Постановление N 1931 от 23.04.2013 об утверждении Положения о процедуре лишения и признания мандатов советников

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о процедуре лишения

и признания мандатов советников

№ 1931  от  23.04.2013

 (в силу 23.04.2013) 

Мониторул Офичиал № 136-139 ст.931 от 28.06.2013

* * *

Утратил силу: 19.08.2019

Постановление ЦИК N 2515 от 04.06.2019

В целях обеспечения процесса лишения и признания мандатов советников в сельских (коммунальных), городских (муниципальных) районных советов и в соответствии со ст.18, 22 п.c), u) и v) Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 г. Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о процедуре лишения и признания мандатов советников, согласно приложению.

2. Признать утратившим силу Постановление Центральной избирательной комиссии № 384 от 12 декабря 2006 г. об утверждении Инструкции о распределении мандатов советников в районных, городских (муниципальных), секторальных и сельских (коммунальных) советов.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Центральной

избирательной комиссии

№ 1931 от 23 апреля 2013

ПОЛОЖЕНИЕ

о процедуре лишения и признания мандатов советников

I. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАНДАТОВ СОВЕТНИКОВ ПОСЛЕ

ПОДВЕДЕНИЯ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ

1. Согласно ст.133 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 г., мандаты советников сельских (коммунальных), городских (муниципальных), районных советов распределяются соответствующими окружными избирательными советами.

2. Распределение мандатов советников между партиями, другими общественно-политическими организациями, избирательными блоками осуществляется путем последовательного деления количества действительных голосов, поданных за каждую партию, другую общественно-политическую организацию, каждый избирательный блок, на 1, 2, 3, 4 и т.д. до цифры, соответствующей количеству мандатов, установленному для данного избирательного округа.

3. Перед тем как приступить к процедуре распределения мандатов окружной избирательный совет устанавливает:

- количество мандатов, которые должны быть распределены соответствующему совету согласно ст.11, 41 ч.(2) и 56 ч.(2) Закона о местном публичном управлении № 436-XVI от 28 декабря 2006 года. Количество советников устанавливается исходя из численности населения села (коммуны), сектора, города (муниципия), района на 1 января года, в котором проводятся выборы, согласно статистическим данным в следующем порядке:

- итоги местных выборов по данному избирательному округу в соответствии с положениями ст.56-59 Кодекса о выборах;

- законность местных выборов по данному избирательному округу в соответствии со ст.136 Кодекса о выборах;

- числа в порядке убывания, полученные путем последовательного деления действительных голосов, поданных за каждую партию, общественно-политическую организацию, избирательный блок, на 1, 2, 3, 4, … n (n = число советников, надлежащих избрать по данному округу).

Пример:

- в сельском избирательном округе проживают 7030 жителей. В соответствии со ст.11 Закона о местном публичном управлении в сельский совет должны быть избраны 17 советников;

- в выборах приняли участие три партии (A, B и F), один избирательный блок (C) и три независимых кандидата (D, E и G);

- после подведения итогов голосования окружным избирательным советом количество поданных действительных голосов (g) распределилось между конкурентами на выборах следующим образом: A – 640; B – 1214; C – 1005; D – 380; E – 172; F – 169; G – 167.

4. Из результатов всех делений и из количества действительных голосов, поданных за независимых кандидатов, выбирается в порядке убывания столько чисел, сколько мандатов необходимо распределить в избирательном округе. Количество выбранных в порядке убывания чисел, которыми располагает партия, другая общественно-политическая организация, избирательный блок, соответствует числу мандатов, которые им распределяются.

5. Независимый кандидат считается избранным, если количество поданных за него действительных голосов вошло в выбранные в порядке убывания числа.

6. При осуществлении действий последовательного деления учитываются все конкуренты на выборах, включенные в избирательные бюллетени и набравшие голоса избирателей.

7. Распределение мандатов осуществляется в порядке очередности кандидатов в списках, начиная со списка, за который подано большее количество голосов.

8. Если в избирательный бюллетень по избранию совета были включены только независимые кандидаты, окружной избирательный совет составляет список кандидатов по убывающему количеству набранных ими голосов, распределяя каждому из списка по одному мандату до исчерпания мандатов.

9. Если на последний мандат оказалось больше претендентов с одинаковым количеством голосов, окружной избирательный совет присуждает его путем жеребьевки, о чем составляется протокол. Жеребьевка проводится с использованием записок, число которых равно количеству претендентов, причем на одной из них делается надпись “мандат”, остальные чистые.

10. После этого составляется Перечень значений убывающего ряда для распределения мандатов советников в местном совете.

Распределение мандатов:

Партия В – 7 мандатов (№ 1, 4, 6, 10, 12, 14, 16);

Избирательный блок С – 5 мандатов (№ 2, 5, 8, 11, 15);

Партия A – 3 мандата (№ 3, 9, 13);

Независимый кандидат D – 1 мандат (7);

Независимый кандидат E – 1 мандат (17).

11. В итоговом протоколе окружного избирательного совета указываются фамилии и имена избранных советников в порядке распределения мандатов, наименование партии или другой общественно-политической организации, назначившего их избирательного блока либо с пометкой «независимый кандидат».

12. Если какой-либо партией, общественно-политической организацией, избирательным блоком получено больше мандатов, чем число кандидатов, внесенных в списки соответствующего формирования, то остаток чисел в порядке убывания в списке исключается с заменой их числами в порядке убывания других конкурентов на выборах.

13. На основании ч.(9) ст.133 Кодекса о выборах, постановлением окружного избирательного совета кандидаты, внесенные в списки и неизбранные (не получившие мандата советника), объявляются кандидатами в советники. Кандидатами в советники объявляются как кандидаты от партий, общественно-политических формирований, избирательных блоков, так и независимые кандидаты, которым согласно числам в порядке убывания не достались мандаты советника, но за которых были поданы голоса избирателей.

14. Вместе со списком избранных советников окружной избирательный совет представляет на подтверждение суда, в чьих пределах находится, и список резервных кандидатов. Если суд не подтвердил список резервных кандидатов или список является неполным, то избирательный совет подает в судебную инстанцию заявление о вынесении дополнительного постановления в целях подтверждения всех кандидатов.

15. Передача избирательных документов на всеобщих местных выборах, частичных или новых производится в строгом соответствии с положениями Кодекса о выборах или Инструкции о порядке упаковывания, опечатывания и передачи избирательных документов на местных выборах, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии.

II. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ МАНДАТОВ СОВЕТНИКОВ

16. Мандат советника досрочно прекращается в случае:

a) несовместимости должностей;

b) подачи в отставку (по заявлению);

c) нарушения советником Конституции, подтвержденные окончательным решением судебной инстанции, вступившим в законную силу;

d) вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении советника или приговора, который запрещает занимать должность советника;

e) отсутствия советника без уважительных причин подряд на трех заседаниях совета или на заседаниях профильной комиссии, в которой он состоит;

f) смерти советника.

17. Центральная избирательная комиссия лишает советника мандата в случае:

1) несовместимости должностей;

2) подачи в отставку (по заявлению);

3) смерти советника.

Постановление Центральной избирательной комиссии о лишении мандата включает и положения о распределении мандата следующему кандидату из резервного списка согласно настоящему постановлению и действующему законодательству.

18. Советник лишается мандата решением сельского (коммунального) совета, городского (муниципального) совета, районного совета согласно ст.24 Закона о местном публичном управлении и ст.5 Закона о статусе местного выборного лица в случае:

a) нарушения советником Конституции, подтвержденного вступившим в законную силу судебным решением;

b) вступления в законную силу приговора об осуждении советника к лишению свободы или приговора, которым запрещается занимать должность советника;

c) отсутствия без уважительных причин подряд на трех заседаниях совета.

В случае, предусмотренном в п.b), советник лишается мандата после того как были исчерпаны все средства обжалования приговора или истек срок обжалования приговора.

Служба пробации (судебных приставов) доводит до сведения местных советов, в территориальных пределах которого находится, о случаях осуждения местных советников.

19. Мандат, отозванный согласно п.18 настоящего Положения, считается вакантным с момента доведения до сведения советника решения о его прекращении. Если довести до сведения советника принятое решение невозможно, его мандат считается вакантным с момента принятия решения.

20. В случае смерти советника секретарь местного совета в течение 15 календарных дней доводит до сведения Центральной избирательной комиссии о вакантности мандата скончавшегося советника. К ходатайству прилагается копия свидетельства о смерти советника, заверенная секретарем.

21. Мандат выборного лица согласно ст.7 Закона о статусе местного выборного лица несовместим:

- со статусом лица, исполняющего ответственную государственную должность;

- со статусом государственного служащего территориального бюро Государственной канцелярии;

- со статусом государственного служащего, работника структурных подразделений органов местного публичного управления (аппарат председателя района, примэрии и претуры муниципия Кишинэу, управления, отделы и другие структурные подразделения), в том числе Народного собрания и Исполнительного комитета Гагаузии;

- со статусом руководителя или заместителя руководителя структур, подведомственных местным органам публичной власти (публичные учреждения, службы, муниципальные предприятия);

- со статусом советника совета того же уровня или советника любого уровня из других административно-территориальных единиц второго уровня;

- в других случаях, предусмотренных законодательством, в том числе статьей 84 Закона о местном публичном управлении № 436-XVI от 28 декабря 2006 года.

22. Местный советник, находящийся в одном из положений несовместимости, обязан в 30-дневный срок со дня возникновения такого положения подать заявление об увольнении с должности, несовместимой с его мандатом, либо сложить полномочия (ст.8 ч.(1) Закона о статусе местного выборного лица № 768-XIV от 2 февраля 2000 г.).

23. В случае, изложенном в п.22 настоящего Положения, а также в случае подачи в отставку советником с указанием иных причин, советник представляет в Центральную избирательную комиссию лично или через местный совет заявление об отставке (приложение № 7). Секретарь местного совета в течение 15 дней передает в Центральную избирательную комиссию заявление советника об отставке и документы, необходимые для распределения мандата советника резервному кандидату в соответствии с п.29 настоящего Положения.

[Пкт.23 изменен Пост.ЦИК N 1977 от 21.05.2013, в силу 21.05.2013]

24. В случае, если советником не соблюдены требования о прекращении положения несовместимости, Центральная избирательная комиссия инициирует процедуру по лишению мандата советника по уведомлению:

территориального бюро Государственной канцелярии;

примара данного населенного пункта;

председателя района;

секретаря местного совета;

любого советника из данного совета.

В этом смысле уведомление должно содержать подтверждающие документы. В соответствии с избирательными документами Центральная избирательная комиссия принимает решение о досрочном прекращении мандата советника в течение 30 дней со дня доведения до сведения комиссии о положении несовместимости.

Датой доведения до сведения считается день получения Центральной избирательной комиссией полного пакета документов по инициированию процедуры досрочного прекращения полномочий советника.

III. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАНДАТОВ РЕЗЕРВНЫМ КАНДИДАТАМ

25. В случае досрочного освобождения мандата, принадлежащего партии, общественно-политическому формированию или избирательному блоку, данный мандат передается одному из кандидатов в советники со стороны того же формирования в порядке очередности в списке кандидатов при выборе советников, подтвержденном решением судебной инстанции. Кандидат в советники вправе отказаться от мандата советника, о чем он официально извещает Центральную избирательную комиссию.

26. В случае исчерпания списка резервных кандидатов в советники от партии, другой общественно-политической организации или избирательного блока, вакантные мандаты распределяются путем восстановления списка в порядке убывания чисел с исключением числа, принадлежащего соответствующему конкуренту и заменой его следующим числом по списку.

27. В случае образования вакансии мандата советника, принадлежавшего независимому кандидату, замещение вакансии осуществляется путем восстановления списка в порядке убывания чисел с исключением числа, принадлежащего соответствующему кандидату и заменой его следующим по списку в соответствии со ст.133 ч.(10) Кодекса о выборах.

28. Если в выборах участвовали только независимые кандидаты, в случае появления вакантного мандата он распределяется резервному кандидату, согласно п.27 настоящего Положения.

29. Центральная избирательная комиссия распределяет мандаты советников резервным кандидатам на основании следующих документов:

– уведомление о положении несовместимости советника согласно п.24 настоящего Положения (приложение № 1);

– заверенное решение сельского (коммунального), городского (муниципального), районного совета о досрочном прекращении мандата советника и заявление (в случаях, предусмотренных п.18 настоящего Положения);

– согласие резервного кандидата о распределении вакантного мандата советника в соответствующем совете (приложение № 2);

– свидетельство, выданное примэрией, подтверждающее длительное пребывание за пределами страны кандидата, которому положено распределить мандат (приложение № 3);

– отказ резервного кандидата от распределения мандата, в случае отказа от мандата в соответствующем совете (приложение № 4). Отказ от мандата может быть отозван до рассмотрения данного вопроса Центральной избирательной комиссией;

- другие документы или записи в соответствии с настоящим Положением.

Заявления направляются в адрес Центральной избирательной комиссии и подаются по местоположению Центральной избирательной комиссии лично кандидатами в советники или посредством местного совета. При передаче заявлений местным советом они заверяются секретарем совета.

[Пкт.29 изменен Пост.ЦИК N 1977 от 21.05.2013, в силу 21.05.2013]

30. В течение 10 дней с момента образования вакантности мандата секретарь совета передает в Центральную избирательную комиссию вместе с сопроводительным письмом (приложение № 5) пакет документов для распределения мандата советника резервному кандидату.

На основании документов, представленных согласно п.29 настоящего Положения, Центральная избирательная комиссия принимает постановление о распределении мандата советника, служащее основанием для начала действительного выполнения мандата советника в составе соответствующего совета.

Постановления Центральной избирательной комиссии о распределении мандатов советников являются административными актами индивидуального характера и вступают в силу со дня их принятия или в предусмотренный в их тексте срок. Центральной избирательной комиссией обеспечивается помещение постановлений о распределении мандатов советников на ее официальный сайт www.cec.md

[Приложение 2 в редакции Пост.ЦИК N 1977 от 21.05.2013, в силу 21.05.2013]

[Приложение 4 в редакции Пост.ЦИК N 1977 от 21.05.2013, в силу 21.05.2013]

[Приложение 7 введено Пост.ЦИК N 1977 от 21.05.2013, в силу 21.05.2013]