Постановление N 21 от 03.05.2000 о результатах проверки управления публичными финансами в Департаменте приватизации и управления государственным имуществом в 1999 году

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА Постановление о результатах проверки управления публичными финансами в Департаменте приватизации и управления государственным имуществом в 1999 году Nr.21 от 03.05.2000 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 78-80/9 от 08.07.2000 * * * Счетная палата Республики Молдова, рассмотрев результаты проверки управления публичными финансами в Департаменте приватизации и управления государственным имуществом при Министерстве экономики и реформ в 1999 году, в присутствии г-на А.Куку - министра экономики и реформ, г-на В.Бодю - заместителя генерального директора Департамента приватизации и управления государственным имуществом, г-жи Н.Кэлин - главного бухгалтера ДПУГИ, у с т а н о в и л а: На содержание аппарата Департамента приватизации и управления государственным имуществом (далее ДПУГИ) в 1999 году согласно смете расходов были предусмотрены бюждетные средства в сумме 521,0 тыс.леев, фактические расходы составили 513,7 тыс.леев. По ст.111 "Оплата труда" был допущен перерасход в сумме 11,9 тыс.леев, Предусмотрев по ст.113 бюджетные средства в сумме 17,0 тыс.леев для оплаты электроэнергии, Министерство финансов не профинансировало департамент по этой статье. В структуре расходов специальных средств был допущен перерасход в сумме 52,1 тыс.леев на оплату телекоммуникационных услуг, фактические расходы при оплате последних составили 215,7 тыс.леев (по сравнению с суммой 163,6 тыс.леев, утвержденной в смете). Из средств фонда приватизации было израсходовано на услуги связи 87,5 тыс.леев. За пользование шестью телефонными аппаратами GSM в 1999 г. было выплачено 65,2 тыс.леев. Согласно п.7 Инструкции о бухгалтерском учете в публичных организациях, утвержденной приказом Министерства финансов Республики Молдова N85 от 9.10.96 г., "учреждения расходуют государственные средства в соответствии с целевыми назначениями и в меру выполнения мероприятий, предусмотренных сметами, строго соблюдая бюджетно-финансовую дисциплину и максимальную экономию материальных ценностей и денежных средств". Однако ДПУГИ в процессе управления финансовыми средствами государства не учeл принципы экономии и рациональности. От доходов по средствам фонда приватизации утверждаются поступления, которые, первоначально зачисленные на счeт ДПУГИ, причитаются государственному бюджету. Но в отсутствие нормативного акта регламентирования способа поступления доходов на счeт ДПУГИ и установленного срока перечисления средств в бюджет ДПУГИ задерживает перечисления положенных в бюджет остатков, что наносит ущерб государственному бюджету из-за обесценивания средств, не перечисленных в установленные сроки. По причине задержки перечисления в бюджет суммы 600,0 тыс.леев, полученной от продажи гостиницы "Dacia" в связи с инфляцией государственному бюджету был нанесен ущерб в сумме 180,0 тыс.леев. Более того, только к 29.12.99 г. были перечислены в бюджет другие доходы от приватизации в сумме 992,1 тыс.леев. Центральное казначейство Министерства финансов перечислило необоснованно из бюджета на счет ДПУГИ 87,1 тыс.леев. ДПУГИ допускает иррациональное использование средств Фонда привазитации. На рекламные услуги в 1999 г. было израсходовано 1066,6 тыс.леев, или 26,2% от общей суммы расходов. Оплата услуг осуществляется на основании завышенных ставок, без предварительной договоренности. Таким образом, еженедельник "Neoreclama" увеличил тариф за свои услуги с 2900 леев (в мае 1999 г.) до 4000 леев (в декабре 1999 г.), или на 137,9%. Необоснованно, без утверждения авансового отчeта руководителем учреждения, бухгалтерия ДПУГИ отнесла на расходы денежные средства в сумме 2776 леев, что противоречит п.147 Инструкции о ведении бухгалтерского учeта в публичных учреждениях, утвержденной приказом Министерства финансов N85 от 9.10.96 г. До настоящего времени ДПУГИ не предпринял эффективных мер по выполнению решения Экономического суда Республики Молдова от 22.12.97 г. и требований Счeтной палаты по вопросу возврата в собственность государства 415729 акций АО "Universаl" по номинальной цене 415,7 тыс.леев. Более того, ДПУГИ был нанесeн ущерб в размере более 56,0 тыс.леев вследствие обесценивания средств в сумме 149,7 тыс.леев, которые ДПУГИ, с целью выкупа спорных акций, перечислил в апреле 1998 г. компании "Ехiton-Spraitd", а она, в свою очередь, использовав их безвозмездно в течение более одного года, перечисляет эту сумму в июне 1999 г. на счeт ДПУГИ. Бывшее руководство департамента (г-н А.Олейник) не решило проблему возврата дебиторской задолженности в сумме 15,0 тыс.леев, которая образовалась в 1997 году в результате необоснованного перечисления суммы частной фирме "I.Pînzari". Не было выполнено требование Постановления Счeтной палаты N28 от 20.05.99 г. в части возврата в фонд по подготовке к приватизации и приватизации публичного имущества, финансовых средств в сумме 686,4 тыс.леев, использованных не по назначению на протяжении 1998 года. Бухгалтерией поверхностно проводится предварительная проверка правильного и своевременного составления документов и законности проведeнных операций, что противоречит п.10 Инструкции о бухгалтерском учeте в публичных учреждениях. Не соответствует требованиям указанного нормативного акта (п.13) ведение кассовых операций. Ведение кассовых операций в 1999 году осуществлялось в основном на усмотрение кассира. Счeтная палата, учитывая допущенные нарушения при проверке управления публичными финансами в ДПУГИ и в соответствии со ст.18, 25 Закона о Счeтной палате N312-XIII от 8.12.94 г., п о с т а н о в л я е т: 1. Обратить внимание Министерства финансов на факт необоснованного утверждения сметы расходов средств Фонда приватизации, вследствие чего имело место иррациональное и неэффективное их использование Департаментом приватизации и управления государственным имуществом. 2. Потребовать от Министерства финансов применить к частной компании "Exiton-Spraitd" санкции, предусмотренные в ст.50(3) Закона о бюджете на 1999 г., за использование государственных финансовых средств, а также принять меры по регулированию расчeтов с Департаментом приватизации и управления государственным имуществом, в том числе возврат в государственный бюджет со счeта ДПУГИ денежных средств в сумме 87,1 тыс.леев, необоснованно перечисленных департаменту. 3. Потребовать от Министерства экономики и реформ (А.Куку) обеспечить принятие Департаментом приватизации и управления государственным имуществом необходимых мер по выполнению решения Экономического суда Республики Молдова от 22.12.97 г., а также требований Счeтной палаты о возврате в собственность государства 415729 акций АО"Universal" по номинальной стоимости 415,7 тыс.леев. 4. Потребовать от руководства Департамента приватизации и управления государственным имуществом предпринять ряд мер по: а) устранению нарушений и недостатков, установленных в процессе проверки управления публичными финансами; b) привлечению к ответственности соответствующих лиц, виновных за ущерб в сумме 56,6 тыс.леев, нанесенный в результате безвозмездного использования компанией "Exiton-Spraitd" бюджетных средств в сумме 149,7 тыс.леев; с) сокращению иррациональных и неэффективных расходов, произведенных за счет публичных финансовых средств, в том числе расходов, связанных с телефонными переговорами в личных целях; d) сокращению дебиторской задолженности, в том числе возврат долга от фирмы "I.Pînzari" в сумме 15 тыс.леев; e) соблюдению нормативных актов при ведении бухгалтерского учeта в публичных учреждениях; f) выполнению требований Постановления Счeтной палаты N28 от 20.05.99 г. По вопросу восстановления в Фонд приватизации финансовых средств в сумме 686,4 тыс.леев, использованных не по назначению в 1998 году. 5. О выполнении пп.2, 3, 4 настоящего постановления проинформировать Счeтную палату в течение одного месяца. 6. Настоящее постановление может быть обжаловано в Высшей cудебной палате в течение 10 дней со дня получения. Председатель Счетной палаты Василе Козма Кишинэу, 3 мая 2000 г. N 21.