Постановление N 1747 от 31.07.2018 об исполнении Постановления Центральной избирательной комиссии № 1677 от 29 мая 2018 года "Об отчетах о финансовом менеджменте политических партий за 2017 год"

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об исполнении Постановления Центральной избирательной

комиссии № 1677 от 29 мая 2018 года «Об отчетах о финансовом

менеджменте политических партий за 2017 год»

№ 1747  от  31.07.2018

 (в силу 31.07.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 347-357 ст. 1370 от 14.09.2018

* * *

В соответствии с положениями ч.(1) ст.29 Закона № 294-XVI от 21 декабря 2007 года о политических партиях и п.65 Положения о финансировании деятельности политических партий (далее – Положение), утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4401 от 23 декабря 2015 года, с последующими изменениями и дополнениями, политические партии раз в полугодие до 15 июля отчетного периода и ежегодно до 31 марта представляют комиссии отчеты о финансовом менеджменте.

В соответствии с ч.(2) ст.22 Кодекса о выборах и ч.(1) ст.30 Закона № 294-XVI от 21 декабря 2007 года о политических партиях Центральная избирательная комиссия в качестве независимого органа надзора и контроля за финансированием политических партий собирает и систематизирует отчеты о финансовом менеджменте партий, а после их проверки и анализа принимает соответствующее постановление.

Постановлением № 1677 от 29 мая 2018 года комиссия приняла к сведению отчеты о финансовом менеджменте политических партий за 2017 год и констатировала несоблюдение предусмотренного законом срока представления финансовых отчетов политической партией «Фронт спасения Молдовы», политической партией «Партия прогрессивного общества», политической партией за Единую Молдову, общественно-политическим движением «Forţa Nouă» (Новая сила), а также непредставление финансовых отчетов Республиканской партией Молдовы, политической партией Партия «Возрождение» и Партией «Патриоты Молдовы».

Следовательно, согласно п.4 этого же постановления, в отношении должностных лиц упомянутых политических партий было возбуждено административное производство на основании ч.(3) ст.481 Кодекса о правонарушениях.

Таким образом, на основании п.95 вышеупомянутого Положения руководители 6 политических партий, перечисленных в п.2 и п.3 Постановления № 1677 от 29 мая 2018 года были вызваны на 29 июня 2018 года в качестве ответственных должностных лиц по месту нахождения комиссии для составления протокола о правонарушении.

В связи с этим следует отметить, что не явилось ни одно вызванное повесткой лицо, соответственно в отношении 3 ответственных должностных лиц, об извещении которых имеются доказательства, были составлены протоколы о правонарушении в отсутствие правонарушителя, а эти 3 лица были повторно вызваны повестками на 3 августа 2018 года.

Что касается политической партии Партия «Возрождение», хотя, согласно п.4 постановления комиссии № 1677 от 29 мая 2018 года, в отношении должностного лица соответствующей политической партии было возбуждено административное производство за непредставление ежегодного финансового отчета, до настоящего времени комиссия не предприняла никаких действий по возбуждению иска в связи со смертью руководителя политической партии, а согласно информации, предоставленной Министерством юстиции, новый руководитель не был избран, как и не было обеспечено временное исполнение этой должности другим лицом.

Согласно ст.423⁷ в сочетании с ч.(3) ст.48¹ Кодекса о правонарушениях, Центральная избирательная комиссия устанавливает правонарушение, предусмотренное в ч.(3) ст.48¹, а протоколы о правонарушениях передаются для рассмотрения по существу в компетентную судебную инстанцию. В связи с этим все 3 составленных протокола о правонарушении, а также сопутствующие материалы были переданы в суд Кишинэу, главный офис.

Что касается отражения в отчетах членских партийных взносов, Постановлением № 1677 от 29 мая 2018 года комиссия установила, что, по состоянию на 25 мая 2018 года, только 18 из 45 политических партий представили информацию о внутренних нормативных положениях, регламентирующих размер и порядок уплаты членских партийных взносов, запрошенную письмом № CEC-8/2224 от 24 апреля 2018 года.

В связи с этим согласно п.5 постановления № 1677 от 29 мая 2018 года данную информацию были обязаны представить в течение 15 дней следующие политические партии: политическая партия Аграрная партия Молдовы, политическая партия «Партия Закона и Справедливости», движение профессионалов «Speranţa – Надежда», политическая партия «Платформа Достоинство и Правда», общественно-политическое движение ромов Республики Молдова, партия Движение «Acţiunea Europeană», политическая партия За народ и отечество, Партия консерваторов, политическая партия «Европейская народная партия Молдовы», партия «Moldova Unită – Единая Молдова», политическая партия «Либерально-реформаторская партия», Европейская партия, политическая партия Центристский союз Молдовы, политическая партия «Democraţia acasă», партия Демократическое действие, Социально-демократическая партия, Социалистическая партия Молдовы, политическая партия «Русско-славянская партия Молдовы», политическая партия Народное движение Антимафия, Христианско-демократическая народная партия, политическая партия «Партия национального единства», общественно-политическое движение «Forţa Nouă» (Новая сила), политическая партия «Фронт спасения Молдовы», политическая партия «Партия прогрессивного общества», политическая партия за Единую Молдову, политическая партия Партия «Возрождение», партия «Патриоты Молдовы» и Республиканская партия Молдовы.

Комиссия отмечает, что даже в течение установленного срока политические партии, перечисленные выше, не выполнили требования п.5 постановления комиссии.

Постановлением № 1677 от 29 мая 2018 года комиссия установила непредставление Партией коммунистов Республики Молдова, Социалистической партией Молдовы, общественно-политическим движением «Forţa Nouă» и политической партией «Фронт спасения Молдовы» регистра членских партийных взносов по установленной форме со всеми заполненными надлежащим образом графами (см. п.6 постановления).

В п.6 вышеупомянутого постановления указано, что политические партии были обязаны представить регистр в течение 15 дней, за несоблюдение чего были предупреждены о применении санкции, предусмотренной в ч.(3) ст.48¹ Кодекса о правонарушениях.

В отношении отражения пожертвований комиссия установила в своем Постановлении № 1677 от 29 мая 2018 года, что Социалистическая партия Молдовы, общественно-политическое движение «Forţa Nouă» не представили регистры пожертвований, полученных от физических и юридических лиц (см. п.6-7 постановления), а политическая партия «Фронт спасения Молдовы» - регистр пожертвований, полученных от юридических лиц (см. п.6 постановления).

В связи с этим согласно пункту 7 постановления политические формирования были обязаны представить регистры в течение 15 дней, за несоблюдение чего были преду-преждены о применении санкции, предусмотренной в ч.(3) ст.48¹ Кодекса о правонарушениях.

Комиссия отмечает, что в течение установленного срока ни одна политическая партия не выполнила своих обязательств, предусмотренных в п.6 и п.7 постановления. В то же время, согласно п.2-4 постановления в отношении должностных лиц общественно-политического движения «Forţa Nouă» и политической партии «Фронт спасения Молдовы» было возбуждено административное производство на основании ч.(3) ст.48¹ Кодекса о правонарушениях, а в соответствии с ч.(2) ст.9 Кодекса о правонарушениях никто не может быть дважды привлечен к ответственности за правонарушение, за совершение одного и того же деяния.

Таким образом, Комиссия констатирует, что административное производство на основании ч.(3) ст.48¹ Кодекса о правонарушениях следует возбудить в отношении должностных лиц Социалистической партии Молдовы и Партии коммунистов Республики Молдова.

В отношении содержимого отчетов о финансовом менеджменте политических партий за 2017 год Постановлением № 1677 от 29 мая 2018 года комиссия установила, что:

1. Политическая партия Центристский союз Молдовы неверно указала остаток денежных средств на конец отчетного периода;

2. Политическая партия «Партия национального единства» неправильно указала общий объем источников доходов и общий объем расходов; указала в отчете сумму членских партийных взносов, которая не совпадает с внесенной в регистр членских партийных взносов. Кроме того, расчеты в регистре произведены неверно;

3. Политическая партия «Democraţia acasă» представила отчет без подписи казначея, с неверно указанным остатком денежных средств на начало отчетного периода и не представила в электронном виде ежемесячную информацию о расходах партии, произведенных за счет ассигнований из государственного бюджета, по утвержденной форме;

4. Политическая партия «Народно-демократическая партия Молдовы» не указала источник происхождения дохода;

5. Либерально-демократическая партия Молдовы не отразила правильно в отчете в графе «пожертвования от членов партии» сумму в 5000 леев, поскольку, согласно регистру пожертвований, полученных от физических лиц, эти пожертвования были сделаны «со стороны других физических лиц».

В соответствии с п.8 упомянутого постановления вышеперечисленные партии были обязаны представить в течение 15 дней, в зависимости от ситуации, недостающую или скорректированную информацию. В этом отношении комиссия отмечает, что на день принятия данного постановления все пять упомянутых политических партий выполнили требования и представили соответствующую информацию в установленный срок.

Во исполнение п.9 Постановления № 1677 от 29 мая 2018 года комиссия направила обращение в Государственную налоговую службу при Министерстве финансов с просьбой проверить происхождение источников доходов в виде пожертвований, сумма которых превышает 75 тыс. леев, которые были получены Демократической партией Молдовы, и проинформировать комиссию о результатах проверки. В письме, зарегистрированном под № CEC-7/8720 от 25 июля 2018 года, Государственная налоговая служба сообщила, что инициировала действия по проверке в целях исключения случаев неисполнения налоговой обязанности физическими лицами, упомянутыми в обращении комиссии.

Помимо этого, в соответствии с п.10 и п.11 Постановление комиссии № 1677 от 29 мая 2018 года «Об отчетах о финансовом менеджменте политических партий за 2017 год» было направлено для информирования Счетной палате, Агентству государственных услуг и Министерству юстиции сопроводительными письмами № CEC-8/2375, № CEC-8/2376, № CEC-8/2377 от 3 июня 2018 года, а также политическим партиям для информирования и исполнения сопроводительным письмом № CEC-8/2378 от 3 июня 2018 года.

Принимая во внимание изложенные выше выводы и на основании ст.18, ч.(2) ст.22 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года, ст.29, ч.(1) ст.30, п.b) ч.(1) ст.312 Закона № 294-XVI от 21 декабря 2007 года о политических партиях и в соответствии с Положением о финансировании деятельности политических партий, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4401 от 23 декабря 2015 года, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению, согласно приложению, исправленные отчеты, дополнительно представленные политической партией Центристский союз Молдовы, политической партией «Партия национального единства», политической партией «Democraţia acasă», политической партией «Народно-демократическая партия Молдовы» и Либерально-демократической партией Молдовы.

2. Вынести предупреждение политической партии Аграрная партия Молдовы, политической партии «Партия Закона и Справедливости», движение профессионалов «Speranţa – Надежда», политической партии «Платформа Достоинство и Правда», общественно-политическому движению ромов Республики Молдова, партии Движение «Acţiunea Europeană», политической партии За народ и отечество, Партии консерваторов, политической партии «Европейская народная партия Молдовы», партии «Moldova Unită – Единая Молдова», политической партии «Либерально-реформаторская партия», Европейской партии, политической партии Центристский союз Молдовы, политической партии «Democraţia acasă», партии Демократическое действие, Социально-демократической партии, Социалистической партии Молдовы, политической партии «Русско-славянская партия Молдовы», политической партии Народное движение Антимафия, Христианско-демократической народной партии, политической партии «Партия национального единства», общественно-политическому движению «Forţa Nouă», политической партии «Фронт спасения Молдовы», политической партии «Партия прогрессивного общества», политической партии за Единую Молдову, политической партии Партия «Возрождение», партии «Патриоты Молдовы» и Республиканской партии Молдовы за непредставление информации о внутренних нормативных положениях, регламентирующих размер и порядок уплаты членских партийных взносов, запрошенной в письме № CEC-8/2224 от 24 апреля 2018 года, и за несоблюдение п.5 Постановления Центральной избирательной комиссии № 1677 от 29 мая 2018 года.

3. Возбудить административное производство на основании ч.(3) ст.48¹ Кодекса о правонарушениях в отношении должностных лиц Социалистической партии Молдовы и Партии коммунистов Республики Молдова.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение

к Постановлению Центральной избирательной комиссии

№ 1747 от 31 июля 2018 г.