Hotărîre nr.10 din 24.01.2002 privind rezultatele controlului asupra activităţii economico-financiare a Întreprinderilor de Stat "Institutul de Cercetări pentru Culturile de Cîmp", "Agrofirma ştiinţifică de Producţie pentru Culturile de Cîmp "Selecţia" în perioada anilor 1998-2000, 9 luni ale anului 2001

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra activităţii economico-financiare a Întreprinderilor de Stat "Institutul de Cercetări pentru Culturile de Cîmp", "Agrofirma ştiinţifică de Producţie pentru Culturile de Cîmp "Selecţia" în perioada anilor 1998-2000, 9 luni ale anului 2001 Nr.10 din 24.01.2002 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.46-48/12 din 04.04.2002 * * * Curtea de Conturi a Republicii Moldova, în prezenţa viceministrului agriculturii şi industriei alimentare dl T.Iasinschi, şefului Direcţiei generale finanţe, evidenţă şi control dl V.Paladii, şefului de direcţie la Inspectoratul Fiscal Principal de Stat dna G.Şpac, directorului Institutului de Cercetări pentru Culturile de Cîmp, directorului general al Agrofirmei ştiinţifice de Producţie pentru Culturile de Cîmp "Selecţia" dl B.Boincean, directorului-adjunct dl M. Creangă, contabilului-şef al Institutului de Cercetări pentru Culturile de Cîmp (ICCC) si al Agrofirmei ştiinţifice de Producţie pentru Culturile de Cîmp "Selecţia" (AŞP "Selecţia) dna V.Lisnic, a examinat rezultatele controlului asupra activităţii economico-financiare a ICCC şi AŞP "Selecţia" în perioada anilor 1998-2000, 9 luni ale a.2001 şi a c o n s t a t a t: ICCC a fost creat conform Hotarîrii Guvernului nr.383 din 09.10.90, prin ordinul Ministerului Agriculturii şi Alimentaţiei nr.48 din 10.10.90. în contradicţie cu prevederile Legii cu privire la întreprinderea de stat nr.146-XIII din 16.06.94 şi hotărîrii menţionate a Guvernului, Ministerul Agriculturii si Alimentaţiei (V.Bulgari), prin ordinul nr.108 din 30.03.95, a aprobat statutul ICCC cu forma organizatorico-juridică de întreprindere de stat, componenţa Consiliului de administraţie, precum şi a Consiliului ştiinţific. La 05.06.98, Camera înregistrării de Stat nelegitim a efectuat reînregistrarea Institutului în baza documentelor aprobate de Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei. Conducerea ICCC (B.Boincean) a încălcat prevederile art.8(2) din Codul fiscal, prin eschivarea de la îndeplinirea obligaţiunilor fiscale privind achitarea la timp şi integrală la buget a sumelor calculate ale impozitelor si taxelor, prin folosirea neeficientă a mijloacelor băneşti disponibile. Aceste mijloace au fost amplasate la conturi de depozit cu rata dobînzii anuale cu mult mai mică decît rata penalităţilor calculate la restanţa plăţilor la buget. La situaţia din 31.12.2000, restanţa plăţilor la buget a constituit 989,1 mii lei, soldul mijloacelor băneşti depuse la depozit - 1857,5 mii lei, sau cu 868,4 mii lei mai mult decît suma restanţei. Suma dobînzii obţinute pentru păstrarea mijloacelor băneşti la conturile depozitare în anul 2000 a constituit 67,1 mii lei, iar in anul 2001 (la situaţia din 13.09.2001) - 16,2 mii lei. Suma penalităţilor calculate de Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Bălţi în anul 2000 a constituit 202,2 mii lei, în anul 2001 - 286,8 mii lei, iar suma pierderilor suportate a alcătuit 405,7 mii lei. Conducerea Institutului (dl M.Vronschih şi dl B.Boincean) din anul 1997 a dat în arendă un şir de depozite pentru păstrarea mărfurilor nealimentare, precum şi sere structurilor nestatale: depozitele - S.R.L. "Semger" (V.Volosenco), iar serele - persoanelor fizice. Cu toate că efectul contractului a încetat odată cu expirarea termenului acestuia, depozitele menţionate continuă să fie utilizate, nefiind prelungită acţiunea contractului de la 02.05.2000. Contabilitatea n-a ţinut evidenţa strictă a calculării plăţii de arendă cu S.R.L. "Semger". Operaţiile contabile au fost reflectate în sumă de 721,8 mii lei, însă conform contractului încheiat au constituit 761,9 mii lei, 40,1 mii lei negăsindu-şi oglindire în registrele de evidentă, cartea mare, dări de seamă. Astfel, s-au încălcat prevederile art.27 şi art.28 din Legea contabilităţii nr. 426-XIII din 04.04.95, inclusiv suma de 136,1 mii lei a fost reflectată după expirarea acţiunii contractului. De asemenea, conform contractului încheiat, pentru arenda depozitelor pînă în prezent n-a fost achitată plata de arendă în mărime de 761,9 mii lei. Primind materialul selectiv, nu toate gospodăriile agricole au achitat datoriile formate. Conducerea ICCC (B.Boincean) n-a asigurat întocmirea actelor de verificare, precum şi încasarea datoriilor. Astfel, la 01.01.2001, datoriile a 10 gospodării agricole pentru adaosurile la preţurile seminţelor de soi ale culturilor cerealiere şi ale sfeclei de zahăr au constituit 2659,8 mii lei, inclusiv din anii 1999-2000 - 721,2 mii lei. Aceste datorii nu sînt reflectate în evidenţa contabilă. Contrar prevederilor art.15 alin.1 lit.(a) din Legea contabilităţii, nu toate actele de verificare întocmite sînt reflectate în registrele contabile ale Institutului (dna V.Lisnic). Astfel, efectuînd analiza actelor întocmite si aprobate de ambele părţi (Institutul cu cele 20 de gospodării agricole, situate în partea de sud a republicii), s-a depistat că în evidenţa contabilă n-a fost reflectat venitul din recolta a.1999 în mărime de 140,0 mii lei. Persoanele cu funcţii de răspundere ale ICCC (B.Boincean, V.Lisnic) n-au întreprins măsurile necesare privind recuperarea creanţei gospodăriei lichidate "Miciurin", judeţul Soroca (conform Programului "Pămînt"), admiţîndu-se pierderi în sumă de 522,2 mii lei. Din lipsa controlului din partea conducătorilor Institutului (M.Vronschih - a. 1998, B.Boincean - anii 1999-2001) şi datorită iresponsabilităţii contabilului-şef (V.Lisnic), s-au încălcat prevederile art.18 (j) din Codul fiscal, nereflectîndu-se în "Declaraţiile cu privire la impozitul pe venit al persoanei ce practică activitatea de antreprenoriat" venitul din neachitarea datoriilor cu termenul de prescripţie expirat în anul 1998 - de 2245,9 mii lei, în anul 1999 - de 610,0 mii lei, în anul 2000 - de 660,7 mii lei, ca rezultat, venitul impozabil în anii 1998-2000 diminuîndu-se cu 3516,6 mii lei, precum şi ale art.20(k) din Codul fiscal, în anul 1998 nelegitim excluzîndu-se din venitul impozabil 88,3 mii lei - dividende necalculate şi neîncasate de la rezidenţi. Din venitul impozabil pe a.2000 nejustificat a fost exclus volumul lucrărilor de cercetare, incluse în direcţiile prioritare de cercetare-dezvoltare ale Institutului, în mărime de 400,0 mii lei, finanţate de Ministerul Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare. În conformitate cu prevederile art.30(1) din Codul fiscal, nu se permite deducerea penalităţilor şi amenzilor aferente plăţilor obligatorii la buget. în realitate, din venitul impozabil obţinut în anul 2000 s-au dedus nelegitim 354,1 mii lei. Astfel, diminuarea venitului impozabil a constituit 4359,0 mii lei, respectiv, impozitul pe venit fiind micşorat cu 1314,0 mii lei. Cu încălcarea prevederilor art. 49 din Codul fiscal, în anul 2000 s-a redus cu 40 la sută impozitul pe venit, obţinut din alte activităţi, decît cel obţinut de la producerea şi vînzarea produselor agricole. N-au fost respectate prevederile art.11(3) din Legea bugetului pe anul 1999 nr.216-XIV din 12.12.98, nefiind aplicată taxa pe valoarea adăugată la marfa procurată de la agentul economic situat pe teritoriul Republicii Moldova (colhozul "Kalinin", r-nul Camenca, care nu are relaţii fiscale cu sistemul bugetar), la 20.12.99 - în sumă de 90640 lei (evitînd postul fiscal). Ca rezultat, la buget nu s-au transferat 18,1 mii lei. Administraţia ICCC (B.Boincean), încălcînd pct.2.2 din ordinul nr.192 din 14.10.99 al Ministerului Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare, prin care se interzice realizarea peste hotarele republicii a seminţelor formelor parentale de floarea-soarelui fără consimţămîntul Ministerului, a eliberat gospodăriilor agricole din Ucraina: la 09.04.99 - 17907 kg în sumă de 289,9 mii lei, la 24.04.99 - 40568 kg în sumă de 674,2 mii lei, la 15.04.2000 - 35042 kg în sumă de 626,3 mii lei, la 10.05.2000 - 13000 kg în sumă de 230,1 mii lei şi în a.2001: la 24.01.2001 -9600 kg în sumă de 137,1 mii lei, la 26.04.2001 - 30000 kg în sumă de 640,0 mii lei. Conducerea (B.Boincean), încălcînd prevederile art.3 alin.1 (a) din Legea cu privire la reglementarea repatrierii mijloacelor băneşti, mărfurilor şi serviciilor provenite din tranzacţiile economice externe nr.1466-XIII din 29.01.98, la momentul controlului n-a asigurat repatrierea a 1546,9 mii lei. Activitatea Reprezentanţei Institutului în Ucraina (director V.Androsov), în anii 1997-1999, s-a reflectat în evidenţa contabilă parţial, astfel fiind denaturaţi indicii rapoartelor financiare. În aşa mod, conform actului de verificare a relaţiilor Reprezentanţei ICCC cu ZAO "Omega" (or.Pologhi, regiunea Zaporojie), această gospodărie, la situaţia din 24.11.99, era datoare Institutului cu 211,1 mii grivne, sau 520,7 mii lei. În contabilitatea ICCC restanţa ZAO "Omega" este reflectată în mărime de 207,6 mii lei, cu 313,1 mii lei mai puţin. Conducerea ICCC (dnii M.Vronschih, B.Boincean) n-a asigurat rambursarea creanţelor. Mai mult decît atît, s-a efectuat anularea creanţelor în mărime de 811,6 mii lei, fără a dispune de revendicări privind nerespectarea îndeplinirii obligaţiilor, înaintarea cererilor de acţiune, inclusiv: - la trecerea la o programă nouă computerizată de evidenţă nu s-au înregistrat următoarele datorii debitoare în sumă de 203,1 mii lei: regiunea Cercask Spoleansk -33,9 mii lei (la 01.01.98 această datorie exista, la 01.07.98 - a dispărut); "Realto-M" Minsk - 53,8 mii lei (la 01.01.98 - exista, la 01.07.98 - a dispărut); "Helis-Mag PII", or.Chişinau - 115,4 mii lei (formată la 20.04.98); - 35,3 mii lei - datoriile a 8 gospodării agricole formate la 20.04.98; - 573,2 mii lei - datoriile a 5 gospodării formate în a.1999. În contradicţie cu prevederile art.39, 40 din Legea contabilităţii, persoanele cu funcţii de răspundere ale ICCC (B.Boincean, V.Lisnic) n-au asigurat efectuarea inventarierii anuale a patrimoniului, decontărilor şi obligaţiunilor, formularelor cu regim special, construcţiilor capitale în curs de executare, pentru confirmarea veridicităţii şi autenticităţii datelor contabile şi dărilor de seamă. Încălcîndu-se prevederile art.5,8 din Legea contabilităţii, n-au fost luate la evidenţă bunurile materiale. Astfel, nu s-au reflectat mijloacele fixe: oloiniţa, dată în exploatare în decembrie 1994; moara - în octombrie 1999. S-au stabilit surplusuri de utilaj şi tehnică: la depozitul central - 5 unităţi; la brigada de tractoare nr.4 - 29 unităţi; în sectorul de mecanizare - o unitate. Contabilitatea (V.Lisnic) n-a asigurat înregistrarea unor operaţiuni patrimoniale în contabilitate, prin ce a fost încălcat art.8 din Legea contabilităţii. Astfel, fiind încălcate prevederile acestui articol, n-a fost înregistrată demolarea serei în februarie 2000 şi a laboratorului de selecţie a seminţelor de sfeclă de zahăr în a.1998, aceste clădiri constituind lipsuri în mărime de 1006,9 mii lei. Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare nu i-au fost prezentate materialele de casare a mijloacelor fixe cu termenul de exploatare expirat, ca rezultat constatîndu-se lipsuri a 7 automobile IJ-2715, 4 unităţi de tehnică în secţia de cerealiere; 6 mecanisme şi tehnică - în sectorul de mecanizare, 3 unităţi de tehnică - în secţia de culturi cerealiere, 23 unităţi de tehnică şi mecanisme - în brigada de tractoare nr.4. La momentul efectuării inventarierii materialelor şi mărfurilor, în 6 secţii ale Institutului s-au constatat lipsuri în sumă de 34,1 mii lei şi surplusuri de 48,9 mii lei. În contradicţie cu prevederile pct.5 din Hotărîrea Guvernului nr.504 din 15.05.98 "Cu privire la salarizarea personalului unor instituţii republicane în baza Reţelei tarifare unice" referitor la stabilirea suplimentelor lunare la salariile de funcţie ale specialiştilor cu grad ştiinţific de doctor habilitat sau doctor în ştiinţe, conducerea Institutului (M.Vronschih) a stabilit acest supliment majorat de 2 ori. Ca rezultat, de la 01.04.99 neîntemeiat s-au achitat suplimente lunare specialiştilor în mărime de 31,9 mii lei. Directorul-adjunct pentru ştiinţă dl V.Vozian, doctor în ştiinţe, a fost eliberat din funcţie pe perioada 06.12.99 - 05.06.2000, în baza ordinelor ICCC (B.Boincean) nr.259-k din 03.12.99, nr.48-k din 09.03.2000, nr.95-k din 15.06.2000, în legătură cu înmatricularea la studii în "Princes-College" din or.Londra. Pe toată perioada de studii dlui V.Vozian i s-a calculat salariu în mărime de 3,6 mii lei, însă documente justificative despre scopul aflării peste hotare nu s-au prezentat. În a.2001, dl V.Vozian s-a aflat în concediu de la 28.03.2001 pîna la 20.08.2001 (4 concedii anuale). Astfel, s-au încălcat prevederile art.78 din Codul muncii, prin care se interzice neacordarea concediilor în curs de 2 ani la rînd. Nerespectînd Normele pentru efectuarea operaţiunilor de casă în economia naţională a Republicii Moldova, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr.764 din 25.11.92, atît conducătorul, cît şi contabilul-şef n-au asigurat efectuarea reviziei trimestriale a mijloacelor băneşti în casă, astfel lăsînd fără control casa. La revizia inopinată a mijloacelor băneşti din casierie s-a constatat lipsa a 369 de lei. Contrar prevederilor Normelor menţionate, instituţiilor financiare nu li se transmit surplusurile de numerar, ce depăşesc suma necesară minimă; nu se înregistrează dispoziţiile de plată pînă la transmiterea lor în casierie; nu se întocmeşte registrul de eliberare a numerarului; registrul de evidenţă a dispoziţiilor de încasare nu este numerotat şi sigilat; dispoziţiile de plată se întocmesc de casier. Contrar prevederilor art.18 din Legea contabilităţii, se admite eliberarea mijloacelor băneşti fără semnătura persoanelor cu drept de semnătură (dl B.Boincean, dna V.Lisnic). Se practică eliberarea mijloacelor, cu întocmirea listelor de plată, care se închid odată în 7-10 zile. S-a stabilit încălcarea prevederilor art.56 (7) din Legea bugetului pe anul 2000 nr.918-XIV din 11.04.2000 referitor la efectuarea achitării în numerar a obligaţiunilor financiare, contrar modului stabilit de efectuare prin virament a decontărilor cu alţi agenţi economici: S.A. "Moldtelecom" - 25,0 mii lei, S.A. "Reţele ED" - 18,6 mii lei, S.R.L. "Clasic-SV" - 5,1 mii lei, S.A. "Orhei" - 4,7 mii lei, Î.S. "Poşta Moldovei" - 6,6 mii lei. Respectiv, în anul 2001 s-a stabilit încălcarea prevederilor art.47 (1) din Legea bugetului pe anul 2001 nr.1392-XIV din 30.11.2000. În procesul verificării decontărilor cu titularii de avans s-a constatat că în majoritatea cazurilor lipseşte data, nu se indică soldul iniţial al datoriei titularilor pe sumele primite anterior, suma eliberată din casă (noul avans), suma cheltuită şi soldul final. La deconturile de avans sînt anexate cecuri care nu confirmă cheltuielile sau bonurile de plată netipizate, utilizate fără regim special, nu se efectuează corectarea venitului impozabil cu aceste cheltuieli deduse. Titularii de avans nu restituie în casă soldurile neutilizate ale avansurilor eliberate, nu prezintă în contabilitate în termenele stabilite dările de seamă privind utilizarea lor, astfel formîndu-se datorii debitoare: la 01.01.2000 - în sumă de 22,8 mii lei, la 01.01.2001 - de 49,9 mii lei; la 01.10.2001- de 303,5 mii lei. S-a stabilit acordarea de avansuri la 100-130 titulari (40% din întreg personalul) în sume considerabile (în 9 luni ale a.2001 - 818,9 mii lei, comparativ salariul anual achitat în anul 2000 constituind 928,1 mii lei). În unele cazuri s-a stabilit încălcarea prevederilor pct.5, 11 ale Regulamentului cu privire la detaşarea în străinătate a personalului instituţiilor şi agenţilor economici, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.613 din 04.09.1995 şi art.208 CM, prin calcularea majorată a plafonului de cheltuieli în mărime de 6037 lei. Cheltuielile de reprezentanţă nu sînt documentate corect şi complet, nu corespund prevederilor Hotărîrii Guvernului nr.130 din 06.02.1998 "Cu privire la limitarea cheltuielilor de reprezentanţă permise spre deducere din venitul brut". În multe cazuri lipsesc ordinele conducătorului (cu indicarea scopului delegaţiei, componenţei), raportul asupra cheltuielilor efectuate, justificate documentar. Contrar prevederilor Instrucţiunii privind evidenţa, păstrarea şi utilizarea formularelor tipizate de documente cu regim special, aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr.294 din 17.03.1998, la ICCC lipseşte registrul de evidenţă a formularelor de strictă evidenţă, administraţia (B.Boincean) n-a aprobat persoana responsabilă de evidenţa, eliberarea formularelor cu regim special. Nu se efectuează controlul delegaţiilor primite de persoanele responsabile. Registrul de eliberare a delegaţiilor nu este numerotat, sigilat. Nu sînt prezentate dări de seamă privind delegaţiile eliberate. Conform datelor evidenţei contabile, sînt înregistrate investiţii pe termen lung în părţi nelegate în sumă de 361,2 mii lei. În realitate, Institutul dispune numai de 175 de acţiuni (cu valoarea nominală de 100 lei fiecare) în sumă de 17,5 mii lei, depuse în Banca municipală "Chişinău" S.A., şi de suma de 4500 lei - depusă în fondul statutar al S.R.L. "Volgohleboproduct" (în total - 179,5 mii lei, cu o deviere de 181,7 mii lei). În contradicţie cu prevederile art.4 din Legea contabilităţii, nu s-a înregistrat în contabilitate depunerea sumei de 4500 lei în fondul statutar al S.R.L. "Volgohleboproduct". Neasigurarea de către conducerea ICCC (M.Vronschih - a.1998, B.Boincean - a.1999-2001) a controlului asupra operaţiunilor economice efectuate, iresponsabilitatea contabilului-şef (dna V.Lisnic) au determinat încălcarea gravă a prevederilor art.15 alin.(1) din Legea contabilităţii, avînd ca urmare denaturarea rapoartelor financiare pe toată perioada supusă controlului, neidentitatea datoriilor debitoare şi creditoare, existenţa unor datorii neidentificate şi nejustificate (1898,2 mii lei), precum şi micşorarea (neargumentată documentar) a datoriei Reprezentanţei Institutului în Ucraina în luna decembrie a.2000 cu 120,0 mii lei. La Baza de odihnă (director V. Menzelenţev) s-a stabilit lipsa a 32 de foi de odihnă. Preţul a 15 foi de odihnă a fost micşorat de sine stătător de către dl V.Menzelenţev. În evidenţa contabilă nu este reflectată primirea de către dl V.Menzelenţev a 10600 grivne ( 24698 lei), transferate la 04.01.2001 de la CP "Agrosemservis" (Ucraina). În perioada a.2001 s-au trecut la cheltuieli 6887 grivne (16529 lei), fără prezentarea documentelor justificative. În conformitate cu prevederile pct.8 al statutului ICCC, acesta are în componenţă o subdiviziune - Gospodăria experimentală (director M.Scurtu, contabil-şef L.Serebrian), căreia pînă la 30.04.2001 i-a fost atribuit cod fiscal. Dările de seamă (separate de activitatea Institutului) Gospodăria le prezenta la Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun.Bălţi şi la Departamentul Statistică şi Sociologie. Contrar prevederilor art.31 (1) al Codului fiscal, în anul 2000 s-a stabilit atribuirea la cheltuielile comerciale a sumei de 362,1 mii lei -datorii dubioase, fără ajustarea cheltuielilor. Nu s-a beneficiat de scutirea plăţii impozitului pe venit prin reducerea venitului impozabil cu 50% din suma investită pentru procurarea sau construcţia de mijloace fixe, conform prevederilor art.25 (4) din Legea bugetului pe anul 2000 nr.918-XIV din 11.04.2000. Nu s-au aplicat prevederile art.49 (1) al Codului fiscal în ce priveşte reducerea impozitului pe venit cu 40% pentru anul 2000. În urma acestor încălcări, impozitul pe venit a fost diminuat cu 19,7 mii lei. AŞP "Selecţia" a fost înregistrată la Camera înregistrării de Stat la 08.06.93, reînregistrarea s-a efectuat la 05.06.98, fondator fiind Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei. Agrofirma nu prestează serviciile prevăzute de statut; cheltuielile de întreţinere nu sînt planificate; nu se întocmesc devizurile de venituri şi cheltuieli. O parte din veniturile ICCC sînt încasate pe conturile AŞP "Selecţia" (a.1999 - 158,0 mii lei, a.2000 - 727,8 mii lei, 6 luni ale a.2001 - 422,5 mii lei) şi ulterior se utilizează pentru: - acoperirea cheltuielilor de întreţinere: în a.1999 - 162,5 mii lei, a.2000 - 130,5 mii lei, 6 luni ale a.2001 - 57,8 mii lei; - transformarea mijloacelor băneşti primite prin virament în mijloace băneşti primite în numerar, pentru a fi eliberate ulterior Institutului: în a.1999 - 71,8 mii lei, a.2000 -615,5 mii lei, 6 luni ale a.2001 - 193,0 mii lei. În evidenţa contabilă a AŞP "Selecţia" nu sînt reflectate investiţiile pe termen lung (3002 acţiuni în sumă de 150100 lei, depuse în S.A. "Moldova-Agroindbanc"). Lipseşte evidenţa analitică a mijloacelor fixe. Valoarea de intrare a mijloacelor fixe, conform evidenţei contabile, constituie 63500 lei, pe cînd contabilul-şef dna V.Lisnic descifrează numai suma de 11684 lei. S-a încălcat pct.1 din Normele pentru efectuarea operaţiunilor de casă în economia RM în privinţa păstrării mijloacelor băneşti în numerar în casierie timp de mai mult de 3 zile. Nu s-au întocmit şi nu s-au prezentat la Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun.Bălţi "Declaraţiile cu privire la impozitul pe venitul persoanelor care practică activitatea de întreprinzător" pe anii 1998-2000, ceea ce contravine prevederilor art.83 al Codului fiscal. Totodată, s-a stabilit întocmirea incompletă, incorectă a rapoartelor financiare anuale. Încălcările depistate în urma controlului sînt o consecinţă a neasigurării de către Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare a gestionării eficiente a patrimoniului de stat, aflat în subordonarea acestuia, fapt ce a determinat activitatea nesatisfăcătoare a Institutului, utilizarea neeficientă şi iraţională a mijloacelor financiare de către persoanele cu funcţii de răspundere ale întreprinderilor (ICCC, AŞP "Selecţia"), precum şi a nerespectării de către aceştia a legislaţiei în vigoare. Astfel, contabilul-şef al ICCC şi al AŞP "Selecţia" dna V.Lisnic a încălcat prevederile Legii contabilităţii nr.426-XIII din 04.04.1995, Legilor bugetare pe anii 2000 şi 2001, Codului fiscal, H.G. nr.764 din 25.11.92, H.G. nr.613 din 04.09.95, ceea ce prezintă temei pentru destituirea dumneaei din funcţia de contabil-şef. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările depistate şi în baza art.25, 26 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 08.12.1994, h o t ă r ă ş t e: 1. Se menţionează activitatea nesatisfăcătoare a Întreprinderilor de Stat "Institutul de Cercetări pentru Culturile de Cîmp" şi "Agrofirma ştiinţifică de Producţie pentru Culturile de Cîmp "Selecţia"" (fostul director dl M.Vronschih, actualul director dl B.Boincean, contabilul-şef dna V.Lisnic). 2. Se cere de la conducerea Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare (dl D.Todoroglo): - aducerea documentelor de constituire a ICCC în conformitate cu legislaţia în vigoare; - întreprinderea măsurilor în vederea lichidării încălcărilor depistate, cu aplicarea sancţiunilor prevăzute de legislaţia în vigoare faţă de directorul general dl B.Boincean; - examinarea necesităţii existenţei Agrofirmei ştiinţifice de Producţie pentru Culturile de Cîmp "Selecţia" cu statut de persoană juridică. 3. Se atenţionează Ministerul Finanţelor asupra: - controlului insuficient, efectuat de organul fiscal teritorial, asupra respectării legislaţiei fiscale de către ICCC şi AŞP "Selecţia"; - lipsei timp îndelungat a controalelor din partea Departamentului control financiar şi revizie. 4. Se cere de la Banca Naţională a Moldovei intensificarea urmăririi încasării mijloacelor băneşti aferente exporturilor de mărfuri, conform art.4 alin.(1) din Legea nr.1466-XIII din 29.01.98, efectuate de ICCC. 5. Se ia act că: - materialele privind achitarea datoriei S.R.L. "Semger" pentru arendă se examinează în instanţa de judecată; - Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun.Bălţi a retras la 30.04.2001 codul fiscal atribuit Gospodăriei experimentale. 6. Se cere de la conducerea ICCC şi a AŞP "Selecţia"(dl B.Boincean): - destituirea dnei V.Lisnic din funcţia de contabil-şef la ICCC şi la AŞP "Selecţia"; - elaborarea şi asigurarea îndeplinirii unui program privind lichidarea neajunsurilor şi încălcărilor depistate pe parcursul controlului, cu luarea măsurilor faţă de persoanele care au contribuit la agravarea situaţiei economico-financiare a întreprinderilor; - întreprinderea măsurilor în vederea urgentării întocmirii actelor de verificare a decontărilor şi obligaţiunilor financiare pentru confirmarea veridicităţii şi autenticităţii dărilor de seamă şi pentru recuperarea tuturor sumelor de la persoanele juridice şi fizice, conform legislaţiei în vigoare; - luarea măsurilor necesare privind lichidarea încălcărilor Legii contabilităţii şi organizarea evidenţei contabile; - întreprinderea măsurilor urgente pentru efectuarea inventarierii patrimoniului în corespundere cu legislaţia în vigoare; - asigurarea restabilirii lipsurilor stabilite în urma reviziei inopinate, tragerea la răspundere a persoanelor responsabile pentru încălcările comise; - restituirea cheltuielilor de deplasare în mărime de 6037 lei, nelegitim achitate personalului, a sumelor de 3, 6 mii lei - salariul plătit nejustificat dlui V.Vozian, şi de 41227 lei - achitată directorului Bazei de odihnă dl V.Menzelenţev; - restituirea plăţilor efectuate nelegitim în sumă de 31,9 mii lei - suplimente majorate la salarii. 7. Se remit Procuraturii Generale a RM, pentru verificare în conformitate cu art.93 CPP, materialele prezentului control privind: - admiterea pierderilor în mărime de 405,7 mii lei în urma eschivării de la achitarea plăţilor la buget în termenele stabilite, necalcularea impozitului pe venit de la diminuarea venitului impozabil în sumă de 1,3 mil.lei; - neînregistrarea în evidenţa contabilă a venitului în mărime de 140,0 mii lei, obţinut de Institut de la gospodăriile agricole din sudul republicii; - anularea datoriilor debitoare în sumă de 811,6 mii lei; - micşorarea datoriei Reprezentanţei Institutului în Ucraina cu 120,0 mii lei, fără intrarea mijloacelor băneşti. 8. Se propune Guvernului Republicii Moldova elaborarea unui program naţional de măsuri privind ameliorarea activităţii instituţiilor ştiinţifice din complexul agroindustrial. 9. Despre rezultatele controlului se informează Parlamentul şi Preşedintele Republicii Moldova. 10. Despre executarea pct.2, 4, 6 ale prezentei hotărîri se va informa Curtea de Conturi în termen de două luni. 11. Prezenta hotărîre este obligatorie pentru executare. Preşedintele Curţii de Conturi Vasile Pentelei Chişinău, 24 ianuarie 2002. Nr. 10.