Hotărîre nr.100 din 24.10.2002 privind rezultatele controlului asupra eficienţei gestionării patrimoniului public de către întreprinderile de prestare a serviciilor de aprovizionare cu apă şi canalizare în perioada anilor 1999-2001

! CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra eficienţei gestionării patrimoniului public de către întreprinderile de prestare a serviciilor de aprovizionare cu apă şi canalizare în perioada anilor 1999-2001 Nr.100 din 24.10.2002 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.190-197/62 din 31.12.2002 * * * Curtea de Conturi, în prezenţa conducerii S.A. "Apă-Canal Chişinău" (C.Becciev), Î.M. Regia "Apă-Canal Bălţi" (V.Corcodel), S.A. "Apeduct Soroca-Bălţi" (I.Duca), D.P. "Apă-Canal Soroca" (A.Sorocean), Î.M. "Apă-Canal Cahul" (V.Zagaevschi), D.P. "Apă-Canal Taraclia" (A.Isumbei), D.P. "Apă-Canal Căuşeni" (G.Bucuci) şi altor factori de decizie, a examinat rezultatele controlului asupra eficienţei gestionării patrimoniului public de către întreprinderile de prestare a serviciilor de aprovizionare cu apă şi canalizare în perioada anilor 1999-2001 şi a constatat: În perioada anilor 1999-2001, majoritatea întreprinderilor de stat de prestare a serviciilor de aprovizionare cu apă şi canalizare cu un patrimoniu în valoare de peste un miliard de lei, în modul stabilit de legislaţia în vigoare, au fost subordonate organelor administraţiei publice locale, care, în cele din urmă, n-au administrat raţional şi eficient activitatea întreprinderilor în cauză. În ultimii 5-6 ani, nu s-au efectuat investiţii capitale în dezvoltarea bazei tehnico-materiale a întreprinderilor din acest domeniu de activitate (cu excepţia S.A. "Apă-Canal Chişinău", D.P."Apă-Canal Căuşeni"), modernizarea utilajului de producţie şi reţelelor de transportare a apei şi celor de canalizare, uzura cărora constituie de la 60 pînă la peste 90 la sută. Uzura respectivă a fondurilor fixe a întreprinderilor, majorarea permanentă a preţurilor la energia electrică, precum şi indiferenţa conducerii acestora şi a organelor de resort faţă de soarta întreprinderilor de prestare a serviciilor de aprovizionare cu apă şi canalizare a generat o activitate economico-financiară deplorabilă. În perioada supusă controlului, practic toate întreprinderile din domeniu au activat cu pierderi, care au variat de la 0,2 mil.lei pînă la 20,0 mil.lei. Cele mai mari pierderi au fost suportate de S.A. "Apă-Canal Chişinău", Î.M. Regia "Apă-Canal Bălţi", S.A."Apeduct Soroca-Bălţi", D.P."Apă-Canal Soroca" ş.a., o bună parte a acestora rezultînd din gestionarea iraţională şi neeficientă a patrimoniului public. La transformarea întreprinderilor de stat în societăţi pe acţiuni, în unele cazuri, contrar prevederilor art.45 din Legea privind societăţile pe acţiuni nr.1134-XIII din 02.04.97, a fost diminuat capitalul social. Astfel, prin Decizia Consiliului municipal Chişinău din 26.12.2000, capitalul social al S.A. "Apă-Canal Chişinău" a fost modificat neîntemeiat de la 429,7 mil.lei pînă la 61,4 mil.lei, adică a fost diminuat cu 368,3 mil. lei. Din lipsa de responsabilitate a organelor administraţiei publice locale, obiectele nefinisate, la construcţia cărora au fost utilizate mijloace bugetare în sume esenţiale, se deteriorează, iar pentru întreţinerea şi finisarea lor întreprinderile nu dispun de surse financiare. Astfel, la construcţia staţiei pentru prelucrarea sedimentelor din Chişinău, 6-7 ani în urmă, au fost folosite mijloace bugetare în sumă de 7,8 mil. lei. Utilajul este supus unei eroziuni esenţiale, tehnologia prevăzută de prelucrare a sedimentelor este învechită. Demontarea utilajului învechit şi renovarea acestei staţii necesită mijloace financiare în sume mari. Însă din lipsa acestora staţia nu este şi nici nu se ştie cînd va fi dată în funcţiune. Din cauza inexistenţei staţiei pentru prelucrarea sedimentelor în mun.Chişinău, S.A. "Apă-Canal Chişinău" numai în anul 2001 a fost nevoită să solicite serviciile diferitor firme în sumă de 646,6 mii lei. O situaţie analogicăs-a creat şi la D.P."Apă-Canal Taraclia", la care valoarea de bilanţ a construcţiei nefinisate a constituit peste 5,8 mil.lei. Cu toate că mijloacele financiare ale întreprinderilor de aprovizionare cu apă şi canalizare sînt insuficiente pentru efectuarea normală a activităţii de producţie, acestea, deseori, au fost imobilizate timp îndelungat. Astfel, fără o argumentare tehnico-economică, prin deciziile Consiliului S.A. "Apă-Canal Chişinău" (A.Ţurcan), întreprinderea a fost impusă să achiziţioneze de cîteva ori de la diferiţi agenţi economici unul şi acelaşi generator diesel P-5500 kW: prin procesul-verbal nr.3 din 01.06.01 - de la S.R.L. "Elecmotor", la preţul de 17,0 mil.lei (generatorul fiind primit la depozitul întreprinderii la 02.07.01) şi prin procesul-verbal (fără număr) din 07.12.01 - de la S.R.L."Pinar Com" din Căuşeni, la preţul de 2,3 mil. dol. SUA (cu 8545,6 mii lei mai mare decît cel negociat cu prima firmă). În cele din urmă, plata pentru generatorul contractat (cu firmele "Elecmotor" şi "Pinar Com") a fost achitată S.R.L."Pinar Com" (la cel mai mare preţ), din contul creditului investiţional bancar în sumă de 25,6 mil. lei, dobînda bancară a căruia va constitui 19,1 mil.lei - mijloace financiare care vor fi trecute la cheltuielile întreprinderii şi, respectiv, la majorarea tarifelor. Deşi de la primirea generatorului diesel a trecut mai mult de un an şi, conform condiţiilor contractului, S.A. "Apă-Canal Chişinău" a achitat S.R.L."Pinar Com" pentru montarea generatorului 300,0 mii dol. SUA, aceasta, pînă la finele controlului, n-a fost efectuată. Conducerea unor întreprinderi, în perioada de gestiune supusă controlului, n-a asigurat integritatea bunurilor materiale. Astfel, numai în anul 2000, la S.A. "Apă-Canal Chişinău" (ex-director general N.Vetrogon) au dispărut mijloace fixe, inclusiv un tractor "MTZ-82" (anul producerii 1998), cu valoarea de 102,5 mii lei, care în evidenţa contabilă a fost trecut la pierderi, două pompe de apă (anii de producere 1999 şi 2000), cu valoarea de 14,0 mii lei, la D.P."Apă-Canal Taraclia" - un automobil "VAZ-21213" (anul producerii 1995), cu valoarea de bilanţ de 47,4 mii lei. Cazuri analogice au avut loc şi la Î.M."Apă-Canal Edineţ", Î.M."Apă-Canal Căuşeni". La Î.M. "Apă-Canal Cantemir", în perioada supusă controlului, au fost transmise şi realizate neîntemeiat mijloace fixe în sumă de 629,1 mii lei. Din lipsa de control din partea conducerii întreprinderilor, evidenţa contabilă a mijloacelor fixe a fost ţinută nesatisfăcător. Astfel, la D.P."Apă-Canal Taraclia" n-au fost luate în evidenţa contabilă mijloace fixe din componenţa construcţiilor capitale, valoarea cărora constituie 4,4 mil.lei, la D.P."Apă-Canal Căuşeni" - pierderile de apă de 1,0 mil.m3, cu valoarea de peste 120,0 mii lei. În anii 2000-2001, la Î.M."Apă-Canal Edineţ" nu s-a efectuat inventarierea mijloacelor fixe, materialelor întreprinderii, prin ce s-au încălcat prevederile art. 40 din Legea contabilităţii nr.426-XIII din 04.04.95. Contrar prevederilor art.8 din Legea respectivă, contabilitatea n-a înregistrat în bilanţul contabil pe anul 2001 acţiunile deţinute de către S.A. "Apă-Canal Chişinău" în BCA "Banca Socială" în sumă de 159,6 mii lei, iar legalitatea deţinerii de către S.A. "Apă-Canal Chişinău" a acţiunilor în BCA "Banca Socială" în sumă de 269,7 mii lei nu este confirmată documentar. La D.P."Apă-Canal Căinari", D.P."Apă-Canal Cauşeni" evidenţa contabilă este ţinută insuficient. Încasarea mijloacelor băneşti pentru prestarea serviciilor de aprovizionare cu apă şi canalizare s-a efectuat fără a întocmi bonuri de plată, acestea nefiind depuse la instituţiile bancare, ci utilizate în numerar pentru necesităţile întreprinderii. Documentele contabile se află într-o stare nesatisfăcătoare, nu se efectuează verificarea datoriilor. La unele întreprinderi s-au înregistrat cazuri de transmitere în arendă a bunurilor imobiliare şi a utilajului contrar modalităţii stabilite. Astfel, conducerea S.A. "Apă-Canal Chişinău" (N.Vetrogon, C.Becciev), nerespectînd prevederile pct. "g" art.4/02 din Acordul Băncii Europene de Reconstrucţie şi Dezvoltare (BERD), prin care se interzice darea în arendă a fondurilor fixe în perioada de acţiune a acordului de credit, a dat în arendă încăperi şi alte fonduri fixe, neasigurînd încasarea la timp a plăţii pentru arendă. La 01.06.02, datoria pentru arenda încăperilor a constituit 60,1 mii lei. Conducerea întreprinderilor de prestare a serviciilor de aprovizionare cu apă şi canalizare, în perioada anilor 1999-2001, n-a asigurat încasarea integrală a plăţii pentru serviciile prestate. Astfel, soldul creanţelor, în această perioadă, s-a mărit de la 1,3 pînă la 3,6 ori şi la 01.01.02 a constituit la: S.A. "Apă-Canal Chişinău"- peste 240,0 mil.lei, Î.M. Regia "Apă-Canal Bălţi" - 15,9 mil.lei, S.A."Apeduct Soroca-Bălţi" - 10,6 mil.lei, D.P."Apă-Canal Soroca" - 3,1 mil.lei, Î.M."Apă-Canal Edineţ" - 2,3 mil.lei ş.a. La 01.01.02, datoriile debitoare cu termenul mai mare de un an la S.A. "Apă-Canal Chişinău" constituiau 94,0 mil. lei, iar cele cu termenul de prescripţie expirat şi trecute la pierderi la D.P."Apă-Canal Soroca" - 527,2 mii lei, Î.M."Apă-Canal Cahul" - 457,0 mii lei, Î.M."Apă-Canal Cantemir" - 323,7 mii lei, Î.M."Apă-Canal Edineţ" - 132,4 mii lei, S.A."Apeduct Soroca-Bălţi" - 70,0 mii lei. Astfel, din circuitul de producţie au fost imobilizate mijloace băneşti în sume esenţiale. Neachitarea la timp de către consumatori a plăţilor respective a fost şi este generată şi de faptul că serviciile juridice ale întreprinderilor n-au întreprins măsurile necesare pentru încasarea datoriilor debitoare. Acţiunile înaintate în instanţele de judecată de către S.A. "Apă-Canal Chişinău", în anul 2000, constituie doar 2 la sută, iar în anul 2001 - 3 la sută din suma datoriilor pentru serviciile prestate. Ignorînd pct.3 art.4 din Legea cu privire la antreprenoriat şi întreprinderi nr.845-XII din 03.01.92, Consiliul municipal Chişinău, prin Decizia nr.4/37 din 22.06.01, a impus conducerea S.A. "Apă-Canal Chişinău", în contul datoriilor S.A. "Termocom", să ia la balanţa întreprinderii 3 centrale termice ("Costiujeni", "Aeroport" şi "Codru"). S.A. "Apă-Canal Chişinău" i-au mai fost transferate şi datorii debitoare în sumă de 2361,8 mii lei, încasarea cărora este problematică, care pînă la finele controlului au ajuns pînă la 3656,6 mii lei. Din cauza iresponsabilităţii unor conducători ai întreprinderilor de prestare a serviciilor de aprovizionare cu apă şi canalizare la întocmirea unor contracte iraţionale şi neeficiente, au avut loc cazuri de imobilizare şi de utilizare iraţională a mijloacelor financiare ale întreprinderilor. Astfel, din mijloacele circulante ale S.A. "Apă-Canal Chişinău" a fost achitată neîntemeiat cota Ministerului Finanţelor în proiectul BERD în sumă de 347,2 mii dolari S.U.A. Deşi în anii 1999-2001 Companiei "Pricewaterhouse Cooperas Audit" S.R.L. i-au fost transferate circa 1,2 mil.lei, rezultatele auditului n-au nici un efect economic pentru întreprindere. Iresponsabilitatea fostei conduceri a S.A. "Apă-Canal Chişinău" (N.Vetrogon), la întocmirea contractului cu firma "Todini Construzioni Generali Spa", a dus la aceea că în mai-iunie 1999 ultimei i-au fost transferate 24,9 mil. lei, însă lucrările de renovare a apeductului au început abia în aprilie-mai 2001. Astfel, firma respectivă a beneficiat gratis de mijloace băneşti de circa 2,0 mil. dol. S.U.A. timp de aproape 2 ani, iar pentru completarea mijloacelor circulante S.A. "Apă-Canal Chişinău" a fost nevoită să recurgă la atragerea de credite cu achitarea dobînzii bancare. Din lipsa de control şi supraveghere din partea conducerii întreprinderilor asupra efectuării achitărilor reciproce au loc cazuri de creare artificială a datoriilor debitoare, de reflectare incorectă în evidenţa contabilă a acestora. Deşi S.A. "Termocom", la 01.04.01, a fost declarată în stare de faliment şi avea o datorie faţă de S.A. "Apă-Canal Chişinău" de 16,8 mil. lei, la 11 mai şi la 23 iulie 2001, în urma întocmirii a două contracte de cesiune, s-a mai format încă o datorie de 15,5 mil. lei şi, totodată, o datorie creditoare faţă de S.A. "Energoimpexgroup" în aceeaşi mărime, din care suma de 11,2 mil. lei a fost achitată din contul creditelor, iar pentru acestea s-a achitat dobînda bancară de 361,3 mii lei. În cele din urmă, achitarea de către S.A. "Termocom" a întregii datorii de circa 32,3 mil.lei este problematică, deoarece această întreprindere este declarată falimentară. Cu toate că datoria reală a firmei "Tigi-Ava" faţă de Î.M."Apă-Canal Edineţ" constituia 247,0 mii lei, în evidenţa contabilă a întreprinderii a fost reflectată doar suma de 47,0 mii lei. Din cauza imperfecţiunii încheierii unor contracte, precum şi a acţiunilor insuficiente ale serviciilor juridice ale întreprinderilor din domeniu asupra executării contractelor încheiate, au avut loc cazuri de neonorare de către unii furnizori a obligaţiunilor asumate şi, în cele de urmă, de imobilizare a mijloacelor financiare transferate acestora sub formă de avans. Astfel, la S.A. "Apă-Canal Chişinău" au fost imobilizate mijloace băneşti în sumă de 257,0 mii lei pe un termen de circa 1,5 ani, transferate firmei "Introscop" S.A.; în sumă de 916,9 mii lei - firmei "IMTC-Construcţie" S.R.L. (pe un termen nedeterminat); în sumă de 118,1 mii lei - S.R.L. "Fotojurnalist" (pentru editarea monografiei istorice către jubileul de 100 ani al întreprinderii "Apă-Canal"); în sumă de 30,4 mii dol. S.U.A. - S.R.L. "Percona-Grup A.G.C.", care pînă la finele controlului nu şi-au onorat pe deplin obligaţiunile faţă de S.A. "Apă-Canal Chişinău" şi nici n-au achitat sancţiunile pentru nerespectarea condiţiilor contractelor încheiate. Lipsa de mijloace financiare, precum şi gestionarea iraţională şi neeficientă a acestora, în perioada supusă controlului, au dus la majorarea datoriilor creditoare. Astfel, la 01.01.02, datoriile creditoare ale S.A. "Apă-Canal Chişinău" (în comparaţie cu soldul din 01.01.99) au crescut de 8,7 ori, constituind 378,6 mil. lei, din care 160,4 mil. lei o alcătuiesc datoriile pentru creditul primit de la BERD. Datoriile creditoare ale Î.M. Regia "Apă-Canal Bălţi" s-au mărit de 2 ori (22,8 mil.lei), ale S.A."Apeduct Soroca-Bălţi" - de 1,7 ori (12,8 mil.lei), ale D.P."Apă-Canal Soroca" - de 1,2 ori (6,0 mil.lei), ale Î.M."Apă-Canal Edineţ" - 1,2 mil.lei etc. La unele întreprinderi s-a stabilit crearea artificială a datoriilor creditoare. La S.A."Apeduct Soroca-Bălţi", în anul 1999, nelegitim de către S.A."RED-Nord-Vest " a fost calculată penalitatea, astfel formîndu-se artificial o datorie în sumă de 271,8 mii lei. Cu toate că volumul serviciilor de apeduct şi canalizare, prestate abonaţilor de către întreprinderile respective, în anii 2000-2001 (în comparaţie cu anul 1999) a scăzut, veniturile încasate de la plata calculată pentru serviciile prestate (în raport cu anul 1999) au crescut esenţial, cauza fiind majorarea tarifelor. Astfel, la S.A. "Apă-Canal Chişinău", în această perioadă, volumul de realizare a apei a scăzut de peste 2 ori, pe cînd veniturile încasate de la plata calculată pentru aceleaşi servicii au crescut în anul 2000 cu 200,6 mil. lei (de 4,5 ori) şi în anul 2001 - cu 264,7 mil. lei (de 5,6 ori). O situaţie analogică s-a constatat şi la Î.M. Regia "Apă-Canal Bălţi", S.A."Apeduct Soroca-Bălţi", D.P."Apă-Canal Soroca", Î.M."Apă-Canal Edineţ" etc. În perioada anilor 1999-2001, în situaţia descentralizării conducerii întreprinderilor de prestare a serviciilor de aprovizionare cu apă şi canalizare, din lipsa unui organ unic, abilitat cu dreptul de stabilire a tarifelor pentru prestarea serviciilor de aprovizionare cu apă şi canalizare pentru fiecare întreprindere în parte, în acest domeniu a persistat dezordine. Conform cadrului normativ în vigoare (Hotărîrea Guvernului nr. 530 din 06.06.2000, Hotărîrea Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică nr.28 din 07.12.2000), tarifele urmau a fi determinate de întreprinderile de prestare a serviciilor de aprovizionare cu apă şi canalizare, aprobate şi puse în aplicare de autorităţile administraţiei publice locale. În realitate, tarifele (cu modificări foarte frecvente) se aprobau de către primăriile respective, Consiliile judeţene, Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului, Concernul de Stat "Apă-Canal", iar în unele cazuri - de însăşi întreprinderile, Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică. Tarifele stabilite pentru una şi aceeaşi întreprindere aveau diferite niveluri şi suport economic, iar uneori cele stabilite de primării erau mai mici decît cele stabilite de minister. Deşi preţul de cost al 1 m3 de apă realizată (sau al 1 m3 de apă evacuată) era unul şi acelaşi, tarifele stabilite pentru populaţie erau de circa 4-2 ori mai mici decît cele stabilite pentru agenţii economici, ceea ce a cauzat refuzul multor agenţi economici de a li se presta astfel de servicii. Totodată, tariful mediu pentru 1 m3 de apă realizată (sau al 1 m3 de apă evacuată) n-a acoperit şi nu acoperă preţul de cost mediu al serviciilor prestate, care în perioada supusă controlului a crescut de 2-3 ori, fapt inadmisibil pentru întreprinderile autogestionare în condiţiile economiei de piaţă. La S.A. "Apă-Canal Chişinău", pe parcursul a trei ani (1999-2001), în baza deciziilor organelor abilitate, de patru ori au fost modificate (majorate) tarifele pentru serviciile de aprovizionare cu apă şi canalizare, şi anume: de la 0,71 lei (stabilit la 01.08.98) pînă la 2,62 lei (01.07.2001) - pentru populaţie şi de la 4,63 lei pînă la 14,90 lei - pentru agenţii economici şi instituţiile bugetare. Tariful pentru apa industrială s-a majorat de la 3,09 lei pînă la 9,82 lei. În perioada de referinţă, conform Acordului de creditare a Proiectului privind reabilitarea apeductului din Chişinău, încheiat cu BERD la 20.11.97, s-a prevăzut că modificarea tarifelor pentru serviciile de aprovizionare cu apă şi canalizare se va efectua trimestrial, în corelaţie cu inflaţia calculată după formula respectivă stabilită în Acord. Astfel, reieşind din calculele corespunzătoare, la situaţia din 01.07.2001 tariful stabilit pentru populaţie trebuia să constituie 3,77 lei, iar pentru agenţii economici şi instituţiile bugetare - 17,97 lei. În cazul dat s-ar fi admis o creştere a tarifului de, respectiv, 5,3 şi 3,9 ori, ceea ce ar depăşi ritmul de creştere a inflaţiei de 3-5 ori. Deci, modalitatea de majorare a tarifului pentru serviciile de aprovizionare cu apă şi canalizare, prestate de S.A. "Apă-Canal Chişinău", determinată prin Acordul de creditare, este lipsită de temei, fiind elaborată fără a se lua în consideraţie indicii dezvoltării economico-sociale a ţării (în general) şi a mun. Chişinău (în particular). Totodată, tarifele pentru serviciile de aprovizionare cu apă şi canalizare, aplicate de către S.A. "Apă-Canal Chişinău" de la 01.07.2001, au fost calculate conform formulei în cauză, reieşind din tariful planificat, dar nu din tariful în vigoare, după cum este stipulat în Acord. În perioada supusă controlului nu s-au întreprins măsuri eficiente pentru stabilirea şi aprobarea unor tarife optimale atît din punctul de vedere al perspectivei de dezvoltare a întreprinderii, cît şi din punctul de vedere al capacităţii limitate a consumatorilor de achitare a plăţii pentru serviciile de aprovizionare cu apă şi canalizare, cauza fiind declinul economic în ţară. Pe lîngă majorarea preţurilor la energia electrică, o influenţă negativă asupra preţului de cost al serviciilor prestate şi, respectiv, asupra tarifelor a avut şi creşterea nivelului pierderilor de apă pompată (faţă de cele aprobate), care în anul 2001 la unele întreprinderi a constituit circa 50 la sută, inclusiv la Î.M."Apă-Canal Edineţ" - 49,1 la sută (faţă de 27,4 la sută aprobate), Î.M. Regia "Apă-Canal Bălţi" - 41,4 la sută (faţă de 25,3 la sută aprobate), D.P."Apă-Canal Soroca" - 25,5 la sută (faţă de 15,0 la sută aprobate) etc. În consecinţă, din lipsa de responsabilitate a conducerii întreprinderilor de prestare a serviciilor de aprovizionare cu apă şi canalizare, precum şi din lipsa de control şi supraveghere din partea organelor de resort, inclusiv a primăriilor, patrimoniul public cu care sînt dotate întreprinderile din domeniul în cauză se gestionează iraţional şi neeficient, fapt care a determinat situaţia problematică la aprovizionarea consumatorilor cu apă potabilă. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările depistate în urma controlului şi în baza art.25, 26 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 08.12.94, hotărăşte: 1. Se menţionează starea deplorabilă a întreprinderilor de prestare a serviciilor de aprovizionare cu apă şi canalizare, cauzată de gestionarea insuficientă a patrimoniului public cu care au fost dotate întreprinderile în cauză, utilizarea tarifelor neîntemeiate la încasarea plăţii pentru serviciile prestate, precum şi de lipsa de control şi supraveghere din partea organelor administraţiei publice locale asupra activităţii acestora, în urma cărui fapt activitatea economico-financiară a întreprinderilor a fost şi este nerentabilă. 2. Se ia act că N.Vetrogon la finele controlului nu deţinea funcţia de director general al S.A. "Apă-Canal Chişinău". 3. Se cere de la Comisia Naţională a Valorilor Mobiliare să examineze faptul înregistrării nelegitime a acţiunilor S.A. "Apă-Canal Chişinău", prin ce proprietatea publică introdusă în capitalul social s-a diminuat considerabil (cu 368,3 mil. lei). 4. Se informează Primăria mun. Chişinău (S.Urechean) despre rezultatele controlului efectuat la S.A. "Apă-Canal Chişinău" " asupra nivelului de gestionare a patrimoniului public, precum şi Primăria mun. Soroca (A.Prisacari) despre rezultatele controlului efectuat la S.A."Apeduct Soroca-Bălţi" şi se cere convocarea respectivă a adunărilor generale ale acţionarilor societăţilor pe acţiuni (la care se vor examina rezultatele controalelor în cauză) şi întreprinderea măsurilor eficiente pentru lichidarea încălcărilor depistate pe parcursul controlului, inclusiv: a) la S.A. "Apă-Canal Chişinău": - aducerea documentelor de fondare a Societăţii (privind mărimea capitalului social) în corespundere cu valoarea patrimoniului public aflat la dispoziţia întreprinderii; - tragerea la răspundere în conformitate cu legislaţia în vigoare a persoanelor responsabile de gestionarea nesatisfăcătoare a patrimoniului pus la dispoziţia întreprinderii, care au contribuit la imobilizarea pe un termen de aproape 2 ani a mijloacelor financiare în sumă de 24,9 mil. lei (2,0 mil. dolari SUA), transferate firmei "Todini Construzioni Generale Spa", precum şi la utilizarea iraţională a creditelor bancare în sumă totală de 32,9 mil. lei; - ameliorarea activităţii economico-financiare a întreprinderii prin perfecţionarea sistemului de încasare a plăţii pentru serviciile acordate, limitarea imobilizării mijloacelor circulante, utilizarea eficientă a mijloacelor financiare la achiziţionarea de bunuri materiale şi prestarea de servicii pentru necesităţile de producţie ale acesteia; - soluţionarea problemei privind finisarea staţiei pentru prelucrarea sedimentelor din mun.Chişinău, utilizarea după destinaţie a mijloacelor fixe achiziţionate, inclusiv a generatorului-diesel P-5500 kW; - rambursarea datoriilor debitoare, inclusiv pentru serviciile prestate în sumă de 248,5 mil. lei, şi a plăţilor efectuate neîntemeiat, inclusiv mijloacele financiare în sumă de 347,2 mii dolari SUA, achitate drept cotă a Ministerului Finanţelor în proiectul BERD, în lipsa unui contract cu ministerul în cauză; - reexaminarea contractelor încheiate cu diferiţi agenţi economici (ale căror condiţii contravin Acordului Creditor al Băncii Europene pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare) în scopul excluderii condiţiilor nefavorabile pentru societate; - restabilirea în evidenţa contabilă a tractorului în valoare de 102,5 mii lei, trecut neîntemeiat la pierderi, şi a acţiunilor BCA "Banca Socială", deţinute de S.A. "Apă-Canal Chişinău", în sumă de 159,6 mii lei; b) la S.A. "Apeduct Soroca-Bălţi": - tragerea la răspundere în conformitate cu legislaţia în vigoare a persoanelor responsabile de gestionarea nesatisfăcătoare a patrimoniului cu care a fost dotată întreprinderea; - ameliorarea activităţii întreprinderii, micşorarea pierderilor de apă, rambursarea datoriilor debitoare, inclusiv pentru serviciile prestate, care la 01.01.2002 au constituit sume esenţiale; - soluţionarea chestiunii privind calcularea nelegitimă de către S.A."Red-Nord-Vest" a penalităţii în sumă de 271,8 mii lei, îmbunătăţirea managementului contabil. 5. Se cere de la conducerea Î.M. Regia "Apă-Canal Bălţi" (V.Corcodel), D.P."Apă-Canal Soroca" (A.Sorocean), Î.M."Apă-Canal Edineţ" (M.Nistor), Î.M."Apă-Canal Cahul" (V.Zagaevschi), Î.M."Apă-Canal Cantemir" (A.Tichim), D.P."Apă-Canal Taraclia" (A.Isumbei), D.P."Apă-Canal Căuşeni" (G.Bucuci), D.P."Apă-Canal Căinari" (S.Dănuţă), D.P."Apă-Canal Ştefan Vodă" (N.Danilă) întreprinderea măsurilor pentru lichidarea încălcărilor depistate pe parcursul controlului, şi anume: - ameliorarea activităţii întreprinderilor, micşorarea pierderilor de apă, rambursarea datoriilor debitoare; - reexaminarea contractelor încheiate cu diferiţi agenţi economici, ale căror condiţii sînt în defavoarea întreprinderilor; - îmbunătăţirea managementului contabil, restabilirea în evidenţa contabilă a bunurilor nereflectate, stornarea datoriilor debitoare trecute neîntemeiat la pierderi, inclusiv de către D.P."Apă-Canal Soroca" - în sumă de 570,0 mii lei, Î.M."Apă-Canal Cahul" - de 457,0 mii lei, Î.M."Apă-Canal Edineţ" - de 132,4 mii lei. 6. Se cere de la Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică (N.Triboi), de comun acord cu Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului (Gh.Duca), în scopul micşorării considerabile a datoriilor debitoare, să examineze minuţios şi în modul stabilit de actele legislative şi normative în vigoare mărimea cheltuielilor în baza cărora au fost stabilite tarifele pentru achitarea de către consumatori a serviciilor de aprovizionare cu apă şi canalizare, ţinîndu-se cont de nivelul pierderilor de apă, nivelul de dezvoltare a sistemelor de apeduct şi canalizare din fiecare localitate, precum şi de capacitatea de plată a consumatorilor cărora li se prestează aceste servicii. 7. Se informează Primăriile mun. Bălţi (V.Panciuc), Cahul (St.Bratu), Chişinău (S.Urechean), Edineţ (V.Bîrsan), Soroca (A.Prisacari), Taraclia (S.Ţolov), Tighina (A.Zaremba), Consiliile judeţene Bălţi (I.Miron), Cahul (M.Guslicov), Chişinău (V.Braga), Edineţ (I.Guţu), Soroca (E.Agachi), Taraclia (C.Darmancev), Tighina (T.Puşcă) şi Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului (Gh.Duca) despre situaţia economico-financiară nesatisfăcătoare a întreprinderilor de prestare a serviciilor de aprovizionare cu apă şi canalizare şi se cere luarea de măsuri eficiente pentru ameliorarea activităţii economico-financiare a întreprinderilor în cauză. 8. Se ia act că întreprinderile la care s-au stabilit cazuri de dispariţie a bunurilor materiale au informat organele de drept. 9. Se cere de la Ministerul Finanţelor (Z.Grecianîi), de comun acord cu alte organe de resort, reexaminarea planurilor de finanţare din bugetul de stat la compartimentul "servicii de apă şi canalizare", în scopul preconizării alocaţiilor suplimentare pentru stingerea datoriilor la acest capitol, formate la 30.09.2002. 10. Prezenta hotărîre se remite Guvernului Republicii Moldova pentru iniţiere şi, în scopul promovării unei strategii de stat în domeniul de aprovizionare cu apă potabilă a consumatorilor, se propune: - examinarea oportunităţii subordonării unui organ de stat a întreprinderilor de prestare a serviciilor de aprovizionare cu apă şi canalizare, inclusiv la nivel de municipiu; - examinarea chestiunii introducerii şi aplicarii de către stat a unui tarif unic (optim din punctul de vedere al furnizorilor şi consumatorilor) pentru fiecare întreprindere în parte la încasarea plăţii pentru apa furnizată şi prestarea serviciilor de canalizare; - elaborarea unui mecanism eficient de încasare a datoriilor de la consumatorii de apă, îndeosebi a datoriilor întreprinderilor din complexul termoenergetic; - înaintarea iniţiativei legislative în vederea înăspririi răspunderii (administrative şi penale) pentru încălcările în domeniul alimentării cu apă potabilă; - renegocierea cu BERD a condiţiilor Acordului de creditare a Proiectului privind reabilitarea apeductului din Chişinău, încheiat cu BERD la 20.11.97, în aşa mod ca fondul de rezervă pentru rambursarea creditului să se formeze pentru fiecare an în parte, fapt ce ar influenţa pozitiv asupra mărimii cheltuielilor introduse în tariful pentru apă; - atenţionarea ministerelor şi departamentelor la nerespectarea limitelor de cheltuieli pentru apă şi canalizare. 11. Despre executarea cerinţelor pct.3, 4, 5, 6, 7, 9 şi 10 din prezenta hotărîre Curtea de Conturi va fi informată în termen de o lună. PREŞEDINTELE CURŢII DE CONTURI Vasile PENTELEI Chişinău, 24 octombrie 2002. Nr. 100.