Hotărîre nr.20 din 25.04.2005 cu privire la rezultatele controlului tematic asupra eficienţei sistemului de pensionare, modului de stabilire a pensiilor pentru diverse categorii de pensionari în perioada anilor 2003 - 2004 (9 luni)

CURTEA DE CONTURI Hotărîre cu privire la rezultatele controlului tematic asupra eficienţei sistemului de pensionare, modului de stabilire a pensiilor pentru diverse categorii de pensionari în perioada anilor 2003 - 2004 (9 luni) Nr.20 din 25.04.2005 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.92-94/16 din 08.07.2005 * * * Curtea de Conturi, în prezenţa dnei A.Apostol, viceministrul muncii şi protecţiei sociale, dlui A.Pogurschi, şeful Direcţiei generale resurse umane a Ministerului Afacerilor Interne, dlui I.Coropcean, viceministrul apărării, dlui V.Bucătari, şeful Direcţiei economico-financiare a Ministerului Apărării, dnei E.Mocanu, viceministrul justiţiei, dlui V.Pascari, vicepreşedintele Curţii Supreme de Justiţie, dlui I.Ursu, directorul Serviciului de Informaţii şi Securitate, dlui I.Prisneac, şeful Direcţiei evidenţă contabilă şi finanţe a Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, dlui Ig.Colenov, directorul Serviciului Grăniceri, dlui A.Afteniuc, şeful Serviciului finanţe al Departamentului Instituţiilor Penitenciare, dlui A.Ursachi, şeful Serviciului de Protecţie şi Pază de Stat, dnei T.Şumscaia, preşedintele Casei Naţionale de Asigurări Sociale, dnei L.Dimitrişin, şeful Direcţiei generale finanţele autorităţilor judecătoreşti, organelor de asigurare a ordinii publice, apărării şi securităţii statului a Ministerului Finanţelor, dnei P.Cebotarenco, şeful Direcţiei contribuţii sociale şi prime de asigurări medicale a Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, şi altor persoane cu funcţii de răspundere din cadrul instituţiilor nominalizate, examinînd rezultatele controlului tematic asupra eficienţei sistemului de pensionare, modului de stabilire a pensiilor pentru diverse categorii de pensionari în perioada anilor 2003-2004 (9 luni), efectuat la Casa Naţională de Asigurări Sociale, casele teritoriale de asigurări sociale, ministerele şi departamentele de forţă şi de drept ale statului, a constatat: La 01.10.2004, sistemul de asigurare cu pensii din Republica Moldova acoperea 640,7 mii de cetăţeni, sau 17,8 la sută din populaţia ţării. De pensie pentru limită de vîrstă beneficiau 462,2 mii de cetăţeni; pensie de invaliditate - 120,6 mii; pensie de urmaş - 35,9 mii; pensie pentru vechime în muncă - 17,4 mii etc. Din numărul total de beneficiari de pensii, la 01.01.2004, continuau să muncească 10,4%, la 01.10.2004 - 11,3%. Cheltuielile pentru achitarea pensiilor stabilite de Casa Naţională de Asigurări Sociale (în continuare - CNAS) sînt efectuate atît din contul mijloacelor bugetului asigurărilor sociale de stat (în continuare - BASS), cît şi parţial din contul mijloacelor bugetului de stat. În perioada anilor 2003-2004 (9 luni) au fost calculate pensii de la ambele bugete în sumă totală de 2957,5 mil.lei, inclusiv de la bugetul de stat - 55,6 mil.lei (3,9%), şi s-au achitat în sumă de 2938,8 mil.lei, inclusiv în perioada de 9 luni ale anului 2004 - 1396,0 mil.lei. CNAS, ignorînd prevederile art.14 alin.(2) din Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2003 nr.1519-XV din 06.12.2002* şi art.13 din Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2004 nr.519-XV din 18.12.2003** (cu modificările ulterioare; în continuare - Legea nr.1519-XV şi Legea nr.519-XV), a achitat de la BASS pensiile respective în lipsa virării de la bugetul de stat a sumelor necesare pentru achitarea acestora. Astfel, la 01.10.2004, datoria debitoare a Ministerului Finanţelor faţă de CNAS constituia 15,5 mil.lei. ------------------------- * M.O., 2002, nr.190-197, art.1439. ** M.O., 2004, nr.1-5, art.18. CNAS n-a efectuat estimarea corectă a cheltuielilor necesare pentru diverse categorii de pensionari, admiţînd cheltuieli reale în sume ce depăşesc cheltuielile precizate în aceste scopuri (în anul 2003 - cu 6,8 mil.lei, în semestrul I al anului 2004 - cu 28,7 mil.lei). Pensiile stabilite nu se plătesc din fondul de pensii, care urma să fie format conform prevederilor art.4 din Legea nr.156-XIV din 14.10.1998 "Privind pensiile de asigurări sociale de stat"* (cu modificările ulterioare; în continuare - Legea nr.156-XIV), ci din alocaţiile generale ale BASS. N-au fost executate şi prevederile art.13 din Legea nr.1519-XV şi art.12 din Legea nr.519-XV, potrivit cărora CNAS urma să repartizeze zilnic în fondurile de asigurări sociale, proporţional cotei stabilite, mijloacele băneşti acumulate din contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii. ------------------------- * M.O., 1998, nr.111-113, art.683. Conform Hotărîrii Guvernului nr.128 din 16.02.2001 "Cu privire la aprobarea structurii, personalului scriptic, categoriilor de salarizare ale aparatului central şi subdiviziunilor teritoriale, preluarea funcţiilor şi transmiterea unor unităţi şi a patrimoniului acestora către CNAS a Republicii Moldova"* (cu modificările ulterioare) şi Regulamentului privind organele de expertiză medicală a vitalităţii, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.746 din 30.06.2004 "Cu privire la expertiza medicală a vitalităţii"**, organele de expertiză medicală a vitalităţii se află în subordinea CNAS. Cu toate acestea, nu este elaborată şi stabilită modalitatea de conlucrare între Consiliile primare teritoriale de expertiză medicală a vitalităţii (în continuare - CEMV) şi Casele teritoriale de asigurări sociale (în continuare - CTAS) în vederea efectuării controlului asupra autenticităţii actului de bază emis de consilii pentru stabilirea şi calcularea pensiei de invaliditate. Astfel, unicul document care stă la baza calculării pensiei de invaliditate este cotorul decupabil de la certificatul de invaliditate, pe cînd actele normative în vigoare nu prevăd verificarea corespunderii datelor incluse în cotoare cu cele din procesele-verbale de stabilire a invalidităţii, care se păstrează în dosarele de invaliditate la CEMV. ------------------------ * M.O., 2001, nr.19-20, art.167. ** M.O., 2004, nr.108-111, art.908. Nu este actualizată şi conformată la legislaţie baza normativă (lipsesc instrucţiunile privind necesarul de acte pentru stabilirea pensiilor, formularele acestor acte, precum şi un act normativ care ar reglementa modul de perfectare şi păstrare a dosarelor de pensii), fiind utilizate instrucţiunile elaborate în anul 1969 şi recomandările instructiv-metodologice provizorii, aprobate prin Hotărîrea Colegiului Ministerului Muncii nr.57 din 20 februarie 1996. În aceste condiţii, controlul a stabilit cazuri de lipsă a dosarelor medicale de invaliditate. Conform informaţiei prezentate de Departamentul Expertiza Medicală a Vitalităţii (în continuare - DEMV), la momentul efectuării controlului lipseau dosarele medicale pentru stabilirea pensiilor de invaliditate la 159 de participanţi la lichidarea consecinţelor catastrofei de la Cernobîl, dosarele de apreciere a gradului de invaliditate pentru circa 3-4 mii de invalizi din fostul judeţ Orhei, 3 dosare de determinare a invalidităţii medicilor, fapt care face imposibilă verificarea autenticităţii determinării invalidităţii acestor persoane. Nu se efectuează inventarierea acestor dosare, iar la eliberarea din serviciu a colaboratorilor responsabili nu se întocmesc acte de primire-predare a dosarelor. Lipsa controlului din partea CTAS asupra datelor incluse în cotoarele decupabile de la certificatele de invaliditate a determinat achitarea neîntemeiată a pensiilor de invaliditate, în urma introducerii de către CEMV a datelor neveridice în cotoarele decupabile prezentate CTAS pentru stabilirea acestor pensii. Astfel, CEMV Donduşeni, în anii 1998-2001 (perioada stabilirii pensiilor), a eliberat la 31 de persoane cotoare ce confirmă gradul de invaliditate pe un termen nelimitat, care au fost prezentate CTAS Ocniţa pentru stabilirea pensiilor de invaliditate. Datele din cotoare contravin datelor din procesele-verbale ale CEMV Donduşeni, care, în rezultatul expertizării acestor persoane, le-a stabilit grupe de invaliditate pe un termen de un an. Persoanele menţionate n-au trecut reexpertizarea după expirarea termenului de invaliditate, continuînd să primească neîntemeiat pensii de invaliditate. Pensia achitată acestora de către CTAS Ocniţa în perioada anilor 1999-2004 a constituit 253,5 mii lei. La CTAS Donduşeni, în anii 1998-2004 (perioada stabilirii pensiilor), la 31 de persoane au fost achitate pensii de invaliditate în sumă de 277,0 mii lei, fără ca acestea să fie expertizate de către CEMV Donduşeni şi încadrate în grad de invaliditate. La momentul efectuării controlului, la CTAS Donduşeni lipseau 65 de dosare medicale pentru stabilirea pensiilor de invaliditate. Aceasta a calculat pensii la 21 de persoane care nu au atins vîrsta de pensionare, prevăzută de legislaţie, fiindu-le achitate neîntemeiat pensii (pentru anii 1999 - 2004) în sumă de 95,8 mii lei. Începînd cu anul 2001 (anul numirii pensiilor) şi pînă la momentul efectuării controlului au fost depistate cazuri de achitare fără documente justificative la 32 de persoane a pensiilor de urmaş în sumă de 118,8 mii lei. Suma prejudiciului cauzat bugetului în urma achitării nejustificate a pensiilor de către CTAS Ocniţa şi CTAS Donduşeni a constituit 745,1 mii lei. CNAS nu în toate cazurile respectă clauzele contractuale de distribuire a pensiilor prin intermediul oficiilor poştale şi filialelor Băncii Comerciale (în continuare - BC) "Banca de Economii" S.A. Astfel, la unele oficii, cu încălcarea graficului transferurilor, mijloacele băneşti sînt transferate cu întîrziere. Totodată, la alte centre de poştă şi oficii poştale din teritoriu sînt formate solduri mari la conturile curente deschise la BC "Banca de Economii" S.A. La CTAS Ungheni aceste solduri constituiau 3024,9 mii lei (martie 2004). Nerespectînd art.14 din Legea nr.489-XIV din 08.07.1999 "Privind sistemul public de asigurări sociale"* (cu modificările ulterioare; în continuare - Legea nr.489-XIV), CNAS, în contractul încheiat cu Î.S. "Poşta Moldovei", n-a stabilit modalitatea de restituire a mijloacelor băneşti neprimite de către beneficiari. ------------------------- * M.O., 2000, nr.1-4, art.2. În anul 2003, CNAS a suspendat plăţile numai la pensiile transferate (pe perioadele trecute - în sumă de 7,4 mil.lei şi pe perioada de 9 luni ale anului 2004 - în sumă de 7,9 mil.lei). Organele Serviciului Fiscal de Stat n-au întreprins măsuri eficiente în vederea colectării, controlului corectitudinii calculării şi virării în termen la BASS a contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii. Neefectuarea sistematică a plăţilor de către agenţii economici influenţează negativ asupra situaţiei financiare a sistemului de asigurare cu pensii. Datoriile agenţilor economici faţă de BASS, la 01.01.2003, constituiau 1086,8 mil.lei, la 01.01.2004 - 1226,4 mil.lei (cu 133,2 mil.lei mai mult), iar la 01.10.2004 - 1115,8 mil.lei. Din soldul datoriilor contribuabililor, cele formate în perioada de 9 luni ale anului 2004 constituiau 319,8 mil.lei (28,7%), în anul 2003 - 209,0 mil.lei (12,7%), în anul 2002 - 143,2 mil.lei (12,8%), în anul 2001 - 110,3 mil.lei (9,9%) şi în anul 2000 - 104,1 mil.lei (9,3%). Restul datoriilor sînt istorice. În anul 2003, agricultorii din republică au achitat la BASS contribuţii în sumă totală de 143,0 mil.lei (7,9% din veniturile totale), beneficiind de pensii şi indemnizaţii în valoare de 770,0 mil. lei (45% din cheltuielile totale), adică au primit de 5 ori mai mult decît au achitat. În funcţie de suma achitată de agricultori, pensionarilor din agricultură le revine cîte o pensie medie lunară în mărime de 33 de lei, în timp ce această pensie achitată la timp acestor pensionari constituie 241 de lei. Astfel, contribuţiile reduse achitate de către agricultori nu acoperă nici a treia parte a cheltuielilor necesare pentru plata prestaţiilor acordate acestora. Conform Legii nr.156-XIV şi Legii nr.489-XIV, drepturile la asigurări sociale, inclusiv dreptul la pensie, se exercită, în condiţiile legii, prin sistemul public de asigurări sociale, acesta reprezentînd un sistem organizat de stat pe principiul contributivităţii obligatorii, prin care se realizează plata prestaţiilor de asigurări sociale. Unicul organ care gestionează sistemul de pensii este CNAS. Totodată, conform Legii asigurării cu pensii a militarilor şi a persoanelor din corpul de comandă şi din trupele organelor afacerilor interne nr.1544-XII din 23.06.1993"* (cu modificările ulterioare; în continuare - Legea nr.1544-XII), asigurarea cu pensii a militarilor care au satisfăcut serviciul prin contract, persoanelor din corpul de comandă şi din trupele organelor afacerilor interne şi familiilor lor se efectuează descentralizat de către fiecare din organele centrale de specialitate, după cum urmează: Ministerul Apărării (în continuare - MA), Ministerul Afacerilor Interne (în continuare - MAI), Serviciul de Informaţii şi Securitate (în continuare - SIS), Serviciul de Protecţie şi Pază de Stat (în continuare - SPPS), Departamentul Trupelor de Grăniceri (în continuare - DTG), Ministerul Justiţiei (în continuare - MJ), Departamentul Instituţiilor Penitenciare (în continuare - DIP) şi Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei (în continuare - CCCEC), a procurorilor şi judecătorilor - respectiv, de către Procuratura Generală, Ministerul Justiţiei, Curtea Supremă de Justiţie (în continuare - CSJ), Curtea de Apel Economică. În acelaşi timp, militarii în termen sînt asiguraţi cu pensii de către organele de asistenţă socială. Toate aceste pensii, inclusiv cele care se stabilesc de organele de asistenţă socială, se finanţează integral din bugetul de stat, categoria menţionată de pensionari neefectuînd defalcări în sistemul de asigurări sociale de stat. Pentru achitarea pensiilor şi indemnizaţiilor acestora s-au alocat mijloace bugetare în sumă de 317,8 mil.lei, fiind efectuate cheltuieli efective în sumă de 321,3 mil.lei, sau cu 3,5 mil.lei mai mult. Mijloacele alocate de la bugetul de stat pentru achitarea pensiilor acestor categorii de pensionari s-au majorat, în anul 2004, cu 61,5 mil.lei (38,4%) faţă de anul 2003, cu 92,7 mil.lei (70,5%) faţă de anul 2002 şi cu 127,5 mil.lei (de 2,3 ori) faţă de anul 2001. ------------------------ * M.O., 1993, nr.7, art.220. Majoritatea pensionarilor din ministerele şi departamentele de forţă nu ating limita minimă de vîrstă stabilită de legislaţie (45-50 ani) şi se pensionează la o vîrstă de pînă la 40 de ani, unii din ei avînd vechime în serviciul activ de cîte 5-10 ani, ţinîndu-se cont de faptul că legislaţia permite să includă în serviciul militar 10 ani de serviciu - vechime în muncă în ramurile civile înrudite, precum şi timpul de studii în instituţiile de învăţămînt civil etc. La DIP, 42 la sută din colaboratori s-au pensionat la vîrsta de 30-40 de ani. Analiza beneficiarilor de pensii în anii 2000-2004 denotă că numărul pensionarilor pentru limită de vîrstă în condiţii generale (pensiile cărora sînt achitate de la BASS) a scăzut de la 517,7 mii (în anul 2000) pînă la 459,8 mii (în anul 2004), sau cu 57,9 mii (11,1%), pe cînd numărul pensionarilor în condiţii avantajoase (militari, poliţişti, procurori, judecători etc.), pensiile cărora sînt achitate de la bugetul de stat, s-a majorat de la 14,7 mii (în anul 2001) pînă la 16,6 mii (în anul 2004), sau cu 1,9 mii (12,9%). Similar s-a majorat în această perioadă şi numărul pensionarilor din rîndurile deputaţilor, funcţionarilor publici, aleşilor locali (de la 1015 pînă la 2973 persoane, sau de 2,9 ori). La momentul actual în republică n-au fost realizate în măsură deplină obiectivele trasate în Strategia de dezvoltare social-economică a Republicii Moldova pe termen mediu (pînă în anul 2005), aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr.1415 din 19.12.2001 "Cu privire la aprobarea Strategiei de dezvoltare social-economică a Republicii Moldova pe termen mediu (pînă în anul 2005)"*, nu s-a recurs la implementarea sistemului nestatal de asigurare cu pensii, n-a fost pus începutul acumulării rezervelor necesare pentru asigurarea pe viitor a unui nivel real de pensii, n-au fost întreprinse măsuri în vederea implementării unui sistem unic de atribuire a pensiilor diferitor categorii de pensionari, fiind aplicate scheme specifice de calculare şi atribuire a pensiilor. Sistemul de asigurări cu pensii nu se bazează în măsură deplină pe principiul asigurării echităţii sociale, iar salariul şi vechimea în muncă nu sînt indicatorii principali şi regulatorii la stabilirea pensiilor pentru limită de vîrstă în sistemul public de asigurări sociale de stat. ------------------------- * M.O., 2002, nr.5-8, art.35. Art.8 din Legea nr.156-XIV reglementează că baza de calcul a pensiei o constituie venitul mediu lunar asigurat din toată perioada de activitate, însă nu pentru toate categoriile de pensionari este consolidată corelaţia directă dintre contribuţii şi pensii. În calculul pensiei pentru unele categorii de pensionari este inclusă suma tuturor plăţilor lunare, dar nu venitul mediu asigurat. Ca rezultat, sînt înregistrate discrepanţe între pensiile unor categorii de pensionari. În anul 2004 (9 luni), pensia medie lunară pentru limită de vîrstă în sistemul public de asigurări sociale de stat a constituit 266 de lei. Pensiile medii la alte 5 grupe de beneficiari din acest sistem sînt şi mai mici, pe cînd la categoriile de pensionari finanţaţi de la bugetul de stat le depăşesc considerabil pe cele calculate în condiţii generale. Pensionarii din sistemul public de asigurări sociale de stat nu au dreptul la recalcularea pensiilor nici în cazurile cînd activează în continuare, beneficiind de salarii mai mari faţă de cele incluse în calculele pentru stabilirea pensiilor. Actualul cadru juridic al sistemului public de asigurare cu pensii include un şir de acte legislative şi normative, la aplicarea cărora s-au stabilit în timpul controlului unele neconcordanţe şi caracterul contradictoriu al normelor de drept, prin ce se complică utilizarea multilaterală a legislaţiei, fapt determinat şi în Strategia de Creştere Economică şi Reducere a Sărăciei, aprobată prin Legea nr.398-XV din 02.12.2004 "Privind aprobarea Strategiei de Creştere Economică şi Reducere a Sărăciei (2004-2006)"*. Astfel, condiţiile de stabilire şi calculare a pensiilor pentru 11 categorii de pensionari, gestionate de CNAS, sînt reglementate prin 5 legi, iar pentru militari, persoanele din corpul de comandă şi din trupele organelor afacerilor interne, colaboratorii CCCEC şi din sistemul penitenciar, procurori şi judecători - încă prin 5 legi. Unele acte normative subsecvente legilor contravin acestora. În felul acesta, Regulamentul cu privire la modul de stabilire şi plată a pensiilor funcţionarilor publici, elaborat în baza Legii nr.156-XIV şi aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.412 din 22.04.2004 "Despre aprobarea unor acte normative ce ţin de stabilirea şi plata pensiilor funcţionarilor publici"** (în continuare - Hotărîrea nr.412), contravine articolelor din această lege, recunoscute neconstituţionale prin Hotărîrea Curţii Constituţionale nr.9 din 30.03.2004 "Pentru controlul constituţionalităţii unor prevederi ale art.I, pct.22 şi art.II-V din Legea nr.358-XV din 31 iulie 2003 "Pentru modificarea şi completarea unor acte legislative"*** şi ulterior abrogate. ------------------------- * M.O., 2005, nr.5-12, art.44. * M.O., 2004, nr.67-72, art.548. * M.O., 2004, nr.61-63, art.15. Conform art.18 alin.(8) din Legea nr.619-XIII din 31.10.1995 "Privind organele securităţii statului"* (cu modificările ulterioare; în continuare - Legea nr.619-XIII), conducătorii organelor securităţii statului sînt în drept să decidă asupra includerii în stagiul militar a vechimii în muncă a cetăţenilor Republicii Moldova încadraţi în serviciul militar în organele securităţii statului, calculîndu-se pentru un an de muncă - un an de serviciu militar. Legislaţia nu reglementează care sînt "cazurile excepţionale" cînd apare dreptul conducătorului de a decide asupra includerii în vechimea în muncă în serviciul militar a stagiului de muncă civil în proporţie de 1:1 şi nu limitează numărul de ani care pot fi incluşi în serviciul militar. ------------------------- * M.O., 1997, nr.10-11, art.115. În aceste condiţii, la SPPS, în urma controlului selectiv, s-a stabilit că au fost admise cazuri de acordare a unor înlesniri la calcularea vechimii în muncă, în baza art.18 alin.(8) din Legea nr.619-XIII, fapt care a făcut posibil ca 3 colaboratori să beneficieze de dreptul la pensie, cheltuindu-se suplimentar mijloace bugetare în sumă de 74,5 mii lei. S-au stabilit cazuri cînd activitatea de brigadir, inginer în colhoz, bibliotecară, translatoare, muncitor, dactilografă etc. a fost echivalată cu vechimea în serviciul militar. Analogic au fost aplicate prevederile art.18 alin.(8) din Legea nr.619-XIII şi de către DTG, pentru 12 militari pensionaţi. În conformitate cu prevederile art.18 lit.e) din Legea nr.1544-XII, la calcularea vechimii în muncă pentru stabilirea pensiei, potrivit art.13 lit.a), militarilor care satisfac serviciul prin contract, persoanelor din corpul de comandă şi din trupele organelor afacerilor interne, al cărei mod este stabilit de Guvern, pentru un an de serviciu se iau în calcul 2 ani de vechime în muncă în ramurile civile înrudite cu specialitatea lor militară, dar nu mai mult de 10 ani de serviciu - persoanelor din corpul de ofiţeri şi din corpul de comandă (cu excepţia celui inferior) al organelor afacerilor interne. În pct.8 lit.j) din Hotărîrea Guvernului nr.78 din 21.02.1994 "Cu privire la modul de calculare a vechimii în muncă, stabilire şi plată a pensiilor şi indemnizaţiilor militarilor, persoanelor din corpul de comandă şi din trupele organelor afacerilor interne, colaboratorilor CCCEC şi sistemului penitenciar"* (cu modificările ulterioare; în continuare - Hotărîrea nr.78) aceste înlesniri sînt prevăzute numai pentru militarii înrolaţi benevol în serviciu în organele securităţii statului, calculîndu-li-se un an de serviciu militar pentru doi ani de vechime în muncă, dar nu mai mult de 10 ani. În acest caz, prescripţiile Hotărîrii nr.78 contravin prevederilor Legii nr.1544-XII, nefiind conformate la acestea. ------------------------- * M.O., 1994, nr.2, art.50. Pînă la momentul actual nu există un act normativ în care ar fi definită noţiunea de "specialitate înrudită" şi indicate ramurile civile considerate "înrudite" cu diferite specialităţi militare. Din aceste considerente, includerea în vechimea în muncă a colaboratorilor pensionaţi a activităţii în ramurile civile, pe specialităţi considerate "înrudite", s-a făcut la discreţia factorilor de decizie din cadrul ministerelor şi departamentelor de forţă. În aceste condiţii, precum şi încălcînd prevederile Legii nr.1544-XII, SIS a achitat la 4 pensionari pensii, care au atras după sine cheltuieli suplimentare în sumă de 110,0 mii lei. Textul ce urmează (un alineat) - secret de stat, nu se dă publicităţii. MAI, în unele şi aceleaşi situaţii, la calcularea vechimii în muncă în serviciul militar, la unii militari include stagiul de muncă civil în proporţie de 2:1, iar la alţii - de 1:1. Controlul selectiv efectuat la MAI a stabilit că, în anii 1999-2002 (perioada stabilirii pensiilor), la 11 persoane pensiile au fost stabilite cu încălcarea art.18 din Legea nr.1544-XII. Ca rezultat, acestora le-au fost achitate neîntemeiat de la bugetul de stat (pînă la momentul controlului) pensii în sumă de 434,4 mii lei. MAI achită de la bugetul de stat pensii la 1108 persoane din Direcţia generală pază de stat şi secţiile teritoriale ale acesteia, care sînt întreţinute din contul mijloacelor încasate cu titlu de plată pentru serviciile de pază prestate diferitor agenţi economici şi persoane fizice. Aceştia, neefectuînd defalcări în sistemul de asigurări sociale de stat, beneficiază anual de pensii în sumă de 10,3 mil.lei. Legislaţia în vigoare nu reglementează exhaustiv modul şi particularităţile de achitare a pensiei pensionarilor eliberaţi dintr-un organ de forţă, cu stabilirea unei pensii pentru limită de vîrstă şi, ulterior, încadrarea acestora în serviciul activ în alte organe de forţă. Totodată, art.2 alin.(1) din Legea nr.1544-XII prevede că dreptul la pensie se stabileşte după eliberarea din serviciu. Controlul selectiv a stabilit că la 10 persoane din organele de forţă li s-a achitat concomitent şi pensia, şi solda de întreţinere, cauzînd bugetului de stat cheltuieli suplimentare în sumă de 154,9 mii lei. În conformitate cu art.2 din Legea nr.1544-XII, militarilor, persoanelor din corpul de comandă şi din trupele organelor afacerilor interne care au dreptul la pensie li se stabileşte pensie după eliberarea din serviciu. Art.50 din aceeaşi lege prevede că pensiile se stabilesc de la data eliberării din serviciu, iar potrivit pct.4 din Hotărîrea nr.78, pentru calcularea mediei lunare a recompenselor, plăţilor, sporurilor şi suplimentelor se stabilesc ultimele 12 luni calendaristice precedente concedierii. Nerespectîndu-se aceste prevederi, la 2 colaboratori ai CCCEC, pensionaţi din alte organe de forţă, li s-au stabilit şi achitat pensii, în perioada supusă controlului, cu 27,6 mii lei mai mult faţă de prevederile legale, fiind incluse în calculele pentru stabilirea pensiei soldele de întreţinere ale acestora la momentul angajării în serviciu la Centru, şi nu cele din ultimele 12 luni calendaristice precedente concedierii. Textul ce urmează (un alineat) - secret de stat, nu se dă publicităţii. Conform art.61 alin.(2) din Legea nr.1544-XII, pensiile stabilite anterior militarilor care au satisfăcut sau satisfac serviciul prin contract urmează a fi recalculate de la data de 1 a lunii în care au fost modificate drepturile băneşti ale categoriilor respective de militari. Totodată, alin.(3) din articolul indicat reglementează recalcularea pensiilor stabilite persoanelor din corpul de comandă (cu excepţia celui inferior) al organelor afacerilor interne, cărora li s-a prelungit peste limita de vîrstă, stabilită de legislaţie, termenul de aflare în serviciul militar prin contract sau în serviciu în organele afacerilor interne, după trecerea lor în rezervă sau în retragere. Ministerele şi departamentele de forţă, aplicînd prevederile art.61 alin.(2) din Legea nr.1544-XII, recalculează pensiile tuturor militarilor, inclusiv celor cărora li s-a prelungit peste limita de vîrstă termenul de aflare în serviciul militar, iar aplicînd prevederile alin.(1) al aceluiaşi articol, recalculează pensiile acestora în toate cazurile cînd se majorează atît salariile de funcţie, cît şi sporurile şi indemnizaţiile militarilor aflaţi în serviciu (stabilite prin ordinele conducătorilor). Aceste sporuri şi indemnizaţii, conform prevederilor legale, sînt prevăzute pentru indici înalţi, intensitatea muncii şi creşterea volumului lucrărilor executate şi urmează a fi achitate lunar fiecărui militar în dependenţă de rezultatele muncii, apoi incluse în calculele pentru stabilirea pensiilor numai în cazurile cînd au fost achitate. În realitate, se majorează pensiile tuturor pensionarilor, în dependenţă de procentele maxime stabilite prin ordinele conducătorilor. În perioada supusă controlului drepturile băneşti ale militarilor au fost modificate de trei ori, fapt care a determinat majorarea alocaţiilor bugetare pentru plata pensiilor. Astfel, pentru asigurarea cu pensii a militarilor din cadrul MA în anul 2003, conform Legii bugetului de stat, iniţial au fost precizate alocaţii bugetare în mărime de 50,0 mil.lei. În rezultatul recalculărilor, din bugetul de stat au fost alocate suplimentar mijloace în sumă de 11,0 mil.lei. În total, în anul 2003 cheltuielile bugetului de stat pentru asigurarea cu pensii a militarilor din cadrul MA au constituit 61,0 mil.lei. Similar, în aceste scopuri au fost precizate alocaţiile bugetare şi pentru alte autorităţi ale administraţiei publice finanţate de la bugetul de stat. În anul 2004, alocaţiile bugetare aprobate pentru achitarea pensiilor recalculate acestor categorii de pensionari au fost majorate de la 207,5 mil.lei (aprobate iniţial prin Legea bugetului de stat ) pînă la 224,2 mil.lei, sau cu 16,6 mil.lei. Textul ce urmează (un alineat) - secret de stat, nu se dă publicităţii. Plata pensiilor militarilor se efectuează la locul de trai al acestora, prin intermediul BC "Banca de Economii" S.A. La momentul actual nu este stabilit un mod efectiv de control vizînd achitarea sau suspendarea pensiilor în cazul privaţiunii de libertate a pensionarilor, decesului sau în alte cazuri, din motivul refuzului BC "Banca de Economii" S.A. de a prezenta organelor de stabilire a pensiilor informaţiile respective privind primirea pensiilor prin procure sau prin intermediul cardurilor bancare. Prezentarea acestei informaţii ar permite excluderea încălcărilor şi stabilirea unui control eficient asupra plăţilor de pensii în diferite situaţii (deces, trecerea la pensie în alte organe de forţă etc.). Comisia de stabilire a pensiilor din cadrul CSJ a aplicat neuniform prevederile Legii nr.544-XIII din 20.07.1995 "Cu privire la statutul judecătorului"* (cu modificările ulterioare; în continuare - Legea nr.544-XIII) la stabilirea pensiilor pentru vechime în muncă judecătorilor. Unor judecători care activau în alte funcţii decît funcţia de judecător le-au fost stabilite pensii pentru vechime în muncă, altora li s-a refuzat. În aceste condiţii, în scopurile menţionate, au fost utilizate mijloace bugetare, în perioada supusă controlului, în sumă de 204,1 mii lei. ------------------------- * M.O., 1995, nr.59-60, art.664. CSJ, în perioada anilor 1997-2002, la 13 pensionari a recalculat pensiile şi indemnizaţiile lunare pentru gradele de calificare conferite acestora după pensionare (demisionare), pe cînd dreptul de recalculare a indemnizaţiilor viagere a fost prevăzut de la 01.01.2003 prin Legea nr.544-XIII (în redacţia Legii nr.1099-XV din 06.06.2002 "Pentru modificarea şi completarea Legii nr.544-XIII din 20.07.1995 "Cu privire la statutul judecătorului" şi a Legii nr.950-XIII din 19.07.1996 "Cu privire la Colegiul disciplinar şi la răspunderea disciplinară a judecătorilor"*). Ca rezultat, în această perioadă a fost achitată de la bugetul de stat suma de 76,6 mii lei. ------------------------- * M.O., 2002, nr.100-101, art.741. Legislaţia nu determină organul care efectuează asigurarea cu pensii a judecătorilor, precum şi documentele necesare stabilirii pensiei pentru vechime în muncă şi a indemnizaţiilor lunare. De la momentul declarării, prin Hotărîrea Curţii Constituţionale nr.35 din 01.12.1997 "Cu privire la controlul constituţionalităţii unor prevederi ale Legii bugetului de stat pe anul 1997 nr.1127-XIII din 21.03.1997 şi Legii "Cu privire la statutul judecătorului" nr.544-XIII din 20.07.1995"*, a Hotărîrii Guvernului nr.191 din 01.04.1996 "Cu privire la aprobarea Regulamentului privind modul de stabilire şi plată a indemnizaţiei lunare viagere judecătorilor demisionaţi şi pensionaţi"** ca neconstituţională, CSJ nu dispune de un Regulament care ar reglementa mecanismul de stabilire şi plată a pensiilor pentru vechime în muncă şi a indemnizaţiilor lunare viagere. ------------------------- * M.O., 1997, nr.84-85, art.37. ** M.O., 1996, nr.35-37, art.251. Stabilirea şi plata alocaţiei nominale pentru persoanele care deţin medalii şi ordine în condiţiile Legii nr.1123-XII din 30.07.1992 "Cu privire la distincţiile de stat ale RM"* (cu modificările ulterioare) s-au efectuat de către CSJ cu încălcarea art.23 alin.(1) din Legea nr.190-XV din 08.05.2003 "Cu privire la veterani"** (cu modificările ulterioare), care prevede că alocaţia nominală se stabileşte de către organele abilitate cu dreptul de stabilire şi achitare a pensiilor la prezentarea actelor ce confirmă dreptul la alocaţie. ------------------------- * M.O., 1992, nr.7, art.151. ** M.O., 2003, nr.84-86, art.392. MJ a stabilit şi achitat pensii pentru vechime în muncă la 2 judecători pensionaţi cu abateri de la Legea nr.544-XIII, ca rezultat, neîntemeiat fiind achitată de la bugetul de stat suma de 52,5 mii lei, inclusiv la o persoană - pensia stabilită şi achitată nejustificat în perioada anilor 1997-2002 în sumă de 22,7 mii lei, şi la altă persoană - în perioada supusă controlului, în sumă de 29,8 mii lei. În urma recalculării neîntemeiate a pensiilor şi indemnizaţiilor lunare viagere, cu includerea în calcul a suplimentelor pentru gradele de calificare conferite, la 9 judecători, după pensionarea (demisionarea) acestora, de la bugetul de stat le-a fost achitată suplimentar suma de 42,7 mii lei. Nerespectînd prevederile aceleiaşi legi, MJ a achitat neîntemeiat la 3 persoane, care nu aveau vechimea în muncă de 15 ani în funcţia de judecător, indemnizaţiile unice de concediere în sumă de 76,6 mii lei. Actualmente sistemul de asigurare cu pensii este presat de cheltuieli aferente distribuirii pensiilor, serviciilor bancare, întreţinerii aparatului administrativ. În perioada supusă controlului, pentru distribuirea pensiilor şi indemnizaţiilor în sistemul public de asigurări sociale de stat, prin intermediul Î.S. "Poşta Moldovei" şi BC "Banca de Economii" S.A., CNAS a achitat 42,6 mil.lei, sau 1,28% din suma totală achitată diferitor categorii de pensionari. Deşi Legile bugetului asigurărilor sociale de stat anuale nu prevăd condiţii speciale de achitare la distribuirea pensiilor de către Î.S. "Poşta Moldovei" prin mandate poştale, pentru aceste servicii CNAS a achitat 128,5 mii lei (2,85% din suma distribuită). Suplimentar la cele 0,8% care se transferă BC "Banca de Economii" S.A. pentru achitarea pensiilor şi indemnizaţiilor, la achitarea în numerar a indemnizaţiilor adresate familiilor cu mulţi copii şi a alocaţiilor nominale pentru merite deosebite, banca beneficiază şi de plata unui comision în mărime de 0,5% din suma achitată, acumulînd din această sursă 923,6 mii lei. Pentru distribuirea pensiilor militarilor, colaboratorilor din cadrul MAI, DIP, SPPS, în perioada supusă controlului, de la bugetul de stat a fost transferată BC "Banca de Economii" S.A. suma de 3032,0 mii lei (0,8% din suma transferată), care, contrar clasificaţiei bugetare, a fost reflectată în dările de seamă ale instituţiilor nominalizate la art.135.01 "Pensii şi indemnizaţii". Datorită faptului că stabilirea pensiilor militarilor, poliţiştilor, procurorilor, judecătorilor este descentralizată şi se efectuează de către fiecare organ public în parte, munca angajaţilor care ocupă aceste funcţii este ineficientă. În perioada supusă controlului, pentru deservirea a 15616 - 16224 de pensionari (prin sistem computerizat), în organele de forţă şi ale afacerilor interne sînt încadrate 22 de persoane (fiecăruia revenindu-i cîte 737 de pensionari), pentru întreţinerea cărora au fost utilizate mijloace în sumă de 1660,0 mii lei. Pentru deservirea a 1000 de pensionari la DIP sînt încadrate 2 persoane, la DTG, SIS - cîte o persoană pentru deservirea a 430 şi, respectiv, 580 de pensionari etc. Analizînd eficienţa acestor tipuri de cheltuieli, s-a stabilit că ele eventual pot fi reduse. Astfel, CCCEC, Procuratura Generală, implementînd sistemul de carduri la achitarea pensiilor, au fost scutite de plata comisionului pentru distribuirea pensiilor în mărime de 0,8%. Analogic, în scopul eficientizării pe viitor a cheltuielilor, ar fi cazul să implementeze acest sistem şi alte instituţii, astfel micşorînd cheltuielile pentru distribuirea pensiilor. Centralizarea sistemului de pensionare determină realitatea micşorării statelor de personal pentru deservirea acestora şi, respectiv, a cheltuielilor pentru întreţinerea lor. Concomitent, centralizarea sistemului de pensionare al organelor de forţă şi de drept ar face posibilă implementarea şi a unui control mai riguros şi efectiv al datelor incluse în documentele prezentate pentru stabilirea pensiilor (vechimea în serviciul militar, solda de întreţinere etc.). Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările şi neajunsurile stabilite în rezultatul controlului şi în baza art.25, art.26 şi art.27 din Legea nr.312-XIII din 08.12.1994 "Privind Curtea de Conturi"* (cu modificările ulterioare), ------------------------- * M.O., 1995, nr.7, art.77. hotărăşte: 1. Se menţionează prezenţa încălcărilor şi neajunsurilor la gestionarea sistemului de pensionare, stabilirea şi achitarea pensiilor diverselor categorii de pensionari, comise de către persoanele responsabile, şi se cere de la conducerea Ministerului Sănătăţii şi Protecţiei Sociale (V.Revenco), Casei Naţionale de Asigurări Sociale (T.Şumscaia), Ministerului Afacerilor Interne (Gh.Papuc), Ministerului Apărării (V.Pleşca), Serviciului de Informaţii şi Securitate (I.Ursu), Serviciului Grăniceri (Ig.Colenov), Serviciului de Protecţie şi Pază de Stat (A.Ursachi), Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei (V.Mejinschi), Ministerului Justiţiei (V.Iftodi), Curţii Supreme de Justiţie (V.Şterbeţ): 1.1. să examineze rezultatele controalelor efectuate de Curtea de Conturi, elaborînd un program de măsuri pentru lichidarea încălcărilor şi neajunsurilor depistate de control; 1.2. să aplice sancţiuni disciplinare, în conformitate cu legislaţia, faţă de persoanele care au comis încălcări la stabilirea pensiilor; 1.3. să asigure, în conformitate cu legislaţia, în cazurile respective, recalcularea pensiilor calculate cu încălcări ale legislaţiei. 2. Se cere de la conducerea Casei Naţionale de Asigurări Sociale (T.Şumscaia): 2.1. să distribuie oficiilor poştale mijloacele destinate pentru plata pensiilor, în limita necesităţilor şi conform condiţiilor contractuale; 2.2. să asigure o conlucrare eficientă a Caselor teritoriale de asigurări sociale cu Consiliile primare teritoriale de expertiză medicală a vitalităţii la compartimentul verificarea veridicităţii datelor incluse în cotoarele decupabile de la certificatele de invaliditate la momentul prezentării lor pentru stabilirea pensiilor de invaliditate; 2.3. să prezinte Ministerului Sănătăţii şi Protecţiei Sociale propuneri de modificare a Legii nr.156-XIV şi a Regulamentului cu privire la modul de calculare a pensiei, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.843 din 10.09.1999*, vizînd modul de suspendare a pensiilor de invaliditate în cazurile de falsificare a actelor medicale. ------------------------- * M.O., 1999, nr.103-105, art.883. 3. Se cere de la conducerea Departamentului Expertiza Medicală a Vitalităţii (L.Zaharia) să ia măsuri pentru stabilirea unui control riguros şi efectiv asupra veridicităţii încadrării persoanelor în grad de invaliditate şi asupra datelor justificative incluse în cotoarele decupabile de la certificatele de invaliditate, precum şi în vederea restabilirii dosarelor medicale pentru stabilirea pensiilor de invaliditate a participanţilor la lichidarea consecinţelor catastrofei de la Cernobîl. 4. Se ia act că pînă la adoptarea Hotărîrii Curţii de Conturi: 4.1. parţial au fost restituite mijloacele băneşti în sumă de 67,8 mii lei de către persoanele cărora neîntemeiat le-au fost achitate pensii de invaliditate de către CTAS Donduşeni; 4.2. Comisariatul raional de poliţie Donduşeni a intentat la 27.09.2004 un dosar penal în legătură cu încălcările depistate la CEMV şi CTAS Donduşeni; 4.3. preşedintele CEMV Donduşeni dl I.Taran şi angajata CTAS Donduşeni dna L.Nenescu au fost eliberaţi din funcţiile deţinute; 4.4. DEMV, la 30.12.2002, a suspendat deciziile CEMV Donduşeni privind încadrarea în grad de invaliditate a 31 de persoane din r-nul Ocniţa, pînă la o nouă reexpertizare a acestora, iar materialele controlului (copiile cotoarelor falsificate, procesele-verbale de încadrare în grad de invaliditate şi dispoziţiile de suspendare a deciziilor CEMV Donduşeni la 31 de invalizi, cărora le-a fost falsificată documentaţia) au fost remise Procuraturii raionului Ocniţa la 04.01.2005 şi la 11.02.2005; 4.5. CNAS, în comun cu DEMV, de la 01.03.2005, a început verificarea corespunderii tuturor dosarelor de pensii cu procesele-verbale privind veridicitatea stabilirii gradelor de invaliditate invalizilor încadraţi în grad de invaliditate fără termen de expertizare; 4.6. CNAS, în pct.3.7 din contractul nr.75 din 29.03.2005, încheiat cu Î.S. "Poşta Moldovei", a prevăzut modalitatea de restituire de către Î.S. "Poşta Moldovei" a mijloacelor băneşti neprimite de către beneficiari; 4.7. CNAS, în semestrul II al anului 2004, a precizat devizul de cheltuieli, nefiind admise supracheltuieli în anul respectiv; 4.8. CNAS a elaborat Instrucţiunea cu privire la perfectarea dosarelor de pensii de asigurări sociale, care urmează a fi aprobată de Consiliul de Administraţie; 4.9. Textul ce urmează (un alineat) - secret de stat, nu se dă publicităţii. 5. Se cere de la Inspectoratul Fiscal Principal de Stat (M.Pop) şi Casa Naţională de Asigurări Sociale (T.Şumscaia) să aplice măsurile prevăzute de legislaţia fiscală faţă de contribuabilii datornici bugetului asigurărilor sociale de stat (la 01.10.04 - 1115,8 mil.lei), intensificînd controlul asupra virării în termen a contribuţiilor de asigurări sociale de stat. 6. Se cere de la conducerea Ministerului Sănătăţii şi Protecţiei Sociale (V.Revenco): 6.1 să prezinte pentru aprobare Guvernului, în ordinea stabilită, proiectul de hotărîre vizînd mecanismul de formare a fondului de pensii şi de repartizare zilnică în fondurile de asigurări sociale, proporţional cotei stabilite, a mijloacelor băneşti acumulate din contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii; 6.2 să includă în actele normative departamentale care reglementează activitatea CNAS şi DEMV norme care ar prevedea obligativitatea verificării corespunderii datelor incluse în cotoarele decupabile de la certificatele de invaliditate cu datele din documentele originale. 7. Se aduc la cunoştinţă Ministerului Finanţelor rezultatele controlului şi i se propune să întreprindă, în comun cu CNAS, măsuri în vederea respectării prevederilor legale de virare de la bugetul de stat la conturile bancare speciale ale CNAS a sumelor pensiilor cu drepturi de la bugetul de stat. 8. Se informează Guvernul despre rezultatele controlului, pentru luare de atitudine, şi se propune: 8.1. examinarea chestiunii privind crearea unui sistem centralizat de stabilire şi achitare a pensiilor militarilor, colaboratorilor din organele afacerilor interne, procurorilor, judecătorilor, care ar determina economisirea mijloacelor pentru efectuarea cheltuielilor aferente stabilirii şi distribuirii pensiilor, precum şi controlul riguros şi eficient al documentelor necesare pentru stabilirea pensiilor; 8.2. examinarea chestiunii privind forma organizatorico-juridică a Serviciului pază de stat al MAI, luînd în consideraţie specificul activităţii de antreprenoriat al acestuia în coraport cu modalitatea stabilirii şi achitării pensiilor la momentul actual; 8.3. Textul ce urmează (un alineat) - secret de stat, nu se dă publicităţii. 8.4. conformarea Regulamentului cu privire la modul de stabilire şi plată a pensiilor funcţionarilor publici, aprobat prin Hotărîrea nr.412, la prevederile Legii nr.156-XIV; 8.5. revizuirea cadrului juridic existent ce reglementează raporturile sociale în sistemul de pensionare, în vederea armonizării acestuia, prin excluderea divergenţelor de norme, precum şi a golurilor în actele legislative şi normative, prezentînd Parlamentului, în ordinea stabilită, propunerile respective, ţinînd cont de următoarele: - completarea art.2 din Legea nr.1544-XII cu un nou alineat, care ar reglementa modul de plată a pensiilor pensionarilor angajaţi din nou în serviciul militar sau în serviciu în organele afacerilor interne, precum şi oportunitatea suspendării plăţii pensiilor pentru această perioadă; - concordarea normelor alin.(2) şi (3) din art.61 al Legii nr.1544-XII în ce priveşte recalcularea pensiilor persoanelor din corpul de ofiţeri şi din corpul de comandă (cu excepţia celui inferior) al organelor afacerilor interne, care satisfac serviciul prin contract peste limita de vîrstă stabilită de legislaţie; - revederea prevederilor Legii nr.619-XIII în vederea stabilirii "cazurilor excepţionale" de determinare a vechimii în muncă cetăţenilor încadraţi în serviciul militar în organele securităţii statului, precum şi a art.13 lit.a) din Legea nr.1544-XII în ce priveşte calcularea a 2 ani de vechime în muncă în ramurile civile înrudite cu specialitatea lor militară pentru 1 an de serviciu, dar nu mai mult de 10 ani de serviciu; - înaintarea propunerilor care ar reglementa mecanismul de calculare, recalculare şi plată a pensiilor pentru vechime în muncă şi a indemnizaţiilor lunare viagere judecătorilor şi procurorilor. 9. Se remit Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, în conformitate cu Legea nr.1104-XV din 06.06.2002 "Cu privire la Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei"* (cu modificările ulterioare), materialele controlului privind achitarea nejustificată de către CTAS Ocniţa a pensiilor de invaliditate şi de urmaş în sumă de 253,5 mii lei, precum şi materialele privind conformitatea stabilirii şi achitării pensiilor unor colaboratori ai MAI. ------------------------- * M.O., 2002, nr.91-94, art.668. 10. Se informează Preşedintele Republicii Moldova, Parlamentul şi Procuratura Generală despre încălcările comise la utilizarea finanţelor publice pentru stabilirea pensiilor şi la administrarea neeficientă a sistemului de pensionare. 11. Despre executarea cerinţelor pct.1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9 din prezenta hotărîre se va informa Curtea de Conturi în termen de 2 luni. 12. Prezenta hotărîre se publică în "Monitorul Oficial al Republicii Moldova" în conformitate cu art.3 alin.(5) din Legea privind Curtea de Conturi. Preşedintele Curţii de Conturi Ala POPESCU Chişinău, 25 aprilie 2005. Nr.20.