Hotărîre nr.2114 din 21.01.2019 cu privire la contestaţia nr.CEC-10AP/12 din 16 ianuarie 2019 a concurentului electoral Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS"

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la contestaţia nr.CEC-10AP/12 din 16 ianuarie 2019 a concurentului

 electoral Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS"

nr. 2114  din  21.01.2019

 (în vigoare 21.01.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 76-85 art. 425 din 01.03.2019

* * *

Pe data de 16 ianuarie 2019, concurentul electoral Blocul electoral " ACUM Platforma DA şi PAS" a depus la Comisia Electorală Centrală o contestaţie, înregistrată la Comisie sub nr.CEC-10AP/12, prin care solicită să-i fie aplicată concurentului electoral Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova" (în continuare – PSRM) sancţiunea anulării înregistrării concurentului electoral, stabilită la art.75 alin.(5) lit.a) din Codul electoral.

În contestaţie se menţionează că în ultimele zile pe străzile municipiului Chişinău au apărut mai multe panouri publicitare cu chipul domnului Igor Dodon, Preşedintele Republicii Moldova, însoţite de mesajul "Vine timpul nostru" şi cu traducerea acestuia în limba rusă "Приходит наше время", nefiind prezentă pe aceste panouri vreo altă informaţie.

Prin urmare, în opinia contestatarului, mesajul de pe panourile publicitare este identic cu sloganul folosit de PSRM în ziarele partidului, iar în acest fel toate cheltuielile pentru panourile publicitare la care se face referire urmau a fi suportate de către concurentul electoral – PSRM. Cu toate acestea, în rapoartele privind finanţarea activităţii grupului/grupurilor de iniţiativă pentru susţinerea candidaţilor desemnaţi de către PSRM, prezentate Comisiei, nu se regăsesc menţiuni despre cheltuieli pentru panouri, iar vreun raport privind veniturile şi cheltuielile din campania electorală PSRM încă nu a depus.

Cu trimitere la art.41 alin.(4) şi alin.(10) din Codul electoral, care prevăd că toate cheltuielile din campania electorală se efectuează din mijloacele de pe contul cu menţiunea "Fond electoral", normă aplicabilă corespunzător şi grupurilor de iniţiativă, contestatarul consideră că PSRM în calitatea sa de concurent electoral a suportat cheltuieli pe care nu le-a declarat.

Drept probe contestatarul a anexat 3 fotografii, o fotocopie a primei pagini din publicaţia "cоциалиcты", de asemenea a făcut trimitere la articolul publicat pe portalul Ziarul de Gardă, indicînd linkul către acesta: https://www.zdg.md/stiri/stiri-politice/video-dodon-explica-care-este-scopul-panourile-publicitare-cu-imaginea-sa-si-din-ce-bani-au-fost-acestea-instalate. 

Prin referinţa, înregistrată la Comisie cu nr.CEC-10AP/12R din 19 ianuarie 2019, domnul Maxim Lebedinschi, reprezentantul cu drept de vot consultativ în CEC din partea PSRM, consideră contestaţia ca fiind neîntemeiată, circumstanţele de fapt sînt expuse eronat şi a solicitat respingerea acesteia din următoarele motive.

În ceea ce priveşte panourile vizate în speţă, partea ale cărei acţiuni se contestă face trimitere la declaraţia din 15 ianuarie 2019 a Preşedintelui Republicii Moldova, Igor Dodon, publicată pe pagina web www.cotidianul.md, indicînd linkul: https://cotidianul.md/2019/01/17/doc-acum-cere-sanctionarea-psrm-pentru-panourile-cu-dodon-ce-spune-presedintele/, în care acesta spune că "Este o campanie de promovare a instituţiei prezidenţiale şi a poziţiei preşedintelui. Nu are nimic cu campania electorală, deoarece nu aţi văzut pe aceste panouri nici un mesaj electoral". În referinţă se mai menţionează că domnul Igor Dodon este Preşedintele Republicii Moldova care are sarcini proprii şi scopuri declarate, pe care le promovează conform prevederilor Constituţiei, acesta nu are raporturi juridice sau de altă natură cu concurentul electoral PSRM. Faptul că Preşedintele Igor Dodon utilizează mesaje similare nu poate fi imputat concurentului electoral PSRM, deoarece sloganul PSRM este de promovare politică a partidului, iar mesajul domnului Igor Dodon are ca scop promovarea instituţiei prezidenţiale şi a propriei poziţii.

Mai mult ca atît, PSRM nu are nici un drept legal de a interzice promovarea instituţiei prezidenţiale şi a poziţiei preşedintelui, aşa cum consideră să facă acest lucru însuşi Preşedintele şi/sau să susţină financiar promovarea Preşedintelui Republicii Moldova.

La fel, prin referinţa depusă reprezentantul cu drept de vot consultativ în CEC din partea PSRM respinge considerentele contestatarului precum că mesajul promovat de PSRM este unul de agitaţie, întrucît art.1 din Codul electoral stabileşte clar că agitaţia electorală reprezintă acţiuni de pregătire şi difuzare a informaţiei, cu scopul de a-i determina pe alegători să voteze pentru unii sau pentru alţi concurenţi electorali, pe cînd sloganul din materialele PSRM este unul de promovare, aceste materiale fiind achitate din fondul grupurilor de iniţiativă, utilizat în cadrul colectării semnăturilor.

În urma examinării, în limita competenţei instituţionale, a motivelor contestaţiei prin prisma cadrului legal ce vizează domeniul finanţării campaniei electorale, a argumentelor invocate în referinţă, audiind poziţia părţii prezente la şedinţă, Comisia Electorală Centrală conchide următoarele.

Potrivit art.71 alin.(6) din Codul electoral, contestaţiile privind finanţarea campaniilor electorale ale concurenţilor electorali în alegerile parlamentare se adresează Comisiei Electorale Centrale. Astfel, se constată respectarea competenţei la depunerea contestaţiei, aceasta fiind pasibilă de examinare. De observat că examinarea contestaţiilor privind finanţarea campaniilor electorale nu se supune termenelor de prescripţie prevăzute la art.72-74 din Codul electoral.

Potrivit pct.8 din Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3353 din 20 iulie 2010, cu modificările ulterioare, în calitate de probe la contestaţie pot servi înregistrările audio/video, fotografiile ş.a.

Probele prezentate trebuie să corespundă cerinţelor de admisibilitate.

Analizînd probele prezentate de părţi, Comisia conchide lipsa legăturii cauzele dintre pretinsele încălcări, privind utilizarea fondurilor/cheltuielilor nedeclarate de către concurentul electoral PSRM, invocate de către concurentul electoral Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" şi acţiunile concurentului electoral PSRM. Deci, ultimul a făcut trimitere la declaraţia făcută personal de Preşedintele Republicii Moldova, Igor Dodon, publicată pe site-ul www.cotidianul.md, conform căreia panourile publicitare nu au nimic în comun cu campania electorală, acestea nu conţin vreun mesaj electoral, ci fac parte din campania naţională "Iubesc Moldova" demarată încă în luna aprilie 2018 de către Preşedintele Republicii Moldova. În legătură cu aceasta, Comisia consideră că nu-i poate fi imputată părţii ale cărei acţiuni se contestă nereflectarea cheltuielilor în rapoartele financiare, de vreme ce serviciile/bunurile la care face referire contestatarul nu au fost comandate şi solicitate de către PSRM.

Conform art.41 alin.(10) din Codul electoral, condiţiile, modul şi restricţiile privind finanţarea campaniilor electorale se aplică corespunzător şi grupurilor de iniţiativă. Procedura detaliată privind finanţarea activităţii grupurilor de iniţiativă este reglementată de Regulamentul privind finanţarea grupurilor de iniţiativă, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.114 din 18 august 2016, cu modificările ulterioare.

Conform pct.16 din regulamentul menţionat în alineatul precedent, partidele politice care au constituit grupuri de iniţiativă au obligaţia de a depune săptămînal la Comisia Electorală Centrală rapoartele privind veniturile acumulate şi cheltuielile efectuate.

Respectiv, examinînd cele 4 rapoarte privind finanţarea activităţii grupului/grupurilor de iniţiativă pentru susţinerea candidaţilor desemnaţi de către PSRM în contextul argumentului din referinţă, conform căruia cheltuielile pentru tipărirea materialelor promoţionale au fost reflectate în rapoartele prezentate Comisiei, reţinem că la punctul "3. Plăţi în perioada activităţii" poziţia "3.3. Cheltuieli pentru materiale promoţionale" este indicată valoarea totală de 513896,00 lei, în baza contractului nr.41 din 26 decembrie 2018 încheiat cu SRL "Edit Tipar Grup", obiectul căruia este tipărirea Buletinelor informative (pliante) destinate grupurilor de iniţiativă.

Pentru motivele arătate mai sus, în lipsa de probe care ar dovedi că PSRM ar fi comandat afişele plasate pe panourile publicitare şi că a folosit fonduri financiare şi materiale pe care nu le-a declarat, nefiind constatată legătura cauzală dintre pretinsele încălcări şi acţiunile săvîrşite, este imposibil de stabilit răspunderea juridică de anulare a înregistrării concurentului electoral PSRM, solicitată de concurentul electoral Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS", fapt pentru care contestaţia urmează a fi respinsă.

În temeiul art.18 alin.(2), art.41 alin.(4) şi (10), art.43 alin.(7), art.71 alin.(6) din Codul electoral, al prevederilor Regulamentului privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3353 din 20 iulie 2010, cu modificările ulterioare, Comisia Electorală Centrală

 HOTĂRĂŞTE:

1. Se respinge contestaţia nr.CEC 10 AP/12 din 16 ianuarie 2019 a concurentului electoral Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" ca fiind neîntemeiată.

2. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina-web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.