Hotărîre nr.17 din 02.04.2002 pentru controlul constituţionalităţii unor prevederi din art. 155/3 din Codul penal în redacţia Legii nr. 1436-XIII din 24 decembrie 1997 "Pentru modificarea şi completarea Codului penal"

HOTĂRÎREA CURŢII CONSTITUŢIONALE pentru controlul constituţionalităţii unor prevederi din art. 155/3 din Codul penal în redacţia Legii nr. 1436-XIII din 24 decembrie 1997 "Pentru modificarea şi completarea Codului penal"* Nr.17 din 02.04.2002 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.50-52/11 din 11.04.2002 * * * ------------------------ * M.O., 1998, nr. 14-15, art. 69. În numele Republicii Moldova, Curtea Constituţională în componenţa: Victor PUŞCAŞ - preşedinte Mihai COTOROBAI - judecător Mircea IUGA - judecător-raportor Constantin LOZOVANU - judecător Dumitru PULBERE - judecător Elena SAFALERU - judecător cu participarea Corinei Popa, grefier, Ion Creangă, reprezentantul permanent al Parlamentului la Curtea Constituţională, Mihai Ciocanu, reprezentantul Procurorului General, în conformitate cu art. 135 alin. (1) lit. a) din Constituţie, art. 4 alin. (1) lit. a) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, art. 4 alin.(1) lit. a) şi art. 16 alin.(1) din Codul jurisdicţiei constituţionale, a examinat în şedinţă plenară deschisă dosarul privind controlul constituţionalităţii unor prevederi din art. 155/3 din Codul penal în redacţia Legii nr.1436-XIII din 24 decembrie 1997 "Pentru modificarea şi completarea Codului penal". Drept temei pentru examinarea dosarului a servit sesizarea Procurorului General Vasile Rusu, depusă la 18 octombrie 2001, în conformitate cu art. 24 şi 25 lit. f) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, art. 38 şi 39 din Codul jurisdicţiei constituţionale. Prin decizia Curţii Constituţionale din 17 decembrie 2001 sesizarea a fost acceptată pentru examinare în fond şi înscrisă în ordinea de zi. În procesul examinării preliminare a sesizării Curtea Constituţională a solicitat puncte de vedere Parlamentului, Preşedintelui Republicii Moldova, Guvernului, Ministerului Justiţiei, Curţii Supreme de Justiţie, Uniunii Avocaţilor, Academiei de Ştiinţe şi Universităţii de Stat din Moldova. Avînd în vedere materialele dosarului, informaţia judecătorului- raportor şi argumentele părţilor, Curtea Constituţională a c o n s t a t a t: 1. La 24 decembrie 1997 Parlamentul a adoptat Legea nr.1436-XIII "Pentru modificarea şi completarea Codului penal" (în continuare - Legea nr.1436-XIII). Potrivit art. 155/3 alin. 1 din Codul penal, folosirea mijloacelor de credit contrar destinaţiei indicate în contractul de credit, fie nerambursarea creditului şi dobînzilor în termenele şi în condiţiile stipulate în contractul de credit, dacă prin aceste acţiuni au fost cauzate instituţiei financiare pagube materiale în proporţii mari, se pedepseşte cu privaţiune de libertate pe un termen de la trei la şapte ani cu sau fără confiscarea averii şi cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcţii. Autorul sesizării solicită controlul constituţionalităţii sintagmei "fie nerambursarea creditului şi dobînzilor în termenele şi în condiţiile stipulate în contractul de credit..." din acest articol al Codului penal, opinînd că ea contravine art. 4 din Constituţia Republicii Moldova privind drepturile şi libertăţile omului şi art. 1 din Protocolul nr. 4 la Convenţia europeană pentru apărarea drepturilor omului şi libertăţilor fundamentale, care stipulează expres că nimeni nu poate fi privat de libertatea sa pentru singurul motiv că nu este în măsură să execute o obligaţie contractuală. 2. Raportînd prevederile contestate din art. 155/3 alin. 1 din Codul penal în redacţia Legii nr. 1436-XIII la dispoziţiile Constituţiei, la pactele şi tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte, Curtea Constituţională reţine următoarele. Sensul direct al sintagmei contestate "fie nerambursarea creditului şi dobînzilor în termenele şi în condiţiile stipulate în contractul de credit" din art. 155/3 alin. 1 din Codul penal denotă că aceasta se raportează la un litigiu care decurge din obligaţiunile contractuale civile şi deci urmează a fi soluţionat conform prevederilor Codului civil. Prevăzînd prin Legea nr. 1436-XIII pentru astfel de litigii o sancţiune penală de privaţiune de libertate pe un termen de la trei la şapte ani, legiuitorul a ignorat prevederile Codului civil şi dispoziţiile actelor internaţionale la care Republica Moldova este parte. Conform art. 1 din Protocolul nr. 4* la Convenţia europeană pentru apărarea drepturilor omului şi libertăţilor fundamentale**, adoptată la 4 noiembrie 1950 la Roma, care a intrat în vigoare pentru Republica Moldova la 12 septembrie 1997***, art. 11 din Pactul internaţional cu privire la drepturile civile şi politice, adoptat la 16 decembrie 1966 la New York,**** la care Republica Moldova a aderat la 28 iulie 1990, nimeni nu poate fi privat de libertatea sa pentru singurul motiv că nu este în măsură să execute o obligaţie contractuală. ----------------------- * Tratate internaţionale, 1998, vol. 1, pag. 363. ** Tratate internaţionale, vol. 1, pag. 341. *** M.O., 1997, nr. 54-55, art. 502. **** Tratate internaţionale, vol. 1 pag. 30. Aderînd la Consiliul Europei şi la Convenţia europeană precitată, Republica Moldova şi-a asumat obligaţia de a garanta drepturile şi libertăţile proclamate de Convenţie pentru toate persoanele aflate sub jurisdicţia sa. Constituţia Republicii Moldova stipulează că dispoziţiile constituţionale privind drepturile şi libertăţile omului se interpretează şi se aplică în concordanţă cu Declaraţia Universală a Drepturilor Omului, cu pactele şi celelalte tratate la care Republica Moldova este parte (art. 4 alin. (1). Dacă există neconcordanţe între pactele şi tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului la care Republica Moldova este parte şi legile ei interne, prioritate au reglementările internaţionale (art. 4 alin. (2). Aceste dispoziţii constituţionale dau expresie unuia dintre principiile încrederii între statele comunităţii internaţionale: respectarea cu bună-credinţă a obligaţiilor internaţionale (pacta sunt servanda). Carta O.N.U., reliefînd ideea că statele membre se angajează să creeze condiţiile necesare menţinerii justiţiei şi respectării obligaţiilor decurgînd din tratate şi din izvoare ale dreptului internaţional, atribuie principiului pacta sunt servanda o semnificaţie mai largă, evaluîndu-l nu doar ca o regulă constînd în obligaţia de a executa întocmai şi cu bună-credinţă clauzele unui tratat, dar şi de a îndeplini obligaţiile ce decurg pentru fiecare stat din toate izvoarele dreptului internaţional. La 14 octombrie 1999, în Hotărîrea nr. 55 "Privind interpretarea unor prevederi ale art. 4 din Constituţie", Curtea Constituţională a subliniat că, dacă există neconcordanţe între pactele şi tratatele internaţionale privind drepturile fundamentale ale omului şi legile interne ale Republicii Moldova, organele de drept sînt obligate să aplice reglementările internaţionale. Astfel, Curtea Constituţională relevă că sintagma "fie nerambursarea creditului şi dobînzilor în termenele şi în condiţiile stipulate în contractul de credit" din art. 155/3 alin. 1 din Codul penal, completat prin Legea nr.1436-XIII din 24 decembrie 1997, contravine art. 4 din Constituţie, art. 1 din Protocolul adiţional nr. 4 la Convenţia europeană pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale şi o califică drept neconstituţională. Pentru aceleaşi considerente Curtea Constituţională apreciază drept contrară Constituţiei şi sintagma "sau nerambursarea" din titlul art. 155/3 din Codul penal. Pentru motivele arătate, conducîndu-se după art. 140 din Constituţie, art. 26 din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi art. 62 lit. a) din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională H O T Ă R Ă Ş T E: 1. Declară neconstituţionale sintagmele "fie nerambursarea creditului şi dobînzilor în termenele şi în condiţiile stipulate în contractul de credit" din art. 155/3 alin. 1 şi "sau nerambursarea" din titlul art. 155/3 din Codul penal în redacţia Legii nr. 1436-XIII din 24 decembrie 1997 "Pentru modificarea şi completarea Codului penal". 2. Prezenta hotărîre este definitivă, nu poate fi supusă nici unei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în "Monitorul Oficial al Republicii Moldova". PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE Victor PUŞCAŞ Chişinău, 2 aprilie 2002. Nr. 17.