Постановление N 13 от 25.01.2001 о результатах проверки отдельных вопросов финансово-экономической деятельности АО "Metal" и АО "ArtMet"

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА Постановление о результатах проверки отдельных вопросов финансово-экономической деятельности АО "Metal" и АО "ArtMet" Nr.13 от 25.01.2001 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 25-26/19 от 01.03.2001 * * * Счетная палата в присутствии администратора АО "Metal" г-на И.Черик, исполнительного директора ООO "Аdmincom" г-на И.Гогу, директора АО "Metal" г-на И.Цуркана, директора АО "ArtMet" г-на В.Одобеску, главного бухгалтера г-жи М.Казаковой, представителей Департамента приватизации и управления государственным имуществом г-на А.Сырбу и г-жи Е.Бордиян, заместителя министра промышленности и энергетики г-на М.Штирбу, начальника управлении Министерства промышленности и энергетики г-на Р.Загарского, заместителя министра финансов г-на Н.Лукьяна, рассмотрела результаты проверки отдельных вопросов финансово-экономической деятельности АО "Metal" и АО "ArtMet" и у с т а н о в и л а: АО "Metal" было зарегистрировано в Государственной регистрационной палате 17.02.95 г. с уставным капиталом в размере 6956,8 тыс.леев, разделенным на 115947 акций, номинальной стоимостью в 60 леев каждая, из которых 94% составляет доля государства. На протяжении 1995-1999 гг. стоимость госимущества, включенного в уставный капитал предприятия, была значительно занижена (учитывая только стоимость основных фондов - примерно в 1,8 раза). Необходимо отметить, что руководство АО "Metal" (г-н В.Одобеску) не обеспечило выполнение некоторых требований Постановления Счетной палаты N 19 от 14.07.98 г. Так, не были предприняты эффективные меры для полного погашения кредита, предоставленного предприятию Министерством финансов, а Министерство экономики и реформ не включило АО "Metal" в список монополистических предприятий. Также не были утверждены цены производства номеров регистрации транспортных средств. Из-за несвоевременного принятия мер со стороны руководства предприятия по погашению задолженности по кредиту, предоставленному Министерством финансов в сумме 443,5 тыс.долларов США (2,08 млн.леев), и неполного содействия Министерства финансов (согласно требованиям ст.13 Закона о государственном долге и государственных гарантиях N 943-XIII от 18.07.96г.) в разрешении данного вопроса общий долг по непогашенному кредиту увеличился от 3,2 млн.леев (на 01.10.98 г. - дата истечения срока погашения) до 12,6 млн.леев (на 17.01.2000 г.), или почти в 4 раза. Необходимо отметить, что объем неэффективных расходов, связанных с обслуживанием и несвоевременным погашением кредита, составляет около 8,9 млн.леев, в том числе 7,6 млн.леев - пеня, 1,3 млн.леев - потери от девальвации национальной валюты по отношению к доллару США (от 4,7 до 12,3 леев). Несмотря на то, что еще 01.10.99 г. в АО "Metal" была проведена полная инвентаризация госимущества, находящегося в распоряжении предприятия, и что согласно Постановлению Правительства N 30 от 16.01.96 г. ООO "Print-Imobil" определило оценочную стоимость основных фондов в размере 12,7 млн.леев, руководство предприятия (г-н В.Одобеску) не внесло изменений в уставный фонд предприятия, в результате чего стоимость госимущества, включенного в уставный фонд, была занижена на 5,8 млн.леев и, соответственно, номинальная стоимость акций - почти в 1,8 раза. Из-за установления факта значительного превышения стоимости основных фондов над стоимостью уставного фонда АО "Metal" и в целях продолжения процесса производства нестандартного оборудования и технологической аппаратуры, было созвано общее собрание акционеров. Согласно решению собрания от 28.04.99 г. часть имущества АО "Metal" была предусмотрена для создания АО механический завод "ArtMet", которое было зарегистрировано в Государственной регистрационной палате 28.01.2000 г. с уставным фондом в размере 2,8 млн.леев, разделенным на 46623 акции, номинальной стоимостью в 60 леев каждая, из которых 90,36% составляет доля государства. После реорганизации и создания АО "ArtMet" АО "Metal" стало неплатежеспособным. Согласно решению Экономического суда для развертывания процедуры банкротства в качестве администратора была утверждена консалтинговая фирма "Admincom" (г-н И.Черик), которая не принимала в установленном порядке имущество, подлежащее реализации для полного погашения задолженностей кредиторам. Несмотря на то, что в 1999 г. ООО "Print-Imobil" было перечислено 26,4 тыс.леев за оказание услуг по оценке имущества в связи с реорганизацией АО "Metal" согласно договору N 23-С от 08.09.99 г. оценка осуществлялась поверхностно и некачественно, что осложняло реализацию имущества предприятия для погашения задолженностей кредиторам. Необходимо отметить, что сумма дебиторской задолженности АО "Metal" на 01.11.2000 г. составила 458,0 тыс.леев, в том числе непогашенной Департаментом информации и документирования населения - в сумме 232,2 тыс.леев, ИП "Carunt servicii" - в сумме 25,8 тыс.леев, некоторыми физическими лицами (в отсутствие договора) - в сумме 91,8 тыс.леев. Из-за безответственности руководства АО "Metal" (г-н И.Цуркан) ИП "Carunt servicii" долгое время (около года) не платило за аренду помещений и за оказание услуг сумму в размере 25,8 тыс.леев. Более того, данная фирма без юридического обоснования продолжает бесплатно пользоваться имуществом и услугами, оказываемыми АО "Metal", которое находится в процессе ликвидации. В августе 1999 года АО "Metal" отправило товар некоторым физическим лицам в отсутствие договора, образовав дебиторскую задолженность в сумме 91,8 тыс.леев за период свыше 1,5 года. Необходимо отметить, что руководство АО "Metal" не предприняло меры (дела в суд) по погашению задолженности. Несмотря на то, что материалы о погашении Механическим заводом из г.Дубэсарь задолженности перед АО "Metal" в сумме 44,0 тыс.леев с 10.12.98 г. находятся в суде г.Дубэсарь, до окончания проверки вышеуказанная задолженность не была погашена. АО "Metal" в период с 01.03.2000 г. до 19.09.2000 г. (начало процедуры ликвидации) не осуществляло производственную деятельность и, соответственно, не имело финансовых ресурсов. В нарушение требований ст.47(3) пункт d) Закона об акционерных обществах на период с 01.06.2000 г. до 19.09.2000 г. согласно бухгалтерскому учету членам административного совета, цензорской комиссии и представителю госсобственности были начислены компенсации на общую сумму 14,4 тыс.леев, из которых уже получены 4,9 тыс.леев, остальные денежные средства подлежат возврату. Согласно требованиям ст.95(6) Закона об акционерных обществах АО "Metal" (созданное путем разделения) должно быть зарегистрировано на основании акта о передаче и разделительного баланса от 01.03.2000 г. Но в отсутствие названных документов фирма была зарегистрирована в Государственной регистрационной палате 28.01.2000 г., в результате чего размер уставного фонда предприятия на момент регистрации не включает реальную стоимость чистых активов. Согласно акту о передаче и разделительному балансу от 01.03.2000 г. оборотные средства и финансовые активы на общую сумму 3348,4 тыс.леев не были включены в уставный фонд предприятия, что противоречит требованиям ст.40(1) Закона об акционерных обществах и пп.58 и 59 Приложения N 6 к Методологическим указаниям по определению оценочной стоимости имущественного комплекса предприятия и установлению цены продажи имущества (акций) государства, утвержденным Постановлением Правительства N 1056 от 12.11.97 г. Необходимо отметить, что при оценке основных фондов, включенных в уставный фонд АО "ArtMet" в сумме 2732,0 тыс.леев, фирма "Print-Imobil" использовала метод актуализирования наличных денег по состоянию на 01.10.99 г., а не на 01.03.2000 г., в результате чего стоимость основных фондов, включенных в уставный фонд, была занижена на 263 тыс.леев. Несмотря на то, что стоимость уставного фонда была значительно занижена, на внеочередном общем собрании акционеров АО "ArtMet" от 23.05.2000 г. не был рассмотрен вопрос об увеличении его стоимости. АО "ArtMet" в период с 01.03.2000 г. до 01.09.2000 г. получило чистый доход в сумме 523,0 тыс.леев, хотя в его деятельности были допущены и некоторые недостатки. Так, руководство предприятия, заключив с ООО "Construzioni Mecanic International" договор об аренде N 43 от 26.08.99 г., не отразило в бухгалтерском учете задолженность по арендной плате за 6 месяцев в сумме 445,3 тыс.леев. ООО "Nitra" в нарушение п.23 договора об аренде N 34 от 18.03.99 г. (перезаключенный 01.03.2000 г.) не производило ежемесячную оплату за аренду и за оказанные коммунальные услуги. Таким образом фирма бесплатно использовала в течение года финансовые средства в сумме около 27,0 тыс.леев, которые, соответственно, были отвлечены от АО "Metal" (в настоящее время AO "ArtMet"). Нарушения и недостатки, выявленные в результате проверки, являются следствием того, что ответственные лица Департамента приватизации и управления государственным имуществом (В.Филат и А.Олейник) не обеспечили эффективного управления госимуществом, а руководство АО "Metal" (В.Одобеску и И.Цуркан) не обеспечило полного применения принципов экономичности и эффективности финансово-экономической деятельности предприятия. Счетная палата, учитывая выявленные нарушения и недостатки и на основании ст.25 Закона о Счетной палате N 312-XIII от 08.12.94 г., ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Потребовать от Департамента приватизации и управления государственным имуществом (г-н Н.Гуменый) обеспечить контроль за целостностью госимущества, находящегося в распоряжении АО "ArtMet", и за эффективным его использованием. 2. Потребовать от администратора АО "Metal" г-на И.Черик: - применять в процессе ликвидации АО "Metal" принципы экономичности, рациональности и эффективности, а также осуществить процедуру ликвидации предприятия в строгом соответствии с требованиями законодательства и других действующих нормативных актов; - погасить дебиторскую задолженность АО "Metal", сумма которой на 01.11.2000 г. составила 458,0 тыс.леев, в том числе ИП "Carunt servicii" - в сумме 25,8 тыс.леев, других физических лиц (в отсутствие договора) - в сумме 91,8 тыс.леев; - продать по оптимальным ценам активы стоимостью в 16,2 млн.леев для полного погашения кредиторской задолженности, в том числе задолженности по кредиту, предоставленному Министерством финансов; - обеспечить возвращение членами административного совета АО "Metal", цензорской комиссии и представителем госсобственности необоснованно выплаченной суммы в размере 4,9 тыс.леев и списание незаконно начисленной задолженности перед ними в сумме 8,9 тыс.леев. 3. Потребовать от руководства АО "ArtMet" (г-н В.Одобеску) принять меры по погашению дебиторской задолженности (в том числе по аренде помещений) ООО "Construzioni Mecainc International", ООО "Nitra", а также по ее отражению в бухгалтерском учете. 4. Настоящее постановление направить Парламенту Республики Молдова для информирования. 5. О выполнении требований пп.1, 2 и 3 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в месячный срок. 6. Настоящее постановление является обязательным для выполнения. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Василе ПЕНТЕЛЕЙ Кишинэу, 25 января 2001 г. N 13.