Постановление N 100 от 24.10.2002 о результатах проверки эффективности управления публичным имуществом предприятиями по оказанию услуг водоснабжения и канализации в 1999-2001 годах

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА Постановление о результатах проверки эффективности управления публичным имуществом предприятиями по оказанию услуг водоснабжения и канализации в 1999-2001 годах N 100 от 24.10.2002 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 190-197/62 от 31.12.2002 * * * Счетная палата в присутствии руководства АО "Apă-Canal Chişinău" (К. Бекчиев), СП "Regia "Apă-Canal Bălţi" (В. Коркодел), АО "Apeduct Soroca-Bălţi" (И. Дука), ПУ "Apă-Canal Soroca" (А. Сорочан), СП "Apă-Canal Cahul" (В. Загаевского), ПУ "Apă-Canal Taraclia" (А. Исумбей), ПУ "Apă-Canal Căuşeni" (Г. Букуч) и других ответственных лиц рассмотрела результаты проверки эффективности управления публичным имуществом предприятиями по оказанию услуг водоснабжения и канализации в 1999-2001 годах и у с т а н о в и л а: В 1999-2001 годах большинство государственных предприятий по оказанию услуг водоснабжения и канализации, располагающие имуществом стоимостью более миллиарда леев, в порядке, установленном действующим законодательством, были подчинены органам местного публичного управления, которые не управляли рационально и эффективно деятельностью данных предприятий. В последние 5-6 лет не было осуществлено капитальных инвестиций в развитие материально-технической базы предприятий этой области (за исключением АО "Apă-Canal Chişinău", ПУ "Apă-Canal Căuşeni"), не было модернизировано производственное оборудование и сети водопроводов и канализации, износ которых составляет от 60 до более 90 процентов. Соответствующий износ основных средств предприятий, постоянное повышение цен на электроэнергию, а также безразличие руководителей и компетентных органов к судьбе предприятий по оказанию услуг водоснабжения и канализации обусловили неудовлетворительную финансово-экономическую деятельность. В течение проверяемого периода практически все предприятия данной области работали с убытками, которые составили от 0,2 млн. леев до 20,0 млн. леев. Наиболее крупные убытки понесли АО "Apă-Canal Chişinău", СП "Regia "Apă-Canal Bălţi", АО "Apeduct Soroca-Bălţi", ПУ "Apă-Canal Soroca" и др., значительная часть которых является результатом нерационального и неэффективного управления публичным имуществом. При преобразовании государственных предприятий в акционерные общества в некоторых случаях в нарушение требований ст. 45 Закона об акционерных обществах N 1134-XIII от 02.04.1997 г. был занижен уставный капитал. Так, решением муниципального совета Кишинэу от 26.12.2000 г. уставный капитал АО "Apă-Canal Chişinău" был необоснованно изменен с 429,7 млн. леев до 61,4 млн. леев, то есть был занижен на 368,3 млн. леев. Из-за безответственности органов местного публичного управления незавершенные объекты, на строительство которых были использованы значительные суммы бюджетных средств, разрушаются, а для их завершения у предприятий нет финансовых средств. Так, на строительство станции по переработке осадков в Кишинэу 6-7 лет назад были использованы бюджетные средства в сумме 7,8 млн. леев. Оборудование покрылось ржавчиной, предусмотренная технология для переработки осадков устарела. Демонтаж устаревшего оборудования и реконструкция этой станции требует крупных финансовых вложений. Однако из-за их отсутствия станция не сдается в эксплуатацию и неизвестно, когда она будет сдана. Из-за отсутствия станции по переработке осадков в мун. Кишинэу АО "Apă-Canal Chişinău" только в 2001 году было вынуждено воспользоваться услугами различных фирм на сумму 646,6 тыс. леев. Аналогичная ситуация сложилась и в ПУ "Apă-Canal Taraclia", где балансовая стоимость незавершенного строительства составила более 5,8 млн. леев. Несмотря на то, что у предприятий водоснабжения и канализации недостаточно финансовых средств для надлежащего осуществления производственной деятельности они часто использовались не по назначению. Так, без технико-экономического обоснования решениями консилиума АО "Apă-Canal Chişinău" (А. Цуркан) предприятие вынудили несколько раз закупать у различных экономических агентов один и тот же дизельный генератор P-5500 kW: актом от N 3 от 01.06.2001 г. - у ООО "Elecmotor" по цене 17,0 млн. леев (генератор доставлен на склад предприятия 02.07.2001 г.) и актом (без номера) от 07.12.2001 г. - у ООО "Pinar Com" из Кэушень по цене 2,3 млн. долл. США (на 8545,6 тыс. леев больше цены, по которой имелась договоренность с первой фирмой). В итоге плата за генератор, по которому велись переговоры (с фирмами "Elecmotor" и "Pinar Com"), была перечислена ООО "Pinar Com" (по самой высокой цене) за счет банковского инвестиционного кредита на сумму 25,6 млн. леев, при этом банковский процент составил 19,1 млн. леев - денежные средства, отнесенные на расходы предприятия и, соответственно, - на повышение тарифов. Несмотря на то, что с момента получения дизельного генератора прошло больше года, согласно условиям договора АО "Apă-Canal Chişinău" уплатило ООО "Pinar Com" за монтаж генератора 300 тыс. долл. США, который к концу проверки так и не был установлен. Руководство некоторых предприятий за проверяемый период управления не обеспечило сохранности материальных ценностей. Так, только в 2000 году в АО "Apă- Canal Chişinău" (бывший директор Н. Ветрогон) исчезли основные средства, в том числе трактор (1998 года выпуска) стоимостью 102,5 тыс. леев, который в бухгалтерском учете был отнесен на потери, два насоса для воды (производства 1999 и 2000 гг.) стоимостью 14,0 тыс. леев, в ПУ "Apă-Canal Taraclia" - автомобиль ВАЗ-21213 (1995 года выпуска) по балансовой стоимости 47,4 тыс. леев. Аналогичные случаи имели место и в СП "Apă-Canal Edineţ", СП "Apă-Canal Căuşeni". СП "Apă-Canal Cantemir" за проверяемый период были необоснованно переданы и реализованы основные средства на сумму 629,1 тыс. леев. Из-за отсутствия контроля со стороны руководства предприятий бухгалтерский учет основных средств велся неудовлетворительно. Так, в ПУ "Apă-Canal Taraclia" не были отражены в бухгалтерском учете основные средства, относящиеся к капитальным строениям, стоимость которых составляет 4,4 млн. леев, в ПУ "Apă-Canal Căuşeni" - потеря воды в объеме 1,0 млн. м3 стоимостью более 120,0 тыс. леев. В 2000-2001 гг. в СП "Apă-Canal Edineţ" не была проведена инвентаризация основных средств, что является нарушением требований ст. 40 Закона о бухгалтерском учете N 426-XIII от 04.04.95 г. В нарушение ст. 8 соответствующего закона бухгалтерия не зарегистрировала в бухгалтерском балансе на 2001 год акции, принадлежащие АО "Apă-Canal Chişinău" в АКБ "Banca Socială" на сумму 159,6 тыс. леев, а законность владения АО "Apă-Canal Chişinău" акциями в АКБ "Banca Socială" на сумму 269,7 тыс. леев документально не подтверждена. В ПУ "Apă-Canal Căinari", ПУ "Apă-Canal Căuşeni" бухгалтерский учет ведется неудовлетворительно. Денежные средства за оказанные услуги по водоснабжению и канализации принимаются без оформления квитанций, они не вносятся в банковские учреждения, а используются наличными для нужд предприятия. Бухгалтерская документация находится в неудовлетворительном состоянии, не осуществляется сверка задолженностей. На некоторых предприятиях зарегистрированы случаи передачи в аренду недвижимого имущества и оборудования в нарушение установленного порядка. Так, руководство АО "Apă-Canal Chişinău" (Н. Ветрогон, К. Бекчиев), не соблюдая требований пункта "g" ст. 4/02 соглашения Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), согласно которому запрещается сдача в аренду основных средств в период действия кредитного соглашения, сдало в аренду помещения и другие основные средства, не обеспечив своевременного получения арендной платы. На 01.06.2002 г. долг за аренду помещений составил 60,1 тыс. леев. Руководство предприятий по оказанию услуг водоснабжения и канализации в 1999-2001 гг. не обеспечило полный сбор платы за оказанные услуги. Так, остаток долговых обязательств в этот период увеличился в 1,3 - 3,6 раза и на 01.01.2002 г. составил в АО "Apă-Canal Chişinău" - более 240 млн. леев, СП "Regia "Apă-Canal Bălţi" - 15,9 млн. леев, АО "Apeduct Soroca-Bălţi" - 10,6 млн. леев, ПУ "Apă-Canal Soroca" - 3,1 млн. леев, СП "Apă-Canal Edineţ" - 2,3 млн. леев и т.д. На 01.01.2002 г. дебиторская задолженность сроком более года в АО "Apa-Canal Chişinau" составляла 94,0 млн. леев, а с истекшим сроком исковой давности и списанная в ПУ "Apă-Canal Soroca" - 527,2 тыс. леев, СП "Apă-Canal Cahul" - 157,0 тыс. леев, СП "Apă-Canal Cantemir" - 323,7 тыс. леев, СП "Apă-Canal Edineţ" - 132,4 тыс. леев, АО "Apeduct Soroca-Bălţi" - 70,0 тыс. леев. Таким образом из производственного оборота были отвлечены существенные суммы денежных средств. Несвоевременное внесение потребителями соответствующей платы было обусловлено и тем, что юридические службы предприятий не приняли должных мер по сбору дебиторских задолженностей. Исковые заявления, поданные АО "Apă-Canal Chişinău" в судебные инстанции в 2000 году, составили лишь 2 процента, в 2001 году - 3 процента от суммы долгов за оказанные услуги. Игнорируя п. 3 ст. 4 Закона о предпринимательстве и предприятиях N 845-XII от 03.01.1992 г., муниципальный совет Кишинэу решением N 4/37 от 22.06.2001 года принудил руководство АО "Apă-Canal Chişinău" в счет долгов АО "Termocom" взять на баланс предприятия 3 теплоцентрали ("Costiujeni", "Aeroport" и "Codru"). АО "Apă-Canal Chişinău" была также передана и дебиторская задолженность в сумме 2361,8 тыс. леев, получение которой проблематично и сумма которой к концу проверки достигла 3656,6 тыс. леев. Из-за безответственности некоторых руководителей предприятий по оказанию услуг водоснабжения и канализации при составлении нерациональных и неэффективных договоров имели место случаи изъятия из оборота и неэффективного использования финансовых средств предприятий. Так, за счет оборотных средств АО "Apă-Canal Chişinău" была необоснованно внесена доля Министерства финансов в проект ЕБРР в сумме 347,2 тыс. долл. США. Несмотря на то, что в 1999-2001 гг. компании "Pricewaterhouse Cooperas Audit" ООО было перечислено около 1,2 млн. леев результаты аудита не имели никакого экономического эффекта для предприятия. Безответственность бывшего руководства АО "Apă-Canal Chişinău" (Н. Ветрогон) при составлении договора с фирмой "Todini Construzioni Generali Spa" привела к тому, что в мае-июне 1999 г. последней было перечислено 24,9 млн. леев, однако работы по обновлению водопровода были начаты только в апреле-мае 2001 года. Таким образом, данная фирма бесплатно использовала денежные средства в сумме около 2,0 млн. долл. США в течение двух лет, а для пополнения оборотных средств АО "Apă-Canal Chişinău" было вынуждено воспользоваться кредитом с уплатой банковского процента. Из-за отсутствия контроля и надзора со стороны руководства предприятий за осуществлением взаимозачетов имеют место случаи искусственного образования дебиторских задолженностей, их ошибочного отражения в бухгалтерском учете. Несмотря на то, что АО "Termocom" 01.04.2001 г. было объявлено банкротом и имело долг перед АО "Apă-Canal Chişinău" в сумме 16,8 млн. леев, 11 мая и 23 июля 2001 г. в результате составления двух договоров передачи образовался еще один долг в сумме 15,5 млн. леев и одновременно кредиторская задолженность перед АО "Energoimpexgroup" в том же размере, из которых 11,2 млн. леев были уплачены за счет кредитора, а за это был уплачен банковский процент в сумме 361,3 тыс. леев. В результате выплата АО "Termocom" всего долга в сумме около 32,3 млн. леев является проблематичной, поскольку это предприятие объявлено банкротом. Несмотря на то, что реальный долг фирмы "Tigi Ava" перед СП "Apă-Canal Edineţ" составлял 247,0 тыс. леев, в бухгалтерском учете предприятия была отражена лишь сумма в 47,0 тыс. леев. Из-за несовершенства заключения некоторых договоров и недостаточных действий юридических служб предприятий данной области по выполнению заключенных договоров имели место случаи невыполнения некоторыми поставщиками принятых обязательств и, в результате, замораживания финансовых средств, переданных в виде аванса. Так, в АО "Apă-Canal Chişinău" были отвлечены денежные средства в сумме 257,0 тыс. леев на срок около 1,5 года, переданных фирме "Introşcop" АО, в сумме 916,9 тыс. леев - фирме "IMTC-Construcţie" ООО (на неопределенный срок); в сумме 118,1 тыс. леев - ООО "Fotojurnalist" (за издание исторической монографии к 100-летнему юбилею предприятия "Apă-Canal"); в сумме 30,4 тыс. долл. США - ООО "Percona-Grup A.G.C.", которое к концу проверки не выполнило полностью своих обязательств перед АО "Apă-Canal Chişinău" и не рассчиталось по санкциям за несоблюдение условий заключенных договоров. Отсутствие финансовых средств, а также нерациональное и неэффективное управление ими в период, подвергнутый проверке, привели к увеличению кредиторской задолженности. Так, на 01.01.2002 г. кредиторская задолженность АО "Apă-Canal Chişinău" (по сравнению с остатком на 01.01.1999 г.) выросла в 8,7 раза и составила 378,6 млн. леев, из которых 160,4 млн. леев - долг по кредиту, полученному от ЕБРР. Кредиторская задолженность СП "Regia "Apă-Canal Bălţi" увеличилась в 2 раза (22,8 млн. леев), АО "Apeduct Soroca-Bălţi" - в 1,7 раза (18,2 млн. леев), СП "Apă-Canal Soroca" - в 1,2 раза (6,0 млн. леев), СП "Apă-Canal Edinet" - 1,2 млн. леев и т.д. В некоторых предприятиях было выявлено искусственное образование кредиторской задолженности. В АО "Apeduct Soroca-Bălţi" в 1999 году АО "Red-Nord-Vest" незаконно был начислен штраф, искусственно образовав задолженность в сумме 271,8 тыс. леев. Несмотря на то, что объем услуг по водоснабжению и канализации, оказываемых пользователям соответствующими предприятиями в 2000-2001 гг. (по сравнению с 1999 годом) сократился, доходы, поступившие от платы, начисленной за оказанные услуги (по сравнению с 1999 годом), значительно выросли, что связано с повышением тарифов. Так, в АО "Apă-Canal Chişinău" за указанный период объем реализации воды сократился более чем в 2 раза, в то время как доходы от платы, начисленной за эти услуги, выросли в 2000 году на 200,6 млн. леев (в 4,5 раза) и в 2001 году - на 264,7 млн. леев (в 5,6 раза). Аналогичная ситуация установлена и в СП "Apă-Canal Bălţi", АО "Apeduct Soroca-Bălţi", СП "Apă-Canal Soroca", СП "Apă-Canal Edineţ" и др. В 1999-2001 гг. в условиях децентрализации руководства предприятиями по оказанию услуг водоснабжения и канализации отсутствие единого органа, наделенного правом устанавливать тарифы на услуги по водоснабжению и канализации для каждого предприятия в отдельности, привело к хаосу в данной области. Согласно действующей нормативной базе (Постановление Правительства N 530 от 06.06.2000 г., Решение Национального агентства по регламентированию в энергетике N 28 от 07.12.2000 г.) тарифы должны были устанавливать предприятия по оказанию услуг водоснабжения и канализации, с последующим утверждением и введением в действие органами местного публичного управления. На деле тарифы (с очень частыми изменениями) утверждались соответствующими примэриями, уездными советами, Министерством экологии, строительства и развития территорий, государственным концерном "Apă-Canal", а в некоторых случаях - самими предприятиями, Национальным агентством по регламентированию в энергетике. Тарифы, установленные для одного и того же предприятия, имели разные уровни и экономическую поддержку, а иногда тарифы, установленные примэрией, были ниже тарифов, установленных министерством. Несмотря на то, что себестоимость 1 м3 реализованной воды (или 1 м3 удаленной воды) была одинаковой, тарифы, установленные для населения, были примерно в 4-2 раза ниже тарифов, установленных для экономических агентов, что привело к отказу многих экономических агентов от таких услуг. Вместе с тем средний тариф на 1 м3 реализованной воды (или 1 м3 удаленной воды) не покрыл и не покрывает среднюю себестоимость оказываемых услуг, которая за проверяемый период возросла в 2-3 раза, что недопустимо для хозрасчетных предприятий в условиях рыночной экономики. В АО "Apă-Canal Chişinău" в течение трех лет (1999-2001 гг.) на основании решений компетентных органов четыре раза были изменены (увеличены) тарифы на услуги по водоснабжению и канализации, а именно: с 0,71 лея (установленного 01.08.1998 г.) до 2,62 лея (01.07.2001 г.) - для населения и с 4,63 леев до 14,90 лея - для агентов и бюджетных учреждений. Тариф на техническую воду увеличился с 03,09 лея до 9,82 лея. В рассматриваемый период согласно кредитному соглашению по Проекту реабилитации водопровода Кишинэу, заключенному с ЕБРР 20.11.1997 г., предусматривалось, что изменение тарифов на услуги водоснабжения и канализации будет осуществляться ежеквартально в соответствии с инфляцией, рассчитанной по соответствующей формуле, установленной в соглашении. Так, исходя из соответствующих расчетов, по положению на 01.07.2001 г. тариф, установленный для населения, должен был составлять 3,77 лея, а для экономических агентов и бюджетных учреждений - 17,97 лея. В данном случае было бы допущено увеличение тарифа соответственно в 5,3 и 3,9 раза, что превысило бы темпы роста инфляции в 9-5 раз. Таким образом, порядок повышения тарифов на услуги по водоснабжению и канализации, оказываемые АО "Apă-Canal Chişinău", установленный в кредитном соглашении, необоснован, поскольку разработан без учета показателей социально-экономического развития страны (в целом) и мун. Кишинэу (в частности). Вместе с тем тарифы на услуги водоснабжения и канализации, применяемые АО "Apă-Canal Chişinău" с 01.07.2001 г., были рассчитаны согласно указанной формуле исходя из планируемого тарифа, а не из действующего, как это предусмотрено в соглашении. В проверяемый период не принимались эффективные меры по установлению и утверждению оптимальных тарифов как с точки зрения перспективы развития предприятия, так и с точки зрения ограниченных возможностей потребителей оплачивать услуги по водоснабжению и канализации в связи с экономическим спадом в стране. Помимо повышения цен на электроэнергию отрицательное влияние на себестоимость оказываемых услуг и, соответственно, на тарифы имело и повышение уровня потерь подаваемой воды (по сравнению с утвержденными), которые в 2001 году на некоторых предприятиях составили 50 процентов, в том числе на СП "Apă-Canal Edineţ" - 49,1 процента (по сравнению с утвержденными 27,4 процента), в СП "Regia "Apă-Canal Bălţi" - 41,4 процента (25,3 процента), СП "Apă-Canal Soroca" - 25,5 процента (15,0 процента) и т. д. В результате из-за безответственности руководства предприятий по оказанию услуг водоснабжения и канализации, а также из-за отсутствия контроля и надзора со стороны компетентных органов, в том числе примэрий, управление публичным имуществом, которым оснащены предприятия данной отрасли, осуществляется нерационально и неэффективно, что определяет сложное положение по снабжению потребителей питьевой водой. Счетная палата, учитывая установленные нарушения и недостатки, и на основании ст. 25 и 26 Закона о Счетной палате N 312-XIII от 08.12.1994 г. ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Отметить неудовлетворительное состояние предприятий по оказанию услуг водоснабжения и канализации, вызванное нерациональным управлением публичным имуществом, которым были оснащены данные предприятия, использованием необоснованных тарифов на оказываемые услуги, а также отсутствием контроля и надзора со стороны органов местного публичного управления, в результате чего финансово-экономическая деятельность предприятий была нерентабельной. 2. Принять к сведению, что к концу проверки Н. Ветрогон не занимал должность генерального директора АО "Apă-Canal Chişinău". 3. Потребовать от Национальной комиссии по ценным бумагам рассмотреть факт незаконной регистрации акций АО "Apă-Canal Chişinău", в результате чего публичное имущество, внесенное в уставный капитал, было значительно занижено (на 368,3 млн. леев). 4. Проинформировать примэрию мун. Кишинэу (С. Урекян) о результатах проведенной в АО "Apă-Canal Chişinău" проверки уровня управления мун. Сорока (А. Присакарь) о результатах проверки, проведенной в АО "Apeduct Soroca-Bălti", и потребовать созвать общие собрания акционеров соответствующих акционерных обществ (на которых будут рассмотрены результаты данных проверок) и принять эффективные меры по устранению нарушений, выявленных в процессе проверки, в том числе: а) в АО "Apă-Canal Chişinău": - привести учредительные документы общества (в части увеличения уставного капитала) в соответствие со стоимостью публичного имущества, находящегося в распоряжении предприятия; - привлечь к ответственности в соответствии с действующим законодательством лиц, ответственных за неудовлетворительное управление имуществом, находящимся в распоряжении предприятий, которые способствовали использованию в течение почти 2 лет финансовых средств в сумме 24,9 млн. леев (2,0 млн. долл. США), перечисленных фирме "Todini Construzioni Generali Spa", а также нерациональному использованию банковских кредитов в общей сумме 32,9 млн. леев; - улучшить финансово-экономическую деятельность предприятия путем совершенствования системы сбора платы за оказанные услуги, ограничить отвлечение оборотных средств, эффективно использовать финансовые средства при закупке материальных ценностей и оказании услуг для производственных нужд; - решить вопрос финансирования станции по переработке осадков в Кишинэу, использовать по назначению закупленные основные средства, в том числе дизельный генератор P-5500 kW; - погасить дебиторские задолженности, в том числе за оказанные услуги, в сумме 248,5 млн. леев, а также возместить необоснованные выплаты, в том числе финансовых средств в сумме 347,2 тыс. долл. США, внесенные в виде доли Министерства финансов в проект ЕБРР в отсутствие договора с данным министерством; - пересмотреть договора, заключенные с различными экономическими агентами (чьи условия противоречат кредитному соглашению Европейского банка реконструкции и развития) в целях исключения условий, неблагоприятных для общества; - восстановить в бухгалтерском учете трактор стоимостью 102,5 тыс. леев, необоснованно отнесенный к убыткам, и акции АКБ "Banca Socială", принадлежащие АО "Apă-Canal Chişinău", в сумме 159,6 тыс. леев; b) в АО "Apeduct Soroca-Bălţi": - привлечь к ответственности в соответствии с действующим законодательством лиц, ответственных за неудовлетворительное управление имуществом, которым было оснащено предприятие; - улучшить деятельность предприятия, сократить водопотери, погасить дебиторские задолженности, в том числе за оказанные услуги, которые на 01.01.2002 г. составили значительные суммы; - решить вопрос незаконного начисления АО "Red-Nord-Vest" штрафа в сумме 271,8 тыс. леев, улучшить бухгалтерский менеджмент. 5. Потребовать от руководства СП "Regia "Apă-Canal Balţi" (В. Коркодел), ПУ "Apă-Canal Soroca" (А. Сорочан), СП "Apă-Canal Soroca" (М. Нистор), СП "Apă-Canal Cahul" (В. Загаевский), СП "Apă-Canal Cantemir" (А. Тиким), ПУ "Apă-Canal Taraclia" (А. Исумбей), СП "Apă-Canal Căuşeni" (Г. Букуч), ПУ "Apă-Canal Căinari" (С. Дэнуцэ), ПУ "Apă-Canal Ştefan Vodă" (Н. Дэнилэ) принятия мер по устранению нарушений, выявленных в процессе проверки, а именно: - улучшить деятельность предприятий, сократить водопотери, погасить дебиторскую задолженность; - пересмотреть договора, заключенные с различными экономическими агентами, условия которых наносят ущерб предприятиям; - улучшить бухгалтерский менеджмент, восстановить в бухгалтерском учете неотраженные ценности, исправить дебиторские задолженности, необоснованно отнесенные на убытки, в том числе ПУ "Apă-Canal Soroca" - в сумме 570,0 тыс. леев, СП "Apă-Canal Cahul" - 457,0 тыс. леев, СП "Apă-Canal Edineţ" -132,4 тыс. леев. 6. Потребовать от Национального агентства по регламентированию в энергетике (Н. Трибой) совместно с Министерством экологии, строительства и развития территорий (Г. Дука) в целях существенного снижения дебиторских задолженностей изучить тщательно и в порядке, установленном действующими законодательными и нормативными актами, размеры расходов, на основании которых были установлены тарифы для оплаты потребителями услуг водоснабжения и канализации, с учетом уровня водопотерь, уровня развития систем водопроводов и канализации в каждом населенном пункте, а также платежеспособности потребителей, которым оказываются эти услуги. 7. Проинформировать примэрии мун. Бэлць (В. Панчук), Кахул (Ш. Брату), Кишинэу (С. Урекян), Единец (В. Бырсан), Сорока (А. Присакарь), Тараклия (С. Цолов), Тигина (А. Заремба), уездные советы Бэлць (И. Мирон), Кахул (М. Гусликов), Кишинэу (В. Брага), Единец (И. Гуцу), Сорока (Е. Агаки), Тараклия (К. Дарманчев), Тигина (Т. Пушкэ) и Министерство экологии, строительства и развития территорий (Г. Дука) о неудовлетворительном финансово-экономическом положении предприятий по оказанию услуг водоснабжения и канализации и потребовать принять эффективные меры по улучшению финансово-экономической деятельности указанных предприятий. 8. Принять к сведению, что предприятия, в которых были установлены случаи пропажи материальных ценностей, проинформировали об этом правоохранительные органы. 9. Потребовать от Министерства финансов (З. Гречаный) совместно с другими компетентными органами пересмотреть планы финансирования из государственного бюджета по разделу "услуги водоснабжения и канализации" для планирования дополнительных ассигнований на погашение задолженностей по данной статье, образовавшихся по состоянию на 30.09.2002 г. 10. Настоящее постановление направить Правительству Республики Молдова для ознакомления, и в целях продвижения государственной стратегии в области обеспечения потребителей питьевой водой предлагается: - рассмотреть целесообразность создания государственного органа по управлению предприятиями, по оказанию услуг водоснабжения и канализации, в том числе на уровне муниципия; - рассмотреть вопрос о применении государством единого тарифа (оптимального с точки зрения поставщиков и потребителей) для каждого предприятия в отдельности при приеме платы за поставленную воду и услуги канализации; - разработать эффективный механизм погашения долгов потребителей воды, в частности задолженностей предприятий теплоэнергетического комплекса; - внести законодательную инициативу об ужесточении ответственности (административной и уголовной) за нарушения в области обеспечения питьевой водой; - провести новые переговоры с ЕБРР по условиям Договора о кредитовании проекта реабилитации водопровода в Кишинэу, заключенного с ЕБРР 20.11.1997 г., с тем, чтобы резервный фонд для возврата кредита формировался для каждого года отдельно, что оказало бы положительное влияние на размер расходов, вносимых в тариф на воду; - обратить внимание министерств и департаментов на несоблюдение лимитов расходов на воду и канализацию. 11. Об исполнении пунктов 3, 4, 5, 6, 7, 9, и 10 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение месяца. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Василе ПЕНТЕЛЕЙ Кишинэу, 24 октября 2002 г. N 100.