Постановление N 2482 от 25.03.2014 об утверждении отзыва на законопроект № 101 от 11 марта 2014 года о внесении дополнений в Кодекс о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении отзыва на законопроект № 101 от 11 марта 2014 года о внесении

дополнений в Кодекс о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года

№ 2482  от  25.03.2014

 (в силу 25.03.2014) 

Мониторул Офичиал № 153-159 ст.834 от 13.06.2014

* * *

Комиссия по вопросам права, назначениям и иммунитету Парламента Республики Молдова в письме № CJ10/100 от 18 марта 2014 года к Центральной избирательной комиссии обратилась с просьбой об изложении мнения по законопроекту № 101 от 11 марта 2014 года о внесении дополнений в Кодекс о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года.

В соответствии со ст.18 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года и ст.40 Закона № 317-XV от 18 июля 2003 года о нормативных актах Правительства и других органов центрального и местного публичного управления Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить отзыв на законопроект № 101 от 11 марта 2014 года о внесении дополнений в Кодекс о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года, согласно приложению.

2. Настоящее постановление направить в Комиссию по вопросам права, назначениям и иммунитету Парламента Республики Молдова по запросу.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утвержден

Постановлением Центральной

избирательной комиссии

№ 2482 от 25 марта 2014 г.

ОТЗЫВ

на законопроект № 101 от 11 марта 2014 года о внесении дополнений

в Кодекс о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года

Комиссия по вопросам права, назначениям и иммунитету Парламента Республики Молдова направила в Центральную избирательную комиссию на рассмотрение и дачу заключения по проекту Закона № 101 от 11 марта 2014 года о внесении дополнений в Кодекс о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года.

Целью законопроекта является повышение возможности участия женщин Республики Молдова в избирательных структурах на национальном и местном уровнях.

Для достижения данной задачи предлагается дополнение ст.41 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года пунктом, предусматривающим включение в обязательном порядке в списки кандидатов на парламентские и местные выборы минимум 30% женщин.

Центральная избирательная комиссия поддерживает законодательную инициативу по введению соответствующей доли для женщин-кандидатов. Все-таки, опираясь на анализ опыта других стран, уточняем некоторые аспекты обеспечения реальных возможностей по включению женщин в начало партийных списков и рекомендуем следующее:

- обязать партии/другие общественно-политические организации/избирательные блоки распределить женщин по спискам кандидатов так, чтобы обеспечить реальные шансы на получение мандатов выборных лиц. Согласно международному опыту, женщины пользуются долей при условии их распределения в начале, а не в конце списка кандидатов, что значительно уменьшает их шансы на избрание. Таким образом, политические партии/другие общественно-политические организации/избирательные блоки будут обязаны вносить в список кандидатов лиц, принадлежащих к другому полу, по принципу, где каждый третий в списке принадлежит к другому полу, чем первые два кандидата. В целях соблюдения соответствующей доли необходимо придерживаться этого принципа и после последнего внесения поправок в список кандидатов партиями, другими общественно-политическими организациями и избирательными блоками, предлагая внесение изменений в статьи 46, 79, 80 и 126 Кодекса о выборах;

- предусмотрение за несоблюдение предписаний, касающихся гендерного аспекта, санкции в виде отказа от регистрации списков кандидатов политических партий/другой общественно-политической организации/соответствующего избирательного блока. Опыт других стран показывает, что законодательное закрепление долей кандидатов эффективно только в случае предусмотрения наряду с этим такой же санкции.

Кроме этого, обращаем внимание авторов проекта, что 23 декабря 2013 года Постановлением № 2354 Центральная избирательная комиссия дала заключение на проект Постановления Правительства об утверждении законопроекта по внесению изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, разработанного Министерством труда, социальной защиты и семьи. Данный законопроект предусматривает согласование некоторых положений Кодекса о выборах (ст.44, 79, 80, 126) с положениями Закона № 5-XVI от 9 февраля 2006 года об обеспечении равных возможностей для женщин и мужчин (ч.(2) п.(b) ст.7) и Закона о политических партиях № 294-XVI от 21 декабря 2007 года (ч.(2) п.(b) ст.17); установление минимальной доли представительства одного из полов в списках кандидатов на уровне 40%, обеспечивая включение в список минимум 2 лиц другого пола из каждых 5 кандидатов, и введение такого условия, как “отказ от регистрации списков кандидатов соответствующим избирательным органом” в качестве санкции за несоблюдение минимальной доли представительства при составлении/изменении списков.

Учитывая вышеизложенное, отмечаем, что законопроект № 296 от 2 июля 2013 года о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты находится в Парламенте в процессе рассмотрения и предусматривает правовое регулирование порядка финансирования политических партий и избирательных кампаний, предлагая финансовое стимулирование из государственного бюджетного фонда политических партий, которые включают в списки кандидатов на выборы на равной и справедливой основе лиц различного пола.