Hotărîre nr.13 din 25.01.2001 privind rezultatele controlului asupra unor aspecte ale activităţii economico-financiare a S.A. "Metal" şi S.A. "ArtMet"

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra unor aspecte ale activităţii economico-financiare a S.A. "Metal" şi S.A. "ArtMet" Nr.13 din 25.01.2001 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.25-26/19 din 01.03.2001 * * * Curtea de Conturi, în prezenţa administratorului S.A. "Metal" dl I.Ceric, directorului executiv al S.R.L. "Admincom" dl Ig. Gogu, directorului S.A. "Metal" dl I.Ţurcan, directorului S.A. "ArtMet" dl V.Odobescu, contabilului-şef dna M.Cazacova, reprezentanţilor Departamentului Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat dl A.Sîrbu şi dna E.Bordian, viceministrului industriei şi energeticii dl M.Ştirban, şefului de direcţie la Ministerul Industriei şi Energeticii dl R.Zagarschi, viceministrului finanţelor dl N.Luchian, a examinat rezultatele controlului asupra unor aspecte ale activităţii economico-financiare a S.A. "Metal" şi S.A. "ArtMet" şi a c o n s t a t a t: S.A."Metal" a fost înregistrată la Camera Înregistrării de Stat la 17.02.95 cu capitalul statutar în mărime de 6956,8 mii lei, divizat în 115947 acţiuni cu valoarea nominală de 60 lei fiecare, dintre care 94,0 la sută constituie сota-parte a statului. Pe parcursul anilor 1995-1999 valoarea patrimoniului de stat introdus în capitalul statutar al întreprinderii a fost considerabil diminuată (ţinînd cont numai de valoarea fondurilor fixe - de circa 1,8 ori). De menţionat că conducerea S.A. "Metal" (dl V.Odobescu) n-a asigurat îndeplinirea unor cerinţe din Hotărîrea Curţii de Conturi nr.19 din 14.07.98. Astfel, n-au fost întreprinse măsuri eficiente pentru rambursarea deplină a creditului acordat întreprinderii de către Ministerul Finanţelor, iar Ministerul Economiei şi Reformelor n-a inclus S.A. "Metal" în lista întreprinderilor monopoliste, n-au fost aprobate preţurile de producţie a tabelelor de înmatriculare a mijloacelor de transport. Din cauză că conducerea întreprinderii n-a luat la timp măsuri adecvate privind achitarea datoriilor pentru creditul acordat de către Ministerul Finanţelor în sumă de 443,5 mii dol.SUA (2,08 mil.lei) şi că Ministerul Finanţelor, conform prevederilor art.13 din Legea privind datoria de stat şi garanţia de stat nr.943-XIII din 18.07.96, n-a intervenit în deplină măsură la soluţionarea chestiunii în cauză, datoria totală pentru creditul neachitat s-a majorat de la 3,2 mil.lei (la 1.10.98 - data expirării termenului de achitare) pînă la 12,6 mil.lei (la 17.01.2000), sau de circa 4 ori. De menţionat că mărimea cheltuielilor neefective, legate de deservirea şi nerambursarea la timp a creditului, constituie circa 8,9 mil.lei, inclusiv 7,6 mil.lei - penalităţi, 1,3 mil.lei - pierderi de la devalorizarea valutei naţionale faţă de dolarul SUA (de la 4,7 pînă la 12,3 lei). Cu toate că încă la 1.10.99 la S.A. "Metal" a fost efectuată inventarierea completă a patrimoniului de stat aflat în posesia întreprinderii şi că, conform prevederilor Hotărîrii Guvernului nr.30 din 16.01.96, de către S.R.L."Print-Imobil" a fost apreciată valoarea estimativă a fondurilor fixe în mărime de 12,7 mil.lei, conducerea întreprinderii (dl V.Odobescu) n-a efectuat modificări în fondul statutar, în urma cărui fapt valoarea patrimoniului de stat inclus în fondul statutar a fost diminuată cu 5,8 mil.lei, prin ce, respectiv, valoarea nominală a acţiunilor a fost diminuată de circa 1,8 ori. Din cauza constatării faptului că valoarea mijloacelor fixe depăşea esenţial valoarea capitalului statutar al S.A."Metal" şi în scopul menţinerii activităţii de producere a utilajului nestandardizat şi echipamentului tehnologic, a fost convocată adunarea generală a acţionarilor. Conform hotărîrii acesteia din 28.04.99, o parte din patrimoniul S.A. "Metal" a fost prevăzută pentru crearea S.A. Uzina mecanică "ArtMet", care a fost înregistrată la Camera Înregistrării de Stat la 28.01.2000 cu fondul statutar de 2,8 mil.lei, divizat în 46623 acţiuni (valoarea nominală a unei acţiuni - 60 lei), dintre care 90,36 la sută constituie cota statului. După reorganizarea şi crearea S.A."ArtMet", S.A. "Metal" a devenit insolvabilă. Conform hotărîrii Judecătoriei Economice, pentru derularea procedurii de faliment, în calitate de administrator a fost confirmată firma de consulting "Admincom" (dl I.Ceric), care n-a luat în primire, în modul stabilit, averea ce urma să fie realizată pentru achitarea deplină a datoriilor creditorilor. Deşi S.R.L."Print-Imobil" în anul 1999 i s-au transferat 26,4 mii lei pentru prestarea serviciilor de evaluare a patrimoniului în legătură cu reorganizarea S.A. "Metal", conform contractului nr.23-C din 8.09.99, estimarea este efectuată superficial şi necalitativ, fapt ce complică realizarea averii întreprinderii pentru a achita datoriile creditorilor. De menţionat că suma datoriilor debitoare ale S.A. "Metal" la 1.11.2000 constituia 458,0 mii lei, inclusiv nerambursate de către Departamentul informaţie şi documentare a populaţiei - în sumă de 232,2 mii lei, de Î.I. "Carunt servicii" - în sumă de 25,8 mii lei, de unele persoane fizice (în lipsa contractului) - în sumă de 91,8 mii lei. Din lipsa de responsabilitate a conducerii S.A. "Metal"(dl I.Ţurcan), Î.I. "Carunt servicii" n-a achitat timp îndelungat (aproape un an) plata pentru arenda încăperilor şi prestarea serviciilor în sumă de 25,8 mii lei. Mai mult decît atît, firma în cauză, fără nici un suport juridic, continuă să utilizeze gratuit patrimoniu şi servicii acordate de către S.A. "Metal", care se află în procedură de lichidare. În august 1999 S.A. "Metal" a expediat marfă unor persoane fizice în lipsa contractului, formînd datorii debitoare în sumă de 91,8 mii lei pe o perioadă de peste 1,5 ani. De menţionat că conducerea S.A. "Metal" n-a întreprins măsuri (acţiuni în judecată) pentru achitarea datoriilor menţionate mai sus. Deşi materialele privind achitarea de către Uzina mecanică din Dubăsari a datoriei faţă de S.A."Metal" în sumă de 44,0 mii lei de la 10.12.98 se află la Judecătoria or. Dubăsari, pînă la finele controlului datoria indicată n-a fost achitată. S.A."Metal" în perioada de la 1.03.2000 pînă la 19.09.2000 (data iniţierii procedurii de lichidare) n-a desfăşurat activitatea de producere şi, respectiv, nu avea surse de finanţare. Contrar prevederilor art.47 (3) lit.d) din Legea cu privire la societăţile pe acţiuni, pentru perioada 1.06.2000-19.09.2000, conform evidenţei contabile, membrilor consiliului de administraţie, comisiei de cenzori şi reprezentantului statului li s-au calculat recompense în sumă totală de 14,4 mii lei, dintre care deja au fost primite în sumă de 4,9 mii lei, restul mijloacelor băneşti urmînd a fi restituite. Deşi, conform prevederilor art.95 (6) din Legea cu privire la societăţile pe acţiuni, S.A. "ArtMet" (înfiinţată prin divizare) urma să fie înregistrată în baza actului de transfer şi bilanţului de divizare la situaţia din 1 martie 2000, aceasta, fără documentele nominalizate, a fost înregistrată la Camera Înregistrării de Stat la 28.01.2000, fapt prin care în mărimea capitalului statutar al întreprinderii la momentul înregistrării nu s-a reflectat real valoarea activelor nete. Conform actului de primire şi bilanţului de divizare din 1.03.2000, mijloacele circulante şi activele financiare în sumă totală de 3348,4 mii lei n-au fost incluse în capitalul statutar, astfel încălcîndu-se prevederile art.40 (1) din Legea cu privire la societăţile pe acţiuni şi pct.58 şi 59 din anexa nr.6 la Indicaţiile metodologice privind determinarea valorii estimative a complexului patrimonial al întreprinderii şi stabilirea preţului de vînzare a patrimoniului (acţiunilor) statului, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr.1056 din 12.11.97. De menţionat că la estimarea mijloacelor fixe incluse în fondul social al S.A. "ArtMet" în sumă de 2732,0 mii lei firma "Print-Imobil" a folosit metoda actualizării fluxului de numerar la data de 1.10.99, dar nu la 1.03.2000, prin ce valoarea mijloacelor fixe incluse în fondul social a fost diminuată cu 263,0 mii lei. Cu toate că valoarea capitalului statutar a fost considerabil diminuată, la adunarea generală extraordinară a acţionarilor S.A. "ArtMet" din 23.05.2000 n-a fost examinată chestiunea cu privire la majorarea valorii acestuia. S.A. "ArtMet"în perioada de activitate de la 1.03.2000 pînă la 1.09.2000 a obţinut beneficiu net în sumă de 523,0 mii lei, admiţînd şi unele neajunsuri. Astfel, conducerea întreprinderii, avînd încheiat cu S.R.L. "Construzioni Mecanic International" contractul de arendă nr.43 din 26.08.99, n-a înregistrat în evidenţa contabilă datoria pe 6 luni în sumă de 445,3 mii lei la plata pentru arenda încăperilor. S.R.L. "Nitra", încălcînd pct.23 al contractului de arendă nr.34 din 18.03.99 (reîncheiat la 1.03.2000), n-a achitat lunar plata pentru arendă şi serviciile comunale prestate, astfel profitînd gratuit timp de un an de mijloacele financiare în sumă de circa 27,0 mii lei, care, respectiv, au fost sustrase de la S.A. "Metal" (actualmente S.A. "ArtMet"). Încălcările şi neajunsurile depistate în urma controlului sînt cauzate de faptul că persoanele cu funcţii de răspundere ale Departamentului Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat (dnii V.Filat şi A.Oleinic) n-au asigurat administrarea eficientă a averii statului, iar conducerea S.A. "Metal" (dnii V.Odobescu şi I.Ţurcan) n-a asigurat aplicarea pe deplin a principiilor de economicitate şi eficacitate în activitatea economico-financiară a întreprinderii. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările şi neajunsurile depistate şi în baza prevederilor art.25 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 8.12.94, h o t ă r ă ş t e: 1. Se cere de la Departamentul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat( dl N.Gumenîi) asigurarea controlului asupra integrităţii şi eficienţei utilizării patrimoniului de stat aflat la dispoziţia S.A. "ArtMet". 2. Se cere de la administratorul S.A. "Metal" dl I.Ceric: - aplicarea în procesul de lichidare a S.A."Metal" a principiilor de economicitate, raţionalitate şi eficacitate, precum şi derularea procedurii de lichidare în strictă conformitate cu prevederile legislaţiei şi altor acte normative în vigoare; - rambursarea datoriilor debitoare ale S.A. "Metal", a căror sumă totală la 1.11.2000 constituia 458,0 mii lei, inclusiv de către Î.I. "Carunt servicii" - în sumă de 25,8 mii lei, de către unele persoane fizice (în lipsa contractului) - în sumă de 91,8 mii lei; - realizarea la preţuri optimale a activelor în valoare de 16,2 mil.lei în scopul achitării depline a datoriilor creditoare, inclusiv a datoriilor pentru creditul acordat de către Ministerul Finanţelor; - asigurarea restituirii de către membrii consiliului de administraţie al S.A."Metal", comisiei de cenzori şi reprezentantul statului a sumei de 4,9 mii lei, plătită neîntemeiat, şi anularea datoriei faţă de aceştia în sumă de 8,9 mii lei, calculată nelegitim. 3. Se cere de la conducerea S.A. "ArtMet" (dl V.Odobescu) luarea de măsuri pentru achitarea datoriilor debitoare, inclusiv pentru arenda încăperilor de către S.R.L. "Construzioni Mecanic Internaţional", S.R.L. "Nitra", şi reflectarea acestora în evidenţa contabilă. 4. Prezenta hotărîre se remite Parlamentului Republicii Moldova pentru informare. 5. Despre îndeplinirea cerinţelor pct. 1, 2 şi 3 ale prezentei hotărîri se va informa Curtea de Conturi în termen de o lună. 6. Prezenta hotărîre este obligatorie pentru executare. Preşedintele Curţii de Conturi Vasile Pentelei Chişinău, 25 ianuarie 2001. Nr. 13.