Hotărîre nr.2482 din 25.03.2014 cu privire la aprobarea avizului asupra proiectului de lege nr.101 din 11 martie 2014 pentru completarea articolului 41 din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea avizului asupra proiectului de lege nr.101 din 11 martie 2014 pentru

completarea articolului 41 din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997

nr. 2482  din  25.03.2014

 (în vigoare 25.03.2014) 

Monitorul Oficial nr.153-159 art.834 din 13.06.2014

* * *

Prin scrisoarea nr.CJ10/100 din 18 martie 2014, Comisia juridică, numiri şi imunităţi a Parlamentului Republicii Moldova solicită Comisiei Electorale Centrale expunerea opiniei asupra proiectului de lege nr.101 din 11 martie 2014 pentru completarea articolului 41 din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997.

În conformitate cu prevederile art.18 din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997 şi art.40 din Legea nr.317-XV din 18 iulie 2003 privind actele normative ale Guvernului şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă avizul asupra proiectului de lege nr.101 din 11 martie 2014 pentru completarea articolului 41 din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997, conform anexei.

2. Hotărîrea Comisiei Electorale Centrale se remite Comisiei juridice, numiri şi imunităţi a Parlamentului Republicii Moldova, conform solicitării.

3. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin hotărîrea Comisiei

Electorale Centrale

nr.2482 din 25 martie 2014

Avizul asupra proiectului de lege nr.101 din 11 martie 2014 pentru completarea

articolului 41 din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997

Comisia juridică, numiri şi imunităţi a Parlamentului Republicii Moldova a transmis Comisiei Electorale Centrale spre examinare şi avizare proiectul de lege nr.101 din 11 martie 2014 pentru completarea articolului 41 din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997.

Scopul proiectului de lege este sporirea oportunităţilor de participare a femeilor din Republica Moldova în structurile elective la nivel naţional şi local.

Pentru atingerea acestui obiectiv, se propune completarea articolului 41 din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997 cu un alineat ce prevede ca listele de candidaţi pentru alegerile parlamentare şi locale să includă în mod obligatoriu cel puţin 30% femei din numărul candidaţilor.

Comisia Electorală Centrală susţine iniţiativa de legiferare a cotei respective pentru candidaţii femei. Totuşi, analiza practicii altor state ne face să precizăm unele aspecte ce ţin de asigurarea unor şanse reale pentru femei de a accede la posturile de vîrf în listele de partid, propunînd unele recomandări:

- a obliga partidele/alte organizaţii social-politice/blocurile electorale de a asigura plasarea femeilor în listele de candidaţi pe locuri ce le-ar aduce şanse reale de a obţine mandate de aleşi. Conform practicii internaţionale, femeile beneficiază de o cotă doar numai dacă sînt plasate în lista de candidaţi în poziţii de vîrf şi nu la sfîrşitul listei, cu şanse foarte mici de a fi alese. În această ordine de idei, partidele politice/alte organizaţii social-politice/blocurile electorale ar putea fi obligate să asigure ca în cadrul oricărui segment numeric al listei format din trei candidaţi fiecare al treilea să fie de alt sex decît ceilalţi doi. Pentru a asigura respectarea cotei respective, este binevenit ca acest principiu să se respecte şi după ultima modificare, efectuată de partide, alte organizaţii social-politice şi blocuri electorale, în lista candidaţilor, în acest sens propunîndu-se modificarea articolelor 46, 79, 80 şi 126 din Codul electoral;

- stipularea, pentru nerespectarea prevederilor ce ţin de dimensiunea de gen, a sancţiunii sub formă de refuz de a înregistra listele de candidaţi ai partidului politic/altei organizaţii social-politice/blocului electoral respectiv. Practica altor state indică faptul că legiferarea cotelor pentru candidaţi este mai eficientă atunci cînd acestea sînt însoţite de o asemenea sancţiune.

În afară de aceasta, atragem atenţia autorilor proiectului că la 23 decembrie 2013 prin hotărîrea nr.2354 Comisia Electorală Centrala a avizat proiectul Hotărîrii Guvernului cu privire la aprobarea proiectului de lege pentru modificarea şi completarea unor acte legislative elaborat de către Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei. În proiectul de lege menţionat se propune armonizarea unor prevederi din Codul electoral (art.44, 79, 80, 126) cu prevederile Legii nr.5-XVI din 9 februarie 2006 cu privire la asigurarea egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi (art.7 alin.(2) lit.b)) şi ale Legii nr.294-XVI din 21 decembrie 2007 privind partidele politice (art.17 alin.(2) lit.b)); adoptarea cotei de reprezentare minimă de 40% a unuia dintre sexe în listele de candidaţi, asigurîndu-se ca din fiecare cinci persoane de pe orice segment numeric al listei cel puţin două să aparţină unui sex şi introducerea "refuzului înregistrării listelor de candidaţi de către organul electoral respectiv" cu titlu de sancţiune pentru nerespectarea cotei de reprezentare minimă la întocmirea/modificarea acestora.

Totodată, în contextul celor expuse, menţionăm că în Parlament se află în proces de examinare un proiect de lege cu nr.296 din 2 iulie 2013 pentru modificarea şi completarea unor acte legislative, ce vizează reglementarea finanţării partidelor politice şi a campaniilor electorale, unde se propune stimularea financiară de la bugetul de stat a partidelor politice care promovează, în cadrul alegerilor, în măsură egală ori echitabilă persoanele de sexe diferite pe listele lor de candidaţi.