Hotărîre nr.1931 din 23.04.2013 privind aprobarea Regulamentului cu privire la procedura de ridicare şi validare a mandatelor de consilier

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

privind aprobarea Regulamentului cu privire la procedura

de ridicare şi validare a mandatelor de consilier

nr. 1931  din  23.04.2013

 (în vigoare 23.04.2013) 

Monitorul Oficial nr.136-139 art.931 din 28.06.2013

* * *

Abrogat: 19.08.2019

Hotărîrea CEC nr.2515 din 04.06.2019

În scopul asigurării procesului de ridicare şi validare a mandatelor de consilier în consiliile săteşti (comunale), orăşeneşti (municipale), raionale, şi în conformitate cu art.18, 22 lit.c), u) şi v) din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la procedura de ridicare şi validare a mandatelor de consilier, conform anexei.

2. Se abrogă hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.384 din 12 decembrie 2006 cu privire la aprobarea Instrucţiunii cu privire la atribuirea mandatelor de consilier în consiliile raionale, orăşeneşti (municipale), de sector şi săteşti (comunale).

3. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale

nr.1931 din 23 aprilie 2013

REGULAMENT

cu privire la procedura de ridicare şi validare a mandatelor de consilier

I. ATRIBUIREA MANDATELOR DE CONSILIER DUPĂ

TOTALIZAREA REZULTATELOR ALEGERILOR

1. Conform art.133 din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997, mandatele de consilier ales pentru consiliile săteşti (comunale), orăşeneşti (municipale), raionale se atribuie de către consiliile electorale de circumscripţie respective.

2. Atribuirea mandatelor de consilier partidelor, altor organizaţii social-politice, blocurilor electorale se efectuează prin împărţirea succesivă a numărului de voturi valabil exprimate pentru fiecare partid, altă organizaţie social-politică, bloc electoral la 1, 2, 3, 4, ... etc. pînă la cifra care corespunde numărului de mandate stabilit pentru circumscripţia electorală respectivă.

3. Pentru a începe procedura de atribuire a mandatelor, consiliul electoral de circumscripţie stabileşte:

- numărul de mandate ce urmează a fi atribuite consiliului respectiv în conformitate cu art.11, 41 alin.(2) şi 56 alin.(2) din Legea privind administraţia publică locală nr.436-XVI din 28 decembrie 2006. Numărul consilierilor se stabileşte în funcţie de numărul de locuitori ai unităţii administrativ-teritoriale la data de 1 ianuarie a anului în care au loc alegerile, conform datelor statistice, după cum urmează:

- rezultatele totale ale alegerilor locale din circumscripţia electorală respectivă în condiţiile art.56 – 59 din Codul electoral;

- valabilitatea alegerilor locale în circumscripţia respectivă în conformitate cu art.136 din Codul electoral;

- şirul descrescător obţinut prin împărţirea succesivă a numărului de voturi valabil exprimate pentru fiecare partid, organizaţie social-politică, bloc electoral la 1, 2, 3, 4, ... n (n = numărul de consilieri ce urmează a fi aleşi în circumscripţia respectivă).

De exemplu:

- în circumscripţia electorală sătească locuiesc 7030 de locuitori. În conformitate cu art.11 din Legea privind administraţia publică locală, consiliul sătesc se constituie din 17 consilieri;

- conform buletinului de vot la alegeri au participat trei partide (A, B şi F), un bloc electoral (C) şi trei candidaţi independenţi (D, E şi G);

- după totalizarea rezultatelor votării de către consiliul electoral de circumscripţie a fost stabilit numărul de voturi valabil exprimate (g) pentru fiecare concurent electoral: A – 640; B – 1214; C – 1005; D – 380; E – 172; F – 169; G – 167.

4. Din rezultatele tuturor împărţirilor şi din numărul de voturi valabil exprimate pentru candidaţii independenţi se iau în descreştere atîtea numere cîte mandate urmează să fie distribuite în circumscripţia electorală. De cîte numere din acest şir descrescător dispune partidul, altă organizaţie social-politică, blocul electoral atîtea mandate i se atribuie.

5. Candidatul independent este declarat ales dacă numărul de voturi valabil exprimate pentru el se încadrează în şirul descrescător.

6. La operaţia împărţirilor succesive se ţine cont de toţi concurenţii electorali care au fost incluşi în buletinul de vot şi au acumulat voturi ale alegătorilor.

7. Atribuirea mandatelor se face în ordinea înscrierii candidaţilor pe listă şi începe cu lista de candidaţi pentru care au fost exprimate cele mai multe voturi.

8. Dacă în buletinul de vot pentru alegerea consiliului au fost incluşi numai candidaţi independenţi, consiliul electoral de circumscripţie întocmeşte lista candidaţilor cu numărul de voturi în descreştere obţinut de aceştia, atribuind fiecăruia de pe listă cîte un mandat pînă la epuizarea numărului de mandate.

9. În cazul în care ultimul mandat neatribuit are mai mulţi pretendenţi cu acelaşi număr de voturi, consiliul electoral de circumscripţie îl atribuie prin tragerea la sorţi, asupra cărui fapt întocmeşte un proces-verbal. Tragerea la sorţi se efectuează prin folosirea unor bileţele, conform numărului pretendenţilor, în unul din care se face inscripţia "mandat", celelalte rămîn curate.

10. După aceasta se întocmeşte Lista valorilor şirului descrescător pentru repartizarea mandatelor de consilier în consiliul local.

Repartizarea mandatelor:

Partidul B – 7 mandate (nr.1, 4, 6, 10, 12, 14, 16);

Blocul electoral С – 5 mandate (nr.2, 5, 8, 11, 15);

Partidul A – 3 mandate (nr.3, 9, 13);

Candidatul independent D – 1 mandat (7);

Candidatul independent E – 1 mandat (17).

11. În procesul-verbal privind totalizarea rezultatelor votării la alegerea consilierilor, întocmit de consiliul electoral se indică numele şi prenumele consilierilor aleşi în ordinea atribuirii mandatelor, denumirea partidului sau altei organizaţii social-politice, blocului electoral care i-a desemnat sau se face menţiunea "candidat independent".

12. Dacă un partid, o altă organizaţie social-politică, un bloc electoral obţine un număr de mandate superior celui de candidaţi incluşi în listă, surplusul de numere din şirul descrescător al formaţiunii respective se elimină, înlocuindu-se cu numerele în descreştere ale celorlalţi concurenţi electorali.

13. Candidaţii, care au fost incluşi în listă, dar nu au fost aleşi (nu li s-au atribuit mandate de consilier) sînt declaraţi candidaţi supleanţi prin hotărîrea consiliului electoral de circumscripţie conform art.133 alin.(9) din Codul electoral. Vor fi declaraţi candidaţi supleanţi şi candidaţii partidului, formaţiunii social-politice, blocului electoral, precum şi candidaţii independenţi cărora, potrivit şirului descrescător nu li s-au atribuit mandate de consilier, dar au acumulat voturi ale alegătorilor.

14. Odată cu lista consilierilor aleşi consiliul electoral de circumscripţie prezintă spre confirmare instanţei de judecată în raza căreia se află şi lista candidaţilor supleanţi. În cazul în care consiliul electoral constată că instanţa nu a confirmat lista candidaţilor supleanţi sau lista este incompletă, acesta va înainta instanţei de judecată un demers privind pronunţarea unei hotărîri suplimentare în vederea confirmării tuturor candidaţilor supleanţi.

15. Procedura de transmitere a documentelor electorale la alegerile locale generale, alegerile parţiale sau cele noi, se va desfăşura în strictă conformitate cu prevederile Codului electoral şi ale Instrucţiunii privind modul de împachetare, sigilare şi transmitere a documentelor electorale la alegerile locale, aprobată prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale.

II. ÎNCETAREA MANDATELOR DE CONSILIER LOCAL

16. Mandatul consilierului local încetează înainte de termen în caz de:

a) incompatibilitate a funcţiei;

b) demisie (la cerere);

c) încălcare de către consilier a Constituţiei, fapt confirmat prin hotărîre judecătorească definitivă;

d) intrare în vigoare a sentinţei de condamnare la privaţiune de libertate sau a sentinţei prin care se interzice de a ocupa funcţia de consilier;

e) absenţă fără motive întemeiate de la trei şedinţe consecutive ale consiliului sau ale comisiei de specialitate din care face parte;

f) deces.

17. Mandatul consilierului se ridică înainte de termen prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale în caz de:

1) incompatibilitate a funcţiei;

2) demisie (la cerere);

3) deces.

Hotărîrea Comisiei Electorale Centrale privind ridicarea mandatului va cuprinde, după caz, şi prevederile referitor la atribuirea mandatului următorului candidat din lista candidaţilor supleanţi în condiţiile prezentului regulament şi legislaţiei în vigoare.

18. Mandatul consilierului se ridică înainte de termen prin decizia consiliului sătesc (comunal), orăşenesc (municipal), raional, în condiţiile art.24 din Legea privind administraţia publică locală şi art.5 din Legea privind statutul alesului local în caz de:

a) încălcare de către consilier a Constituţiei, fapt confirmat prin hotărîre judecătorească definitivă;

b) intrare în vigoare a sentinţei de condamnare la privaţiune de libertate sau a sentinţei prin care se interzice de a ocupa funcţia de consilier;

c) absenţă fără motive întemeiate de la trei şedinţe consecutive ale consiliului.

În situaţia prevăzută la litera b), mandatul consilierului se ridică după ce au fost epuizate căile ordinare de atac a sentinţei de condamnare sau expirării termenului de atac.

Serviciul de probaţiune (executorul judecătoresc) informează consiliile locale din raza lui teritorială despre cazurile de condamnare a consilierilor locali.

19. Mandatul, ridicat în condiţiile pct.18 din prezentul Regulament se consideră vacant de îndată ce decizia cu privire la ridicarea lui a fost adusă la cunoştinţă consilierului vizat. În cazul în care comunicarea deciziei este imposibilă, mandatul se consideră vacant din momentul adoptării deciziei.

20. În caz de deces al consilierului, secretarul consiliului local, în termen de 15 zile calendaristice, informează Comisia Electorală Centrală care declară vacant mandatul consilierului decedat. La demers se va anexa copia certificatului de deces autentificată de secretarul consiliului local.

21. Mandatul alesului local este incompatibil, conform art.7 din Legea privind statutul alesului local cu:

- calitatea de persoană cu funcţie de demnitate publică;

- calitatea de funcţionar public în oficiile teritoriale ale Cancelariei de Stat;

- calitatea de funcţionar public, de angajat în subdiviziunile autorităţilor administraţiei publice locale (aparatul preşedintelui raionului, primării, primărie şi preturile municipiului Chişinău, direcţii, secţii şi alte subdiviziuni), inclusiv ale Adunării Populare a Găgăuziei şi ale Comitetului executiv al Găgăuziei;

- calitatea de şef, de şef adjunct în structurile subordonate autorităţilor publice locale (instituţii publice, servicii, întreprinderi municipale);

- calitatea de consilier al unui consiliu de acelaşi nivel sau de consilier al consiliului de orice nivel din alte unităţi administrativ-teritoriale de nivelul al doilea;

- alte cazuri stabilite prin lege, inclusiv cele prevăzute la art.84 al Legii nr.436-XVI din 28 decembrie 2006 privind administraţia publică locală.

22. Consilierul local care se află în unul din cazurile de incompatibilitate va demisiona din funcţia incompatibilă cu mandatul deţinut sau îşi va depune mandatul în termen de 30 de zile de la apariţia incompatibilităţii (art. 8 alin.(1) din Legea nr.768-XIV din 2 februarie 2000 privind statutul alesului local).

23. În cazul descris la punctul 22 al prezentului Regulament, precum şi în cazul demisionării consilierului cu invocarea altor motive, consilierul va adresa Comisiei Electorale Centrale cererea de demisie (anexa nr.7) prin intermediul consiliului local respectiv sau o va depune personal, la sediul Comisiei. Secretarul consiliului local, în termen de 15 zile, va transmite Comisiei Electorale Centrale cererea de demisie, precum şi documentele necesare atribuirii mandatului de consilier candidatului supleant imediat următor specificate la pct.29 al prezentului Regulament.

[Pct.23 modificat prin Hot.CEC nr.1977 din 21.05.2013, în vigoare 21.05.2013]

24. În cazul în care un consilier nu respectă prevederile privind încetarea incompatibilităţii, procedura de ridicare a mandatului de consilier se iniţiază de Comisia Electorală Centrală la sesizarea, după caz a:

- oficiilor teritoriale ale Cancelariei de Stat;

- primarului localităţii respective;

- preşedintelui raionului;

- secretarului consiliului local;

- oricărui consilier din cadrul consiliului respectiv.

Sesizarea va fi însoţită de actele confirmative în acest sens. În baza documentelor electorale pe care le deţine, Comisia Electorală Centrală decide asupra ridicării mandatului de consilier în termen de 30 de zile calendaristice de la data informării Comisiei asupra situaţiei de incompatibilitate a funcţiei.

Data informării se consideră data la care a fost recepţionat de către Comisia Electorală Centrală întregul set de documente pentru iniţierea procedurii de ridicare a mandatului de consilier.

III. ATRIBUIREA MANDATULUI DE CONSILIER CANDIDATULUI SUPLEANT

25. În cazul în care mandatul de consilier aparţinînd unui partid, altei organizaţii social-politice sau unui bloc electoral devine vacant înainte de termen, acest mandat se atribuie unuia din candidaţii supleanţi ai formaţiunii respective în ordinea includerii acestora pe lista, confirmată prin hotărîrea instanţei de judecată. Candidatul supleant poate refuza mandatul de consilier, depunînd o declaraţie la Comisia Electorală Centrală.

26. În cazul în care lista candidaţilor supleanţi ai unui partid, ai unei alte organizaţii social-politice sau ai unui bloc electoral s-a epuizat, vacanţa mandatului se completează prin restabilirea şirului descrescător, excluzîndu-se concurentul electoral respectiv şi incluzîndu-se numărul în descreştere al altui concurent electoral din şir.

27. În cazul în care mandatul de consilier deţinut de un candidat independent devine vacant, vacanţa se completează prin restabilirea şirului descrescător, excluzîndu-se numărul ce aparţine candidatului respectiv şi incluzîndu-se numărul următor din şir.

28. Dacă la alegeri au participat numai candidaţi independenţi, în cazul apariţiei unui mandat vacant, candidatului supleant i se atribuie mandatul de consilier în condiţiile pct.27 al prezentului Regulament.

29. Mandatele de consilier se atribuie candidaţilor supleanţi de către Comisia Electorală Centrală în baza următoarelor documente, după caz:

- sesizarea privind starea de incompatibilitate în care se află consilierul, potrivit pct.24 al prezentului Regulament (anexa nr.1);

- decizia autentificată a consiliului sătesc (comunal), orăşenesc (municipal), raional, privind ridicarea înainte de termen a mandatului de consilier însoţită de declaraţie (în cazurile prevăzute în pct.18 din prezentul Regulament);

- declaraţia candidatului supleant privind consimţămîntul acestuia de a i se atribui mandatul vacant de consilier în consiliul respectiv (anexa nr.2);

- adeverinţa primăriei prin care se confirmă aflarea îndelungată peste hotarele ţării a candidatului supleant, căruia i se cuvine atribuirea mandatului de consilier (anexa nr.3);

- declaraţia de refuz a candidatului supleant, căruia i se cuvine atribuirea mandatului de consilier, în cazul refuzării de către acesta a mandatului în consiliul respectiv (anexa nr.4). Declaraţia de refuz poate fi retrasă pînă la examinarea chestiunii în şedinţa Comisiei Electorale Centrale;

- alte documente sau înscrisuri în condiţiile prezentului Regulament.

Declaraţiile sînt adresate Comisiei Electorale Centrale şi pot fi depuse la sediul Comisiei Electorale Centrale de către candidaţii supleanţi sau prin intermediul consiliului local. În cazul depunerii declaraţiilor prin intermediul consiliului local, acestea se autentifică de către secretarul consiliului.

[Pct.29 modificat prin Hot.CEC nr.1977 din 21.05.2013, în vigoare 21.05.2013]

30. Secretarul consiliului, în termen de 10 zile calendaristice din momentul apariţiei vacanţei funcţiei de consilier, transmite Comisiei Electorale Centrale setul de documente necesar pentru iniţierea procesului de atribuire a mandatului de consilier candidatului supleant cu o scrisoare de însoţire (anexa nr.5). Demersul privind atribuirea mandatului următorului candidat supleant poate fi retras numai în cazul anulării temeiului apariţiei vacanţei funcţiei de consilier.

31. În baza documentelor prezentate conform pct.29 al prezentului Regulament, Comisia Electorală Centrală adoptă o hotărîre cu privire la atribuirea mandatului de consilier, care serveşte drept temei pentru începerea exercitării efective a mandatului de consilier în cadrul consiliului respectiv.

Hotărîrile Comisiei Electorale Centrale cu privire la ridicarea şi atribuirea mandatelor de consilier sînt acte administrative cu caracter individual şi intră în vigoare la data adoptării sau la data prevăzută în textul acestora. Totodată, Comisia Electorală Centrală asigură plasarea hotărîrilor cu privire la atribuirea mandatelor de consilier pe site-ul său oficial www.cec.md.

[Anexa nr.2 în redacţia Hot.CEC nr.1977 din 21.05.2013, în vigoare 21.05.2013]

[Anexa nr.4 în redacţia Hot.CEC nr.1977 din 21.05.2013, în vigoare 21.05.2013]

[Anexa nr.7 introdusă prin Hot.CEC nr.1977 din 21.05.2013, în vigoare 21.05.2013]