Hotărîre nr.20 din 27.11.2009 pentru revizuirea Avizului Curţii Constituţionale nr.4 din 26 decembrie 2000 "Privind constatarea circumstanţelor care justifică dizolvarea Parlamentului"

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

H O T Ă R Î R E

pentru revizuirea Avizului Curţii Constituţionale nr.4 din

26 decembrie 2000 “Privind constatarea circumstanţelor

care justifică dizolvarea Parlamentului”

nr. 20  din  27.11.2009

 (în vigoare 27.11.2009) 

Monitorul Oficial nr.174-176 art.23 din 04.12.2009

* * *

În numele Republicii Moldova,

Curtea Constituţională în componenţa:

grefier – Ludmila Zadorojnîi, conducîndu-se după prevederile art.72 din Codul jurisdicţiei constituţionale, a examinat din oficiu în şedinţă plenară dosarul pentru revizuirea Avizului Curţii Constituţionale nr.4 din 26 decembrie 2000 “Privind constatarea circumstanţelor care justifică dizolvarea Parlamentului”.

Drept temei pentru examinarea dosarului a servit Decizia Curţii Constituţionale din 23 noiembrie 2009 privind revizuirea Avizului nr.4 din 26 decembrie 2000, adoptată în conformitate cu art.72 din Codul jurisdicţiei constituţionale.

Examinînd materialele dosarului şi audiind informaţia prezentată de judecătorul-raportor, Curtea Constituţională

A CONSTATAT:

1. La 26 decembrie 2000, la sesizarea Preşedintelui Republicii Moldova, dl Petru Lucinschi, Curtea Constituţională a adoptat Avizul privind constatarea circumstanţelor care justifică dizolvarea Parlamentului. În partea descriptivă a avizului, pe lîngă alte teze, Curtea a enunţat următoarele: “De remarcat că din textul art.78 alin.(3) şi (4) din Constituţie reiese că la alegerile pentru funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova trebuie să participe cel puţin doi candidaţi. În caz contrar, în lipsa alternativei, ar avea loc nu alegerea, ci desemnarea de facto a şefului statului de către Parlament.”

Prin Decizia din 23 noiembrie 2009, prin care s-a dat curs demersului judecătorului Victor Puşcaş pentru excluderea din aviz a textului precitat, în temeiul art.72 alin.(1) lit.b) din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea a declanşat procedura de revizuire a Avizului nr.4 din 26 decembrie 2000 “Privind constatarea circumstanţelor care justifică dizolvarea Parlamentului”.

2. Potrivit prevederilor art.72 alin.(1) lit.b) din Codul jurisdicţiei constituţionale, revizuirea hotărîrii şi avizului se efectuează în cazul în care se modifică prevederile Constituţiei, ale legilor şi ale altor acte normative, în al căror temei a fost pronunţată hotărîrea şi emis avizul.

Astfel, prin Avizul nr.4 din 26 decembrie 2000 Curtea Constituţională s-a pronunţat asupra circumstanţelor care justifică dizolvarea Parlamentului, problemă care făcea obiectul sesizării. Pornind de la situaţia de facto privind desfăşurarea alegerilor Preşedintelui Republicii Moldova în decembrie 2000, în partea descriptivă a avizului Curtea s-a referit şi la procedura de alegere a Preşedintelui.

3. Potrivit art.78 alin.(6) din Constituţie, procedura de alegere a Preşedintelui Republicii Moldova este stabilită prin lege organică.

În exercitarea acestei obligaţii constituţionale, Parlamentul a adoptat Legea nr.1234-XIV din 22.09.2000 cu privire la procedura de alegere a Preşedintelui Republicii Moldova, care conţine norme speciale în acest domeniu, iar prin Legea nr.49-XVIII din 30.10.2009 “Pentru modificarea Legii nr.1234-XIV din 22 septembrie 2000 cu privire la procedura de alegere a Preşedintelui Republicii Moldova” a stabilit că scrutinul prezidenţial poate avea loc şi în cazul în care la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova candidează o singură persoană. Cu referire la modificările operate în lege Curtea şi-a expus poziţia în Decizia din 23 noiembrie 2009 (dosarul nr.26b/2009).

Astfel, ca urmare a modificării Legii nr.1234-XIV din 22 septembrie 2000 cu privire la procedura de alegere a Preşedintelui Republicii Moldova, avizul necesită a fi revizuit, excluzîndu-se textul respectiv.

Pentru motivele arătate, călăuzindu-se de art.135 alin.(1) lit.f) şi art.140 din Constituţie, art.26 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, art.62 şi art.72 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională

HOTĂRĂŞTE:

1. Se revizuieşte Avizul Curţii Constituţionale nr.4 din 26 decembrie 2000 “Privind constatarea circumstanţelor care justifică dizolvarea Parlamentului”.

2. Din partea descriptivă a Avizului nr.4 din 26 decembrie 2000 se exclude enunţul: “De remarcat că din textul art.78 alin.(3) şi (4) din Constituţie reiese că la alegerile pentru funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova trebuie să participe cel puţin doi candidaţi. În caz contrar, în lipsa alternativei, ar avea loc nu alegerea, ci desemnarea de facto a şefului statului de către Parlament”.

3. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, este definitivă, nu poate fi supusă nici unei căi de atac şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

OPINIE SEPARATĂ

expusă în temeiul art.27 alin.(5) din Legea cu privire la Curtea Constituţională

şi art.67 din Codul jurisdicţiei constituţionale

Împărtăşind poziţia de drept a Curţii Constituţionale exprimată în Hotărîrea nr.20 din 27 noiembrie 2009 pentru revizuirea Avizului Curţii Constituţionale nr.4 din 26 decembrie 2000 “Privind constatarea circumstanţelor care justifică dizolvarea Parlamentului”, în acelaşi timp îmi exprim dezacordul cu sintagma “... prin care s-a dat curs demersului judecătorului Victor Puşcaş pentru excluderea din aviz a textului precitat...” din cuprinsul alineatului doi din pct.1 al hotărîrii.

Garantarea supremaţiei Constituţiei, apărarea principiilor şi normelor constituţionale, exercitarea controlului constituţionalităţii în calitate de unică autoritate de jurisdicţie constituţională, forţa şi efectele juridice ale hotărîrilor şi rolul exclusiv în asigurarea echilibrului şi limitarea puterilor în stat prestabilesc statutul deosebit al Curţii Constituţionale ca organ politico-jurisdicţional.

Avînd în vedere statutul deosebit al Curţii Constituţionale, legislatorul a stipulat în art.23 din Legea cu privire la Curtea Constituţională că jurisdicţia constituţională se exercită în şedinţe plenare (plen).

Potrivit art.72 alin.(1) din Codul jurisdicţiei constituţionale, revizuirea hotărîrii şi avizului se efectuează numai la iniţiativa Curţii Constituţionale, prin decizie, adoptată cu votul majorităţii judecătorilor ei.

În cadrul şedinţei în plen din 23 noiembrie 2009 Curtea a adoptat decizia de revizuire a Avizului nr.4 din 26.12.2000, fapt reţinut în partea introductivă a hotărîrii. Decizia exprimă voinţa colectivă a plenului Curţii, şi nu a unui judecător, şi doar această decizie constituie drept temei pentru revizuirea avizului Curţii.

Prin urmare, un judecător nu-şi poate aroga calitatea de subiect în drept să iniţieze revizuirea unei hotărîri sau a unui aviz, acest drept aparţinînd doar Curţii Constituţionale.

Astfel, consemnarea numelui oricărui judecător, în cazul concret al judecătorului Victor Puşcaş, într-un act oficial al Curţii învederează că judecătorului i se atribuie rolul plenului, ceea ce este inadmisibil.

Consider că sintagma “... prin care s-a dat curs demersului judecătorului Victor Puşcaş pentru excluderea din aviz a textului precitat...” din alineatul doi din pct.1 al Hotărîrii nr.20 din 27 noiembrie 2009 încalcă prevederile art.23 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, art.72 din Codul jurisdicţiei constituţionale şi vine în contradicţie cu partea introductivă a hotărîrii.