Hotărâre nr.1 din 02.01.2025 cu privire la aprobarea Regulamentului privind forma de notificare, procedura de examinare şi adoptare a deciziilor cu privire la ajutorul de stat

CONSILIUL CONCURENŢEI

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Regulamentului privind forma

de notificare, procedura de examinare şi adoptare

a deciziilor cu privire la ajutorul de stat

nr. 1  din  02.01.2025

 (în vigoare 20.02.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 62-65 art.127 din 20.02.2025

* * *

UE

În temeiul art.8 alin.(2) şi art.19 din Legea nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.166-169 a, art.565), art.46 alin.(6) lit.g) şi i) din Legea concurenţei nr.183/2012 (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.351-354, art.620), Plenul Consiliului Concurenţei

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind forma de notificare, procedura de examinare şi adoptare a deciziilor cu privire la ajutorul de stat (se anexează).

2. Procedurile administrative, care la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se află în proces de examinare, se vor desfăşura în conformitate cu normele materiale ale actului normativ în vigoare la data primirii notificării sau iniţierii investigaţiei.

3. Se abrogă:

3.1 Hotărârea Plenului Consiliului Concurenţei nr.1/2013 cu privire la aprobarea Regulamentului privind forma de notificare, procedura de examinare şi adoptare a deciziilor cu privire la ajutorul de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.213-215 art.1459);

3.2 Hotărârea Plenului Consiliului Concurenţei nr.3/2013 cu privire la aprobarea Regulamentului privind Registrul ajutorului de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.222-227 art.1500).

4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Consiliului Concurenţei

nr.1/2025

REGULAMENT

privind forma de notificare, procedura de examinare

şi adoptare a deciziilor cu privire la ajutorul de stat

Prezentul Regulament:

- transpune parţial (transpune art.2 - 13, art.15 - 17, art.20, art.21, art.24, art.28, art.30, art.31) Regulamentul (UE) 2015/1589 al Consiliului din 13 iulie 2015 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, CELEX: 32015R1589, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 248/9 din 24 septembrie 2015;

- transpune parţial (transpune art.1 (1), art.2, art.3 (1) şi (3), art.4 - 7, art.9, art.11 (1) şi (2), art.11a (1) şi (2), art.11b, Anexa I Partea I, Anexa II, Anexa IV) Regulamentul (CE) nr.794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2015/1589 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, CELEX: 32004R0794, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2016/2105 al Comisiei din 1 decembrie 2016, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 140 din 30 aprilie 2004.

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind forma de notificare, procedura de examinare şi adoptare a deciziilor cu privire la ajutorul de stat (în continuare – Regulament) stabileşte procedura de notificare, procedura simplificată de notificare, formularele de notificare şi formularul plângerii referitor la presupusul ajutor de stat ilegal sau la presupusa utilizare abuzivă a ajutorului de stat, procedura de investigaţie, procedura de evaluare a compatibilităţii ajutorului de stat cu mediul concurenţial normal, autorizarea, adoptarea şi publicarea deciziilor în domeniul ajutorului de stat, raportarea, monitorizarea şi recuperarea ajutorului de stat ilegal sau ajutorului de stat utilizat abuziv.

2. Prezentul Regulament se aplică ajutoarelor de stat acordate în toate sectoarele economiei naţionale, cu excepţia sectorului ce vizează produsele agricole. Produsele agricole cărora nu li se aplică regulile ajutorului de stat reglementate de Legea nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat (în continuare – Legea nr.139/2012), care sunt prevăzute în anexa nr.1 la Acordul privind agricultura, ratificat prin Legea nr.218/2001 pentru aderarea Republicii Moldova la Organizaţia Mondială a Comerţului, sunt stabilite în anexa nr.1 la Regulament.

3. Prezentul Regulament se aplică furnizorilor şi/sau iniţiatorilor de ajutor de stat, beneficiarilor ajutorului de stat şi persoanelor interesate.

4. Scopul prezentului Regulament constă în asigurarea cadrului normativ secundar pentru exercitarea obligaţiei furnizorilor şi/sau iniţiatorilor de ajutor de stat de notificare Consiliului Concurenţei a oricărei intenţii de acordare a unui ajutor de stat, pentru autorizarea lor, raportarea, recuperarea ajutorului de stat ilegal sau utilizat abuziv şi monitorizarea ajutorului de stat existent.

5. În sensul prezentului Regulament, noţiunile şi termenii utilizaţi vor avea următoarele semnificaţii:

5.1 întreprindere publică – orice întreprindere asupra căreia autorităţile publice pot exercita, direct sau indirect, o influenţă dominantă în temeiul dreptului de proprietate asupra acestora, a participaţiei deţinute de autorităţii în aceste întreprinderi sau în temeiul normelor care le reglementează.

Se presupune că există o influenţă dominantă atunci când autorităţile, în mod direct sau indirect, în legătură cu întreprinderile publice:

1) deţin majoritatea capitalului subscris al întreprinderii respective sau

2) controlează majoritatea voturilor aferente acţiunilor emise de întreprinderi sau

3) pot numi mai mult de jumătate din membrii organului de administraţie, de conducere sau de supraveghere;

5.2 modificarea unui ajutor de stat existent – orice schimbare, alta decât modificarea de natură pur formală sau administrativă, care nu pot afecta evaluarea compatibilităţii măsurilor de ajutor. Creşterea bugetului iniţial al unei scheme de ajutor existent cu până la 20% nu se consideră o modificare a ajutorului existent.

6. Alte noţiuni utilizate în contextul prezentului Regulament sunt definite în sensul Legii nr.139/2012, Legii nr.183/2012 (în continuare - Legea nr.183/2012), altor acte normative ale Consiliului Concurenţei cu privire la ajutorul de stat şi altor instrumente de interpretare ale instituţiilor Uniunii Europene.

Capitolul II

PROCEDURA DE NOTIFICARE A AJUTOARELOR DE STAT

Secţiunea 1.

Notificarea unui ajutor nou

7. În cazul prevăzut de art.8 din Legea nr.139/2012, orice proiect de acordare a unui ajutor nou se notifică Consiliului Concurenţei, în timp util, înainte de data avută în vedere pentru acordarea acestuia, ţinând cont de termenele legale în care Consiliul Concurenţei are obligaţia de a adopta o decizie în acest sens.

8. Notificarea unui ajutor de stat permite Consiliului Concurenţei să analizeze compatibilitatea acestuia cu mediu concurenţial normal prin evaluarea, pe de o parte, a efectelor pozitive asupra dezvoltării anumitor activităţi economice sau a anumitor zone economice şi, pe de altă parte, a efectelor negative asupra concurenţei.

9. Notificarea ajutorului de stat se depune de către furnizorul/iniţiatorul ajutorului de stat conform Formularului general de notificare stabilit în anexa nr.2.

10. Beneficiarii ajutorului de stat nu pot adresa direct Consiliului Concurenţei o notificare pentru obţinerea ajutorului de stat.

11. În cazul categoriilor ajutoarelor de stat prevăzute de art.5 alin.(1) din Legea nr.139/2012 pentru care există acte normative de evaluare a compatibilităţii cu mediul concurenţial normal adoptate de Consiliul Concurenţei se notifică, inclusiv prin intermediul Formularelor speciale de notificare a ajutorului de stat.

12. Formularul de notificare a ajutorului de stat se semnează de către reprezentanţii legali ai furnizorului şi/sau iniţiatorului de ajutor de stat.

13. Formularul de notificare trebuie să fie completat cu date şi informaţii exacte, corecte şi complete şi însoţit cu documente justificative pentru a permite Consiliului Concurenţei să evalueze compatibilitatea ajutorului de stat pentru care se solicită autorizare.

14. Pentru completarea Formularului de notificare furnizorul şi/sau iniţiatorul de ajutor de stat poate colabora cu beneficiarul acestuia.

15. În cazul în care acelaşi furnizor şi/sau iniţiator planifică să acorde mai multe ajutoare de stat, acesta completează şi depune o notificare distinctă pentru fiecare măsură de ajutor de stat, cu excepţia compensaţiilor acordate pentru prestarea unui anumit serviciu de interes economic general (în continuare - SIEG) definit de art.4 din Legea concurenţei nr.183/2012.

16. Furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat este responsabil pentru informaţiile furnizate care trebuie să fie complete, corecte şi exacte. Prezentarea informaţiei neautentice sau incomplete Consiliului Concurenţei de către furnizorul/iniţiatorul ajutorului de stat, se sancţionează în conformitate cu prevederile Codului contravenţional nr.218/2008.

17. Furnizorii şi/sau iniţiatorii de ajutor de stat transmit notificările însoţite de documentele justificative semnate electronic prin intermediul Sistemului informaţional automatizat "Registrul ajutoarelor de stat" (în continuare – SIA RAS).

Secţiunea 2.

Procedura de notificare simplificată

18. În cazul în care furnizorul ajutorului de stat intenţionează să modifice un ajutor de stat existent autorizat, notificarea, în vederea obţinerii unei decizii de autorizare, se face prin completarea Formularului de notificare simplificat prevăzut la anexa nr.3. Prevederile pct.12-17 sunt aplicate în mod similar şi în cazul modificării unui ajutor existent.

19. În sensul art.8¹ din Legea nr.139/2012, se notifică următoarele modificări ale ajutorului de stat existent:

19.1. creşterile valorii maxime totale a schemei de ajutor de stat autorizate care depăşesc 20%;

19.2. prelungirea, cu până la 6 ani, a unei scheme de ajutor existente autorizate, cu sau fără o creştere a valorii maxime totale a schemei de ajutor de stat;

19.3. adoptarea unor criterii mai stricte de aplicare a unei scheme de ajutor autorizate, reducerea intensităţii ajutorului sau reducerea costurilor eligibile.

20. Procedura de notificare simplificată nu se aplică dacă modificările afectează ajutorul de stat, astfel încât acesta prezintă semnele unui nou ajutor, diferit de cel notificat iniţial. În acest caz, Consiliul Concurenţei informează furnizorul ajutorului de stat asupra acestui aspect, solicitând fie să modifice formularul de notificare simplificat, fie să depună o nouă notificare.

21. Prevederile Secţiunii 3 sunt aplicate în mod similar şi procedurii de notificare simplificată.

22. După examinarea notificării simplificate, Consiliul Concurenţei adoptă o decizie motivată prevăzută de art.10 alin.(2) din Legea nr.139/2012, în termen de o lună de la data recepţionării notificării complete.

23.Procedura de notificare simplificată nu se aplică modificărilor aduse schemelor de ajutor de stat pentru care furnizorii de ajutor de stat nu au prezentat informaţiile conform art.19 alin.(3) din Legea nr.139/2012, cu excepţia cazului în care informaţiile au fost prezentate în acelaşi timp cu notificarea.

Secţiunea 3.

Examinarea notificării şi adoptarea deciziilor

24. Consiliul Concurenţei examinează imediat notificarea din data recepţionării acesteia.

25. În cazul în care se constată că informaţiile cuprinse în notificare sunt inexacte şi/sau incomplete, Consiliul Concurenţei informează în scris furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat, în termen de 15 zile lucrătoare de la data primirii notificării, despre necesitatea de a corecta şi/sau a completa informaţiile prezentate.

26. Furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat, în termen de cel mult 20 de zile lucrătoare de la data primirii solicitării Consiliului Concurenţei, corectează şi/sau completează informaţiile prezentate în notificare.

27. Termenul în care furnizorul şi/sau iniţiatorul este obligat să completeze şi/sau să corecteze Formularul de notificare începe să curgă din momentul recepţionării solicitării Consiliului Concurenţei. La solicitarea motivată a furnizorului şi/sau a iniţiatorului ajutorului de stat, acest termen poate fi prelungit. Orice solicitare de prelungire a termenului se justifică şi se transmite în scris Consiliului Concurenţei, cu cel puţin două zile lucrătoare înainte de expirarea termenului iniţial stabilit.

28. Notificarea se consideră completă dacă, în termen de 15 zile lucrătoare de la primirea acesteia sau de la primirea oricărei informaţii suplimentare solicitate, Consiliul Concurenţei nu mai solicită alte informaţii. Consiliul Concurenţei comunică în scris furnizorului şi/sau iniţiatorului ajutorului de stat data la care notificarea a devenit completă.

29. Consiliul Concurenţei publică pe pagina sa web oficială anunţ ce conţine informaţii cu privire la notificarea completă pentru obţinerea observaţiilor şi punctelor de vedere de la terţi, în legătură cu notificarea menţionată, conform Formularului din anexa nr.4. Orice persoană care are un interes legitim în legătură cu acordarea unui ajutor de stat nou sau cu modificarea unui ajutor existent, la solicitarea Consiliului Concurenţei sau din proprie iniţiativă, prezintă punctul său de vedere.

30. Furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat poate retrage notificarea în timp util, înaintea adoptării unei decizii de către Consiliul Concurenţei. După retragerea notificării, Consiliul Concurenţei finalizează procedura de examinare a notificării cu informarea furnizorului şi /sau iniţiatorului ajutorului de stat printr-o scrisoare.

31. Notificarea se consideră retrasă în cazul în care informaţiile solicitate nu sunt furnizate în termenul stabilit. În cazul în care notificarea se consideră retrasă tacit, Consiliul Concurenţei informează furnizorul/iniţiatorul ajutorului de stat asupra acestui fapt.

32. În cazuri excepţionale temeinic motivate, notificarea nu se consideră retrasă în caz dacă:

32.1. termenul a fost prelungit prin acordul, atât al Consiliului Concurenţei, cât şi al furnizorului/iniţiatorului ajutorului de stat;

32.2. furnizorul/iniţiatorul ajutorului de stat în cauză, printr-o declaraţie temeinic motivată, informează înainte de expirarea termenului stabilit Consiliul Concurenţei cu privire la faptul că apreciază notificarea ca fiind completă, deoarece informaţiile suplimentare solicitate nu sunt disponibile sau au fost deja furnizate. În acest caz, termenul prevăzut la art.10 alin.(5) din Legea nr.139/2012, curge din ziua următoare primirii declaraţiei.

33. Dacă după examinarea notificării, Consiliul Concurenţei constată că măsura notificată nu constituie un ajutor de stat, adoptă o decizie în temeiul art.10 alin.(2) lit.a) al Legii nr.139/2012.

34. Dacă, după examinarea notificării, Consiliul Concurenţei constată că măsura de sprijin nu prezintă îndoieli privind compatibilitatea sa cu mediul concurenţial normal, atunci ia decizia de autorizare a ajutorului de stat, în temeiul art.10 alin.(2) lit.b) al Legii nr.139/2012.

35. Din ziua adoptării deciziei de autorizare a ajutorului de stat, furnizorul/iniţiatorul ajutorului de stat poate iniţia procedura de aplicare a măsurilor de ajutor de stat.

36. Un ajutor de stat nou nu poate fi acordat atât timp cât Consiliul Concurenţei nu ia o decizie de autorizare sau ajutorul nu este considerat a fi autorizat în sensul Legii nr.139/2012.

37. Consiliul Concurenţei poate lua una dintre deciziile prevăzute la art.10 alin.(2) din Legea nr.139/2012, în termen de cel mult 45 de zile lucrătoare, cu excepţia cazurilor prevăzute de art.10 alin.(4) din Legea nr.139/2012. Termenul curge din ziua următoare primirii notificării complete.

38. Deciziile adoptate de Consiliul Concurenţei în temeiul art.10 alin.(2) lit.a) şi b) din Legea nr.139/2012 pot fi revocate de Consiliul Concurenţei, după ce a fost acordată posibilitatea de a fi prezentate observaţii furnizorului/iniţiatorului ajutorului de stat, dacă decizia adoptată s-a bazat pe informaţii eronate sau incomplete furnizate în cadrul procedurii determinante în adoptarea deciziei. Înainte de revocarea unei decizii şi de adoptare a unei decizii noi, Consiliul Concurenţei iniţiază o procedură de investigaţie în temeiul art.10 alin.(2) lit.c) din Legea nr.139/2012.

Secţiunea 4.

Procedura de investigaţie a măsurii de sprijin notificate care prezintă

îndoieli privind compatibilitatea cu mediul concurenţial normal

39. Dacă, după examinarea notificării, se constată că măsura de sprijin notificată prezintă îndoieli privind compatibilitatea acesteia cu mediul concurenţial normal, în temeiul art.10 alin.(2) lit.c) al Legii nr.139/2012, Consiliul Concurenţei, într-un termen de cel mult 45 de zile lucrătoare de la primirea notificării complete, dispune prin dispoziţie iniţierea investigaţiei.

40. Prin dispoziţia de iniţiere a investigaţiei, Plenul Consiliului Concurenţei desemnează un raportor responsabil care instrumentează toate actele procedurii de investigaţie şi prezentarea raportului în şedinţa Plenului Consiliului Concurenţei.

41. Dispoziţia de iniţiere a investigaţiei conţine circumstanţele de fapt şi de drept, include o evaluare preliminară a Consiliului Concurenţei cu privire la caracterul de ajutor de stat al măsurii propuse şi îndoielile privind compatibilitatea acesteia cu mediul concurenţial normal.

42. Dispoziţia de iniţiere a investigaţiei se comunică furnizorului/iniţiatorului ajutorului de stat şi, după caz, beneficiarilor şi altor persoane interesate, într-un termen rezonabil de la emitere, fără a periclita buna desfăşurare a investigaţiei.

43. Consiliul Concurenţei solicită furnizorului şi, după caz, persoanelor interesate identificate să prezinte observaţii într-un termen stabilit, ce nu pot depăşi o lună. În cazuri întemeiate, Consiliul Concurenţei poate prelungi termenul stabilit la solicitare. Orice solicitare de prelungire a termenului se justifică şi se transmite în scris Consiliului Concurenţei, cu cel puţin două zile lucrătoare înainte de expirarea termenului iniţial stabilit.

44. În urma iniţierii procedurii de investigaţie, în special, în cazurile complexe din punct de vedere tehnic care fac obiectul unei evaluări de fond, când informaţiile furnizate de un furnizor/iniţiator în cursul examinării notificării nu sunt suficiente, Consiliul Concurenţei poate să solicite oricărui alt furnizor, oricărei întreprinderi, asocieri de întreprinderi sau autorităţi publice, să prezinte informaţiile necesare pentru finalizarea evaluării măsurii în cauză, luând în considerare principiul proporţionalităţii, în special pentru întreprinderile mici şi mijlocii.

45. În cererea de solicitare a informaţiilor, Consiliul Concurenţei indică temeiul juridic şi scopul cererii, precizează care sunt informaţiile solicitate, stabileşte un termen adecvat în care acestea trebuie furnizate şi specifică amenzile prevăzute de Codul contravenţional nr.218/2008, pentru prezentarea informaţiei neautentice sau incomplete.

46. Procedura de investigaţie se desfăşoară în conformitate cu Legea concurenţei nr.183/2012 şi nu poate dura mai mult de 18 luni de la iniţiere.

47. Înainte de adoptarea deciziei prevăzute de art.11 alin.(2) din Legea nr.139/2012, Consiliul Concurenţei garantează pe deplin drepturile la apărare ale părţilor în cauză prin acordarea dreptului de a-şi exprima punctul de vedere cu privire la concluziile şi propunerile din raportul de investigaţie, prin asigurarea accesului la dosar şi a dreptului la audieri. Furnizorul are posibilitatea de a-şi face cunoscute punctele de vedere, în termen de 30 de zile lucrătoare de la data primirii raportului de investigaţie.

48. După examinarea observaţiilor prezentate de furnizorul/iniţiatorul ajutorului de stat sau a altor persoane interesate asupra raportului de investigaţie şi, după caz, după desfăşurarea audierilor şi examinarea informaţiilor acumulate suplimentar la solicitarea Plenului, Consiliul Concurenţei adoptă una din deciziile prevăzute de art.11 alin.(2) din Legea nr.139/2012.

49. În situaţii excepţionale, la solicitarea furnizorului şi/sau iniţiatorului ajutorului de stat, Consiliul Concurenţei poate suspenda justificat, o singură dată, procedura de investigaţie pentru a asigura conformitatea proiectului înaintat cu normele privind ajutorul de stat sau în cazul existenţei unei acţiuni intentate în instanţa de judecată, al cărei rezultat ar putea influenţa evaluarea cazului.

50. La publicarea deciziei, Consiliul Concurenţei ia în considerare în mod corespunzător interesul legitim al întreprinderilor în ceea ce priveşte protejarea secretelor comerciale şi a altor informaţii confidenţiale ale acestora.

51. Furnizorul/iniţiatorul poate retrage notificarea intenţiei de acordare a ajutorului de stat, în timp util, înaintea adoptării unei decizii conform art.11 alin.(2) lit.a)–d) din Legea nr.139/2012 şi, în acest caz, Consiliul Concurenţei încetează procedura de investigare prin decizie în temeiul art.11 alin.(2) lit.e) din Legea nr.139/2012.

52. La adoptarea deciziei în temeiul art.11 alin.(2) lit.c) din Legea nr.139/2012, în cazul în care evaluarea compatibilităţii arată că efectele negative depăşesc avantajele, Plenul Consiliului Concurenţei poate impune condiţii sau obligaţii, fie la nivelul structurii ajutorului de stat, fie la nivelul dezavantajelor pentru concurenţă.

53. La nivelul structurii ajutorului de stat, Plenul Consiliului Concurenţei poate impune următoarele condiţii sau obligaţii:

53.1. reducerea cuantumului ajutorului, a intensităţii ajutorului sau a domeniului de aplicare/scopul ajutorului (activităţi sau pieţe acoperite) pentru a asigura proporţionalitatea măsurii;

53.2. reducerea selectivităţii măsurii, prin folosirea unei proceduri de selecţie deschisă pentru beneficiarii ajutorului de stat sau prin alegerea unui sistem general şi evitarea avantajării unui beneficiar cu o anumită putere pe piaţă;

53.3. limitarea posibilităţilor de subvenţionare încrucişată prin intermediul creşterii transparenţei şi separării conturilor sau prin separarea activităţilor în diferite întreprinderi;

53.4. asigurarea unor structuri de guvernanţă corporativă corespunzătoare ale beneficiarului.

54. La nivelul dezavantajelor pentru concurenţă, Plenul Consiliului Concurenţei poate impune următoarele condiţii sau obligaţii:

54.1. reducerea capacităţii de producţie a beneficiarului ajutorului de stat;

54.2. cesionarea activelor;

54.3. măsuri de natură comportamentală din partea beneficiarului ajutorului de stat în vederea evitării blocajelor, dacă se poate asigura monitorizarea adecvată (de exemplu accesul garantat la reţele sau alte structuri esenţiale);

54.4. măsuri din partea iniţiatorului şi/sau furnizorului de a deschide pieţele, cum ar fi măsurile de liberalizare a pieţelor, reducerea barierelor tehnice şi administrative de intrare pe piaţă;

54.5. licenţe pentru drepturile/standardele de proprietate intelectuală.

55. Deciziile adoptate de Consiliul Concurenţei în temeiul art.11 alin.(2) lit.a), b) sau c) din Legea nr.139/2012 pot fi revocate de Consiliul Concurenţei, după ce a fost acordată posibilitatea de a fi prezentate observaţiile furnizorului/iniţiatorului ajutorului de stat, dacă decizia adoptată s-a bazat pe informaţii eronate sau incomplete, furnizate în cadrul procedurii determinante în adoptarea deciziei. Înainte de revocarea unei decizii şi de adoptare a unei decizii noi, Consiliul Concurenţei iniţiază o procedură de investigaţie în temeiul art.10 alin.(2) lit.c) din Legea nr.139/2012.

Secţiunea 5.

Identificarea elementului de ajutor de stat

56. Pentru identificarea elementului de ajutor de stat al unei măsuri de sprijin, Consiliul Concurenţei examinează dacă această măsura de sprijin întruneşte cumulativ următoarele condiţii:

56.1. este acordată unei întreprinderi;

56.2. este acordată din resurse de stat sau din resursele unităţilor administrativ-teritoriale (în continuare - resurse de stat);

56.3. conferă beneficiarului un avantaj economic care nu ar fi fost obţinut în condiţii normale de piaţă;

56.4. este acordată în mod selectiv;

56.5. denaturează sau riscă să denatureze concurenţa.

57. Normele privind ajutoarele de stat se aplică numai în cazul în care beneficiarul unei măsuri de sprijin este o întreprindere ce desfăşoară activitate economică în sensul definit de art.4 din Legea nr.183/2012.

[Pct.58-129 abrogate prin Hot. Consiliului Concurenţei nr.02 din 25.02.2026, în vigoare 28.05.2026]

Secţiunea 6.

Cuantificarea valorii ajutorului de stat

130. La examinarea măsurii de sprijin se cuantifică valoarea ajutorului de stat. Valoarea ajutorului de stat constituie orice beneficiu economic pe care întreprinderea nu l-ar fi putut obţine în condiţii normale de piaţă, şi anume în absenţa intervenţiei statului.

131. Pentru formele de ajutor de stat prevăzute la art.6 alin.(2) din Legea nr.139/2012, valoarea ajutorului de stat constituie:

131.1. pentru subvenţii şi/sau subsidii - valoarea resurselor financiare transferate întreprinderilor din alte resurse de stat decât bugetul de stat sau bugetul local;

131.2. pentru alocaţii bugetare – valoarea resurselor financiare transferate din bugetul de stat sau bugetul local;

131.3. pentru anularea sau preluarea de datorii – valoarea venitului ratat ca urmare a anulării datoriei sau valoarea datoriei preluate şi, după caz, valoarea dobânzilor şi/sau penalităţilor calculate de către creditorii bugetari;

131.4. pentru preluarea pierderilor – valoarea pierderilor preluate;

131.5. pentru scutiri şi/sau reduceri la plata impozitelor, a taxelor şi a altor plăţi obligatorii – valoarea diferenţei dintre valoarea nominală a taxei/impozitului/altor plăţi obligatorii calculată conform normelor generale şi valoarea efectiv percepută de la beneficiar;

131.6. pentru amânări, eşalonări de la plata impozitelor, a taxelor şi a altor plăţi obligatorii – valoarea penalităţilor şi/sau dobânzilor care trebuie calculate şi plătite de către beneficiar pentru întreaga perioadă în care se acordă amânarea/eşalonarea de la plată;

131.7. pentru renunţarea la veniturile de pe urma resurselor de stat acordate preferenţial – valoarea veniturilor ratate, certe sau posibile, care ar putea fi obţinute ca urmare a acordării, în condiţiile pieţei, a resurselor de stat sau resurselor unităţilor administrativ-teritoriale;

131.8. pentru acordarea unor împrumuturi în condiţii preferenţiale – valoarea diferenţei dintre dobânda de piaţă şi dobânda efectiv plătită;

Dobânda de piaţă reprezintă rata de referinţă calculată conform Metodologiei de stabilire a ratelor de referinţă şi de scont, adoptată de Plenul Consiliului Concurenţei.

La notificarea ajutorului de stat, dobânda de piaţă constituie rata de referinţă stabilită prin Hotărârea Plenului Consiliului Concurenţei pentru luna în care se depune notificarea la Consiliul Concurenţei.

131.9. pentru investiţii ale furnizorului, dacă rata profitului acestor investiţii este mai mică decât cea normală, anticipată de către un investitor privat prudent – valoarea beneficiului economic pe care întreprinderea nu l-ar fi putut obţine în condiţii normale de piaţă fără investiţia/intervenţia statului;

131.10. pentru garanţii de stat, garanţii acordate de autorităţi/instituţii publice şi persoane asimilate autorităţilor publice, întreprinderi de stat/municipale şi de către societăţile comerciale cu capital integral sau majoritar public – valoarea diferenţei dintre preţul de piaţă al garanţiei şi preţul plătit efectiv de către beneficiar;

131.11. reduceri de preţ la bunurile şi serviciile furnizate, inclusiv vânzarea unor bunuri mobile şi imobile sub preţul pieţei – valoarea diferenţei dintre preţul evaluat ex-ante în condiţiile pieţei a bunurilor şi serviciilor şi cel încasat efectiv la furnizarea bunurilor şi serviciilor.

132.Vânzarea bunurilor mobile şi imobile ca urmare a unei proceduri de licitaţie deschisă, transparentă şi necondiţionată, care a făcut obiectul unei publicităţi suficiente, este prin definiţie la preţ de piaţă şi, prin urmare, nu constituie ajutor de stat.

133.Valoarea ajutorului se determină prin cumularea ajutoarelor acordate tuturor întreprinderilor care fac parte din acelaşi grup de întreprinderi, cu excepţia întreprinderilor aflate în dificultate, a căror reguli de cumulare sunt prevăzute în Regulamentul privind ajutorul pentru salvarea beneficiarilor aflaţi în dificultate aprobat prin hotărârea Plenului Consiliului Concurenţei.

134. În vederea calculării intensităţii ajutoarelor şi a costurilor eligibile, toate cifrele utilizate sunt luate în considerare înainte de orice fel de deducere a impozitelor sau a altor taxe. Costurile eligibile trebuie să fie argumentate prin documente justificative clare, specifice şi contemporane cu faptele.

135. Ajutoarele care se plătesc în mai multe tranşe se actualizează la valoarea lor în momentul în care sunt acordate. Costurile eligibile luate în considerare la calcul intensităţii se actualizează la data acordării ajutoarelor. Rata dobânzii care se aplică la actualizare este rata de scont, aplicabilă la data acordării ajutoarelor.

136. În cazul când ajutorul se acordă sub formă de scutiri şi/sau reduceri la plata impozitelor, a taxelor şi a altor plăţi obligatorii, sub rezerva respectării unei anumite intensităţi a ajutorului, se actualizează tranşele ajutorului pe baza ratelor de scont aplicabile la data la care avantajele fiscale se produc.

137. În cazul în care ajutorul de stat se acordă în valută străină, valoarea ajutorului de stat se determină aplicând cursul oficial stabilit de Banca Naţională a Moldovei la data acordării ajutorului de stat.

Secţiunea 7.

Evaluarea compatibilităţii ajutorului de

stat cu mediul concurenţial normal

138. Evaluarea compatibilităţii ajutorului de stat cu mediul concurenţial normal, se face în baza actelor normative adoptate de către Consiliul Concurenţei, pentru fiecare categorie de ajutor de stat prevăzut la art.5 alin.(1) din Legea nr.139/2012.

139. Ajutorul de stat evaluat conform actelor normative adoptate de către Consiliul Concurenţei, pentru fiecare categorie de ajutor de stat, este compatibil cu mediul concurenţial normal dacă respectă criteriile de evaluare, în special intensitatea ajutorului, criteriile de eligibilitate şi valoarea ajutorului.

140. În cazul în care nu există un act normativ adoptat de către Consiliul Concurenţei, pe categorii de ajutor de stat ce ar putea fi aplicabil ajutorului de stat examinat, evaluarea compatibilităţii cu mediul concurenţial normal se efectuează prin analiza comparativă.

141. Evaluarea compatibilităţii ajutorului de stat prin analiza comparativă a efectelor negative asupra concurenţei şi a efectelor pozitive ale ajutorului de stat, porneşte de la contribuţia acestuia la îndeplinirea unor obiective stabilite de interes public. La compararea acestor efecte se ia în considerare impactul ajutorului asupra bunăstării sociale. În acest scop, este necesar de răspuns la următoarele întrebări:

141.1. prin măsura de ajutor se urmăreşte un obiectiv de interes public bine definit;

141.2. ajutorul este structurat în aşa fel încât să contribuie la îndeplinirea obiectivului de interes public, prin urmare, ajutorul propus vizează disfuncţionalitatea pieţei sau alte obiective:

141.2.1. ajutorul este un instrument de politică adecvat pentru îndeplinirea obiectivului de politică avut în vedere;

141.2.2. există un efect de stimulare, şi anume, ca urmare a ajutorului de stat primit, beneficiarul îşi schimbă comportamentul;

141.2.3. măsura de ajutor este proporţională cu problema vizată, şi anume, nu se poate obţine aceeaşi modificare de comportament cu un ajutor mai mic;

141.3. denaturările concurenţei sunt limitate, astfel încât bilanţul general să fie pozitiv.

142. Ajutorul de stat poate fi autorizat de către Consiliul Concurenţei în cazul în care acesta contribuie la îndeplinirea unui obiectiv sau a mai multor obiective de interes public. Contribuţia unui ajutor de stat la realizarea unui obiectiv de interes public poate fi apreciată fie din punct de vedere al contribuţiei acestuia la creşterea eficienţei, fie din punct de vedere al echităţii.

143. Ajutorul de stat contribuie la creşterea eficienţei pieţei atunci când este orientat spre depăşirea unui eşec al pieţei cum ar fi informarea deficitară şi asimetrică, probleme de coordonare, efectele externe, bunurile publice etc.

144. Decizia de a recurge la ajutorul de stat este justificată exclusiv prin gradul de adecvare a acelui instrument specific de intervenţie a statului la obiectivul ce trebuie îndeplinit, şi de regulă, se aplică când obiectivele urmărite nu se pot atinge prin utilizarea altui instrument de politică (de exemplu, instrumente de reglementare, furnizarea directă de bunuri şi servicii de către stat ori instrumente fiscale care vizează redistribuirea plusvalorii).

145. Ajutorul de stat trebuie să schimbe comportamentul unei întreprinderi beneficiare în aşa fel încât să desfăşoare o activitate care contribuie la realizarea unui obiectiv de interes public şi pe care nu ar fi desfăşurat-o în absenţa ajutorului, sau pe care ar fi fost realizat-o într-o manieră limitată sau diferită. Ajutoarele acordate au efect stimulativ în cazul în care înainte de a demara proiectul sau activitatea, beneficiarul prezintă o cerere de ajutor de stat furnizorului.

146. Ajutorul este considerat proporţional numai în cazul în care acelaşi rezultat nu putea fi obţinut cu mai puţin ajutor şi mai puţine denaturări. Suma şi intensitatea ajutorului trebuie să se limiteze la minimul necesar pentru ca activitatea care primeşte ajutorul să aibă loc.

147. Denaturarea concurenţei cauzată de ajutorul de stat se poate manifesta prin:

147.1. efectele dinamice pe termen lung asupra stimulului de a investi şi de a intra în concurenţă;

147.2. afectarea concurenţei pe piaţa produselor şi provocarea reacţiilor diferite din partea concurenţilor (reducerea vânzărilor şi planurilor de investiţii, retragerea de pe piaţă);

147.3. afectarea concurenţei pe pieţele factorilor de producţie şi în special în ceea ce priveşte locul investiţiei.

148. Pentru evaluarea denaturării concurenţei, Consiliul Concurenţei analizează, în primul rând, efectul pe care îl are schimbarea comportamentului beneficiarului asupra concurenţilor, furnizorilor de factori de producţie şi efectele asupra consumatorilor.

149. Pentru a putea identifica şi evalua efectele ajutorului de stat, Consiliul Concurenţei va individualiza concurenţii, furnizorii şi consumatorii care pot fi afectaţi de schimbarea de comportament a beneficiarului ajutorului.

150. Pentru aprecierea efectelor ajutorului de stat, furnizorii şi/sau iniţiatorii ar trebui să ofere informaţii care ar permite Consiliului Concurenţei:

150.1. să identifice produsele în cauză (de exemplu, produsele afectate de schimbarea de comportament a beneficiarului ajutorului);

150.2. să identifice concurenţii, furnizorii şi consumatorii afectaţi;

150.3. să identifice piaţa relevantă afectată de acordarea ajutorului de stat.

151. Pentru a compara efectele pozitive şi negative, mai întâi este necesar să se evalueze şi să se măsoare efectele în termeni calitativi şi atunci când este posibil în termeni cantitativi şi apoi să se efectueze o evaluare generală a impactului asupra producătorilor şi consumatorilor pe fiecare din pieţele în cauză şi a bunăstării sociale în general. În cazul când este imposibilă cuantificarea precisă a efectelor unei măsuri de ajutor de stat, se identifică ordinul de mărime al efectelor în cauză.

152. La evaluarea compatibilităţii ajutorului de stat cu mediul concurenţial normal următorii indicatori operaţionali pot avea un impact pozitiv asupra poziţiei Consiliului Concurenţei:

152.1. efectele pozitive sunt aproape certe (de exemplu, prin structura ajutorului), iar efectele negative sunt mai puţin probabile;

152.2. ajutorul este necesar pentru a genera efecte pozitive importante (şi mai ales, care depăşesc cuantumul ajutorului), de care vor beneficia mai multe întreprinderi;

152.3. ajutorul este bine orientat şi beneficiile se regăsesc în regiunile subdezvoltate sau în grupurile sociale defavorizate, iar Consiliul Concurenţei consideră că ajutorul se limitează la costurile suplimentare nete pentru a compensa dezavantajele sociale sau regionale;

152.4. ajutorul produce efecte de contagiune pozitive importante pentru pieţele produselor, altele decât cele ale produselor în cauză astfel încât concurenţii şi consumatorii de pe aceste pieţe pot, de asemenea, să beneficieze de aceste efecte;

152.5. ajutorul nu denaturează semnificativ buna funcţionare a pieţei şi nu produce diferenţe semnificative între întreprinderi şi/sau în locul aflării factorilor de producţie;

152.6. ajutorul este acordat pentru alinierea la condiţiile mai favorabile de care beneficiază o întreprindere din alt stat ce activează pe aceeaşi piaţă relevantă din Republica Moldova;

152.7. ajutorul produce efecte pozitive clare în favoarea cetăţenilor, inclusiv pe termen lung, iar efectele negative sunt limitate şi nu denaturează în mod semnificativ concurenţa.

153. Pot fi consideraţi ca indicatori operaţionali cu un impact negativ asupra poziţiei Consiliului Concurenţei următorii indicatori:

153.1. denaturarea concurenţei este aproape certă şi ajutorul de stat este în principal în avantajul beneficiarului ajutorului;

153.2. ajutorul este un ajutor de funcţionare, sprijinind în principal nivelul producţiei sau al preţurilor;

153.3. cuantumul ajutorului este foarte mare, iar efectele pozitive foarte mici în comparaţie cu costul ajutorului;

153.4. ajutorul duce la accentuarea semnificativă a disparităţilor sociale şi/sau regionale şi/sau generează efectele negative asupra mediului sau poluare;

153.5. ajutorul generează denaturarea semnificativă şi durabilă a concurenţei, iar beneficiarul ajutorului este o întreprindere care ca urmare îşi va crea sau consolida poziţia dominantă.

Capitolul III

PROCEDURA DE INVESTIGARE A AJUTORULUI ILEGAL SAU UTILIZAT ABUZIV

154. Consiliul Concurenţei este în drept să dispună iniţierea investigaţiei în temeiul art.13 al Legii nr.139/2012, în baza materialelor de care dispune referitoare la acordarea unui ajutor ilegal sau la un ajutor utilizat abuziv.

155. Procedura de investigaţie a ajutorului ilegal sau utilizat abuziv, se desfăşoară în conformitate cu Legea nr.183/2012 şi nu poate dura mai mult de 18 luni de la iniţiere.

156. Procedura de investigaţie a ajutorului ilegal sau utilizat abuziv poate fi iniţiată:

156.1. din oficiu, în baza materialelor de care dispune care pot proveni din orice sursă de informaţie cu privire la un ajutor presupus ilegal sau utilizat abuziv;

156.2. la plângerea depusă de orice întreprindere afectate sau orice altă persoană interesată. Plângerea referitor la presupuse ajutoare de stat ilegale sau la presupusa utilizare abuzivă a ajutoarelor de stat trebuie să conţină informaţiile cuprinse în Formularul de plângere, stabilit în anexa nr.5.

157. Prevederile Secţiunii 4 din Capitolul II sunt aplicate în mod similar şi în cazul procedurii de investigaţie a ajutorului ilegal sau utilizat abuziv.

158. După iniţierea procedurii de investigaţie, Consiliul Concurenţei poate solicita informaţii oricărui furnizor, oricărei întreprinderi sau asocieri de întreprinderi pentru a fi furnizate informaţiile necesare. În cazul în care furnizorul nu prezintă informaţiile solicitate, Consiliul Concurenţei adoptă decizia pe baza informaţiilor disponibile.

159. După ce îi acordă furnizorului/iniţiatorului ajutorului de stat posibilitatea de a-şi prezenta observaţiile asupra dispoziţiei de iniţiere a investigaţiei, într-un termen care nu depăşeşte o lună, Consiliul Concurenţei poate adopta o prescripţie prin care să solicite furnizorului/iniţiatorului ajutorului de stat să suspende acordarea oricărui ajutor ilegal până la adoptarea unei decizii privind compatibilitatea ajutorului cu mediul concurenţial.

160. În cazul în care, în urma investigaţiei, Consiliul Concurenţei emite o decizie negativă, furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat, în termenul stabilit, va întreprinde măsurile necesare pentru modificarea/anularea actului în baza căruia s-a acordat ajutorul de stat şi recuperarea/rambursarea ajutorului deja acordat, inclusiv a dobânzii aferente sumei acestuia, care se datorează de la data la care ajutorul ilegal sau abuziv a fost pus la dispoziţia beneficiarului până la data recuperării sale.

161. După desfăşurarea investigaţiei, Consiliul Concurenţei poate adopta una din deciziile prevăzute de art.11 alin.(2) din Legea nr.139/2012. În cazul adoptării deciziei conform art.11 alin.(2) lit.c) din Legea nr.139/2012, prevederile pct.53 şi 54 se aplică mutatis mutandis.

162.Deciziile adoptate de Consiliul Concurenţei în temeiul art.11 alin.(2) lit.a), b) sau c) din Legea nr.139/2012 pot fi revocate de Consiliul Concurenţei, după ce a fost acordată posibilitatea de a fi prezentate observaţiile furnizorului/iniţiatorului ajutorului de stat, dacă decizia adoptată s-a bazat pe informaţii eronate sau incomplete furnizate în cadrul procedurii determinante în adoptarea deciziei. Înainte de revocarea unei decizii şi de adoptare a unei decizii noi, Consiliul Concurenţei iniţiază o procedură de investigaţie în temeiul art.10 alin.(2) lit.c) din Legea nr.139/2012.

Capitolul IV

COMUNICAREA ŞI PUBLICAREA DECIZIEI. TRATAMENTUL

INFORMAŢIEI CU CARACTER COMERCIAL

163. Deciziile şi prescripţiile Consiliului Concurenţei se comunică furnizorului/iniţiatorului ajutorului de stat şi, după caz, altor persoane interesate, în termen de 10 zile lucrătoare de la data adoptării, prin SIA RAS, poştă cu scrisoare recomandată sau prin poşta electronică dacă este acceptată de destinatar.

164. Consiliul Concurenţei, furnizorul/iniţiatorul ajutorului de stat, alte persoane interesate şi experţii desemnaţi de către Consiliul Concurenţei, au obligaţia de a nu divulga informaţiile cu caracter confidenţial ce constituie secret de stat, secret comercial sau a altei informaţii confidenţiale de care au luat cunoştinţă în activitatea de aplicare a Legii nr.139/2012.

165. După comunicarea deciziei sau prescripţiei, Consiliul Concurenţei acordă posibilitate furnizorului şi, după caz, beneficiarului ajutorului de stat de a preciza informaţiile pe care le consideră ca intrând sub incidenţa obligaţiei de păstrare a secretului profesional, în mod normal, în termen de 15 zile lucrătoare. Acest termen poate fi prelungit de către Consiliul Concurenţei în baza cererii furnizorului/iniţiatorului ajutorului de stat.

166. Secretul profesional protejează atât secretele comerciale, cât şi alte informaţii confidenţiale de care s-a luat cunoştinţă în activitatea de aplicare a Legii nr.139/2012.

167. În cazul în care furnizorul ajutorului de stat sau beneficiarul doreşte ca anumite informaţii să fie protejate prin obligaţia de păstrare a secretului profesional, trebuie să precizeze fragmentele pe care le consideră a fi protejate şi să prezinte o justificare pentru fiecare fragment care se solicită a nu fi divulgat.

168. Furnizorul ajutorului de stat şi, după caz, beneficiarul înaintează o cerere motivată către Consiliul Concurenţei privind protejarea informaţiei confidenţiale, care urmează să fie însoţită de versiunea neconfidenţială a acestor informaţii, cu aceeaşi valoare probantă ca a versiunii confidenţiale.

169. În domeniul ajutorului de stat, noţiunile secret comercial şi alte informaţii confidenţiale se utilizează în sensul definit de Legea nr.183/2012.

170. În domeniul ajutorului de stat pot exista şi unele categorii de informaţii confidenţiale, care nu se regăsesc în procedurile privind practicile anticoncurenţiale şi concentrările economice şi care se referă, în special, la secrete de stat sau la alte informaţii confidenţiale privind activitatea organizaţională a statului.

171. Secretele comerciale se pot referi numai la beneficiarul ajutorului de stat sau la un terţ şi pot avea ca obiect numai informaţiile transmise de către furnizorul ajutorului de stat. Declaraţiile Consiliului Concurenţei prin care se exprimă îndoieli privind fezabilitatea unui plan de restructurare nu pot face obiectul obligaţiei de păstrare a secretului profesional.

172. Având în vedere obligaţia Consiliului Concurenţei de a motiva deciziile sale şi cerinţa de asigurare a transparenţei, unele categorii de informaţii confidenţiale pot fi protejate prin obligaţia de păstrare a secretului profesional doar în cazuri excepţionale, dacă sunt îndeplinite condiţiile prevăzute la pct.167-171 din prezentul Regulament.

173. Simplul fapt că dezvăluirea de informaţii ar putea cauza prejudicii întreprinderii nu constituie în sine un motiv suficient pentru a considera că respectivele informaţii ar trebui considerate secrete comerciale.

174. Consiliul Concurenţei aplică următoarea listă neexhaustivă de criterii pentru a stabili dacă anumite informaţii pot fi considerate secrete comerciale:

174.1. măsura în care informaţiile sunt cunoscute în afara întreprinderii;

174.2. dacă au fost luate măsuri pentru a proteja informaţiile în interiorul întreprinderii, de exemplu prin clauze de neconcurenţă sau contracte de confidenţialitate impuse angajaţilor, sau agenţilor etc;

174.3. valoarea informaţiilor pentru întreprindere şi concurenţii săi;

174.4. eforturile sau investiţiile pe care întreprinderea a trebuit să le realizeze pentru a obţine informaţiile;

174.5. eforturile pe care alţii ar trebui să le depună pentru a obţine sau pentru a copia informaţiile;

174.6. gradul de protecţie acordat informaţiilor respective de legislaţie.

175. În temeiul art.21 alin.(2²) din Legea nr.139/2012, următoarele informaţii nu pot fi tratate ca informaţii confidenţiale:

175.1. informaţiile disponibile public, inclusiv cele disponibile doar contra cost, prin servicii specializate de informare sau informaţiile care reprezintă cunoştinţe comune ale specialiştilor dintr-un anumit domeniu;

175.2. informaţiile istorice, în special informaţiile mai vechi de 5 ani;

175.3. informaţiile statistice;

175.4. denumirea beneficiarilor ajutorului, sectorul de activitate, scopul şi valoarea ajutorului.

176. Publicarea conţinutului integral al deciziilor Consiliului Concurenţei prezintă un interes major luând în considerare obligaţia de a motiva deciziile sale şi necesitatea de asigurare a transparenţei deciziilor sale. Ca principiu general, cererile de tratament confidenţial pot fi acceptate numai în cazurile în care este imperios necesară protejarea secretelor comerciale sau a altor informaţii confidenţiale care presupun o protecţie similară.

177. Secretele comerciale şi alte informaţii confidenţiale nu beneficiază de protecţie absolută şi pot fi divulgate în cazul în care sunt esenţiale în scopul motivării deciziilor Consiliului Concurenţei. Informaţiile necesare pentru identificarea unei măsuri de ajutor şi a beneficiarului acesteia nu pot fi protejate prin obligaţia de păstrare a secretului profesional. Consiliul Concurenţei examinează cu atenţie dacă, în circumstanţele specifice ale unui caz, necesitatea publicării este mai importantă decât prejudiciul care ar putea fi adus furnizorului sau întreprinderii în cauză.

178. Varianta publică a deciziei poate prezenta doar omisiuni faţă de versiunea adoptată pentru considerente de păstrare a secretului profesional, fără deplasarea paragrafelor şi adăugarea sau modificarea propoziţiilor. În cazul în care Consiliul Concurenţei consideră că anumite informaţii nu pot fi dezvăluite, poate fi inserată o notă de subsol care să parafrazeze informaţiile în cauză sau care să indice un interval de valori sau dimensiuni, dacă aceasta este necesară pentru asigurarea clarităţii şi coerenţei deciziei.

179. Nu pot fi acceptate cereri de a nu divulga textul integral al unei decizii sau fragmente semnificative care ar afecta înţelegerea motivării Consiliului Concurenţei.

180. Atunci când furnizorul/iniţiatorul ajutorului de stat nu precizează informaţiile pe care le consideră protejate prin obligaţia de păstrare a secretului profesional în termenul stabilit de 15 zile lucrătoare, decizia Consiliului Concurenţei se publică în totalitate.

181. În cazul în care Consiliul Concurenţei acceptă ca anumite fragmente să fie protejate prin obligaţia de păstrare a secretului profesional fără a fi, în totalitate de acord cu cererea furnizorul/iniţiatorul, acesta comunică această decizie, însoţită de un nou proiect în care se indică fragmentele care au fost omise.

182. În cazul în care Consiliul Concurenţei acceptă ca fragmentele specificate de furnizorul/iniţiatorul să fie protejate prin obligaţia de păstrare a secretului profesional, textul deciziei este publicat cu omiterea fragmentelor protejate prin obligaţia de păstrare a secretului profesional, omisiunile fiind semnalate în text.

183. Atunci când terţii, alţii decât furnizorul, de exemplu autori ai plângerilor, alţi furnizori/iniţiatori sau beneficiarul, transmit informaţii în cadrul procedurilor din domeniul ajutorului de stat, prevederile prezentului Capitol vor fi aplicate mutatis mutandis.

184. Partea dispozitivă a deciziilor Consiliului Concurenţei se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, ţinând cont de interesul părţilor şi asigurând protecţia informaţiilor ce constituie secret de stat sau secret comercial.

185. În temeiul art.21 alin.(2¹) al Legii 139/2012, Consiliul Concurenţei publică şi pe pagina sa web oficială conţinutul integral al deciziilor adoptate în temeiul Legii nr.139/2012.

186. În temeiul art.21 alin.(5) al Legii 139/2012, deciziile Consiliului Concurenţei cu privire la notificările Băncii Naţionale a Moldovei vor fi făcute publice în termenul şi în modul coordonate cu Banca Naţională a Moldovei.

187. Deciziile Consiliului Concurenţei adoptate în temeiul Legii nr.139/2012 pot fi atacate în instanţa de judecată în conformitate cu prevederile Codului administrativ nr.116/2018, fără respectarea procedurii prealabile.

Capitolul V

PROCEDURA DE RECUPERARE A AJUTORULUI DE STAT

ILEGAL SAU AJUTORULUI UTILIZAT ABUZIV

188. În cazul în care Consiliul Concurenţei emite o decizie negativă privind recuperarea ajutorului acordat, inclusiv a dobânzii aferente sumei acestuia emisă în temeiul art.11 alin.(2) lit.d) din Legea nr.139/2012, furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat în termenul stabilit de Consiliul Concurenţei în decizia emisă, întreprinde măsurile necesare pentru modificarea/anularea actului în baza căruia s-a acordat ajutorul de stat, respectiv pentru recuperarea ori rambursarea ajutorului deja acordat, inclusiv a dobânzii aferente sumei acestuia.

189. Rata dobânzii la ajutorul de stat care urmează să fie recuperată se calculează în funcţie de rata de referinţă stabilită prin hotărârea Plenului Consiliului Concurenţei în conformitate cu metodologia aprobată de Plenul Consiliului Concurenţei.

190. Rata dobânzii ce urmează să se aplice de către furnizor este rata de referinţă în vigoare la data la care ajutorul de stat ilegal sau utilizat abuziv a fost pus la dispoziţia beneficiarului pentru prima dată.

191. Rata dobânzii la ajutorul de stat care urmează să fie recuperată se aplică de la data la care ajutorul a fost pus la dispoziţia beneficiarului până la data recuperării efective. În cazul în care trec mai mult de cinci ani de la data la care ajutorul ilegal a fost pus la dispoziţia beneficiarului pentru prima dată până la data recuperării ajutorului, rata dobânzii se recalculează la intervale de cinci ani, având ca bază rata în vigoare în momentul recalculării.

192. În decizia negativă emisă inclusiv pentru recuperarea ajutorului deja acordat, inclusiv a dobânzii aferente sumei acestuia, Consiliul Concurenţei stabileşte 2 termene-limită pentru ca furnizorul în cauză:

192.1. să prezinte informaţii precise cu privire la măsurile pe care le-a planificat şi cu privire la măsurile pe care le-a întreprins deja pentru executarea deciziei, după caz, în partea de furnizare a informaţiilor complete cu privire la identitatea beneficiarilor, dacă aceştia nu sunt deja identificaţi în decizia de recuperare şi,

192.2. să îndeplinească obligaţia de recuperare.

În special, în primul termen, furnizorul ajutorului de stat este, în general, obligat să furnizeze informaţii complete cu privire la identitatea beneficiarilor, dacă aceştia nu sunt deja identificaţi în decizia adoptată, suma de recuperat şi procedura aplicabilă pentru îndeplinirea obligaţiei de recuperare.

193. Dreptul Consiliului Concurenţei de a lua măsuri privind recuperarea ajutorului ilegal sau a celui utilizat abuziv este supus unui termen de prescripţie de 10 ani.

194. Termenul de prescripţie începe să curgă din ziua în care ajutorul ilegal sau ajutorul utilizat abuziv a fost pus în întregime la dispoziţia beneficiarului.

195. În cazul unei scheme de ajutor, termenul de prescripţie nu începe să curgă de la data adoptării temeiului său juridic, ci de la momentul acordării ajutorului individual în cadrul schemei respective.

196. În cazul schemelor de ajutor care implică măsuri fiscale acordate periodic, termenul de prescripţie începe să curgă, pentru fiecare exerciţiu fiscal, la data la care este datorat impozitul.

197. Termenul de prescripţie poate fi întrerupt prin orice decizie a Consiliului Concurenţei cu privire la ajutorul în cauză. După fiecare întrerupere, începe să curgă un nou termen de prescripţie. Acest lucru este valabil indiferent dacă decizia a fost notificată beneficiarului ajutorului sau dacă a luat cunoştinţă de aceasta.

198. Termenul de prescripţie se suspendă pe perioada în care decizia Consiliului Concurenţei face obiectul unei acţiuni intentate în instanţa de judecată.

199. Odată ce Consiliul Concurenţei a stabilit prin decizie negativă că o măsură de ajutor este ilegală şi incompatibilă, nu este obligat să motiveze suplimentar pentru a dispune recuperarea acestuia.

200. Scopul recuperării constituie restabilirea situaţiei existente înainte de acordarea ajutorului ilegal sau utilizat abuziv şi pierderea avantajului de care a beneficiat faţă de concurenţii săi prin restituirea de către beneficiar a sumelor care nu ar fi trebuit plătite acestuia.

201. Pentru asigurarea egalităţii de tratament, avantajul obţinut urmează să fie măsurat din momentul în care ajutorul a fost pus la dispoziţia beneficiarului, indiferent de rezultatul oricăror decizii comerciale luate ulterior de întreprinderea respectivă.

202. La dispunerea măsurilor de recuperare, Consiliul Concurenţei depune eforturi de identificare a beneficiarilor ajutoarelor incompatibile şi a cuantificării valorii ajutoarelor care trebuie recuperate.

203. Dacă nu pot fi identificaţi beneficiarii ajutoarelor de stat sau nu poate fi cuantificată valoarea ajutorului de stat, Consiliul Concurenţei stabileşte în decizia emisă metodologia sau indiciile prin care furnizorul trebuie să identifice beneficiarii şi să stabilească cuantumul ajutorului care urmează a fi recuperat.

204. În cazul în care în decizia emisă nu a fost cuantificată suma exactă a ajutorului de recuperat, furnizorul în cauză trebuie să cuantifice ajutorul care trebuie restituit de fiecare beneficiar, pe baza metodologiei stabilite în decizie.

205. Ajutorul ilegal considerat incompatibil trebuie să fie recuperat de către furnizori de la beneficiarii care au beneficiat efectiv de acesta.

206. În cazul în care, în cadrul unui grup de întreprinderi, au avut loc anumite tranzacţii, Consiliul Concurenţei urmează să limiteze domeniul de aplicare a recuperării la un singur beneficiar al ajutorului din cadrul grupului sau la întreprinderile care aparţin unui grup, chiar dacă sunt considerate ca entităţi juridice separate, acestea constituie o unitate economică şi trebuie tratate ca o singură întreprindere în sensul dreptului concurenţei şi au beneficiat de ajutor.

207. Decizia emisă de Consiliul Concurenţei poate să oblige furnizorul să recupereze ajutorul de stat nu numai de la întreprinderea care a beneficiat în mod direct de acesta, ci şi de la întregul grup de întreprinderi care formează o unitate economică sau de la o parte din entităţile juridice care îi aparţin şi care au beneficiat, de asemenea, de ajutor.

208. Dacă, în etapa de executare a unei decizii emise, ajutorul nu poate fi recuperat de la beneficiarul iniţial întrucât a fost transferat unei alte întreprinderi, furnizorul urmează să extindă recuperarea la întreprinderea care beneficiază efectiv de avantajul respectiv în urma transferului de activităţi şi să se asigure că obligaţia de recuperare nu este eludată.

209. În cazul în care beneficiarul ajutorului înfiinţează o nouă întreprindere sau îşi transferă activele către o altă întreprindere pentru a-şi continua activităţile în tot sau în parte, continuarea acestor activităţi poate prelungi denaturarea concurenţei cauzată de ajutor. Întreprinderea nou înfiinţată sau cumpărătorul activelor poate fi obligat, dacă păstrează acest avantaj, să restituie ajutorul în cauză.

210. Consiliul Concurenţei evaluează existenţa continuităţii economice între întreprinderi de la caz la caz, utilizând un set deschis de criterii, în special:

210.1. domeniul de aplicare al transferului (active şi pasive, păstrarea forţei de muncă şi/sau conducerea);

210.2. preţul transferului;

210.3. identitatea acţionarilor sau a proprietarilor vânzătorului şi ai cumpărătorului;

210.4. momentul în care are loc transferul (în cursul examinării preliminare sau după adoptarea deciziei de recuperare);

210.5. logica economică a funcţionării.

211. În cazul în care acţiunile întreprinderii căreia i s-a acordat ajutorul de stat ilegal sunt vândute, însă întreprinderea îşi păstrează personalitatea juridică şi continuă să desfăşoare activităţile subvenţionate prin ajutoarele de stat, fiind menţinut avantajul faţă de concurenţii săi, furnizorul urmează să recupereze ajutorul de la aceasta.

212. În cazul fuziunii sau a unei alte forme de reorganizare a activităţi furnizorul urmează să identifice succesorul legal al beneficiarului iniţial al ajutorului şi să recupereze ajutorul de la entitatea supravieţuitoare.

213. În cazul schemelor prin care se acordă scutiri fiscale, furnizorul urmează să identifice întreprinderile care au beneficiat de avantajul acordat prin intermediul schemei considerată un ajutor de stat incompatibil şi să recupereze ajutorul de la aceştia. Procedurile de aplicare incorectă sau a folosirii abuzive a normelor fiscale nu pot pune în pericol recuperarea imediată şi efectivă a ajutorului de stat.

214. În cazul în care decizia Consiliului Concurenţei cuantifică deja suma ajutorului de stat, furnizorul este obligat să execute decizia adoptată.

215. În cazul în care decizia emisă de Consiliul Concurenţei este contestată în instanţa de judecată în partea ce vizează cuantificarea sumei ajutorului ce urmează a fi recuperat de la beneficiar, decizia este considerată legală şi rămâne obligatorie în toate elementele sale şi pe tot parcursul procedurii în faţa instanţei de judecată. Furnizorul trebuie să recupereze suma ajutorului astfel cum a fost stabilită în decizia emisă, în cazul în care şi atât timp cât executarea deciziei nu a fost suspendată sau anulată de instanţa de judecată.

216. Consiliul Concurenţei solicită recuperarea întregului ajutor, cu excepţia cazului în care la momentul acordării îndeplinea cerinţele aplicabile prevăzute de:

216.1. art.4 al Legii nr.139/2012, prin care anumite categorii de ajutoare sunt declarate compatibile şi, prin urmare, sunt exceptate de la notificare;

216.2. art.5¹ şi art.7 al Legii nr.139/2012 care stabileşte că anumite măsuri de sprijin nu constituie ajutor de stat şi, prin urmare sunt exceptate de la notificare;

216.3. o altă decizie anterioară a Consiliului Concurenţei.

217. Pentru a calcula suma de recuperat, furnizorul poate, de asemenea, să ia în considerare dacă beneficiarul a plătit impozit pentru ajutorul primit. În caz afirmativ, furnizorul poate, să ia în considerare plata anterioară a impozitului, recuperând doar suma netă primită de beneficiarul ajutorului.

218. În cazul neachitării impozitului pentru ajutorul primit, beneficiarul trebuie să restituie suma brută a ajutorului primit.

219. Furnizorul trebuie să se asigure că beneficiarul ajutorului nu va putea profita de o scutire fiscală suplimentară pretinzând că, în urma restituirii, venitul său impozabil s-a redus.

220. În contextul unui ajutor de stat acordat prin intermediul unei scutiri fiscale, restabilirea situaţiei anterioare înseamnă revenirea, în măsura posibilului, la situaţia care ar fi existat în cazul în care operaţiunile în cauză ar fi fost efectuate fără reducerea impozitului.

221. Furnizorul trebuie să calculeze valoarea corectă a impozitului pe care o întreprindere ar fi trebuit să o plătească fără măsura de ajutor ilegal.

222. Această cuantificare se poate baza numai pe alegerile efectiv făcute în trecut, fără a lua în considerare opţiunile alternative, ipotetice care ar fi fost disponibile. Se pot lua în considerare doar deducerile aplicabile în mod automat prevăzute de legislaţie, dacă este cazul, sau de decizia emisă.

223. În cazul când beneficiarul ajutorului nu poate plăti ajutorul şi dobânda aferentă datorată, furnizorul trebuie să solicite instanţei iniţierea procedurii de insolvabilitate în calitate de creditor sau de acţionar, în cazul în care are ultima calitate.

224. Din momentul în care beneficiarul este supus unei proceduri de insolvabilitate, restabilirea situaţiei anterioare şi eliminarea denaturării concurenţei care rezultă din ajutorul ilegal sau utilizat abuziv trebuie realizate prin înscrierea în tabelul creanţelor a creanţei corespunzătoare ajutorului şi dobânzii aferente de recuperat cu acelaşi rang.

225. În cazul în care în procedura de insolvabilitate se propune un plan de restructurare a beneficiarului, furnizorul poate susţine acest plan numai dacă garantează recuperarea integrală în timp util a sumei ajutorului şi dobânzii de recuperat.

226. Furnizorul ajutorului de stat are obligaţia de a întreprinde imediat toate măsurile în vederea asigurării recuperării acestuia, inclusiv a dobânzii aferente, în termenul menţionat în decizia Consiliului Concurenţei. Recuperarea după termenul stabilit reprezintă o neexecutare a deciziei emise.

227. În cazul imposibilităţii absolute de recuperare, furnizorul urmează să demonstreze existenţa motivelor care justifică nerecuperarea sau recuperarea doar parţială a ajutorului care urmează a fi restituit de către beneficiar.

228. Pentru a-şi justifica nerespectarea unei decizii de recuperare, furnizorul ajutorului de stat nu poate invoca existenţa unei imposibilităţi absolute bazate pe cerinţele prevăzute de legislaţie. Furnizorul trebuie să demonstreze că a încercat, de bună credinţă, să recupereze ajutorul. Sarcina probei îi revine furnizorului care trebuie să demonstreze existenţa motivelor care justifică nerecuperarea sau recuperarea parţială a ajutorului. Tipul de elemente de probă necesare pentru a dovedi imposibilitatea absolută de recuperare depinde de particularităţile fiecărui caz.

229. Obligaţia de recuperare a ajutorului nu este afectată nici de situaţia economică a beneficiarului sau insolvabilitatea acestuia, decât în cazul când întreprinderea a fost lichidată şi nu există active recuperabile sau în cazul în care beneficiarul a încetat să existe, fără succesor legal şi economic.

230. În cazul în care furnizorul şi/sau iniţiatorul nu respectă decizia prin care se dispune recuperarea ajutorului de stat şi a dobânzii aferente în termenul stabilit în decizie, Consiliul Concurenţei are dreptul de a se adresa cu o acţiune în instanţa de judecată.

Capitolul VI

RAPORTAREA AJUTORULUI DE STAT EXISTENT

231. Furnizorii ajutoarelor de stat şi/sau de ajutor de minimis au obligaţia de a raporta Consiliului Concurenţei toate ajutoarele de stat existente şi ajutoarele de minimis acordate.

232. Raportarea ajutoarelor de stat existente se efectuează prin completarea datelor şi informaţiilor conţinute în Formularul de raportare a ajutoarelor de stat, prevăzut în anexa nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.1112/2016 pentru aprobarea Regulamentului privind modalitatea de ţinere a Registrului ajutoarelor de stat.

233. Raportarea ajutoarelor de minimis se va efectua prin completarea datelor şi informaţiilor conţinute în Formularul de raportare a ajutoarelor de minimis, prevăzut în anexa nr.2 la Hotărârea Guvernului nr.1112/2016 pentru aprobarea Regulamentului privind modalitatea de ţinere a Registrului ajutoarelor de stat.

234. În vederea actualizării şi completării Registrului ajutorului de stat, furnizorii ajutoarelor de stat transmit Consiliului Concurenţei, anual, până la data de 31 martie a anului următor anului de raportare, datele şi informaţiile prevăzute în Formularul de raportare a ajutoarelor de stat şi Formularul de raportare a ajutoarelor de minimis.

235. Formularele de raportare a ajutoarelor de stat acordate se transmit prin intermediul SIA RAS.

236. Responsabil pentru raportarea ajutorului de stat şi ajutorului de minimis din cadrul furnizorului şi/sau iniţiatorului este persoana desemnată conform pct.5 din Hotărârea Guvernului nr.378/2014 pentru aprobarea Conceptului sistemului informaţional automatizat "Registrul ajutoarelor de stat".

237. Răspunderea pentru veridicitatea şi corectitudinea datelor şi informaţiilor raportate, precum şi pentru respectarea termenilor de raportare stabiliţi în prezentul Regulament, revine furnizorilor de ajutor de stat.

238. Consiliul Concurenţei este în drept să solicite informaţii suplimentare în cazul în care constată că datele incluse în Formularele de raportare a ajutoarelor de stat sau a ajutoarelor de minimis sunt incomplete sau există neconcordanţe cu datele primite pentru perioadele de raportare anterioare sau informaţiile primite din alte surse.

239. În situaţii justificate, furnizorii pot prezenta estimări a valorii ajutorului de stat sau a ajutorului de minimis acordat, cu condiţia ca cifrele reale să fie transmise cel târziu împreună cu datele pentru anul următor.

240. Erorile, corectările, anulările, recalculările, recuperările sau rambursările identificate de către furnizorii ajutorului de stat se raportează Consiliului Concurenţei în termenul prevăzut la pct.234 din prezentul Regulament.

241. În fiecare an, Consiliul Concurenţei publică pe pagina sa web oficială inventarul ajutoarelor de stat, care reprezintă o sinteză a informaţiilor cuprinse în rapoartele anuale prezentate pe parcursul anului anterior.

242. Transmiterea formularelor anuale de raportare a ajutoarelor de stat nu se consideră a constitui respectarea obligaţiei de notificare a măsurilor de ajutor înainte ca acestea să fie puse în aplicare în conformitate cu art.8 alin.(1) din Legea nr.139/2012 şi o astfel de transmitere nici nu afectează în vreun fel rezultatul unei investigaţii privind un ajutor presupus ilegal în conformitate cu procedura prevăzută la art.13 din Legea nr.139/2012.

243. În conformitate cu prevederile art.19 din Legea nr.139/2012, Consiliul Concurenţei întocmeşte şi actualizează Registrul ajutoarelor de stat acordate în Republica Moldova, în baza Formularelor de raportare, informaţiilor şi datelor transmise de către furnizorii ajutoarelor de stat.

244. Registrul ajutorului de stat se ţine în formă electronică. Consiliul Concurenţei exercită funcţia de posesor al Registrului ajutorului de stat.

245. Administratorul sistemului, împuternicit să exercite controlul asupra ţinerii Registrului ajutorului de stat se numeşte prin ordinul preşedintelui Consiliului Concurenţei.

246. Registrul ajutorului de stat se actualizează periodic cu date referitor la noile scheme de ajutor de stat şi noile ajutoare de stat individuale acordate.

247. Registrul ajutorului de stat va cuprinde, în special, următoarele informaţii referitoare la:

247.1. furnizorii ajutoarelor de stat;

247.2. baza legală (actul normativ sau juridic) de acordare a ajutoarelor de stat;

247.3. perioada de acordare a ajutoarelor de stat;

247.4. măsurile de ajutor de stat (schemă de ajutor de stat sau ajutor individual);

247.5. categoriile de ajutor de stat în conformitate cu art.5 alin.(1) din Legea nr.139/2012;

247.6. forma de acordare a ajutoarelor de stat în conformitate cu art.6 alin.(2) din Legea nr.139/2012;

247.7. beneficiarii şi cuantumul ajutoarelor de stat;

247.8. sectorul de activitate al beneficiarilor;

247.9. volumul anual al ajutoarelor de stat;

247.10. sursele din care s-au acordat ajutoarele de stat (buget de stat /local, alte surse);

247.11. decizia de autorizare a Plenului Consiliului Concurenţei;

247.12. alte informaţii, după caz.

248. Informaţia din Registrul ajutorului de stat, la cerere, se furnizează terţilor persoane cu acordul preşedintelui Consiliului Concurenţei, în termen de 15 zile, de la recepţionarea cererii.

249. Informaţia din Registrul ajutorului de stat este utilizată pentru întocmirea raportului anual privind ajutoarele de stat acordate.

250. Consiliul Concurenţei întocmeşte şi prezintă, până la data de 31 decembrie, Parlamentului şi Guvernului un raport anual privind ajutoarele de stat acordate pentru anul precedent.

251. Raportul anual privind ajutoarele de stat acordate se întocmeşte conform unei metodologii aprobate de Plenul Consiliului Concurenţei şi se publică pe pagina web oficială a Consiliului Concurenţei şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Capitolul VII

MONITORIZAREA AJUTOARELOR DE STAT

252. Consiliul Concurenţei monitorizează ajutoarele de stat existente în derulare, pentru a verifica respectarea prevederilor actelor juridice în baza cărora acestea au fost acordate, cât şi a deciziilor de autorizare pe care acesta le-a emis.

253. Activitatea de monitorizare a ajutoarelor de stat existente în derulare presupune:

253.1. verificarea existenţei unei decizii de autorizare a Consiliului Concurenţei, emisă conform prevederilor legii;

253.2. respectarea condiţiilor impuse prin actele normative sau administrative prin care se instituie/acordă ajutoare de stat şi/sau prin decizia de autorizare emisă de Consiliul Concurenţei sau prin actele administrative adoptate de către acesta;

253.3. verificarea respectării de către furnizorii şi beneficiarii de ajutor de stat a regulilor privind cumulul de ajutoare;

253.4. verificarea încadrării ajutoarelor de stat în pragurile de intensitate maximă admisibilă prevăzute de legislaţia în domeniu;

253.5. verificarea respectării pragului valoric în cazul ajutoarelor de minimis;

253.6. verificarea măsurilor luate în urma solicitărilor formulate de Consiliul Concurenţei în cazul ajutoarelor de stat existente, incompatibile, conform prevederilor art.12 din Legea nr.139/2012;

253.7. verificarea aplicării deciziilor de recuperare a ajutoarelor de stat ilegale;

253.8. verificarea respectării programelor întocmite de beneficiarii de ajutor de stat (program de redresare economică, plan de salvare şi/sau restructurare, de dezvoltare, de atragere a forţei de muncă, de protecţie a mediului sau orice alt program de acest fel) şi modul lor de derulare;

253.9. verificarea aplicării clauzei suspensive, conform căreia un ajutor de stat nou nu poate fi acordat, iar un ajutor de stat existent nu poate fi modificat până în momentul în care Plenul Consiliului Concurenţei nu adoptă o decizie de autorizare sau până când ajutorul de stat nu poate fi considerat autorizat;

253.10. supravegherea modificării condiţiilor de piaţă şi a posibilei afectări semnificative, în noile condiţii, a mediului concurenţial;

253.11. urmărirea concordanţei dintre efectele scontate prin acordarea ajutoarelor de stat şi cele obţinute efectiv în practică.

254. Consiliul Concurenţei are dreptul de a solicita furnizorilor, după caz, beneficiarilor de ajutor de stat, informaţiile care îi sunt necesare, menţionând temeiul legal şi scopul solicitării.

255. Informaţiile solicitate vor fi prezentate în termen de 15 zile lucrătoare de la data solicitării. Acest termen poate fi prelungit pe o perioadă similară de Consiliul Concurenţei, la cererea motivată prezentată de furnizor/ iniţiator sau, după caz, de beneficiar al ajutorului de stat.

256. Furnizorii de ajutor de stat sunt obligaţi să pună la dispoziţia Consiliului Concurenţei evidenţa pe fiecare beneficiar de ajutor de stat a sumelor alocărilor specifice acordate în cadrul fiecărei scheme de ajutor de stat pe care o au în administrare, a tranşelor acordate în cazul ajutoarelor de stat individuale, precum şi orice alte date şi informaţii necesare pentru îndeplinirea atribuţiilor de monitorizare a ajutoarelor de stat, în termen de până la 15 zile de la data solicitării.

257. Beneficiarii de ajutor de stat vor ţine evidenţa contabilă separată a ajutorului de stat.

258. Beneficiarii de ajutor de stat sunt obligaţi să pună la dispoziţia Consiliului Concurenţei informaţiile cu privire la suma totală a ajutoarelor de stat primite, defalcată pe ani, pe furnizori, pe obiective, pe modalitatea de acordare, precum şi informaţii privind forma ajutoarelor de stat primite (scheme de ajutor de stat şi/sau ajutoare individuale), baza legală prin care acestea au fost acordate şi alte informaţii relevante aferente ajutoarelor de stat/măsurilor de sprijin primite.

259. Consiliul Concurentei verifică la beneficiarii de ajutor de stat realizarea investiţiilor, crearea locurilor de munca şi/sau oricare alte date necesare pentru evaluarea ajutorului de stat, determinarea intensităţii acestuia şi utilizarea ajutorului de stat, în funcţie de forma şi obiectivele ajutorului de stat acordat.

260. Procedura de monitorizare se încheie prin întocmirea unui raport de monitorizare, care cuprinde constatările, concluziile şi propunerile de măsuri pentru a fi întreprinse de către Consiliul Concurenţei în conformitate cu atribuţiile prevăzute în legislaţie şi care se examinează de către Plenul Consiliului Concurenţei în vederea dispunerii măsurilor ce se impun.

261. Dacă în urma procedurii de monitorizare a ajutorului de stat se constată că, în baza informaţiilor acumulate pe parcursul monitorizării, există temeiuri rezonabile pentru a suspecta acordarea unui ajutor ilegal sau un ajutor utilizat abuziv sau nu mai este compatibil un ajutor de stat acordat cu mediul concurenţial, se întocmeşte o notă şi se prezentă Preşedintelui Consiliului Concurenţei în vederea dispunerii măsurilor ce se impun de lege.