care le deţin, acest ajutor de stat a fost notificat Consiliului Concurenţei, dar a fost acordat înainte ca aceasta să-şi comunice decizia. (dacă ştiţi, indicaţi numărul de referinţă al notificării sau data la care ajutorul a fost notificat Consiliului Concurenţei) |
|
|
□ În baza informaţiilor pe care le deţin, ajutorul de stat a fost notificat Consiliului Concurenţei şi a fost aprobat de către acesta, dar punerea sa în aplicare nu a respectat condiţiile aplicabile, ceea ce reprezintă o utilizare abuzivă a ajutorului. (dacă ştiţi, indicaţi numărul de referinţă al notificării sau data la care ajutorul a fost notificat Consiliului Concurenţei şi data la care a fost aprobat de către acesta) |
|
| 7. Motivele plîngerii* | |
| a) Precizaţi care sunt resursele de stat implicate. | |
|
b) Explicaţi de ce, în opinia dumneavoastră, ajutorul de stat în cauză este selectiv (de exemplu, favorizează anumite întreprinderi sau producţia anumitor bunuri). |
|
|
c) Precizaţi de ce, în opinia dumneavoastră, ajutorul de stat în cauză le oferă beneficiarilor anumite avantaje economice. |
|
|
d) Indicaţi de ce, în opinia dumneavoastră, ajutorul de stat în cauză denaturează sau riscă să denatureze concurenţa. Dacă este posibil, precizaţi piaţa/sectorul relevant. |
|
| 8. Incompatibilitatea ajutorului | |
| Precizaţi motivele pentru care, în opinia dumneavoastră, ajutorul de stat în cauză nu este compatibil cu mediul concurenţial normal. | |
| 9. Informaţii privind alte presupuse încălcări ale legislaţiei sau ale procedurilor prevăzute de către Consiliului Concurenţei | |
| a) Precizaţi ce alte dispoziţii ale legislaţiei naţionale au fost, în opinia dumneavoastră, încălcate prin acordarea ajutorului de stat în cauză. Acest lucru nu implică faptul că aceste potenţiale încălcări vor face obiectul investigaţiei privind ajutorul de stat. | |
|
b) V-aţi adresat deja altor organe cu privire la acest aspect?* |
|
|
Da |
Nu |
|||
| (Dacă da, vă rugăm să ne trimiteţi o copie a corespondenţei)
c) V-aţi adresat deja instanţelor de judecată cu privire la acest aspect?* |
|
Da |
Nu |
|||
| (Dacă da, vă rugăm să indicaţi dacă a fost deja luată o decizie sau o hotărîre şi trimiteţi-ne o copie a acesteia) |
| 10. Sunt de acord cu faptul că, pentru o soluţionare mai rapidă a plîngerii, informaţiile de la punctele 5 şi 6 nu sunt confidenţiale şi pot fi trimise furnizorului respectiv.* |
|
Da |
Nu |
|||
|
11. Prin prezenta, declar că toate informaţiile comunicate în baza acestui formular şi cele trimise în anexă sunt furnizate cu bună credinţă.* |
|
Da |
Nu |
|||
|
12. Documente justificative |
|
Enumeraţi documentele sau dovezile prezentate în sprijinul plîngerii şi, dacă este necesar, adăugaţi anexe. • Dacă este posibil, anexaţi o copie a dispoziţiilor legale care asigură temeiul legal pentru plata ajutorului în cauză. • Trimiteţi eventualele documente doveditoare de care dispuneţi care demonstrează că ajutorul de stat a fost acordat (ex. comunicat de presă, conturile publicate). • În cazul în care plîngerea este înaintată în numele unei alte persoane fizice sau juridice, anexaţi un act care dovedeşte că sunteţi reprezentantul autorizat. • Dacă este cazul, adăugaţi copii ale corespondenţei adresate oricărei alte autorităţi sau instituţii cu privire la acest subiect. • Dacă acest caz a fost deja examinat de o instanţă de judecată, trimiteţi-ne eventual o copie a hotărîrii. |
|
Locul, data şi semnătura reclamantului |