Acte judiciare
Hotărîre nr.23 din 26.04.2001 privind controlul constituţionalităţii Legii nr.944-XIV din 21 aprilie 2000 "Pentru modificarea şi completarea Legii cu privire la notariat"
HOTĂRÎREA CURŢII CONSTITUŢIONALE
privind controlul constituţionalităţii Legii nr. 944-XIV
din 21 aprilie 2000 "Pentru modificarea şi completarea Legii
cu privire la notariat"*
Nr.23 din 26.04.2001
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.52-54/20 din 17.05.2001
* * *
------------------
* M.O., 2000, nr.94-97, art.670.
În numele Republicii Moldova,
Curtea Constituţională în componenţa:
Victor PUŞCAŞ - preşedinte
Mihai COTOROBAI - judecător-raportor
Mircea IUGA - judecător-raportor
Constantin LOZOVANU - judecător
Elena SAFALERU - judecător
cu participarea grefierului Corina Popa, deputatului în Parlamentul
de legislatura a XIV-a Anatol Ciobanu, autorul sesizării,
reprezentantului permanent al Parlamentului la Curtea Constituţională
Ion Creangă, reprezentantului permanent al Guvernului la Curtea
Constituţională Galina Chirinciuc, în conformitate cu art.135 alin.(1)
lit.a) din Constituţie, art.4 alin.(1) lit.a) din Legea cu privire la
Curtea Constituţională, art.16 alin.(1) din Codul jurisdicţiei
constituţionale, a examinat în şedinţă deschisă dosarul pentru controlul
constituţionalităţii Legii nr.944-XIV din 21 aprilie 2000 "Pentru
modificarea şi completarea Legii cu privire la notariat".
Temei pentru examinarea dosarului a servit sesizarea deputatului în
Parlamentul de legislatura a XIV-a Anatol Ciobanu, depusă la 26
octombrie 2000 în conformitate cu art.24 şi 25 din Legea cu privire la
Curtea Constituţională şi art.38 şi 39 din Codul jurisdicţiei
constituţionale.
Prin decizia Curţii Constituţionale din 20 noiembrie 2000 sesizarea
a fost acceptată pentru examinare în fond şi înscrisă în ordinea de zi.
În procesul examinării preliminare a sesizării Curtea
Constituţională a dispus de punctele de vedere comunicate de Parlament,
Preşedintele Republicii Moldova, Guvern, Ministerele Finanţelor şi
Justiţiei, Uniunea Notarilor din Republica Moldova.
Examinînd materialele dosarului, audiind informaţia prezentată de
judecătorii-raportori şi explicaţiile participanţilor la şedinţă,
Curtea Constituţională
a c o n s t a t a t :
1. La 21 aprilie 2000 Parlamentul, prin Legea organică nr.944-XIV, a
operat modificări şi completări în Legea nr.1153-XIII din 11 aprilie
1997 Cu privire la notariat" după cum urmează:
1. Articolul 1:
la alineatul (1), cuvintele "care desfăşoară pe bază de licenţă" au
fost înlocuite cu cuvintele "licenţiate în domeniu şi persoane abilitate
prin lege să desfăşoare";
la alineatul (2), cuvintele "de către notari" au fost excluse.
2. La articolul 2:
titlul articolului are următorul conţinut: "Actele notariale";
a fost introdus un alineat nou - alineatul (1) cu următorul cuprins:
"(1) Actele notariale se îndeplinesc de notari, precum şi de
secretarii primăriilor satelor (comunelor), iar pe teritoriul altor
state - de consulii Republicii Moldova, potrivit competenţelor stabilite
de lege";
alineatul (4) a fost exclus;
alineatele (1) - (3) au devenit, respectiv, alineatele (2) - (4).
3. La articolul 3 alineatul (1), cuvintele "instituţiile prevăzute
la art.2 alin.(4), care desfăşoară activitate notarială" au fost
înlocuite cu cuvintele "persoanele abilitate prin lege să desfăşoare
activitate notarială".
4. La articolul 4:
litera d) are următorul cuprins:
"d) au făcut stagiul timp de un an sau au o vechime în muncă pe
specialitate de cel puţin 2 ani şi au făcut stagiul timp de pînă la un
an la notar";
la litera f), cuvintele "după stagiere" au fost excluse.
5. La articolul 5, cuvintele "la propunerea Consiliului Uniunii
Notarilor" au fost excluse.
6. Articolul 6 are următorul cuprins:
"Articolul 6. Confirmarea în funcţia de notar
Candidaţii care au îndeplinit condiţiile prevăzute la art.4 sînt
confirmaţi în funcţia de notar prin ordinul ministrului justiţiei."
7. La articolul 7 alineatul (1), cuvintele "şi a preşedintelui
Consiliului Uniunii Notarilor sau a reprezentanţilor acestora" au fost
excluse.
8. Articolul 8 are următorul cuprins:
"Articolul 8. Dreptul la funcţia de notar stagiar
(1) Notar stagiar poate fi persoana care îndeplineşte condiţiile
prevăzute la art.4 lit.a)-e) şi g).
(2) Condiţiile de stagiere a candidaţilor la funcţia de notar sînt
stabilite printr-un regulament aprobat de Ministerul Justiţiei."
9. Articolul 11 are următorul cuprins:
"Articolul 11. Biroul notarial, sediul, competenţa lui teritorială
(1) Activitatea notarului se desfăşoară în cadrul unui birou, pe
care acesta este obligat să-l deschidă în limitele circumscripţiei
unităţii teritorial-administrative de nivelul al doilea stabilite în
licenţă. În birou pot funcţiona unul sau mai mulţi notari asociaţi care
pot angaja notari stagiari, alt personal de specialitate, precum şi
personal administrativ şi de serviciu, necesar activităţii notariale.
(2) În circumscripţia unei unităţi teritorial-administrative de
nivelul al doilea pot funcţiona unul sau mai multe birouri notariale. În
cazul în care în circumscripţie funcţionează mai multe birouri
notariale, competenţa teritorială a fiecăruia se întinde pe tot
cuprinsul acelei circumscripţii."
10. La articolul 12, cuvintele "şi de Consiliul Uniunii Notarilor"
au fost excluse.
11. Articolul 13 are următorul cuprins:
"Articolul 13. Comisia de calificare
(1) Pe lîngă Ministerul Justiţiei funcţionează Comisia de
calificare. Regulamentul cu privire la organizarea, componenţa şi
funcţionarea acesteia se aprobă de minister.
(2) Recursul asupra deciziei Comisiei de calificare poate fi depus
în instanţa de judecată în termen de o lună de la data înmînării către
persoana interesată a copiei de pe decizie."
12. Articolul 14 alineatul (2) are următorul cuprins:
"(2) Modul de eliberare a licenţei pentru activitate notarială este
stabilit printr-un regulament aprobat de Ministerul Justiţiei în
condiţiile legii."
13. La articolul 15, ultima propoziţie are următorul cuprins:
"Neîndeplinirea acestor condiţii din motive neîntemeiate atrage
revocarea confirmării notarului prin retragerea licenţei."
14. Articolul 19 are următorul cuprins:
"Articolul 19. Dările de seamă
Notarul prezintă Ministerului Justiţiei dare de seamă semestrială şi
dare de seamă anuală după forma stabilită de minister."
15. La articolul 20, propoziţia întîi are următorul cuprins: "Actele
notariale se păstrează de către persoanele abilitate prin prezenta lege
să desfăşoare activitate notarială şi fac parte din Fondul Arhivistic al
Republicii Moldova."
16. La articolul 22, alineatul (2) are următorul cuprins:
"(2) Suspendarea se dispune de ministrul justiţiei, în conformitate
cu competenţa acestuia, ori la propunerea Consiliului uniunii notarilor
sau Consiliului asociaţiei notarilor din care face parte notarul."
17. La articolul 23 alineatul (3), litera a) are următorul cuprins:
"a) la onorariu pentru serviciile prestate;"
18. La articolul 24, alineatul (1) a fost completat cu litera c), cu
următorul cuprins:
"c) să asigure procesul de stagiere a notarilor stagiari."
19. La articolul 26:
alineatul (1) a fost completat în final cu cuvintele "şi fără a
informa despre aceasta Camera Notarială";
alineatele (2) şi (4) au fost excluse;
alineatul (3) a devenit alineatul (2).
20. Articolul 28:
la alineatul (1), cuvintele "în comun cu Consiliul Uniunii
Notarilor" au fost înlocuite cu textul "în conformitate cu competenţa
acestuia, ori la propunerea Consiliului uniunii notarilor sau
Consiliului asociaţiei notarilor din care face parte notarul";
din alineatul (3), cuvintele "la propunerea Consiliului Uniunii
Notarilor" au fost excluse;
alineatul (4) are următorul cuprins:
"(4) Registrele şi lucrările notarului suspendat sau exclus se
păstrează în baza unui regulament aprobat de Ministerul Justiţiei şi de
Consiliul uniunii notarilor sau de Consiliul asociaţiei notarilor din
care face parte notarul."
21. Denumirea capitolului IV este următoarea: "Uniunile, asociaţiile
notarilor şi camerele notariale".
22. Articolul 30 are următorul cuprins:
"Articolul 30. Uniunile şi asociaţiile notarilor
În conformitate cu legea notarii se pot constitui în uniuni şi
asociaţii profesionale, care activează în baza statutului aprobat de
adunarea de constituire şi înregistrat la Ministerul Justiţiei."
23. Articolul 31 a fost exclus.
24. Articolele 32 şi 33 au următorul cuprins:
"Articolul 32. Atribuţiile Consiliului uniunii notarilor şi ale
Consiliului asociaţiei notarilor
Consiliul uniunii notarilor sau Consiliul asociaţiei notarilor au
următoarele atribuţii:
a) reprezintă interesele notarilor şi le protejează în raporturi cu
terţe persoane;
b) propune ministrului justiţiei suspendarea din funcţie sau
încetarea funcţiei de notar;
c) propune Ministerului Justiţiei numărul necesar de birouri
notariale şi repartizarea lor în circumscripţia respectivă;
d) propune cuantumul onorariilor pentru serviciile notariale conform
metodologiei de calculare elaborate de Ministerul Economiei şi
Reformelor şi Ministerul Justiţiei;
e) aprobă cotele de contribuţie ale notarilor la Camera Notarială,
precum şi cele ale Camerei Notariale la uniunea sau asociaţia notarilor,
potrivit statutului acesteia;
f) supraveghează asigurarea activităţii notariale în condiţiile
legii;
g) îndeplineşte alte atribuţii prevăzute de lege şi de regulamentul
Consiliului.
Articolul 33. Asigurarea activităţii notariale
Notarul nu este în drept să-şi exercite funcţiile fără a încheia, în
condiţiile legii, un contract de asigurare a activităţii sale."
25. Articolul 35:
la litera a), cuvintele "Consiliului Uniunii Notarilor" au fost
înlocuite cu cuvintele "Consiliului uniunii notarilor sau Consiliului
asociaţiei notarilor şi a Ministerului Justiţiei";
la litera c), cuvintele "Consiliului Uniunii Notarilor" au fost
înlocuite cu cuvintele "Consiliului uniunii notarilor sau Consiliului
asociaţiei notarilor";
litera d) a fost exclusă;
literele e) - k) au devenit, respectiv, literele d) - j);
la litera d), cuvintele "Uniunea Notarilor" au fost înlocuite cu
cuvintele "uniunea sau asociaţia notarilor", iar cuvintele "şi de notari
stagiari" au fost excluse.
26. La articolul 38:
cuvintele "misiunile diplomatice şi oficiile consulare" şi
"misiunilor diplomatice şi oficiilor consulare" au fost înlocuite cu
cuvintele "consuli" şi, respectiv, "consulilor";
la alineatul (4), cuvintele "acestor organe" au fost înlocuite cu
cuvîntul "consulilor".
27. După articolul 38 a fost introdus articolul 38/1, cu următorul
cuprins:
"Articolul 38/1. Actele notariale îndeplinite de secretarul
primăriei satului (comunei)
Secretarul primăriei satului (comunei) îndeplineşte următoarele acte
notariale:
a) legalizează copii de pe documente;
b) certifică semnăturile pe documente;
c) legalizează procurile pentru primirea pensiei."
28. La articolul 41 alineatul (3), cuvintele "La rugămintea" au fost
înlocuite cu cuvintele "La cererea".
29. Articolul 82:
la alineatul (1), cuvintele ", misiunilor diplomatice şi oficiilor
consulare ale acesteia" au fost înlocuite cu cuvintele "consulilor
Republicii Moldova";
la alineatul (2), cuvintele "misiunilor diplomatice şi oficiilor
consulare ale" au fost înlocuite cu cuvintele "şi consulilor".
30. La articolul 88 alineatul (1), textul "dar nu mai mult de
tarifele maxime stabilite de Ministerul Justiţiei în comun cu Ministerul
Economiei şi Reformelor. Pentru efectuarea de acte notariale al căror
obiect îl constituie bunuri imobiliare, taxa nu va depăşi tarifele
maxime prevăzute în anexa la prezenta lege." a fost înlocuit cu textul
"ţinînd cont de recomandările Consiliului uniunii respective a notarilor
sau ale Consiliului asociaţiei respective a notarilor elaborate conform
art.32 lit.d)."
31. La articolul 89, alineatul (3) a fost exclus.
32. La articolul 90:
titlul a fost modificat după cum urmează: "Controlul administrativ";
la alineatul (1), propoziţia întîi are următorul cuprins: "Controlul
administrativ asupra îndeplinirii de către notari a obligaţiilor lor
profesionale îl exercită Ministerul Justiţiei.";
alineatul (3) a fost exclus.
33. La articolul 96:
alineatele (6) şi (7) au fost excluse;
alineatul (8) a devenit alineatul (6).
2. Autorul sesizării solicită controlul constituţionalităţii Legii
nr. 944-XIV integral, considerînd că prevederile Legii cu privire la
notariat în redacţia Legii nr. 944-XIV, care stipulează definiţia
notariatului (art. 1), încadrarea secretarilor primăriilor satelor
(comunelor) în cercul persoanelor abilitate cu îndeplinirea actelor
notariale (art. 2 alin. (1), art. 3/81); dreptul persoanelor la
exercitarea funcţiei de notar stagiar şi de notar (art. 4); modalitatea
de confirmare în funcţia de notar (art. 6); competenţa teritorială a
birourilor notariale (art. 11); funcţionarea Comisiei de calificare a
notarilor (art. 13); apartenenţa actelor notariale la Fondul Arhivistic
al Republicii Moldova (art. 20); asigurarea activităţii notariale (art.
33); modalitatea de finanţare a activităţii notarilor (art. 89),
contravin art. 39 alin.(2) şi art. 58 alin.(2) din Constituţie, iar
prevederile legii, care reglementează statutul şi competenţa uniunii şi
asociaţiei notarilor (art. 30 şi art. 32), atribuţiile Ministerului
Justiţiei de control şi supraveghere a organizării şi activităţii
notariatului (art. 5, 8, 13, 14, 28, 35, 90), activitatea notarială a
consulilor Republicii Moldova, contrazic art. 1 alin.(3), art. 4
alin.(1), art. 8 alin.(1), art. 18 alin.(2), art. 46 alin.(1) şi art.
107 alin. (2) din Constituţie.
În opinia autorului sesizării, reglementarea noţiunilor de notariat
şi notar, fiind principala problemă de drept care face obiectul unor
controverse, este inadecvată principiilor general recunoscute ale
notariatului public. Detaliind problema, autorul formulează enunţul că
numai notarii reprezintă notariatul şi că statutul juridic al notarului,
după modificările operate prin Legea nr.944-XIV, a fost diminuat.
3. Curtea constată că controlul constituţionalităţii prevederilor
Legii nr.944-XIV necesită a fi exercitat în raport direct cu Legea cu
privire la notariat, pe care legea contestată o modifică şi o
completează.
Problemele de drept cuprinse în Legea contestată nr.944-XIV vizează:
a) noţiunile de notariat şi notar, statutul juridic al notarului,
încadrarea în sistemul notarial existent a funcţionarilor publici
abilitaţi cu dreptul de îndeplinire a unor acte notariale;
b) statutul şi competenţa Consiliului Uniunii notarilor şi
Consiliului asociaţiei notarilor;
c) atribuţiile Ministerului Justiţiei de control şi supraveghere a
organizării şi activităţii notariatului;
d) competenţa consulilor Republicii Moldova de a perfecta acte
notariale.
Reglementarea organizării şi funcţionării notariatului,
deosebindu-se după specificul naţional, urmează în mod obligatoriu
anumite standarde normative, consacrate atît pe plan internaţional, cît
şi în legislaţiile naţionale ale statelor cu sistemul notariatului
liber, şi anume: caracterul public al activităţii notariale şi
exercitarea acesteia în numele statului; independenţa notarului; notarul
este liber profesionist şi îşi exercită activitatea sub controlul
autorităţii împuternicite; caracterul necontencios, preventiv şi probant
al actelor îndeplinite de notar.
Potrivit art.1 din Legea cu privire la notariat în redacţia Legii
nr.944-XIV, notariatul reprezintă un ansamblu de persoane fizice
licenţiate în domeniu şi persoane abilitate prin lege să desfăşoare în
numele statului şi în conformitate cu Constituţia şi legislaţia în
vigoare activitate notarială, care asigură persoanelor fizice şi
juridice stabilirea de raporturi juridice, civile şi comerciale
nelitigioase, precum şi exerciţiul drepturilor şi ocrotirea intereselor
legitime. Activitatea notarială se realizează prin acte notariale şi
consultaţii juridice notariale în condiţiile legii.
Actele notariale se îndeplinesc de notari, precum şi de secretarii
primăriilor satelor (comunelor), iar pe teritoriul altor state - de
consulii Republicii Moldova, potrivit competenţelor stabilite de lege.
Notarul este persoana fizică autorizată să îndeplinească un serviciu de
interes public, are statutul unei funcţii autonome şi este inamovibil,
cu excepţia încetării funcţiei în temeiul legii. Actul îndeplinit de
notar, purtînd semnătura şi sigiliul acestuia, este de autoritate
publică şi are forţa probantă prevăzută de lege (art.2).
Dreptul la exercitarea funcţiei de notar îl au persoanele care
corespund cerinţelor prevăzute de lege, inclusiv persoanele care au
făcut stagiul timp de un an sau au o vechime în muncă pe specialitate de
cel puţin 2 ani şi au făcut stagiul timp de pînă la un an la notar, au
susţinut examenul calificativ de notar, dispun de licenţă pentru
activitate notarială ş. a. (art.4).
Analizînd aceste dispoziţii generale din Legea cu privire la
notariat în redacţia Legii nr.944-XIV, Curtea Constituţională relevă că
sistemul notariatului în Republica Moldova este compus din persoane
fizice licenţiate în domeniu şi persoane abilitate prin lege să
desfăşoare activitate notarială (notari, secretarii primăriilor satelor
(comunelor) şi consulii Republicii Moldova), actele notariale pe care le
pot îndeplini acestea fiind strict diferenţiate, în funcţie de
caracterul şi de complexitatea lor juridică.
Astfel, întrucît prin lege sînt expres delimitate noţiunile de
notariat, notar şi persoană abilitată prin lege să desfăşoare activitate
notarială, Curtea nu poate reţine teza autorului sesizării că numai
notarii reprezintă notariatul.
Examinînd sub raport constituţional prevederile Legii cu privire la
notariat în redacţia Legii nr.944-XIV, ce reglementează dreptul
persoanei de a exercita funcţia de notar, Curtea Constituţională
constată că, contrar afirmaţiilor autorului sesizării, acestea nu aduc
atingere art. 39 alin.(2) din Constituţie, întrucît, potrivit Legii cu
privire la notariat, oricărui cetăţean din Republica Moldova i se
asigură în condiţiile acestei legi accesul la funcţia de notar (art.4).
4. Organizarea activităţii notariale în Republica Moldova, conform
Legii cu privire la notariat în redacţia Legii nr.944-XIV, se realizează
prin activitatea notarului care se desfăşoară în cadrul unui birou, pe
care acesta este obligat să-l deschidă în limitele circumscripţiei
unităţii teritorial-administrative de nivelul al doilea stabilite în
licenţă, în circumscripţia unei unităţi teritorial-administrative de
nivelul al doilea pot funcţiona unul sau mai multe birouri notariale. În
cazul în care în circumscripţie funcţionează mai multe birouri
notariale, competenţa teritorială a fiecăruia se întinde pe tot
cuprinsul acelei circumscripţii (art.11).
Supravegherea activităţii notarilor este exercitată de Ministerul
Justiţiei, care asigură o practică notarială unică şi analiza statistică
a actelor notariale (art.12).
În conformitate cu legea, notarii se pot constitui în uniuni şi
asociaţii profesionale, care activează în baza statutului aprobat de
adunarea de constituire şi înregistrat la Ministerul Justiţiei (art.30).
Potrivit atribuţiilor sale, Consiliul uniunii notarilor sau
Consiliul asociaţiei notarilor reprezintă interesele notarilor şi le
protejează în raporturile cu terţe persoane, propune Ministerului
Justiţiei numărul necesar de birouri notariale şi repartizarea lor în
circumscripţie, propune cuantumul onorariilor pentru serviciile
notariale conform metodologiei de calculare elaborate de Ministerul
Economiei şi Reformelor şi Ministerul Justiţiei, aprobă cotele de
contribuţie ale notarilor la Camera Notarială, precum şi cele ale
Camerei Notariale la uniunea sau asociaţia notarilor, îndeplineşte alte
atribuţii prevăzute de lege şi de regulamentul Consiliului (art.32).
5. Activitatea notarială, stabilită de Legea cu privire la notariat
în redacţia Legii nr.944-XIV, prevede îndeplinirea actelor notariale şi
de consulii Republicii Moldova, care desfăşoară activitatea notarială
conform legislaţiei Republicii Moldova şi convenţiilor internaţionale la
care ea este parte, precum şi potrivit uzanţelor internaţionale (art.38).
Potrivit legii, secretarul primăriei satului (comunei) poate
îndeplini doar următoarele acte notariale: legalizează copiile de pe
documente, certifică semnăturile pe documente şi legalizează procurile
pentru primirea pensiei (art.38/1).
6. Controlul asupra activităţii birourilor notariale este cel
administrativ şi judiciar. Ministerul Justiţiei exercită controlul
administrativ asupra îndeplinirii de către notari a obligaţiunilor lor
profesionale, şi anume asupra activităţii camerelor notariale şi a
birourilor notariale, precum şi asupra calităţii actelor şi lucrărilor
îndeplinite de notar. Refuzul de a efectua acte notariale sau efectuarea
lor incorectă se poate contesta în instanţa de judecată în a cărei rază
teritorială se află biroul notarial (art.90 şi art. 91).
7. Curtea Constituţională relevă că Legea organică nr.944-XIV,
supusă controlului constituţional, nu oferă temei pentru a o aprecia
drept neconstituţională şi reiterează că legiferarea este un drept
inalienabil al Parlamentului. Potrivit art.66 lit.a) din Constituţie,
adoptarea legilor, asigurarea unităţii reglementărilor legislative pe
întreg teritoriul ţării constituie atribuţii de bază ale Parlamentului.
Conform art.72 alin.(3) din Constituţie, prin lege organică Parlamentul
reglementează domeniile expres prevăzute de Constituţie, inclusiv
domeniile pentru care Parlamentul consideră necesară adoptarea de legi
organice.
Cererea autorului sesizării pentru controlul constituţionalităţii în
cazul de faţă se fundamentează pe argumente de oportunitate. De reţinut,
că o lege sau o normă a ei poate fi recunoscută neconstituţională dacă
ea contravine dispoziţiilor ori principiilor Constituţiei. Principiul
constituţionalităţii, ca principiu juridic care asigură conformitatea
normelor juridice cu cele ale Constituţiei, urmează să fie analizat
numai împreună cu principiul oportunităţii. Oportunitatea însă, ca un
element politic, este determinată de anumite circumstanţe şi ea poate fi
materializată numai de către autoritatea legislativă a ţării -
Parlamentul.
Legea nr.944-XIV, modificînd reglementările privind organizarea
activităţii notariale, drepturile, obligaţiile şi responsabilităţile
notarilor şi ale persoanelor abilitate prin lege să desfăşoare
activitate notarială, procedura efectuării actelor notariale şi
posibilitatea notarilor de a se constitui pe cale benevolă în uniuni şi
asociaţii ale notarilor, nu intră în contradicţie cu normele
constituţionale.
Principiile fundamentale ale sistemului notarial latin, la care face
trimitere autorul sesizării, au fost adoptate de Biroul Comisiei de
Cooperare Notarială Internaţională la 18 ianuarie 1986 şi de Consiliul
Permanent de la Haga în 13-15 martie 1986.
Parlamentul Republicii Moldova, adoptînd Legea cu privire la
notariat, apoi modificînd-o şi completînd-o prin Legea nr.944-XIV, n-a
încălcat aceste principii. Principiile puse la baza noţiunii de notar şi
funcţiei notariale în Republica Moldova, cele referitoare la organizarea
profesiei notariale, apartenenţa notarilor la un organ colegial sînt în
consonanţă cu principiile notariatului latin. Funcţia notarială, aşa cum
proclamă principiile notariatului latin, este publică, exercitată de
notar în mod independent, fără a se situa ierarhic printre funcţionarii
din serviciul administraţiei de stat sau al altor organe publice.
Cu atît mai mult, că printr-o rezoluţie din 18 aprilie 1994 asupra
situaţiei şi organizării notariatului în cele 12 state membre ale
comunităţii, Parlamentul European apreciază că dispoziţiile Tratatului
Comunităţii Europene în materie de liberă stabilire şi de liberă
prestare de servicii nu oferă fundament juridic potrivit, pentru ca să
poată exista o armonizare, la nivel comunitar, a regulilor de organizare
a profesiei de notar.
8. Referitor la afirmaţiile autorului sesizării despre falsificarea
conţinutului art.11, art. 31 şi art. 88 alin.(1) din Legea cu privire la
notariat prin modificările operate prin Legea nr.944-XIV şi despre
nerespectarea de către legislativ a art. 140 din Constituţie prin
neexecutarea Hotărîrii Curţii Constituţionale nr.67 din 2 decembrie 1999
"Despre controlul constituţionalităţii unor prevederi din Legea nr.
1153-XIII din 11 aprilie 1997 "Cu privire la notariat" (cu modificările
şi completările ulterioare) şi din Legea nr.558-XIV din 29 iulie 1999
"Pentru modificarea şi completarea Legii cu privire la notariat"* ,
Curtea apreciază că aceste probleme nu sînt de competenţa sa.
----------------------
* M.O., 1999, nr. 145-148, art. 80.
Pentru considerentele expuse, conducîndu-se după art.135 alin.(1)
lit.a), art.140 alin.(2) din Constituţie, art.26 din Legea cu privire la
Curtea Constituţională şi art.68 din Codul jurisdicţiei constituţionale,
Curtea Constituţională
H O T Ă R Ă Ş T E :
1. Declară constituţională Legea nr.944-XIV din 21 aprilie 2000
"Pentru modificarea şi completarea Legii cu privire la notariat".
2. Prezenta Hotărîre este definitivă, nu poate fi supusă nici unei
căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în
Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
PREŞEDINTELE
CURŢII CONSTITUŢIONALE Victor PUŞCAŞ
Chişinău, 26 aprilie 2001.
Nr. 23.