Hotărîre nr.21 din 03.05.2000 privind rezultatele controlului asupra administrării finanţelor publice în anul 1999 la Departamentul privatizării şi administrării proprietăţii de stat

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra administrării finanţelor publice în anul 1999 la Departamentul privatizării şi administrării proprietăţii de stat Nr.21 din 03.05.2000 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.78-80/9 din 08.07.2000 * * * Curtea de Conturi a Republicii Moldova, examinînd rezultatele controlului asupra administrării finanţelor publice la Departamentul privatizării şi administrării proprietăţii de stat pe lîngă Ministerul Economiei şi Reformelor în anul 1999, în prezenţa dlui A.Cucu - ministrul economiei şi reformelor, dlui V.Bodiu - vicedirectorul general al Departamentului privatizării şi administrării proprietăţii de stat, dnei N.Călin - contabil-şef la DPAPS, a c o n s t a t a t: Pentru întreţinerea aparatului Departamentului pivatizării şi administrării proprietăţii de stat (în continuare - DPAPS) în anul 1999, conform devizului de cheltuieli, au fost prevăzute de la bugetul de stat 521,0 mii lei, cheltuielile efective constituind 513,7 mii lei. La art.111 "Retribuirea muncii" s-au admis supracheltuieli în sumă de 11,9 mii lei. Fiind prevăzute la art.113 mijloace bugetare în sumă de 17,0 mii lei pentru plata energiei electrice, Ministerul Finanţelor n-a finanţat Departamentul la acest articol. În structura cheltuielilor de mijloace speciale au fost admise supracheltuieli în sumă de 52,1 mii lei la plata serviciilor de telecomunicaţie, cheltuielile efective la achitarea acestora alcătuind 215,7 mii lei (în comparaţie cu suma aprobată în deviz în mărime de 163,6 mii lei). Din mijloacele Fondului de privatizare s-au cheltuit pentru serviciile de telecomunicaţie 87,5 mii lei. Pentru exploatarea a şase telefoane GSM în a.1999 au fost plătite 65,2 mii lei. Deci, conform pct.7 al Instrucţiunii cu privire la evidenţa contabilă în instituţiile publice, aprobată prin ordinul Ministerului Finanţelor al Republicii Moldova nr.85 din 9.10.96, "instituţiile cheltuiesc mijloacele de stat conform destinaţiei speciale şi în măsura realizării prevederilor devizelor, respectînd cu stricteţe disciplina bugetară şi financiară şi economisind la maximum valorile materiale şi resursele băneşti", DPAPS în procesul gestionării mijloacelor financiare ale statului nu a ţinut cont de principiile de economicitate şi raţionalitate. La venituri pe mijloacele Fondului de privatizare se aprobă şi încasările, care, iniţial depuse la contul DPAPS, revin bugetului de stat. Dar, în lipsa unui act normativ de reglementare a modului de încasare a veniturilor la contul DPAPS şi de stabilire a termenului de transfer al mijloacelor în buget, DPAPS admite tergiversarea transferurilor la buget ale soldurilor distribuite acestuia, ceea ce cauzează prejudicii bugetului de stat prin devalorizarea mijloacelor netransferate la timp. Din cauza întîrzierii transferului la buget al sumei de 600,0 mii lei din încasările de la comercializarea hotelului "Dacia" în legătură cu inflaţia, bugetul de stat a suportat pagube în sumă de 180,0 mii lei. Mai mult decît atît, cu întîrziere, abia la 29.12.99, au fost transferate în buget alte venituri de la privatizare în sumă de 992,1 mii lei. Trezoreria Centrală a Ministerului Finanţelor a virat neîntemeiat din contul bugetului la contul DPAPS suma de 87,1 mii lei. DPAPS admite utilizarea iraţională a mijloacelor din Fondul de privatizare. Pentru serviciile publicitare în a.1999 s-au cheltuit 1066,6 mii lei, sau 26,2 la sută din suma totală a cheltuielilor. Plăţile pentru acestea se efectuează în baza unor tarife majorate, fără a fi negociate. Aşa, săptămînalul "Neoreclamă" a majorat tariful la serviciile sale de la 2900 lei (în mai 1999) pînă la 4000 lei (în decembrie 1999), sporul alcătuind 137,9 la sută. Neîntemeiat, fără aprobarea decontului de avans de către conducătorul instituţiei, serviciul contabil al DPAPS a trecut la cheltuieli mijloace băneşti în sumă de 2776 lei, ceea ce intră în contradicţie cu pct.147 al Instrucţiunii privind evidenţa contabilă în instituţiile publice, aprobată prin ordinul Ministerului Finanţelor nr.85 din 9.10.96. Pînă în prezent DPAPS nu a întreprins măsuri eficiente în vederea executării hotărîrii Judecătoriei Economice a Republicii Moldova din 22.12.97 şi a cerinţelor Curţii de Conturi referitor la restituirea în proprietatea statului a 415729 acţiuni cu preţul nominal de 415,7 mii lei ale S.A. "Universal". Mai mult decît atît, DPAPS a suportat un prejudiciu în mărime de circa 56,0 mii lei în rezultatul devalorizării mijloacelor în sumă de 149,7 mii lei, pe care DPAPS, în scopul răscumpărării acţiunilor litigioase, i-a transferat în aprilie 1998 Companiei "Exiton-Spraitd", iar aceasta, utilizîndu-i pe gratis în decurs de circa un an, virează suma dată în iunie 1999 la contul DPAPS. Fosta conducere a Departamentului (dl A.Oleinic) nu a soluţionat chestiunea în vederea restituirii datoriei debitoare în sumă de 15,0 mii lei, care s-a format în a.1997 în rezultatul transferării lor fără temei firmei private "I.Pînzari". Nu s-a executat cerinţa Curţii de Conturi din hotărîrea acesteia nr.28 din 20.05.99 referitor la restabilirea în Fondul pentru pregătirea de privatizare şi privatizarea patrimoniului public a mijloacelor financiare în sumă de 686,4 mii lei, utilizate contrar destinaţiei pe parcursul anului 1998. De către serviciul contabil superficial se efectuează controlul preventiv asupra întocmirii corecte şi la timp a documentelor şi legalităţii operaţiunilor efectuate, ceea ce este în contradicţie cu pct.10 al Instrucţiunii privind evidenţa contabilă în instituţiile publice. Nu corespunde prevederilor actului normativ indicat (pct.13) executarea operaţiunilor de casă. Efectuarea operaţiunilor de casă în anul 1999 a fost lăsată în multe cazuri la discreţia casierului. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările comise la administrarea finanţelor publice la DPAPS şi în conformitate cu art.18, 25 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 8.12.94, h o t ă r ă ş t e: 1. A atenţiona Ministerul Finanţelor asupra aprobării neîntemeiate a devizului de cheltuieli ale mijloacelor Fondului de privatizare, care a determinat utilizarea iraţională şi neeficientă a acestor mijloace de către Departamentul privatizării şi administrării proprietăţii de stat. 2. A cere de la Ministerul Finanţelor aplicarea către Compania privată "Exiton-Spraitd" a sancţiunilor, prevăzute de art.50 (3) din Legea bugetului pe anul 1999, pentru folosirea mijloacelor financiare de stat, precum şi luarea de măsuri privind reglarea decontărilor cu Departamentul privatizării şi administrării proprietăţii de stat, inclusiv rambursarea în bugetul de stat de la contul DPAPS a mijloacelor băneşti în sumă de 87,1 mii lei, transferate neîntemeiat Departamentului. 3. A cere de la Ministerul Economiei şi Reformelor(dl A.Cucu) să asigure întreprinderea măsurilor respective de către Departamentul privatizării şi administrării proprietăţii de stat pentru executarea hotărîrii Judecătoriei Economice a Republicii Moldova din 22.12.97, precum şi a cerinţelor Curţii de Conturi privind restituirea în proprietatea statului a 415729 acţiuni cu valoarea nominală de 415,7 mii lei ale S.A. "Universal". 4. A cere de la conducerea Departamentului privatizării şi administrării proprietăţii de stat întreprinderea unui şir de măsuri pentru: a) lichidarea neajunsurilor şi încălcărilor depistate în procesul controlului asupra administrării finanţelor publice; b) tragerea la răspundere a persoanelor responsabile de pagubele în sumă de 56,0 mii lei, cauzate în urma utilizării gratuite de către Compania "Exiton-Spraitd" a mijloacelor bugetare în sumă de 149,7 mii lei; c) reducerea cheltuielilor iraţionale şi neefective, efectuate din contul mijloacelor financiare publice, inclusiv cheltuielilor legate de deservirea telefonică în scopuri personale; d) reducerea datoriilor debitoare, inclusiv rambursarea datoriei de la firma "I.Pînzari" în sumă de 15 mii lei; e) respectarea actelor normative privind evidenţa contabilă în instituţiile publice; f) îndeplinirea hotărîrii Curţii de Conturi nr.28 din 20.05.99 referitor la restabilirea în Fondul de privatizare a mijloacelor financiare în sumă de 686,4 mii lei, utilizate contrar destinaţiei în anul 1998. 5. Despre îndeplinirea pct.2, 3, 4 ale prezentei hotărîri a informa Curtea de Conturi în decurs de o lună. 6. Prezenta hotărîre poate fi atacată la Curtea Supremă de Justiţie în termen de 10 zile de la data primirii. 7. Prezenta hotărîre se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova în termen de 10 zile de la data intrării în vigoare. Preşedintele Curţii de Conturi Vasile COZMA Chişinău, 3 mai 2000. Nr. 21.