Hotărîre nr.1747 din 31.07.2018 privind executarea hotărîrii Comisiei Electorale Centrale nr.1677 din 29 mai 2018 "Cu privire la rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru anul 2017"

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

privind executarea hotărîrii Comisiei Electorale Centrale

nr.1677 din 29 mai 2018 "Cu privire la rapoartele privind

gestiunea financiară a partidelor politice pentru anul 2017"

nr. 1747  din  31.07.2018

 (în vigoare 31.07.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 347-357 art. 1370 din 14.09.2018

* * *

În conformitate cu prevederile art.29 alin.(1) din Legea nr.294-XVI din 21 decembrie 2007 privind partidele politice şi ale pct.65 din Regulamentul privind finanţarea activităţii partidelor politice (în continuare – Regulament), aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.4401 din 23 decembrie 2015, cu modificările şi completările ulterioare, semestrial, pînă la data de 15 iulie a anului de gestiune, şi anual, pînă la data de 31 martie, partidele au obligaţia să prezinte Comisiei rapoartele privind gestiunea financiară.

Potrivit prevederilor art.22 alin.(2) din Codul electoral şi ale art.30 alin.(1) din Legea nr.294-XVI din 21 decembrie 2007 privind partidele politice, Comisia Electorală Centrală, în calitatea sa de organ independent de supraveghere şi control privind finanţarea partidelor politice, colectează şi sistematizează rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor, iar în urma verificării şi analizei acestora adoptă o hotărîre.

Prin hotărîrea nr.1677 din 29 mai 2018, Comisia a luat act de rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru anul 2017 şi a constatat nerespectarea termenului legal de prezentare a rapoartelor financiare de către Partidul Politic "Frontul Salvării Moldovei", Partidul Politic "Partidul Societăţii Progresiste", Partidul Politic pentru Unirea Moldovei, Mişcarea Social-Politică "Forţa Nouă", precum şi neprezentarea rapoartelor financiare de către Partidul Republican din Moldova, Partidul Politic Partidul "Renaştere" şi Partidul "Patrioţii Moldovei".

Prin urmare, conform pct.4 al aceleiaşi hotărîri, în temeiul art.48¹ alin.(3) din Codul contravenţional, în privinţa persoanelor cu funcţie de răspundere din cadrul partidelor politice menţionate, a fost iniţiată procedura contravenţională.

Astfel, în temeiul pct.95 din Regulament, conducătorii a 6 partide politice, enumerate la pct.2 şi pct.3 din hotărârea nr.1677 din 29 mai 2018, au fost citaţi să se prezinte, în calitatea lor de persoane cu funcţie de răspundere, la sediul Comisiei la data de 29 iunie 2018, pentru întocmirea procesului-verbal cu privire la contravenţie.

În context, de menţionat că nicio persoană nu s-a prezentat conform citaţiei, fapt pentru care în privinţa a 3 persoane cu funcţie de răspundere, pentru care este dovada citării, au fost întocmite procese-verbale cu privire la contravenţie în absenţa contravenientului, iar alte 3 persoane au fost citate repetat pentru data de 3 august 2018.

Cît priveşte Partidul Politic Partidul "Renaştere", deşi, potrivit pct.4 din hotărîrea Comisiei nr.1677 din 29 mai 2018, a fost iniţiată procedura contravenţională în privinţa persoanei cu funcţie de răspundere din cadrul partidului politic respectiv pentru neprezentarea raportului financiar anual, pînă în momentul de faţă, Comisia nu a întreprins acţiuni de citare în legătură cu decesul conducătorului partidului politic, iar, potrivit informaţiei prezentate de Ministerul Justiţiei, un nou preşedinte nu a fost ales şi nici nu a fost asigurat interimatul de către o altă persoană.

Potrivit art.423⁷ coroborat cu art.48¹ alin. (3) din Codul contravenţional, Comisia Electorală Centrală constată contravenţia prevăzută la art.48¹ alin.(3), iar procesele-verbale cu privire la contravenţie se transmit spre examinare în fond instanţei de judecată competente. În acest sens, toate cele trei procese-verbale încheiate cu privire la contravenţie, precum şi materialele aferente, au fost transmise către Judecătoria Chişinău, sediul Centru.

Cu referire la reflectarea cotizaţiilor de membru de partid, prin hotărîrea nr.1677 din 29 mai 2018, Comisia a constatat că, la situaţia din 25 mai 2018, doar 18 partide politice din cele 45, au prezentat informaţia despre prevederile normative interne care reglementează mărimea şi modul de achitare a cotizaţiilor de membru de partid, solicitată prin scrisoarea nr.CEC-8/2224 din 24 aprilie 2018.

În acest sens, potrivit pct.5 al hotărîrii nr.1677 din 29 mai 2018, au fost obligate să prezinte informaţia menţionată, în termen de pînă la 15 zile, următoarele partide politice: Partidul Politic Partidul Agrar din Moldova, Partidul Politic "Partidul Legii şi Dreptăţii", Mişcarea Profesioniştilor "Speranţa -Надежда", Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr", Mişcarea Social-Politică a Romilor din Republica Moldova, Partidul Mişcarea "Acţiunea Europeană", Partidul Politic Pentru Neam şi Ţară, Partidul Conservator, Partidul Politic "Partidul Popular European din Moldova", Partidul "Moldova Unită - Единая Молдова", Partidul Politic "Partidul Liberal Reformator", Partidul European, Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova, Partidul Politic "Democraţia Acasă", Partidul Acţiunea Democratică, Partidul Social Democrat, Partidul Socialist din Moldova, Partidul Politic "Partidul Ruso -Slavean din Moldova", Partidul Politic Mişcarea Populară Antimafie, Partidul Popular Creştin Democrat, Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale", Mişcarea Social-Politică "Forţa Nouă", Partidul Politic "Frontul Salvării Moldovei", Partidul Politic "Partidul Societăţii Progresiste", Partidul Politic pentru Unirea Moldovei, Partidul Politic Partidul "Renaştere", Partidul "Patrioţii Moldovei" şi Partidul Republican din Moldova.

Comisia reţine că, nici în termenul acordat, nici pînă în prezent, partidele politice enumerate nu s-au conformat pct.5 din hotărîrea Comisiei.

Prin hotărîrea nr.1677 din 29 mai 2018 Comisia a constatat că nu au prezentat registrul cotizaţiilor de membru de partid în formatul stabilit, cu completarea corespunzătoare a tuturor rubricilor, Partidul Comuniştilor din Republica Moldova, Partidul Socialist din Moldova, Mişcarea Social-Politică "Forţa Nouă" şi Partidul Politic "Frontul Salvării Moldovei" (a se vedea pag. nr.6 din hotărîre).

Conform pct.6 din hotărîrea sus-menţionată, partidele politice au fost obligate să prezinte registrul în termen de pînă la 15 zile, sub sancţiunea aplicării art.48¹ alin. (3) din Codul contravenţional.

Cu referire la reflectarea donaţiilor, Comisia a constatat în hotărîrea sa nr.1677 din 29 mai 2018, că Partidul Socialist din Moldova şi Mişcarea Social-Politică "Forţa Nouă" nu au prezentat registrele donaţiilor de la persoane fizice şi persoane juridice (a se vedea pag. nr.6-7 din hotărîre), iar Partidul Politic "Frontul Salvării Moldovei" - registrul donaţiilor de la persoane juridice (a se vedea pag. nr.6 din hotărîre).

În acest sens, potrivit pct.7 din hotărîre, formaţiunile politice au fost obligate să prezinte registrele în termen de pînă la 15 zile, sub sancţiunea aplicării art.48¹ alin. (3) din Codul contravenţional.

Comisia reţine că, în termenul acordat, niciun partid politic nu şi-a onorat obligaţiunile rezultate din pct.6 şi 7 din hotărîre. În acelaşi timp, conform pct.2-4 din hotărîre, în privinţa persoanelor cu funcţie de răspundere din cadrul Mişcării Social-Politice "Forţa Nouă" şi Partidului Politic "Frontul Salvării Moldovei" a fost deja iniţiată procedura contravenţională în temeiul art.48¹ alin.(3) din Codul contravenţional, iar în conformitate cu art.9 alin.(2) din Codul contravenţional, nimeni nu poate fi supus de două ori răspunderii contravenţionale pentru una şi aceeaşi faptă.

Astfel, Comisia constată că procedura contravenţională în temeiul art.48¹ alin.(3) din Codul Contravenţional urmează a fi iniţiată în privinţa persoanelor cu funcţie de răspundere din cadrul Partidului Socialist din Moldova şi Partidului Comuniştilor din Republica Moldova.

Cu referire la conţinutul rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru anul 2017, prin hotărîrea nr.1677 din 29 mai 2018, Comisia a constatat că:

1. Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova a reflectat greşit soldul mijloacelor băneşti la sfîrşitul perioadei de gestiune;

2. Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale" a arătat incorect totalul surselor de finanţare şi totalul cheltuielilor; a indicat în raport suma privind cotizaţiile membrilor de partid care nu corespunde cu cea înscrisă în registrul cotizaţiilor de membru de partid. În afară de aceasta, calculele din registru sînt eronate;

3. Partidul Politic "Democraţia Acasă" a prezentat raportul fără semnătura trezorierului, are greşit soldul mijloacelor la începutul perioadei de gestiune şi nu a prezentat în formă electronică informaţia lunară privind cheltuielile partidului din subvenţiile de la bugetul de stat, conform modelului stabilit;

4. Partidul Politic "Partidul Popular Democrat din Moldova" nu a indicat provenienţa sursei de venit;

5. Partidul Liberal Democrat din Moldova nu a reflectat corect în raport la rubrica "donaţii din partea membrilor de partid" suma de 5000 lei, or, potrivit registrului donaţiilor de la persoane fizice, donaţiile respective sînt efectuate "din partea altor persoane fizice".

Conform pct.8 al hotărîrii menţionate, partidele sus-enumerate au fost obligate să prezinte, în termen de pînă la 15 zile, după caz, informaţiile lipsă sau corectate. Cu referire la acest aspect, Comisia reţine că, la data adoptării prezentei hotărîri, toate cele 5 partide politice menţionate, s-au conformat şi au prezentat, în termen, informaţiile respective.

În vederea executării pct.9 al hotărîrii nr.1677 din 29 mai 2018, Comisia a remis un demers Serviciului Fiscal de Stat de pe lîngă Ministerul Finanţelor prin care i-a solicitat să verifice provenienţa surselor de venit sub formă de donaţii ce depăşesc suma de 75 mii lei primite de Partidul Democrat din Moldova cu informarea Comisiei despre rezultatele verificării. Prin scrisoarea, înregistrată sub nr.CEC-7/8720 din 25 iulie 2018, Serviciul Fiscal de Stat a informat că a iniţiat acţiunile de verificare în scopul excluderii cazurilor de neconformare fiscală a persoanelor fizice menţionate în demersul Comisiei.

Subsidiar, cu referire la pct.10 şi 11, hotărîrea Comisiei nr.1677 din 29 mai 2018, "Cu privire la rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru anul 2017", a fost transmisă spre informare Curţii de Conturi, Agenţiei Servicii Publice şi Ministerului Justiţiei, prin scrisorile nr.CEC-8/2375, CEC-8/2376, CEC-8/2377 din 3 iunie 2018, şi, totodată, spre informare şi executare partidelor politice, prin scrisoarea nr.CEC-8/2378 din 3 iunie 2018.

Avînd în vedere cele constatate mai sus şi în temeiul art.18, 22 alin.(2) din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997, art.29, 30 alin.(1), art.31² alin. (1) lit.b) din Legea nr.294-XVI din 21 decembrie 2007 privind partidele politice şi în conformitate cu Regulamentul privind finanţarea activităţii partidelor politice, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.4401 din 23 decembrie 2015, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act, conform anexei, de rapoartele rectificate prezentate suplimentar de către Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova, Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale", Partidul Politic "Democraţia Acasă", Partidul Politic "Partidul Popular Democrat din Moldova" şi Partidul Liberal Democrat din Moldova.

2. Se atenţionează Partidul Politic Partidul Agrar din Moldova, Partidul Politic "Partidul Legii şi Dreptăţii", Mişcarea Profesioniştilor "Speranţa -Надежда", Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr", Mişcarea Social-Politică a Romilor din Republica Moldova, Partidul Mişcarea "Acţiunea Europeană", Partidul Politic Pentru Neam şi Ţară, Partidul Conservator, Partidul Politic "Partidul Popular European din Moldova", Partidul "Moldova Unită - Единая Молдова", Partidul Politic "Partidul Liberal Reformator", Partidul European, Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova, Partidul Politic "Democraţia Acasă", Partidul Acţiunea Democratică, Partidul Social Democrat, Partidul Socialist din Moldova, Partidul Politic "Partidul Ruso-Slavean din Moldova", Partidul Politic Mişcarea Populară Antimafie, Partidul Popular Creştin Democrat, Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale", Mişcarea Social-Politică "Forţa Nouă", Partidul Politic "Frontul Salvării Moldovei", Partidul Politic "Partidul Societăţii Progresiste", Partidul Politic pentru Unirea Moldovei, Partidul Politic Partidul "Renaştere", Partidul "Patrioţii Moldovei" şi Partidul Republican din Moldova pentru neprezentarea informaţiei despre prevederile normative interne care reglementează mărimea şi modul de achitare a cotizaţiilor de membru de partid, solicitată prin scrisoarea nr.CEC-8/2224 din 24 aprilie 2018, şi nerespectarea pct.5 din hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.1677 din 29 mai 2018.

3. Se iniţiază procedura contravenţională în temeiul art.48¹ alin. (3) din Codul contravenţional în privinţa persoanelor cu funcţie de răspundere din cadrul Partidului Socialist din Moldova şi Partidului Comuniştilor din Republica Moldova.

4. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexă

lahotărîrea Comisiei Electorale Centrale

nr.1747 din 31 iulie 2018

(lei)