Hotărîre nr.15 din 17.03.99 privind rezultatele controlului asupra activităţii economico-financiare a Departamentului Protecţiei Mediului Înconjurător (actualmente - Ministerul Mediului)

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra activităţii economico-financiare a Departamentului Protecţiei Mediului Înconjurător (actualmente - Ministerul Mediului) Nr.15 din 17.03.99 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.59-61/16 din 10.06.1999 * * * Curtea de Conturi, în prezenţa ministrului mediului dl A.Capcelea, şefului-adjunct al Inspectoratului Ecologic de Stat dl V.Egorov, şefului Direcţiei evidenţă contabilă dl T.Sauca, viceprimarului mun.Chişinău dl E.Smirnov, şefului Direcţiei economico-ecologice a Primăriei municipiului Chişinău dna L.Ilaşcu, examinînd rezultatele controlului asupra activităţii economico-financiare a Departamentului Protecţiei Mediului Înconjurător (actualmente - Ministerul Mediului), a Direcţiei economico-ecologice a Primăriei municipiului Chişinău în perioada anilor 1996-1998, a constatat : Departamentul de Stat pentru Protecţia Mediului Înconjurător şi Resursele Naturale (în continuare - Departamentul) nu şi-a adus actele normative în concordanţă cu Legea privind protecţia mediului înconjurător nr.1515-XII din 16 iunie 1993. Astfel, Regulamentul privind activitatea Departamentului nu prevede îndeplinirea de către ultimul a unor sarcini şi funcţii de bază. Nu au fost aprobate standardele calităţii aerului, nu a fost elaborat şi aprobat Regulamentul privind modalitatea exercitării controlului ecologic al mijloacelor de transport auto. În cazurile de nerespectare a legislaţiei privind protecţia mediului, depistate la reconstrucţia şi construcţia obiectelor industriale, agricole şi de menire socială, Departamentul nu dispune de actul normativ respectiv, potrivit căruia ar putea suspenda ori interzice efectuarea lucrărilor nominalizate. Departamentul nu a editat Cartea Roşie, lista speciilor rare de animale şi plante, aflate pe teritoriul Republicii Moldova. Cu toate că, potrivit Legii sus-menţionate, protecţia mediului constituie o prioritate naţională, care vizează în mod direct condiţiile de viaţă şi sănătate a populaţiei, realizarea intereselor economice şi social-umane, precum şi capacităţile de dezvoltare durabilă pe viitor a societăţii, Departamentul n-a asigurat pe deplin îndeplinirea sarcinilor şi funcţiilor sale de bază în aceste direcţii. Astfel, nu s-a asigurat în deplină măsură efectuarea controlului de stat asupra stării aerului, apelor terestre şi subterane, solului, florei şi faunei. Nu s-a efectuat recensămîntul resurselor naturale, reglementarea folosirii lor pentru satisfacerea cerinţelor economice şi sociale, nu s-au stabilit limitele de folosire a resurselor naturale. Departamentul nu şi-a îndeplinit funcţiile de organizare şi funcţionare a monitoringului ecologic. Deşi, potrivit art.83 al Legii privind protecţia mediului, s-a prevăzut formarea fondurilor ecologice extrabugetare, ce urmau a fi utilizate pentru activităţile de protecţie a mediului, Departamentul, suportînd o lipsă permanentă de mijloace financiare, a comis multiple încălcări la formarea din resursele financiare nominalizate a Fondului ecologic extrabugetar naţional, precum şi la gestionarea acestuia. Nerespectînd prevederile art. 131 al Constituţiei, Departamentul nu a prezentat anual Guvernului devizul de venituri şi cheltuieli al Fondului ecologic extrabugetar naţional, pentru aprobarea lui de către Parlament, nu a întreprins măsuri pentru încasarea în acest Fond a surselor financiare din Fondul ecologic format în mun. Chişinău. Contrar art.84 al Legii nr.1515, pentru formarea Fondului ecologic extrabugetar naţional Departamentul încasa 32 la sută din fondurile ecologice raionale, în loc să încaseze diferenţiat din sumele cu referinţă la: sol-30%, resursele acvatice-51% şi mediul aerian - 70%. În contradicţie cu art. 87 al aceleiaşi legi, nu a fost constituit Consiliul de administrare al Fondului, acesta fiind neîntemeiat gestionat de către conducători (dnii S.Fandofan şi A. Capcelea). În perioada supusă controlului în acest fond s-au încasat 593,4 mii lei, din care pentru activităţile directe de protecţie a mediului şi de reconstrucţie a ecosistemelor, potrivit art. 83 al Legii sus-numite, nu s-a utilizat nici un leu. Contrar aceluiaşi articol, 72,1 mii lei au fost cheltuiţi la procurarea mijloacelor de transport pentru agenţiile teritoriale care dispun de mijloace financiare proprii şi la procurarea încălţămintei, iar 16,6 mii lei au fost transferaţi pentru susţinerea financiară a diferitor organizaţii. Sume mari de bani au fost cheltuite la proiectarea gospodăriilor cinegetice (de vînătoare), cercetarea viţei de vie sălbatică (36,0 mii lei) şi pentru susţinerea financiară a diferitor edituri (157,2 mii lei). Mijloace importante de bani (52,0 mii lei) s-au cheltuit la achitarea contractelor de pregătire a cadrelor, cu toate că în art.85 al Legii privind protecţia mediului se prevede doar reinstruirea şi reciclarea (ridicarea nivelului de calificare) a acestora. De regulă, în instituţiile superioare de învăţămînt îşi fac studiile rudele colaboratorilor Departamentului. Regulamentul privind fondurile ecologice, aprobat de Guvern prin Hotărîrea nr.188 din 21.09.98, este în contradicţie cu Legea privind protecţia mediului. Astfel, Legea prevede repartizarea tuturor surselor de formare între Fondul ecologic naţional şi fondurile ecologice locale în proporţie de 30:70, pe cînd Regulamentul prevede încasarea în Fondul ecologic naţional a unor surse în mărime de 100%, inclusiv a plăţilor pentru emisiile de substanţe nocive de către mijloacele mobile care se alimentează cu benzină şi motorină. Cu toate că art.85 al Legii sus-numite limitează direcţiile de utilizare a resurselor fondurilor ecologice, Regulamentul, în contradicţie cu prevederile acestui articol, prevede şi finanţarea altor cheltuieli (pregătirea cadrelor, lichidarea consecinţelor calamităţilor naturale etc.). Fondul ecologic extrabugetar din mun.Chişinău în perioada supusă controlului a fost format şi utilizat cu ignorarea organului central de specialitate (Departamentul), prin ce s-au încălcat prevederile art.29 al Legii privind statutul mun.Chişinăunr.431-XIII din 19.04.95, care prevedea coordonarea devizelor fondului ecologic municipal cu organul central nominalizat. Consiliul de administrare al Fondului ecologic municipal (dnii S.Urecheanu, G.Prisăcari, N.Tureatcă) n-a asigurat controlul asupra utilizării mijloacelor financiare alocate din acest Fond. Din această cauză, în perioada supusă controlului Direcţia Construcţii Capitale a Primăriei mun.Chişinău(dl I.Gumeniuc) şi Regia Transport Urban de Pasageri(dl V.Martîniuc) au utilizat contrar destinaţiei mijloace băneşti în valoare de 688,4 mii lei (respectiv 338,4 mii lei şi 350 mii lei). Alocările de resurse financiare organizaţiilor nominalizate au fost efectuate de Consiliul de administrare în lipsa măsurilor finanţate în planurile lor de activitate. Pentru formarea Fondului ecologic municipal au fost utilizate, resursele financiare destinate (conform Legii privind protecţia mediului), formării Fondului ecologic naţional în mărime de 1500 mii lei. Evidenţa resurselor Fondului ecologic municipal a fost pusă în seama Direcţiei economico-ecologice, condusă de dna L.Ilaşcu. Datorită nivelului insuficient de selectare şi promovare a cadrelor, în perioada supusă controlului la Direcţia nominalizată au activat cinci contabili-şefi, în rezultatul cărui fapt, practic, lipseşte evidenţa contabilă. Consiliul de administrare al Fondului ecologic municipal în noiembrie 1997 a permis S.A. "Utilit" comercializarea cartonului destinat Fondului ecologic în contul achitării datoriilor Centralelor termoelectrice nr.1 şi nr.2 din Chişinău în sumă de 2500 mii lei, cu introducerea mijloacelor băneşti pe contul Fondului, prevăzînd ca plată pentru aceste servicii suma de 375 mii lei. Pînă la momentul efectuării controlului din suma de 282 mii lei, obţinută în urma realizării cartonului, la contul Fondului trebuiau să fie încasaţi 240 mii lei, în realitate nu s-a încasat nici un leu. Contabilitatea Direcţiei nominalizate (dna L.Boico), nerespectînd prevederile art.15 din Legea contabilităţii nr.426-XIII din 04.04.95, n-a reflectat tranzacţiile menţionate în evidenţa contabilă. De asemenea nu au fost reflectate în evidenţa contabilă două partide de mărfuri (vin şi carne) în valoare totală de 193,4 mii lei, primite de S.A. "Balex" în contul datoriilor agenţilor economici faţă de Fondul ecologic municipal. În total în timpul efectuării controlului au fost reflectate în evidenţa contabilă a Fondului ecologic municipal mijloace financiare în sumă de 2693,4 mii lei. Consiliul de administrare al Fondului ecologic municipal a admis şi alte cazuri de utilizare iraţională a mijloacelor financiare. Astfel, încheind cu firma germană "AIVV Gmbh" un contract de elaborare a concepţiei de analiză a realităţii proiectului de introducere a sistemului ecologic integral de prelucrare a deşeurilor în municipiul Chişinău în sumă de 400 mii USD, nedispunînd de surse financiare pentru proiectarea şi construcţia uzinei de prelucrare a deşeurilor în mun.Chişinău, acesta neîntemeiat a cheltuit la îndeplinirea contractului nominalizat 505,2 mii lei. Ministerul Finanţelor la perfectarea proiectelor bugetare anuale pe anii 1997 şi 1998, încălcînd prevederile art.18 din Legea privind expertiza ecologică şi evaluarea impactului asupra mediului înconjurător, neîntemeiat n-a prevăzut în partea de venituri a bugetului de stat mijloacele financiare provenite de la efectuarea expertizei ecologice de stat. Din această cauză în aceşti ani expertiza ecologică de stat a fost efectuată pentru agenţii economici fără plată. Controlul selectiv efectuat în aparatul central al Departamentului a stabilit, reieşind din preţurile minimale, neîncasarea în bugetul de stat a sumei de 383,4 mii lei. Această problemă n-a fost rezolvată nici la elaborarea bugetului de stat pe a.1999. Nerespectîndu-se prevederile Hotărîrii Guvernului nr.581 din 17.08.95 privind reglementarea unor genuri de activitate în Republica Moldova, mijloacele băneşti încasate de către Departament de la eliberarea licenţelor se transferau în buget cu întîrzieri sau parţial. Din lipsa de control din partea conducerii Departamentului (dnii S.Fandofan, A.Capcelea, M.Eftodi), care nu a stabilit modul de întocmire a avizului general al expertizei ecologice şi de efectuare a controlului ulterior asupra indeplinirii acestuia, s-au comis un şir de încălcări la construcţia staţiilor de aprovizionare cu petrol. Astfel, ÎM "Interforum - M" i s-au coordonat 3 proiecte de construcţie a staţiilor menţionate, cu toate că în avizele experţilor s-au indicat multiple neajunsuri. În afară de aceasta, controlul ulterior, care a fost pus în seama Agenţiei Ecologice Chişinău, a fost efectuat superficial, neindicîndu-se în actele de control abateri esenţiale, inclusiv şi construcţia edificiului cu 5 etaje de pe bd.Dacia, Chişinău, a staţiei de deservire tehnică, spălătoriei auto şi magazinului de pe str.T.Vladimirescu. Cu toate că la construcţia acestei staţii de alimentare cu petrol ÎM "Interforum-M" a comis multiple încălcări ale Normelor ecologice, directorul Agenţiei Teritoriale Chişinău dl G.Prisăcari a semnat actul de dare în exploatare a staţiei fără obiecţii. Contrar art. 16 al Legii privind protecţia mediului, Regulamentul cu privire la recepţia construcţiilor şi instalaţiilor aferente, aprobat prin Hotărirea Guvernului nr. 285 din 23.05.96, nu prevede includerea în componenţa comisiilor de dare în exploatare a obiectelor şi a reprezentanţilor serviciului ecologic. Persoanele cu funcţii de răspundere ale Departamentului (dnii S.Fandofan, A.Capcelea, T.Sauca) au comis un şir de încălcări la acoperirea cheltuielilor de delegări peste hotarele republicii. Din contul mijloacelor financiare ale Departamentului au fost finanţate deplasările peste hotarele republicii ale unui şir de persoane care nu figurau în statele Departamentului. Neîntemeiat, în aceste scopuri au fost utilizate 31,7 mii lei din Fondul ecologic extrabugetar naţional. Contrar pct.6 al Regulamentului privind detaşarea în străinătate a persoanelor instituţiilor şi agenţilor economici, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.613 din 4 septembrie 1995, fără prezentarea documentelor justificative, contabilitatea Departamentului (dl T.Sauca) neîntemeiat a restituit colaboratorilor Departamentului suma de 4646 lei. Neasigurînd respectarea prevederilor pct.2(b) al Regulamentului nominalizat, contabilitatea a achitat sume mari de bani, cu toate că la actele de delegări, în multe cazuri, nu se întocmeau dările de seamă asupra lucrului îndeplinit. În aşa mod, dna M.Petruşevschi, care a efectuat 11 deplasări pe parcursul a 70 zile, n-a prezentat nici o dare de seamă şi dl A.Isac, care a efectuat 16 deplasări pe parcursul a 109 zile, a prezentat 2 dări de seamă, dar nici ele nu conţin propuneri concrete privind ameliorarea stării mediului în Republica Moldova. Pentru aceste deplasări biletele tur-retur se procurau, de regulă, din sursele financiare ale Departamentului, pe care delegaţii nu le restituiau la timp (dl A.Isac a restituit suma de 3897 lei peste 8 luni). În iunie 1998, nedispunînd de bani pentru delegarea în Danemarca a dlor A.Capcelea, A.Isac, I.Dediu, A.Reniţă (deputaţi ai Parlamentului) şi S.Covaliu (reprezentantul Guvernului), Departamentul a luat cu împrumut de la Inspectoratul Ecologic de Stat 20 mii lei, din care la 01.11.98 dl I.Dediu nu restituise 2,4 mii lei, iar dl S.Covaliu- 0,9 mii lei. Fostul director general al Departamentului dl S.Fandofan, în unele cazuri, pentru organizarea deplasărilor sale peste hotare a sustras mijloace băneşti de la agenţii economici care într-o măsură ori alta depindeau de activitatea Departamentului. Astfel, pentru indulgenţa Departamentului faţă de încălcarea normelor ecologice de către ÎM "Interforum-M" la construcţia staţiilor de alimentare cu petrol, dl S.Fandofan a primit de la această firmă, fără reflectarea în evidenţa contabilă a Departamentului, 9,2 mii lei şi 1500 USD pentru finanţarea deplasării în Japonia. Tot pentru finanţarea acestei deplasări au fost primiţi de la administraţia Zonei Antreprenoriatului Liber Chişinău 10 mii lei, pe care contabilul-şef dl T.Sauca nemotivat i-a casat din evidenţa contabilă. Documente justificative privind cheltuirea banilor primiţi de la ÎM "Interforum-M" n-au fost prezentate de către dl S.Fandofan. În contradicţie cu prevederile art.84 din Legea protecţiei mediului, sumele plăţilor pentru poluarea aerului de către mijloacele mobile care folosesc benzină şi motorină sînt utilizate nu ca surse de formare a Fondului ecologic naţional şi locale, ci ca mijloace speciale, lăsate la dispoziţia Inspectoratului Ecologic de Stat şi a Agenţiilor ecologice teritoriale în baza unor Regulamente aprobate de către fostul Departament (M.O., nr.59-60 din 12.09.96) şi de către şeful Inspectoratului Ecologic de Stat (M.O., nr.46-47 din 17.07.97). Controlul selectiv numai în aparatul central al Inspectoratului Ecologic de Stat a stabilit încasarea în aşa mod a sumei de 4077,4 mii lei. Încasarea acestei plăţi de la proprietarii mijloacelor de transport se efectuează sub formă de încasare a taxei ecologice, care nu este prevăzută de actele legislative în vigoare şi care contravine articolelor 58 şi 132 ale Constituţiei, Legii privind bazele sistemului fiscal şi Legii privind impozitele şi taxele locale. Încasarea acestor sume băneşti este efectuată în numerar, cu perfectarea unor tichete neînregistrate în organele fiscale şi în lipsa organizării evidenţei lor în calitate de formulare de strictă evidenţă, ceea ce nu asigură un control efectiv asupra mijloacelor băneşti încasate. Mijloacele încasate în aşa mod, în loc să fie utilizate în conformitate cu art.15 al Legii privind plata pentru poluarea mediului nr.1540-XIII din 25.02.98, neîntemeiat au fost utilizate pentru procurarea a 8 unităţi de transport (332,1 mii lei), a altor mijloace fixe (611,9 mii lei), a uniformelor de serviciu pentru inspectori (723,7 mii lei), remunerarea muncii (753 mii lei) etc. Procurarea uniformei de serviciu din contul fondurilor ecologice (ceea ce contravine art.85 al Legii privind protecţia mediului) este prevăzută de Hotărîrea Guvernului nr.431 din 19.07.96 "Privind aprobarea statutului inspectorului de stat pentru ecologie" (p.7). Inspectoratul Ecologic de Stat şi subdiviziunile lui în ultimii ani prestează servicii care nu ţin de domeniul lor de activitate şi care sînt prestate de agenţii economici specializaţi. Astfel, conform Regulamentului Postului Controlului Ecologic de Diagnosticare a mijloacelor de transport auto pe teritoriul RM din 12.09.96, în lista serviciilor contra plată este inclusă reglarea carburatorului şi aparatului de alimentare a mijloacelor de transport, care de fapt se efectuează la staţiile de deservire şi reparaţie a automobilelor. Încălcîndu-se prevederile Hotărîrilor Guvernului nr.193 din 15 aprilie 1993 şi nr.550 din 13 iunie 1997 "Privind cheltuirea mijloacelor pentru primirea şi deservirea delegaţiilor oficiale străine şi anumitor persoane", fără emiterea ordinelor respective, fără aprobarea devizelor de cheltuieli şi fără anexarea dărilor de seamă asupra cheltuielilor efectuate, 32,0 mii lei din mijloacele Fondului ecologic naţional s-au utilizat pentru recepţii şi deservirea persoanelor străine. Încălcînd modul stabilit de utilizare şi gestionare a resurselor financiare publice, conducerea Departamentului (dnii S.Fandofan, A.Capcelea, T.Sauca) a admis supracheltuieli la unele articole. Astfel, în perioada supusă controlului acestea au constituit 258,5 mii lei, inclusiv în a.1996, pe aparatul Departamentului, la art.3 "Cheltuieli de birou si gospodărie" - 34,4 mii lei; în anul 1997, la art. "Deplasări în interes de serviciu" - 6,9 mii lei; în primul semestru al anului 1998, la art.113 "Plata mărfurilor şi serviciilor"- 15,1 mii lei. În această perioadă a fost admisă utilizarea contrar destinaţiei a resurselor financiare publice, alocate din bugetul de stat, în sumă totală de 163,3 mii lei. La finanţarea sesiunii a VIII-a a Consiliului Ecologic Interstatal din Fondul de rezervă al Guvernului s-au alocat 41,7 mii lei, din care la unele articole s-au supracheltuit 12,9 mii lei. Nerespectîndu-se prevederile Instrucţiunii Ministerului Finanţelor nr.85 din 9 octombrie 1996 "Cu privire la evidenţa contabilă în instituţiile publice", nu s-au luat la evidenţă toate mijloacele fixe, ele nefiind transmise în custodia responsabililor. Din incinta aparatului Departamentului au fost sustrase două computere, care nici nu fusese luate la intrări de fonduri fixe. Un alt computer (în sumă de 6,2 mii lei) a fost utilizat de către o persoană străină, fără încheierea contractului de arendă, fără întocmirea actului de primire-predare. Încălcările şi lacunele depistate în activitatea Departamentului de Stat pentru Protecţia Mediului Înconjurător şi Resursele Naturale (actualmente - Ministerul Mediului) sînt o consecinţă a nerespectării legislaţiei în vigoare ce reglementează protecţia mediului; lipsei concordării Hotărîrilor Guvernului cu prevederile legilor în vigoare; încălcărilor comise de Ministerul Finanţelor la elaborarea proiectelor bugetelor de stat pe anii 1997-1998; neprezentării devizelor Fondurilor ecologice extrabugetare, pentru aprobare de către Parlament; neformării Consiliului de administrare al Fondului ecologic naţional în anii 1996-1998; nivelului scăzut al responsabilităţii ordonatorilor de credite (dnii S.Fandofan, A.Capcelea şi T.Sauca) la gestionarea resurselor financiare publice şi încălcării de către ei a modului de ţinere a evidenţei contabile a bunurilor materiale şi financiare. Încălcările comise la formarea şi utilizarea Fondului ecologic municipal sînt o consecinţă a ignorării de către Consiliul de administrare al acestui Fond (dnii S.Urecheanu, G.Prisăcari, N.Tureatcă) a legislaţiei în vigoare privind încasarea şi distribuirea mijloacelor financiare destinate formării fondurilor ecologice; lipsei de control din partea Consiliului asupra utilizării mijloacelor financiare alocate din Fondul municipal; nivelului nesatisfăcător de ţinere a evidenţei contabile la Direcţia economico-ecologică din cauza selectării şi promovării neadecvate a cadrelor. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările şi lacunele depistate de control şi în conformitate cu art.25 şi 26 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 08.12.94, H O T Ă R Ă Ş T E : 1. A atrage atenţia ministrului mediului dl A.Capcelea asupra existenţei unor încălcări şi neajunsuri în activitatea fostului Departament al Protecţiei Mediului (actualmente - Ministerul Mediului) privind respectarea legislaţiei în vigoare. 2. A lua act, că dl S.Fandofan în prezent nu activează în cadrul Ministerului Mediului. 3. A cere de la conducerea Ministerului Mediului(dl A.Capcelea): - să aducă toate regulamentele şi instrucţiunile sale (şi ale subdiviziunilor) în concordanţă cu legislaţia în vigoare; - să tragă la răspundere, în conformitate cu legislatia în vigoare, persoanele vinovate de încălcările şi lacunele comise şi să ia măsuri pentru excluderea lor pe viitor; - să asigure evidenţa contabilă a veniturilor şi cheltuielilor fondurilor ecologice şi mijloacelor speciale, formate de toate subdiviziunile ministerului; - anual să înainteze Ministerului Finanţelor propuneri privind estimarea veniturilor şi cheltuielilor fondurilor ecologice extrabugetare, pentru prezentarea lor (prin intermediul Guvernului) spre aprobare Parlamentului în conformitate cu art.60 din Legea privind sistemul bugetar şi procesul bugetar; - să asigure efectuarea expertizei ecologice de stat în strictă conformitate cu Legea privind expertiza ecologică şi evaluarea impactului asupra mediului, iar controlul ecologic - în conformitate cu Statutul inspectorului de stat pentru ecologie, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.431 din 19.07.96; - să aducă prevederile Regulamentului Postului Controlului Ecologic de Diagnosticare a mijloacelor de transport auto pe teritoriul RM din 12.09.96 şi ale Regulamentului cu privire la mijloacele speciale băneşti obţinute de la prestarea serviciilor contra plată de către Inspectoratul Ecologic de Stat şi subdiviziunile lui (M.O., nr.46-47 din 17.07.97) în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare şi coordonarea lor cu Ministerul Finanţelor şi Ministerul Justiţiei. Mijloacele obţinute de la plata pentru poluarea aerului de mijloacele de transport auto să fie utilizate în strictă conformitate cu art.85 din Legea privind protecţia mediului şi art.15 din Legea privind plata pentru poluarea mediului; - să întreprindă măsuri pentru recuperarea sumelor în mărime de 4,6 mii lei, plătită neîntemeiat colaboratorilor pentru deplasări, şi de 52,0 mii lei, cheltuită pentru pregătirea cadrelor; În cazul neluării în timp de două luni a măsurilor, acestea vor fi recuperate de către persoanele vinovate prin intermediul instanţei judecatoreşti competente, sesizată de Curtea de Conturi. - să asigure controlul efectiv asupra lichidării neajunsurilor, expuse în avizele expertizei ecologice, şi să nu admită pe viitor coordonarea proiectelor în cazul constatării unor deficienţe sau încălcări ale legislaţiei. 4. A cere de la conducerea Primăriei municipiului Chişinău: - să determine corespunderea şefului Directiei economico-ecologice a Primăriei dna L.Ilaşcu funcţiei deţinute, pentru utilizarea contrar destinaţiei a mijloacelor Fondului ecologic minicipal şi nerespectarea Legii contabilităţii; - să transfere Fondului ecologic extrabugetar naţional suma de 1500,0 mii lei potrivit legislaţiei în vigoare; - să restituie în Fondul ecologic municipal suma de 688,4 mii lei, utilizată contrar destinaţiei; - să ia măsuri adecvate pentru ţinerea la nivelul cuvenit a evidenţei contabile a formării şi utilizării Fondului menţionat; - să întreprindă măsuri pentru selectarea şi promovarea cadrelor la Direcţia economico-ecologică; - să ia măsuri urgente pentru lichidarea încălcărilor şi lacunelor depistate de control şi să tragă la răspunderea stabilită de legislaţia în vigoare a persoanelor vinovate de comiterea lor. 5. A obliga Ministerul Finanţelor (în termen de o lună) să determine modul de formare a mijloacelor speciale şi a mijloacelor obţinute de la efectuarea expertizei ecologice de stat în Ministerul Mediului şi să întreprindă măsurile necesare în privinţa reglementării acestor întrebări în conformitate cu legislaţia în vigoare. 6. A propune Guvernului Republicii Moldova: - să întreprindă măsurile necesare pentru legalizarea mijloacelor speciale, care în prezent sînt formate de instituţiile bugetare, în baza unei instrucţiuni a Ministerului Finanţelor, prin care Ministerul, în mod ilegal, încălcînd prevederile Hotărîrii Consiliului de Miniştri nr.120 din 29.03.82, şi-a asumat dreptul de autorizare a formării acestor mijloace, ceea ce contravine art.12 din Legea privind sistemul bugetar şi procesul bugetar; - să aducă în conformitate cu prevederile art.84 şi 85 ale Legii privind protecţia mediului şi art.15 al Legii privind plata pentru poluarea mediului Hotărîrile Guvernului nr.188 din 21.09.98, nr.431 din 19.07.96 în privinţa utilizării corecte a mijloacelor încasate de la plata pentru poluarea aerului de către mijloacele de transport, distribuirii corecte între Fondul ecologic naţional şi fondurile ecologice locale a acestor mijloace şi utilizarea lor conform destinaţiei. 7. A transmite Procuraturii Generale materialele controlului privind utilizarea contrar destinaţiei a 688,4 mii lei de către Direcţia economico-ecologică a Primăriei, pentru efectuarea cercetărilor în conformitate cu art.93 al CPP. 8. Despre îndeplinirea prevederilor pct. 3, 4, 5 si 6 ale prezentei Hotărîri organele nominalizate vor informa Curtea de Conturi în termen de o lună. 9. Prezenta Hotărîre se va transmite, pentru informare, Preşedintelui RM şi Parlamentului. 10. Prezenta Hotărîre poate fi atacată cu recurs la Curtea Supremă de Justiţie în termen de 10 zile de la data primirii. Preşedintele Curţii de Conturi Vasile COZMA Chişinău, 17 martie 1999. Nr. 15.