Hotărîre nr.2510 din 15.04.2014 cu privire la aprobarea Raportului asupra realizării în perioada 2012-2013 a activităţilor prevăzute în Planul strategic al Comisiei Electorale Centrale pentru anii 2012-2015
COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ
H O T Ă R Î R E
cu privire la aprobarea Raportului asupra realizării în perioada 2012-2013
a activităţilor prevăzute în Planul strategic al Comisiei Electorale Centrale
pentru anii 2012-2015
nr. 2510 din 15.04.2014
(în vigoare 15.04.2014)
Monitorul Oficial nr.185-199 art.968 din 18.07.2014
* * *
În conformitate cu art.18 alin.(2) şi art.22 (lit.l) din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997, Comisia Electorală Centrală
HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă Raportul asupra realizării în perioada 2012-2013 a activităţilor prevăzute în Planul strategic al Comisiei Electorale Centrale pentru anii 2012-2015 (conform anexei).
2. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
| PREŞEDINTELE COMISIEI | |
| ELECTORALE CENTRALE | Iurie CIOCAN |
| Secretar | Svetlana Guţu |
| Chişinău, 15 aprilie 2014. | |
| Nr.2510. |
Aprobat
prin hotărîrea Comisiei
Electorale Centrale
nr.2510 din 15 aprilie 2014
RAPORT
asupra realizării în perioada 2012-2013 a activităţilor prevăzute în
Planul strategic al Comisiei Electorale Centrale pentru anii 2012-2015
I. INTRODUCERE
Planul strategic al Comisiei Electorale Centrale pentru anii 2012-2015 a fost aprobat prin hotărîrea nr.1028 din 9 decembrie 2011. Scopul Planului este de a asigura pentru o perioadă de patru ani o administrare responsabilă şi eficientă a propriei activităţi şi a procesului electoral aferent domeniului de competenţă al CEC.
Comisia şi-a trasat pentru aceşti ani patru direcţii strategice prioritare de dezvoltare, după cum urmează:
√ Un proces electoral modern, eficient şi accesibil
√ Rezultate credibile ale alegerilor
√ Alegători conştienţi şi informaţi
√ Capacităţi instituţionale consolidate
Dezideratele propuse au fost concretizate prin 10 obiective, fiecare detaliate prin activităţi de îndeplinit în mod etapizat şi consecvent. Obiectivele cum au fost formulate în Plan sunt următoarele:
Obiectiv 1. Consolidarea capacităţilor instituţionale ale CEC şi ale organelor electorale inferioare.
Obiectiv 2. Implementarea şi utilizarea deplină a SIAS "Alegeri" către anul 2015, cu excepţia e-voting (conform Legii nr.101 din 15 mai 2008 "Cu privire la concepţia sistemului informaţional de stat "Alegeri").
Obiectiv 3. Creşterea accesibilităţii la procesul electoral şi perfecţionarea procedurilor de înregistrare a alegătorilor.
Obiectiv 4. Perfecţionarea continuă a cadrului legal electoral şi al celui conex.
Obiectiv 5. Îmbunătăţirea transparenţei finanţării campaniei electorale.
Obiectiv 6. Obţinerea independenţei financiare şi logistice a CEC.
Obiectiv 7. Îmbunătăţirea imaginii CEC şi sporirea transparenţei în activitatea organelor electorale.
Obiectiv 8. Colaborarea proactivă cu subiecţii implicaţi în procesul electoral.
Obiectiv 9. Elaborarea, implementarea şi/sau îmbunătăţirea instrumentelor de comunicare dintre organele electorale şi cetăţeni.
Obiectiv 10. Mărirea fluxului de informaţii privind sistemul şi procedurile electorale.
În vederea îndeplinirii celor trasate în Plan, pe parcursul anilor 2012-2013 Comisia Electorală Centrală a desfăşurat mai multe acţiuni pe care le prezentăm sintetizat pe compartimentele de mai jos.
II. MONITORIZAREA ŞI EVALUAREA IMPLEMENTĂRII PLANULUI STRATEGIC
AL COMISIEI ELECTORALE CENTRALE PENTRU ANII 2012-2015
Pe durata implementării Planului strategic al CEC pentru anii 2012-2015 CEC a pus în aplicare un sistem efectiv de monitorizare şi evaluare a îndeplinirii obiectivelor preconizate. Prezentul raport este o dovadă în acest sens, el ne permite să analizăm în ce măsură sînt îndeplinite activităţile propuse, care este impactul acţiunilor respective asupra realizării obiectivelor şi cum atingerea obiectivelor conduce la obţinerea rezultatelor scontate.
Astfel, în cadrul CEC se efectuează monitorizarea periodică a realizării acţiunilor şi evaluarea rezultatelor obţinute pentru a opera modificări în caz de necesitate. Procesul de monitorizare şi evaluare va fi încheiat odată cu evaluarea finală a rezultatelor obţinute după cei patru ani de implementare.
Totodată, pentru asigurarea implementării Planului strategic, a fost constituit un grup de lucru pentru supravegherea acţiunilor de implementare, compus din 7 persoane:
- preşedintele, vicepreşedintele şi secretarul CEC;
- 3 membri nepermanenţi ai CEC;
- şeful Aparatului CEC.
Sarcinile grupului de supraveghere constau în monitorizarea nivelului de realizare a activităţilor strategice şi atingerea rezultatelor preconizate. În perioada 2012-2013, membrii grupului de supraveghere s-au întrunit în mai multe şedinţe de lucru pentru a analiza stadiul realizării acţiunilor prevăzute de Planul strategic. În cadrul acestora au fost formulate propuneri referitoare la activităţile stabilite în planul anual de acţiuni şi, de asemenea, au fost evaluate rezultatele intermediare privind implementarea Planului strategic.
În context, vom menţiona că un compartiment aparte al paginii web oficiale a Comisiei Electorale Centrale este consacrat Planului strategic1 al CEC pentru anii 2012-2015, care oferă informaţii despre planurile şi rapoartele privind monitorizarea acestuia.
_______________________
1 http://cec.md/index.php?pag=legislatie&ids=hotarire&id=5966&y=2011&start=20&l=
Totodată, în cadrul monitorizării îndeplinirii Planului strategic s-a atras o atenţie sporită acţiunilor ce vor asigura crearea şi implementarea, către anul 2015, a Registrului de Stat al Alegerilor, parte componentă a Sistemului Informaţional de Stat "Alegeri", în acest sens fiind întreprinse măsuri pentru obţinerea în 2014 a mijloacelor financiare bugetare suficiente realizării acestui obiectiv.
Astfel, la 23 decembrie 2013, Parlamentul RM a aprobat bugetul Comisiei Electorale Centrale pe anul 2014 în sumă de 93577,4 mii lei, care prevede cheltuieli necesare organizării alegerilor parlamentare şi implementării Registrului de stat al alegătorilor2, dar totodată şi pentru realizarea unor acţiuni din Planul strategic.
_______________________
2 (http://cec.md/index.php?pag=legislatie&ids=hotarire&id=5967&y=2011&start=20&l)
III. GRADUL DE REALIZARE A OBIECTIVELOR STABILITE ÎN PLANUL
STRATEGIC AL COMISIEI ELECTORALE CENTRALE ÎN ANUL 2013
|
Raportul prezintă situaţia cu privire la gradul de implementare a obiectivelor cu acţiunile din Planul de acţiuni al Comisiei Electorale Centrale pentru anii 2012 şi 2013, stabilite în conformitate cu Planul strategic al CEC pentru anii 2012-2015. |
Raportarea se face pe acţiunile ce trebuiau realizate totalmente în perioada 2012-2013 (27 acţiuni) şi alte 26 acţiuni care urmau să fie doar începute în această perioadă şi încheiate în 2014-2015. Prezentul raport are ca anexă un tabel cu informaţii detaliate privind gradul de realizare a obiectivelor din Planul strategic.
În tabelul de mai jos este prezentat stadiul de îndeplinire a acţiunilor pentru anii 2012-2013 cu indicatori procentuali:
|
Acţiuni strategice cu termen de realizare în perioada 2012-2013 |
||||
| Obiectivul | Acţiuni total |
Acţiuni realizate |
Acţiuni în proces de realizare |
Acţiuni nerealizate |
| Obiectiv 1 | 9 | 7 | 2 | - |
| Obiectiv 2 | 4 | 1 | 3 | 1 |
| Obiectiv 3 | 5 | 4 | 1 | - |
| Obiectiv 4 | 3 | 3 | - | - |
| Obiectiv 5 | 5 | 4 | - | - |
| Obiectiv 6 | 3 | 2 | 1 | - |
| Obiectiv 7 | 9 | 7 | - | 2 |
| Obiectiv 8 | 4 | 4 | - | - |
| Obiectiv 9 | 7 | 5 | 2 | - |
| Obiectiv 10 | 4 | 3 | - | 1 |
| Acţiuni total | 53 | 40 | 9 | 4 |
| Cuantum procentual | 100% | 75% | 17% | 8% |
Prezentul raport reflectă informaţii cu privire la termenele şi nivelul de realizare al acţiunilor, măsurile întreprinse, mijloacele financiare utilizate/parteneriatele stabilite cu donatorii pentru realizarea acţiunilor, dificultăţile şi provocările în cadrul atingerii obiectivelor strategice.
În aceeaşi măsură, în tabelul din Anexa raportului este prezentată şi situaţia acţiunilor cu caracter continuu şi cu termen de realizare mai mare.
Analizînd gradul de realizare a acţiunilor pentru fiecare obiectiv aparte, remarcăm evoluţii pozitive, dar şi anumite nerealizări.
Cu referire la acţiunile strategice realizate în perioada 2012-2013, menţionăm faptul că o bună parte din aceste acţiuni au vizat consolidarea capacităţilor instituţionale ale CEC, implementarea SIAS "Alegeri", revizuirea şi ajustarea cadrului legal, îmbunătăţirea imaginii CEC, colaborarea cu subiecţii implicaţi în procesul electoral etc.
Detalii privind acţiunile realizate/în proces de realizare/nerealizate se regăsesc în Tabelul detaliat privind realizarea obiectivelor din Planului strategic al Comisiei Electorale Centrale pentru anii 2012-2015.
|
Tabelul privind realizarea obiectivelor din Planului strategic al Comisiei Electorale Centrale pentru anii 2012-2015 |
||
|
|
||
| Denumirea activităţii | Termen/perioadă de realizare |
Nivelul de realizare |
| a. Implementarea noii structuri a aparatului CEC | 2012 | Realizat. Prin hot. CEC nr.1029 din 09.12.113 au fost aprobate structura şi efectivul-limită ale Aparatului CEC. Noua structură este compusă din 9 subdiviziuni (6 direcţii şi 3 servicii) cu un efectiv-limită de 37 unităţi. |
| b. Constituirea Centrului de Instruire Continuă în Domeniul Electoral pe lîngă CEC | 2012 | Realizat. Prin hot. CEC nr.1030 din 09.12.11 a fost constituit Centrul de Instruire Continuă în Domeniul Electoral pe lîngă CEC şi aprobat Regulamentul de activitate al acestuia4. |
| c. Consolidarea procesului de administrare a organelor electorale inferioare de către CEC | 2012 | Realizat. A fost asigurată realizarea în termen a activităţilor prevăzute de Programele calendaristice pentru desfăşurarea alegerilor locale noi şi referendumului local, aprobate prin hotărîri ale CEC. În vederea unei comunicări eficiente cu organele electorale din teritoriu şi monitorizării activităţii acestora, în cadrul Direcţiei management alegeri responsabilităţile între funcţionari au fost repartizate pe raioane. Au fost ajustate modelele documentelor electorale ale candidaţilor la funcţia de primar şi ale organelor electorale. S-a acordat asistenţă metodică la elaborarea actelor emise de consiliile/birourile electorale, fiind identificată problema calităţii acestora şi necesitatea uniformizării sau elaborării unor modele suplimentare ale hotărîrilor organelor electorale inferioare, sub aspectul referirii la actele normative în vigoare. |
| d. Înaintarea Parlamentului a unui concept de salarizare echitabil prin alinierea sistemului de remunerare a funcţionarilor CEC la cel al funcţionarilor publici din alte autorităţi ale administraţiei publice centrale | 2012 | În proces de realizare. S-a efectuat analiza cadrului legal existent privind sistemul de salarizare a funcţiilor publice, constatîndu-se divergenţe privind gradele de salarizare stabilite pentru aparatul CEC în raport cu autorităţile APC, inclusiv cu autorităţile publice autonome. În anul 2013 CEC a înaintat Parlamentului şi Ministerului Muncii, Protecţiei sociale şi Familiei propuneri argumentate, pentru modificarea treptelor şi gradelor de salarizare ale funcţionarilor din cadrul Aparatului CEC, prin alinierea acestora cu treptele şi gradele de salarizare ale funcţionarilor publici din cadrul altor autorităţi publice centrale. |
| e. Aprofundarea cunoştinţelor membrilor CEC şi funcţionarilor aparatului privind egalitatea de gen şi drepturile omului | 2012-2013 | Realizat. În anul 2012 reprezentanţii CEC au participat la evenimente ce au avut drept tematică asigurarea egalităţii de gen, printre care: masa rotundă organizată de OSCE în comun cu NDI şi conferinţa internaţională organizată de Fundaţia Est-Europeană şi Regatul Suediei, de asemenea conferinţa internaţională "Finanţarea partidelor politice în Republica Moldova: situaţia curentă şi opţiuni de reformă" în cadrul căreia s-a abordat şi subiectul privind promovarea participării femeilor în politică. În octombrie 2012 o delegaţie a CEC a participat la seminarul internaţional BRIDGE cu genericul "Dimensiunea de gen şi alegerile", care a avut loc la Bucureşti, România, organizat de către CEC, AEP din România, PNUD/România şi PNUD/Moldova cu suportul financiar al Programului Global pentru susţinerea ciclului electoral (GPECS) şi Guvernului Suediei. Alt curs de acelaşi gen şi aceeaşi tematică s-a desfăşurat la Chişinău, în perioada 10-12 aprilie 2013, fiind organizat pentru funcţionarii Aparatului CEC şi ai Parlamentului. La sfîrşitul anului 2012 a fost constituit un grup de lucru privind asigurarea egalităţii între femei şi bărbaţi în domeniul electoral care a realizat auditul de gen în cadrul CEC, scopul căruia a fost de a analiza dimensiunea de gen şi relevanţa acestei problematici în cadrul procesului electoral. În decembrie 2013 a fost aprobat şi un plan de lucru pentru 2014-2015. Atît Raportul privind auditul de gen, cît şi proiectul planului pentru integrarea dimensiunii egalităţii de gen 2013-2015 au fost prezentate publicului şi părţilor interesate în cadrul unei conferinţe din 25 septembrie 2013. Pentru aprofundarea cunoştinţelor în domeniul asigurării egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi, în perioada 18-22 noiembrie 2013, o delegaţie a CEC s-a aflat într-o vizită de studiu la CEC Lituania, Vilnius. La fel este important să menţionăm faptul că CE, în colaborare cu Centrul de instruire continuă în domeniul electoral, a recomandat partidelor politice ca la delegarea candidaţilor pentru instruire, certificare şi includere în Registrul Funcţionarilor Electorali să asigure o proporţie de cel puţin 30% pentru oricare dintre categoriile de sexe (bărbaţi şi/sau femei) din numărul total propus/delegat de partid. |
| f. Efectuarea unui studiu în vederea identificării unui mecanism de constituire a organelor electorale inferioare permanente | 2012-2013 | Realizat. În perioada nominalizată, a fost elaborat un "Studiu de analiză în vederea determinării oportunităţii instituirii organelor electorale inferioare permanente". Acesta este primul studiu în CEC ca mod de abordare şi formă de structurare, cuprinzînd o analiză amplă, comparată sub aspectul formelor instituţionale, ariilor supuse operării, resurselor etc. şi propuneri, recomandări de soluţii. Obiectivele acestui studiu au constat în: - descrierea situaţiei curente privind organele electorale inferioare; - determinarea problemelor cu care se confruntă sistemul actual al organelor electorale; - prezentarea comparată a sistemului organelor electorale din alte ţări; - formularea beneficiilor şi riscurilor în cazul adoptării politicii de constituire a structurilor electorale teritoriale cu statut permanent. |
| g. Elaborarea şi implementarea planului de dezvoltare instituţională (PDI) | 2012-2015 | Realizat: În data de 23 decembrie 2013 Comisia Electorală Centrală a aprobat Planul de dezvoltare instituţională al Comisiei Electorale Centrale pentru anii 2014-2015. Planul de dezvoltare instituţională (PDI) reprezintă un document intern care îşi propune să prioritizeze acţiunile CEC în vederea îmbunătăţirii nivelului de dezvoltare instituţională al CEC necesar realizării optime a misiunii, funcţiilor-cheie şi obiectivelor strategice ale CEC. În acest sens au fost identificate 5 obiective strategice: - structura organizaţională şi funcţională; - managementul organizaţional: planificarea operaţională, organizarea şi coordonarea muncii, controlul; - managementul resurselor umane; - managementul financiar; - comunicarea externă. |
| h. Îmbunătăţirea procesului de monitorizare sistematică a organelor electorale inferioare | 2012-2015 | În proces de realizare. A fost ajustată rubrica specială pe pagina web a CEC "Alegeri locale noi" şi "Referendum" prin plasarea informaţiei actuale despre desfăşurarea alegerilor locale noi şi referendumurilor (plasarea hotărîrilor consiliilor electorale de circumscripţie cu privire la constituirea secţiilor de votare, informaţiei despre candidaţii înregistraţi la funcţia de primar, scanarea şi plasarea pe site a proceselor-verbale privind totalizarea rezultatelor votării etc.). Pentru anul 2014, Comisia Electorală Centrală şi-a propus o acţiune nouă privind colectarea recomandărilor cu privire la procedurile electorale din partea subiecţilor interesaţi. Obiectivul de bază al acesteia constă în îmbunătăţirea calităţii acţiunilor îndreptate spre organizarea şi desfăşurarea alegerilor, precum determinarea şi implementarea măsurilor prevăzute în legislaţia electorală, actele normative ale CEC necesare îmbunătăţirii calităţii procesului electoral. |
| i. Perfecţionarea comunicării interne în cadrul CEC | 2012-2015 | În proces de realizare. Pe parcursul anului 2013, cu suportul partenerilor de dezvoltare, au fost organizate cursuri de dezvoltare a abilităţilor de comunicare, prezentare şi raportare. Totodată, în vederea perfecţionării comunicării interne şi asigurării unui management eficient al circulaţiei documentelor în cadrul CEC, a fost creată aplicaţia de uz intern "Anticamera on-line". Fiind o aplicaţie informaţională, aceasta permite realizarea unui management eficient al documentelor la nivelul Aparatului Comisiei, structurarea, monitorizarea, catalogarea, controlul şi repartizarea eficientă a acestora, precum şi asigurarea înregistrării, evidenţei şi accesării documentelor emise. Aplicaţia are în structura sa patru module: 1. Documente de intrare; 2. Documente de ieşire; 3. Petiţii; 4. E-mail. |
|
|
||
| Denumirea activităţii | Termen/perioadă de realizare | Nivelul de realizare |
| a. Ajustarea şi definitivarea proiectării tehnice a sistemului informaţional, definirea mijloacelor tehnice (echipament, program etc.) | 2012-2013 | Realizat. A fost efectuată analiza detaliată a componentelor SIAS "Alegeri", fiind elaborat un raport analitic pe marginea acţiunilor întreprinse pînă în prezent. Raportul scoate în evidenţă progresele făcute anterior la implementarea sistemului, gradul de implementare a blocurilor de funcţii (module) complete/incomplete/lipsă în vederea oportunităţii de a relua dezvoltarea/ajustarea şi extinderea funcţiilor sistemului. A fost modificat procesul intern de dezvoltare software, care are la bază metode moderne, elaborînd în acest sens rapoarte privind testarea performanţei, documente privind securitatea informaţiei, documente de proiectare, cerinţe funcţionale etc. (Aplicaţiile web "Lista electorală", "Rotaţia", "Anticamera on-line", ajustate aplicaţiile web "Buletin de Vot", "Înregistrarea prealabilă" etc.). |
| b. Documentarea cerinţelor de sistem şi elaborarea caietului de sarcini pentru SOFTWARE (SIAS "Alegeri") necesare pentru alegerile parlamentare | 2012 | În proces de realizare. În conformitate cu prevederile Codului electoral, CEC începînd cu anul 2015 urmează să pună în aplicare Registrul de Stat al Alegătorilor, parte componentă a Sistemului informaţional automatizat de stat "Alegeri". În acest sens, a fost efectuat studiul de fezabilitate privind dezvoltarea a 4 blocuri de funţii (module) SIAS "Registrul de Stat al Alegătorului", "Importatorul de date", "Gestionarea documentelor şi înregistrărilor CEC", "Controlul financiar al concurenţilor electorali". A fost efectuată analiza tehnologică şi de sistem, analiza economică, viabilitatea legală, analiza operaţională, planificarea sistemică etc. În urma efectuării studiului a fost iniţiat, în comun cu ÎS "CRIS "Registru" şi partenerii de dezvoltare, procesul de elaborare a sarcinii tehnice a două blocuri de funcţii (module) – "Registrul de Stat al Alegătorului" şi "Importatorul de date" care va fi implementat către anul 2015. Pentru anul 2014 Comisia a planificat şi alte acţiuni, cum ar fi dotarea fiecărei secţii de votare cu 2 laptop-uri, în total fiind prevăzută pentru anul 2014 procurarea a 4000 laptop-uri, pentru care s-au alocat circa 30 mln.lei. |
| d. Documentarea cerinţelor de sistem şi elaborarea caietului de sarcini pentru SOFTWARE (SIAS "Alegeri") necesare pentru alegerile locale generale | 2013 | În proces de realizare. În vederea realizării funcţiilor specifice ale SIAS "Alegeri", şi anume a blocului de funcţii "Pregătirea", a fost completat Registrul participanţilor în alegeri, cu includerea datelor privind reprezentanţii şi observatorii desemnaţi de partide. În prezent, o atenţie deosebită este acordată implementării blocului de funcţii "Rotaţia", conform prevederilor Legii nr.101-XVI din 15.05.08 "Cu privire la concepţia sistemului informaţional automatizat de stat "Alegeri". Aceasta a fost creată în vederea asigurării, în format electronic, a evidenţei funcţiilor elective (deputaţi, primari, consilieri), precum şi a candidaţilor supleanţi. În acest context, s-au înaintat propuneri concrete de a fi create cîmpuri pe care trebuie să le conţină blocul de funcţii "Rotaţia" şi privind elaborarea rapoartelor care vor facilita realizarea unor studii sau analize privind procesul de ridicare şi atribuire a mandatelor de consilier. |
| f. Studierea continuă a posibilităţilor de creare a sistemului de votare electronică | 2012-2015 | În proces de realizare. A fost studiată practica internaţională în domeniul sistemului de votare electronică, iar concluziile sînt reflectate în raportul întocmit în acest sens. În anul 2014, CEC a planificat un şir de acţiuni în vederea studierii continue a posibilităţilor de creare a sistemului de votare prin Internet şi corespondenţă, şi anume procedura de votare, perioada rezervată votării, măsuri de asigurare a securitatea votului, sistemul de totalizare a voturilor, arhitectura sistemului de votare, modalităţi de intrare/logare a alegătorului în sistem, utilizarea semnăturii digitale, resursele financiare necesare implementării etc. |
|
|
||
| Denumirea activităţii | Termen/perioadă de realizare |
Nivelul de realizare |
| a. Ajustarea planului de activităţi privind implementarea (inclusiv elaborarea caietului de sarcini) Registrului de stat al alegătorilor, conform Legii nr.101/2008 | 2012 | Realizat. Administraţia publică locală (APL) în fiecare an precizează listele electorale şi le prezintă Comisiei Electorale Centrale în format electronic, în baza aplicaţiei web "Lista electorală". Aceasta a fost creată în scopul verificării listelor electorale de bază şi serveşte pentru detectarea şi înlăturarea erorilor din ele. Aplicaţia poate servi şi ca bază de date despre alegătorii cu drept de vot. Aplicaţia este gestionată de CEC, iar prin utilizarea acesteia persoanele responsabile de listele electorale au posibilitatea să menţină, actualizeze şi să rectifice periodic şi în mod centralizat listele electorale de bază. În cadrul seminarelor de instruire a persoanelor responsabile de listele electorale din cadrul APL, desfăşurate în anul 2013, s-a constatat că aproximativ 8% din primării nu au acces la Internet, astfel fiind în imposibilitate tehnică de a accesa aplicaţia în cauză. În acest context, CEC a solicitat suportul Guvernului în identificarea soluţiilor de conectare a APL la Internet pe canale de comunicaţie de fiabilitate înaltă. CEC continuă procesul de implementare graduală a sistemului informaţional de evidenţă al participării cetăţenilor la vot în baza Registrului de Stat al Alegătorilor în cadrul alegerilor şi referendumurilor locale. În vederea realizării acestor acţiuni, CEC, în comun cu MTIC, a iniţiat procesul de elaborare a documentelor de reglementare şi funcţionare a Registrului de Stat al Alegătorilor privind necesităţile de ajustare a legislaţiei electorale şi elaborare a actelor normative, aferente implementării RSA. Totodată, CEC, a planificat pentru anul 2014 acţiunea cu privire la promovarea iniţiativei de elaborare şi aprobare a legii privind punerea în aplicare a RSA, în comun cu subiecţii implicaţi. |
| b. Crearea unei echipe pe interior responsabilă de implementarea planului de activităţi | 2012 | Realizat. A fost creat grupul de lucru pe interior responsabil de realizarea acţiunilor privind implementarea RSA. |
| c. Crearea unor instrumente tranzitorii de îmbunătăţire a procesului de înregistrare a alegătorilor (evaluarea programelor de hard şi soft la nivel APL; evaluarea capacităţilor umane şi consolidarea acestora prin instruire) | 2012 | Realizat. A fost creat programul de verificare a erorilor din listele electorale şi elaborată instrucţiunea de utilizare a acestuia. S-a efectuat analiza privind dotarea cu echipament tehnic a autorităţilor locale şi nivelul de cunoaştere a programului Microsoft Word de către responsabilii de listele electorale. În acest sens au fost stabilite cerinţele/criteriile minime privind caracteristicele tehnice ale computerelor (software, Microsoft Office) din cadrul primăriilor. A fost creată, în comun cu PNUD, aplicaţia on-line de compilare a listelor electorale, ulterior testată pe interior/exterior, a fost elaborat Ghidul pas cu pas pentru responsabilii de listele electorale. Au fost organizate şi desfăşurate seminare de instruire cu responsabilii de listele electorale din primării, conferinţa "Listele electorale – bază pentru crearea RSA". S-au organizat, în comun cu IFES, training-uri cu responsabilii de listele electorale în teritoriu în vederea însuşirii aplicaţiei on-line şi asigurării calităţii listelor electorale. |
| d. Consolidarea relaţiilor prin crearea grupurilor de lucru cu instituţiile de stat care au atribuţii şi competenţe de a contribui la implementarea Registrului de stat al alegătorilor | 2012-2015 | Realizat (statut permanent). Grupul de lucru privind coordonarea aspectelor legate de implementarea RSA, parte componentă a SIAS "Alegeri" a stabilit două direcţii principale de activitate: 1) crearea şi implementarea RSA şi 2) formarea Registrului de stat al adreselor în comun cu ÎS "Cadastru" şi ÎS "CRIS "Registru". La data de 15 aprilie 2013 funcţionarii CEC, Î.S. "Cadastru" în comun cu cei de la Primăria oraşului Anenii Noi au conturat hotarele secţiilor de votare ale oraşului. Rezultatele analizei efectuate pe baza oraşului Anenii Noi au fost prezentate şi examinate la şedinţa grupului de lucru privind listele electorale din 30 mai 2013. Analiza desfăşurată este reflectată în Raportul "Registrul de adrese: Analiza preliminară în baza datelor din oraşul Anenii Noi" ca apoi recomandările făcute să fie generalizate la nivel de ţară. Au fost identificate instituţiile de stat cu atribuţii în domeniul înregistrării alegătorilor şi determinate domeniile şi stabilite principiile de cooperare. |
| e. Elaborarea şi testarea diverselor forme de votare accesibile pentru toate categoriile speciale de alegători (persoane cu dizabilităţi; cetăţeni ai Republicii Moldova aflaţi în străinătate şi cei din unităţile teritorial-administrative din stînga Nistrului etc.) | 2013-2015 | În proces de realizare. A fost realizat un studiu asupra situaţiei existente privind procesul de votare a persoanelor cu dizabilităţi şi incluziunii acestora în procesul electoral, inclusiv accesul lor la votare. A fost elaborată o analiză a cadrului de reglementare a procedurilor electorale sub aspectul asigurării exercitării dreptului de vot pentru cetăţenii RM domiciliaţi în localităţile din stînga Nistrului şi s-au formulat propuneri de modificare sau ajustare a acestuia. Totodată, CEC a planificat pentru anul 2014 acţiuni privind asigurarea dreptului de vot alegătorilor, domiciliaţi în zonele mai puţin controlate de către autorităţile centrale (modul de constituire a organelor electorale inferioare, circumscripţiilor electorale şi secţiilor de votare, arondarea alegătorilor la secţiile de votare, asigurarea securităţii personale a alegătorilor şi membrilor biroului electoral al secţiei de votare în ziua alegerilor, proceduri speciale privind votarea acestei categorii de alegători). |
|
|
||
| Denumirea activităţii | Termen/perioadă de realizare | Nivelul de realizare |
| a. Efectuarea unei analize ample a prevederilor legislaţiei electorale în domeniile cheie, pentru identificarea deficienţelor existente, inclusiv prin atragerea experţilor în domeniu şi reprezentanţilor unor autorităţi relevante | 2012-2013 | Realizat (statut permanent). CEC împreună cu alte instituţii publice au fost desemnate drept autorităţi responsabile de elaborarea proiectului de lege privind modificarea şi completarea cadrului legal în vederea punerii în aplicare a recomandărilor GRECO la capitolul "Transparenţa în finanţarea partidelor politice". A fost creat grupul de lucru responsabil de elaborarea propunerilor de modificare a legislaţiei în domeniul vizat. A fost efectuată o analiză a prevederilor legislaţiei electorale în domeniul reflectării de către mass-media a procesului electoral în perioada electorală, reieşind din rezultatele analizei post-electorale şi recomandărilor observatorilor. Un domeniu aparte de mare importanţă este protecţia datelor cu caracter personal. În urma efectuării, în comun cu PNUD, a unei analize în acest sens, au fost identificate deficienţe şi neconcordanţe a legislaţiei electorale cu cele privind protecţia datelor cu caracter personal. Acestea au fost prezentate într-un raport privind utilizarea acceptabilă a datelor personale în domeniul electoral. În cadrul prezentării au avut loc discuţii asupra celor mai bune practici internaţionale în vederea îmbunătăţirii calităţii listelor, publicării acestora şi asigurării transparenţei pentru concurenţii electorali, cu respectarea totodată a cerinţelor legate de protecţia datelor. |
| b. Elaborarea propunerilor de modificare a legislaţiei electorale în baza analizei efectuate, de comun acord cu instituţiile de resort | 2012-2014 | Realizat (statut permanent). 1. A fost elaborat un proiect de lege pentru modificarea şi completarea unor acte legislative, şi anume al Codului electoral, Legii privind partidele politice, Codului contravenţional, Codului penal şi celui de procedură penală, Codului fiscal şi Legii Curţii de Conturi5. Proiectul de lege împreună cu nota informativă asupra proiectului a fost transmis spre aprobare Guvernului6. 2. CEC a înaintat propuneri asupra proiectului prezentat de Centrul pentru Jurnalism Independent privind modificarea Codului electoral din perspectiva reglementării mass-media în perioada electorală. 3. Au fost aprobate avize asupra proiectelor de lege: - pentru modificarea şi completarea unor acte legislative în vederea aducerii în concordanţă a cadrului legal cu prevederile Legii nr.155 din 05.07.2012 în partea ce ţine de noile proceduri privind modificarea competenţei jurisdicţionale de examinare a litigiilor civile, economice şi de contencios administrativ (hot. CEC nr.1523 din 27.11.2012)7; - nr.2847 din 28 noiembrie 2012 pentru modificarea art.1811 din Codul penal al Republicii Moldova (hot. CEC nr.1603 din 24.12.2012)8; - nr.466 din 6 martie 2012 cu privire la modificarea şi completarea Codului electoral, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă de către deputatul în Parlament, Ana Guţu (votul prin corespondenţă/hot. CEC nr.1604 din 24.12.2012)9; - nr.2461 din 8 noiembrie 2011 pentru modificarea şi completarea Codului electoral (extinderea perioadei de votare, excluderea paşapoartelor emise de fosta U.R.S.S. (modelul anului 1974)/ hot. CEC nr.1605 din 24.12.2012)10. - proiectul de lege nr.14 din 22 ianuarie 2013 "Cu privire la modificarea şi completarea unor acte legislative", iniţiativa legislativă a unui deputat în Parlament. Obiectul de reglementare – asigurarea numirii obligatorii de către opoziţie a conducerii unor autorităţi ale administraţiei publice centrale: Procuratura Generală, Curtea de Conturi şi Comisia Electorală Centrală11. - proiectul de lege nr.190 din 30 aprilie 2013 "Pentru modificarea şi completarea unor acte legislative", iniţiativa legislativă a unui grup de deputaţi în Parlament Obiectul de reglementare: modificarea sistemului electoral mixt introdus prin Legea nr.94 din 19 aprilie 201312. - proiectul de lege nr.207 din 16 mai 2013 "Pentru modificarea şi completarea Codului electoral", înaintat spre avizare de Ministerul Justiţiei. Obiectul de reglementare: completarea art.8 al CE, prin extinderea perioadei de votare şi modificarea art.53 al CE, prin excluderea paşapoartelor emise de fosta U.R.S.S. (modelul anului 1974) din categoria actelor de identitate în baza cărora se efectuează votarea13. - proiectul de lege nr.204 din 15 mai 2013 "Pentru modificarea şi completarea Codului electoral", înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă de către un grup de deputaţi în Parlament. Obiectul de reglementare: modificarea şi completarea Codului electoral în vederea readucerii în vigoare a prevederilor abrogate anterior ce ţin de posibilitatea votării studenţilor la alegerile parlamentare în orice secţie de votare din localitatea unde îşi fac studiile, precum şi posibilitatea prelungirii cu 2 ore a programului de lucru al birourilor electorale14. - proiectul de lege nr.237 din 10 iunie 2013 "Pentru completarea art.39 al Legii nr.436-XVI din 28 decembrie 2006 privind administraţia publică locală", iniţiativa legislativă a unui grup de deputaţi în Parlament. Scopul proiectului este stabilirea în cadrul autorităţilor publice locale a unei persoane responsabile de întocmirea, administrarea, actualizarea anuală a listelor electorale în conformitate cu prevederile legislaţiei şi transmiterea acestora, pînă la 1 martie, Comisiei Electorale Centrale15. |
| c. Promovarea proiectelor de lege: aducerea la cunoştinţă publică în scopul prezentării Parlamentului spre aprobare | 2012-2015 | Realizat (statut permanent). Proiectele de lege au fost plasate pe site-ul oficial al CEC, la rubricile "Transparenţa decizională", "Prima pagină", pentru consultare şi înaintarea recomandărilor de rigoare. A fost tipărită, cu suportul IFES, şi distribuită broşura "Amendamentele la legile care vizează reglementarea finanţării partidelor politice şi a campaniilor electorale în Republica Moldova". |
|
|
||
| Denumirea activităţii |
Termen/perioadă de realizare |
Nivelul de realizare |
| a. Exercitarea controlului asupra modului de finanţare a partidelor politice prin instituirea unei unităţi de audit intern | 2012 | Realizat. În cadrul Direcţiei financiar-economice a fost creat Serviciul metodologic şi rapoarte financiare, în scopul elaborării metodologiei de auditare a rapoartelor financiare, inclusiv a rapoartelor concurenţilor electorali. Noua structură a Aparatului prevede ca subdiviziune structurală aparte Serviciul de audit intern abilitat cu funcţia de control asupra modului de finanţare a partidelor politice, inclusiv în afara campaniei electorale. Acesta îşi va exercita atribuţiile în sensul vizat după aprobarea amendamentelor înaintate de către grupul de lucru responsabil de elaborarea propunerilor de modificare a legislaţiei în domeniul finanţării partidelor politice şi campaniilor electorale, potrivit cărora CEC va fi abilitată cu competenţa de a verifica rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor politice în afara campaniei electorale. |
| b. Elaborarea unui sistem de instruire continuă pentru partidele politice şi alte organizaţii interesate în domeniul finanţării campaniilor electorale a partidelor politice | 2012-2013 | Realizat. A fost elaborat un sistem de instruire şi desfăşurat, în comun cu IFES, 2 seminare de instruire de tip BRIDGE cu tema "Finanţarea activităţii partidelor politice şi a companiilor electorale". |
| c. Organizarea cursurilor de instruire privind finanţarea campaniei electorale | 2013-2015 | Realizat (statut permanent). În perioada 26-27 martie 2013 CEC, în colaborare cu IFES Moldova, a desfăşurat un training cu tema "Finanţarea partidelor politice şi campaniei electorale", destinat partidelor politice şi organizaţiilor social-politice. Scopul instruirii a fost de a oferi participanţilor cunoştinţe şi deprinderi despre procedura de acumulare şi utilizare a fondurilor partidelor politice, în vederea garantării unui proces electoral corect şi transparent. Training-ul a inclus şi un compartiment dedicat noului model al raportului financiar al partidelor politice, aprobat de către CEC. Astfel de instruire a fost organizată, în perioada 9-10 aprilie 2013 şi pentru reprezentanţii instituţiilor mass-media. |
| d. Elaborarea sistemului de analiză a datelor şi de raportare asupra rapoartelor financiare a partidelor politice | 2013 | Realizat (activitate începută în 2012). Iniţiativa de modificare a Regulamentului cu privire la finanţarea campaniilor electorale şi partidelor politice, aprobat prin hotărîrea CEC nr.3336 din 16 iulie 2010, a demarat prin expunerea în redacţie nouă a anexei la acest regulament "Raportul privind fluxul mijloacelor băneşti pe parcursul campaniei electorale", reprezentînd un formular al raportului concurenţilor electorali în campania electorală. Pînă a fi aprobat în şedinţa CEC, proiectul formularului a fost plasat spre consultare publică pe site-ul CEC, remis spre avizare partidelor politice şi supus dezbaterilor publice, inclusiv prin organizarea unei mese rotunde cu reprezentanţii partidelor politice ş.a. persoane interesate. La 27 noiembrie 2012 a fost adoptată hotărîrea nr.1524 cu privire la modificarea Anexei la Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale şi a partidelor politice16. Totodată, în anul 2013 s-a elaborat un sistem de analiză a rapoartelor financiare şi a modului de raportare a partidelor politice care cuprinde patru etape: a) prezentarea de către concurenţii electorali a datelor şi rapoartelor conform art.38 din Codul electoral care reglementează condiţiile şi modul de susţinere financiară a campaniilor electorale; b) recepţionarea datelor şi rapoartelor concurenţilor electorali de către Comisia Electorală Centrală sau de către consiliile electorale de circumscripţie, verificarea şi analiza lor; c) gruparea informaţiilor şi întocmirea rapoartelor totalizatoare; d) constatări (în caz de necesitate). |
| e. Elaborarea unui program de educaţie civică în domeniul finanţării campaniilor electorale a partidelor politice | 2013 | Nerealizat. |
|
|
||
| Denumirea activităţii | Termen/perioadă de realizare | Nivelul de realizare |
| a. Promovarea conceptului de autonomie financiară şi logistică | 2012 | Realizat. A fost aprobată Hotărîrea Guvernului nr.808 din 03.11.11 privind transmiterea unui imobil17. Au fost aprobate Hotărîrile Parlamentului pentru aprobarea bugetului Comisiei Electorale Centrale pe anii 2013 şi 201418. |
| b. Planificarea procesului de obţinere a autonomiei financiare şi logistice | 2012 | |
| c. Implementarea autonomiei financiare şi logistice | 2012-2015 | În proces de realizare. Comisia Electorală Centrală a prezentat Parlamentului propunerile privind includerea în bugetul de stat a cheltuielilor legate de funcţionarea sa şi de efectuarea alegerilor pentru anul 2014, aprobate prin Hotărîrea CEC nr.2120 din 3 septembrie 2013 "Cu privire la aprobarea devizelor de cheltuieli pentru anul 2014" şi însoţite de avizul Ministerului Finanţelor. La data de 23 decembrie 2013 de către Parlament, cu vot unanim, a fost aprobat bugetul Comisiei Electorale Centrale pe anul 2014 în sumă de 93577,4 mii lei, inclusiv 93473,9 mii lei la componenta de bază şi 103,5 mii lei la componenta "Mijloace speciale", prin hotărîrea Parlamentului nr.336. |
|
|
||
| Denumirea activităţii | Termen/perioadă de realizare | Nivelul de realizare |
| a. Apariţii în mijloacele de informare în masă cu o frecvenţă de cel puţin o dată la două luni | 2012-2015 | Realizat (statut permanent). În anul 2013, mass-media au manifestat interes faţă de activităţile CEC, preluînd comunicatele de presă, newsletter-ele pentru difuzare, în total 85 comunicate de presă. În baza informaţiilor oferite de paginile on-line ale instituţiilor media şi ale agenţiilor de presă zilnic a fost elaborată revista presei. Dosarul de presă electronic pentru anul 2013 este constituit din mape lunare şi a fost actualizat periodic. Au fost redactate şi difuzate 10 newslettere care au cuprins ştiri, comunicate de presă şi rapoarte asupra deplasărilor efectuate peste hotare de către conducerea şi funcţionarii Aparatului CEC. La 7 februarie 2013, a fost organizat un briefing de presă cu ocazia marcării Zilei Internaţionale a Alegerilor. Prin intermediul colaborării cu portalul www.privesc.eu, unele şedinţe ale Comisiei au fost transmise on-line. |
| b. Crearea unui sistem de stagiu de practică în cadrul CEC | 2012-2015 | Realizat (statut permanent). În anul 2012 a fost aprobat modelul tip al Acordului de efectuare a stagiului de practică, încheiat între CEC şi practicant. Conform acordului, părţile se obligă, la finalizarea stagiului de practică, să perfecteze documentele aferente activităţii desfăşurate (referinţa în care se consemnează modul şi condiţiile de realizare a stagiului de practică, precum şi calificativul propus de către specialiştii îndrumători, raportul de activitate care va conţine, pe lîngă descrierea sarcinilor realizate, şi unele recomandări şi propuneri vizînd efectuarea stagiului în cadrul CEC). Pe parcursul anului 2012-2013, în cadrul Comisiei şi-au desfăşurat stagiul de practică 8 persoane, fiind evaluate cu calificativele "foarte bine", "bine". Acestea au fost familiarizate cu activitatea Comisiei în ansamblu, fiind încadrate în mod special în activitatea Direcţiei management alegeri şi Direcţiei juridice. |
| c. Organizarea cluburilor de presă | 2012-2015 | Realizat (statut permanent). În anul 2012 urmau să fie organizate cluburi de discuţii separate pentru mass-media, ONG-uri şi partidele politice. În procesul elaborării tematicilor s-a constatat că subiecţii vizaţi au multe teme în comun, totodată discuţiile într-un format mai larg ar fi mult mai interesante şi mai productive. În acest context, s-a luat decizia de a comasa aceste grupuri şi de a organiza un singur Club de discuţii electorale. În anul 2013, la 6 noiembrie, CEC a găzduit o nouă şedinţă a Clubului de discuţii electorale cu tema: "Reflectarea campaniei electorale în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova". Subiectele supuse discuţiilor au vizat perfecţionarea bazei legale şi a procedurilor menite să asigure mediatizarea corectă, transparentă şi echitabilă a proceselor electorale. |
| d. Colaborarea cu instituţiile publice pentru plasarea bannerelor CEC pe paginile lor web | 2012-2015 | Realizat (statut permanent). În anul 2012 s-a efectuat un studiu privind existenţa paginilor web ale autorităţilor publice locale de nivelul al doilea şi posibilitatea plasării unui banner al CEC pe acestea. S-a elaborat conceptul bannerului (text şi design), în procesul de lucru s-a ţinut cont de practica altor autorităţi în domeniul creării şi plasării bannerelor cu link-uri spre pagini web oficiale. Au fost întocmite şi expediate demersuri oficiale către cele 35 autorităţi publice locale de nivelul al doilea, în prezent bannerul CEC este plasat pe paginile oficiale ale 11 autorităţi locale de nivelul al doilea. |
| e. Înregistrarea Buletinului informativ al CEC şi lărgirea spectrului de distribuire | 2013 | Realizat. Înregistrarea Buletinului informativ ca publicaţie semestrială a fost imposibilă din lipsa cadrului legal. Însă procedura a fost iniţiată şi urmare a elaborării Avizului la proiectul de lege nr.70 din 15.02.2013, Buletinul informativ a fost inclus în Lista publicaţilor periodice din Anexa Legii privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice – condiţie indispensabilă pentru înregistrarea Buletinului la Ministerul Justiţiei. La fel au fost identificate cerinţele obligatorii necesare înregistrării buletinului şi, constatîndu-se imposibilitatea realizării activităţii date sa-u propus soluţii alternative reieşind din cadrul legal existent. |
| f. Desfăşurarea şi participarea la conferinţele (ştiinţifice, jubiliare etc.) naţionale şi internaţionale | 2012-2015 | Realizat (statut permanent). În anul 2012 au fost organizate, în comun cu partenerii de dezvoltare, 9 evenimente cu următoarele teme: rolul observatorilor în procesul electoral; forme şi metode de instruire a funcţionarilor electorali; perfecţionarea sistemului de înregistrare a alegătorilor din Republica Moldova şi implementarea SIAS "Alegeri". A fost organizată o recepţie cu ocazia marcării a 15 ani de activitate permanentă a CEC. În anul 2013, evenimentul cel mai important l-a constituit cea de-a 10-a ediţie a Conferinţei europene a autorităţilor electorale cu genericul "Codul bunelor practici în materie electorală: puncte forte şi evoluţii posibile", organizată şi desfăşurată la Chişinău de către Comisia de la Veneţia în parteneriat cu CEC. Evenimentul a reunit 107 participanţi care au reprezentat 26 de ţări, precum şi reprezentaţi ai Uniunii Europene (UE), ai Organizaţiei pentru Securitate şi Cooperare din Europa/Oficiul pentru Instituţii Democratice şi Drepturile Omului al (OSCE/BIDDO), International IDEA, companii şi organizaţii neguvernamentale internaţionale care activează în domeniul electoral. Totodată, pe parcursul anului, membrii Comisiei şi funcţionarii Aparatului CEC au participat la 7 seminare şi conferinţe internaţionale, desfăşurate peste hotarele ţării. |
| g. Efectuarea unei analize privind identificarea problemelor de transparenţă în activitatea organelor electorale şi a soluţiilor potrivite | 2012 | Realizat. O problemă identificată în urma analizei este accesul la actele adoptate de organele electorale inferioare. Avînd în vedere că activitatea acestor structuri prezintă un interes sporit în perioada electorală, se propune crearea unui portal aparte (a unei pagini web distincte) pentru monitorizarea şi informarea asupra activităţii lor. Pagina ar conţine informaţii despre şedinţele planificate, subiectele de pe ordinea de zi, actele emise sau alte date de interes public. Pagina poate fi gestionată atît de CEC, cît şi de către organele respective, cu prevederea codurilor de acces, pentru plasarea informaţiilor privind procedurile şi activităţile electorale. Pînă atunci, o soluţie tranzitorie ar fi plasarea hotărîrilor emise de consiliile electorale pe pagina web a CEC. |
| h. Crearea identităţii instituţionale a funcţionarilor electorali prin elaborarea codului de conduită al funcţionarilor electorali şi desfăşurarea training-urilor respective | 2012-2015 | În proces de realizare. A fost elaborat proiectul Codului de conduită al funcţionarilor electorali. Aprobarea acestuia se propune pentru anul 2014. |
| i. Organizarea şi desfăşurarea activităţilor de instruire la subiectul "Transparenţa în activitatea organelor electorale" | 2013-2015 | Nerealizat. |
|
|
||
| Denumirea activităţii | Termen/perioadă de realizare | Nivelul de realizare |
| a. Stabilirea interacţiunii cu Institutul Naţional al Justiţiei şi Consiliul Superior al Magistraturii | 2012 | Realizat. La 14 iunie 2013 a fost semnat un acord de cooperare între CEC şi Institutul Naţional al Justiţiei privind dezvoltarea şi perfecţionarea politicilor publice din domeniul justiţiei şi celui electoral. Documentul va contribui la instituirea unui cadru durabil de cooperare şi consultare în procesul de organizare a instruirii judecătorilor, procurorilor, precum şi a altor categorii de persoane care înfăptuiesc justiţia şi a funcţionarilor electorali. |
| b. Constituirea unui club de discuţii cu reprezentanţii partidelor politice şi altor organizaţii social-politice | 2012-2013 | Realizat (statut permanent). Acţiunea se propune a fi reformulată, deoarece la prima şedinţă a clubului s-a decis constituirea unui singur club de discuţii mixt (presă, ONG-işti, reprezentanţi ai partidelor politice şi altor organizaţii social-politice). Se propune comasarea activităţilor de la Obiectivul 8 lit.b) şi d) şi formularea activităţii cu următorul conţinut "Constituirea unui club de discuţii cu reprezentanţii mass-media, ONG-urilor, partidelor politice şi altor organizaţii social-politice". |
| c. Elaborarea cartei de colaborare/interacţiune cu autorităţile locale şi centrale | 2012-2013 | Realizat (statut permanent). A fost studiată practica naţională şi internaţională în acest domeniu. CEC stabileşte relaţii de colaborare cu instituţii în parte, semnînd acorduri cu fiecare instituţie separat, mai puţin cu un grup lărgit de actori implicaţi în procesul electoral. În perioada 2012-2013 au fost semnate 13 acorduri de colaborare. |
| d. Constituirea unui club de discuţii cu reprezentanţii ONG-urilor | 2012-2013 | Realizat (se propune de exclus). Vezi Obiectivul 8 lit.b). |
|
|
||
| Denumirea activităţii | Termen/perioadă de realizare | Nivelul de realizare |
| a. Crearea unei rubrici speciale pe pagina web a CEC, de tipul întrebări frecvente, consacrate procesului electoral | 2012 | Realizat. Pe pagina oficială a CEC www.cec.md a fost creată o rubrică nouă "Anticamera" avînd în structura sa mai multe subrubrici. Prin intermediul acesteia au fost recepţionate 30 mesaje electronice cu diverse tematici: funcţiile şi nivelul de implementare a SIAS "Alegeri", date statistice referitoare la alegeri, modul de întocmire şi verificare a listelor electorale etc. Subrubrica "Întrebări frecvente" conţine răspunsuri formulate într-un limbaj simplu non-juridic pe teme electorale, prin care se urmăreşte creşterea gradului de informare a alegătorilor şi creşterea corectitudinii desfăşurării alegerilor. Au fost scanate şi plasate pe pagina web a CEC 1853 documente, dintre care 1294 pot fi găsite la rubrica Documente de intrare şi 559 la Documente de ieşire. |
| b. Elaborarea strategiei de comunicare a CEC | 2013 | În proces de realizare. A fost elaborat proiectul Strategiei de comunicare. S-a decis, ulterior, contractarea de către partenerul CEC, PNUD Moldova, a unui expert internaţional pentru expertizarea documentului şi definitivarea acestuia. În prezent, documentul este dat spre traducere, ulterior urmează a fi aprobat de către Comisie. |
| c. Promovarea activităţii Biroului de informare şi documentare al CEC pentru cetăţeni | 2012-2015 | Realizat (statut permanent). În scopul promovării activităţii Biroului de informare şi documentare al CEC pentru cetăţeni în semestrul doi al anului 2013 a fost creată aplicaţia "Biblioteca electronică", care face posibilă vizualizarea, căutarea şi accesul on-line al resurselor informaţionale electronice. Prin crearea acestei aplicaţii s-a urmărit îmbunătăţirea nivelului de deservire al utilizatorilor Bibliotecii CEC din cadrul Biroului de informare, prin oferirea unui acces mai extins la conţinutul materialelor tipărite, prin perfecţionarea calităţii serviciilor de informare, precum şi creşterea numărului de utilizatori. Aplicaţia "Biblioteca electronică" este structurată pe 4 compartimente: "Fondul de carte" , "Fonoteca CEC", "Materiale ale conferinţelor/seminarelor" şi "Rapoarte". Compartimentul "Fondul de carte" al aplicaţiei "Biblioteca electronică" conţine lucrări, manuale, ghiduri, îndrumare şi alte materiale ce ţin de domeniul electoral. "Fonoteca CEC" este o colecţie cu spoturi video de informare a alegătorilor, materiale de educaţie electorală, emisiuni televizate şi diverse reportaje. În rubrica "Materiale ale conferinţelor/seminarelor" se depozitează materiale de la diferite evenimente aferente domeniului electoral, atît din ţară, cît şi de peste hotare. Compartimentul "Rapoarte" cuprinde diverse analize şi rapoarte emise de misiunile de observare a alegerilor sau alţi subiecţi electorali. Toate resursele informaţionale din aceste compartimente pot fi accesate pentru a putea vizualiza informaţii relevante cu privire la titlul, autorul, editura, anul ediţiei, numărul inventarului şi menţiunea de acces (la raft sau fişier). |
| d. Dezvoltarea canalelor moderne de comunicare cu alegătorii (reţele de socializare, paginile oficiale ale CEC, SMS, bloguri, forumuri, hotline, transmisiuni live) | 2012-2015 | Realizat (statut permanent). Comunicatele de presă şi alte materiale informative se plasează pe pagina web a CEC, www.cec.md şi pe contul CEC de pe site-urile de socializare (www.facebook.com). Au fost realizate înregistrări foto de la evenimentele cu participarea Comisiei şi plasarea materialelor pe pagina web a CEC la rubrica "Galerie foto" (în anul 2012 au fost plasate 11 albume, iar în anul 2013 – 18 albume). Au fost înregistrate, transmise în direct şi plasate pe pagina web a CEC, în colaborare cu portalul privesc.eu, şedinţele CEC. În luna iunie 2013, din motive tehnice, aceste transmisiuni în direct au fost întrerupte. |
| e. Organizarea semestrială a Zilei uşilor deschise pentru cetăţeni | 2012-2015 | Realizat (statut permanent). În 2013 Ziua uşilor deschise a fost desfăşurată de două ori, la 27 februarie şi la 21 martie 2013, cu participarea studenţilor de la facultatea Relaţii Internaţionale, Ştiinţe Politice şi Administrative a Universităţii de Stat din Moldova şi reprezentanţii ai Consiliului Naţional al Organizaţiilor Studenţeşti din Moldova. În cadrul vizitei studenţii au avut ocazia să ia cunoştinţă de domeniile de activitate pe care le realizează Comisia. Aceştia au avut posibilitate nu doar să asculte informaţii, dar şi să "interpreteze" roluri în jocuri de simulare a zilei alegerilor, organizate la sediul CEC. |
| f. Colaborarea cu instituţiile sociologice în vederea organizării Sondajelor de Opinie Publică pentru constatarea impactului activităţii CEC | 2012-2015 | În proces de realizare. În anul 2012 a fost elaborat conceptul în vederea organizării sondajelor de opinie şi colaborării cu instituţiile sociologice. A fost plasată pe pagina portalului de ştiri www.unimedia.md, la rubrica SONDAJ, întrebarea "Ce părere aveţi despre propunerea CEC de a finanţa partidele din bugetul de stat?", la care cetăţenii au posibilitatea să-şi expună opiniile. În anul 2013 doar Barometrul Opiniei Publice, ediţia din aprilie, a inclus unele întrebări ce ţin de încrederea publicului vizavi de organele electorale. Impactul activităţii CEC a fost analizat şi de către DCRPMM, prin prisma evaluării nivelului de satisfacţie a părţilor interesate. În acest an au fost chestionate autorităţile administraţiei publice locale. |
| g. Schimb de experienţă internaţională în vederea îmbunătăţirii instrumentelor de comunicare (organele electorale/cetăţeni) | 2012-2015 | Realizat (statut permanent). Un instrument de colaborare între autorităţile electorale şi cetăţeni este organizarea unor activităţi de informare şi educaţie electorală, tinerii reprezentînd unul dintre principalele grupuri ţintă. O bună oportunitate pentru realizarea schimbului de experienţă în acest domeniu a fost participarea unui reprezentant CEC la cea de-a doua întrunire referitoare la creşterea gradului de conştientizare a participării tinerilor la alegeri şi rolul procesului electoral într-un sistem democratic, care a avut loc în perioada 28-30 octombrie 2012 la Tbilisi, Georgia. Discuţiile s-au axat pe experienţa statelor participante în activităţile ce ţin de educaţia civică a tinerilor care votează pentru prima dată şi prezentarea curriculum-ului cu tematica "Introducere în procesul electoral pentru elevii cu vîrsta cuprinsă între 12 şi 16 ani". Curriculum-ul vine în ajutor profesorilor şi se axează pe introducerea a 3 ore de educaţie electorală a cîte 45 minute, care se vor referi la alegerile democratice într-o societate, procesul de luare a deciziilor, etapele procesului electoral, importanţa campaniilor electorale a candidaţilor, rolul mass-mediei în alegeri, al observatorului şi al alegătorului, importanţa existenţei organelor electorale şi funcţiile acestora. De asemenea, s-a accentuat importanţa colaborării cu Ministerul Educaţiei în acest domeniu. Pe parcursul anului 2012, reprezentanţii CEC au avut posibilitatea de a participa la monitorizarea alegerilor în 3 ţări. În cadrul vizitelor s-au familiarizat cu experienţa autorităţilor electorale din Federaţia Rusă, Georgia şi Armenia privind utilizarea diferitor instrumente de comunicare cu cetăţenii. În anul 2013, membrii CEC şi funcţionarii Aparatului au participat în cadrul a 7 seminare şi conferinţe internaţionale, 9 vizite de studiu şi 6 misiuni de observare a alegerilor. În cadrul întrevederilor au fost abordate diverse aspecte ce vizează relaţiile dintre organele electorale şi cetăţeni. În ceea ce priveşte îmbunătăţirea instrumentelor de comunicare, se remarcă participarea delegaţiei CEC în cadrul celei de-a XXII-a Conferinţe Anuală a ACEEO, în perioada 12-15 septembrie 2013, la Varşovia, Polonia, care s-a desfăşurat cu genericul "Rolul tehnologiilor de informare şi comunicare. Media socială în perioada electorală". E de menţionat şi vizita de studiu la Haga, Olanda, în perioada 16-18 decembrie 2013 a unei delegaţii a CEC, care a avut drept scop studierea practicii olandeze în ceea ce priveşte organizarea şi desfăşurarea alegerilor şi preluarea de bune practici în domeniul comunicării şi informării părţilor interesate în procesul electoral. |
|
|
||
| Denumirea activităţii | Termen/perioadă de realizare | Nivelul de realizare |
| a. Colaborarea permanentă cu autorităţile publice pentru organizarea şi desfăşurarea activităţilor de educaţie civică şi informare a cetăţenilor | 2012-2015 | Realizat (statut permanent). În anul 2012 au fost desfăşurate seminare de instruire, la nivel republican, destinate secretarilor consiliilor raionale şi, regional, responsabililor de listele electorale şi funcţionarilor electorali. În anul 2013, activităţile de informare şi educaţie civică au fost destinate tinerilor alegători, pentru ei organizîndu-se Ziua uşilor deschise, lecţii publice în cadrul universităţilor, ţinute de membrii CEC; organizarea şi desfăşurarea unui concurs umoristic "TVC"; editarea unei broşuri electorale. În cazul organizării concursului TVC, CEC a conlucrat cu instituţiile universitare şi Consiliul Naţional al Organizaţiilor Studenţeşti din Moldova. |
| b. Elaborarea, în cadrul Centrului de Instruire Continuă în Domeniul Electoral pe lîngă CEC, a unui curs de instruire în domeniul dreptului electoral pentru facultăţile relevante ale instituţiilor de învăţămînt superior | 2013 | Nerealizat. |
| d. Organizarea trimestrială a activităţilor de educaţie civică şi informare a cetăţenilor | 2012-2015 | Realizat (statut permanent). În anul 2012 s-a organizat o conferinţă de presă dedicată Zilei internaţionale a alegerilor. A fost difuzat un spot de educaţie civică şi electorală la mai multe posturi TV din ţară. În anul 2013, la 7 februarie, a fost organizat un briefing de presă cu ocazia Zilei Internaţionale a Alegerilor. Cu această ocazie, dar şi în luna octombrie, de Ziua Tînărului Alegător, au fost organizate şi desfăşurate lecţii publice în cadrul unor instituţii de învăţământ superior din Chişinău. În această perioadă, în instituţiile de învăţămînt preuniversitar din ţară au fost organizate ore speciale de dirigenţie, mese rotunde, seminare, simulări de alegeri, concursuri TVC, expoziţii cu tematică electorală, concursuri de desene, conferinţe. La 27 februarie şi la 21 martie 2013 a fost desfăşurată Ziua uşilor deschise pentru studenţi. La 12 decembrie2013, Comisia, în parteneriat cu Consiliul Naţional al Organizaţiilor Studenţeşti din Moldova, a organizat concursul TVC cu genericul "Am dat un vot pentru 4 ani", cu participarea studenţilor din cadrul a 4 universităţi din Moldova. A fost scoasă de sub tipar a doua ediţie a broşurii "Cunoaşte dreptul tău electoral", revăzută şi adăugită. |
| e. Colaborarea cu instituţiile mass-media privind introducerea în grilele de emisie a unor emisiuni dedicate procesului electoral | 2012-2015 | Realizat (statut permanent). În anul 2012 au fost organizate, în colaborare cu Compania publică IPNA "Teleradio-Moldova", 2 emisiuni radiofonice şi o emisiune televizată, cu participarea membrilor CEC şi reprezentanţilor societăţii civile, dedicate Zilei internaţionale a alegerilor. Membrii CEC au participat, cu ocazia marcării a 15 ani de activitate permanentă a CEC, la emisiunea "Moldova în direct" cu tema "Finanţarea partidelor politice" la postul de televiziune "Moldova 1" şi în emisiunea "Replica" cu tema "Moldovenii fac alegerea corectă?" la postul TV "Prime1". În anul 2013, în colaborare cu Compania publică IPNA "Teleradio-Moldova", a fost organizată o emisiune: "Moldova în direct" cu genericul "Merită politicienii votul tău?"; o emisiune matinală radiofonică la Radio Chişinău. Conducerea CEC a fost invitată şi în cadrul unor emisiuni difuzate de postul Publika TV. De asemenea, a fost organizată o emisiune televizată difuzată în reţeaua regională "Aici TV", or.Orhei, care a avut ca subiect finanţarea partidelor politice şi a campaniilor electorale. Au fost organizate şi alte emisiuni radio/TV cu participarea (intervenţii telefonice) a reprezentanţilor CEC. |
|
3 http://cec.md/index.php?pag=legislatie&ids=hotarire&id=5966&y=2011&start=20&l= 4 (http://cec.md/index.php?pag=legislatie&ids=hotarire&id=5967&y=2011&start=20&l) 5http://www.cec.md/files/files/Proiecte%20de%20lege%20privind%20modificarea%20si%20completarea%20unor%20 actele%20legislative_finantarea%20partidelor%20politice%20si%20a%20campaniilor%20electorale.pdf 6 http://www.voteaza.md/documente/de/iunie/00016.pdf; http://www.voteaza.md/documente/de/iunie/00027.pdf 7 http://cec.md/index.php?pag=legislatie&ids=hotarire&id=6489&start=40&l= 8 http://cec.md/index.php?pag=legislatie&ids=hotarire&id=6569&start=20&l= 9 http://cec.md/index.php?pag=legislatie&ids=hotarire&id=6570&start=20&l= 10 http://cec.md/index.php?pag=legislatie&ids=hotarire&id=6571&start=20&l= 11 Hotărîrea CEC nr.1728 din 12 februarie 2013 http://cec.md/index.php?pag=legislatie_search&opa=search&l=. 12 Scrisoarea nr.CEC 8/2230 din 16mai 2013 http://www.voteaza.md/documente/2013/de/mai/00019.pdf 13 Scrisoarea nr.CEC 8/2268 din 31 mai 2013 http://www.voteaza.md/documente/2013/de/mai/00047.pdf 14 Hotărîrea nr.2002 din 6 iunie 2013 http://www.cec.md/index.php?pag=legislatie&ids=hotarire&id=6975&start=&l= 15 Hotărîrea CEC cu nr.2035 din 19 iunie 2013 http://cec.md/index.php?pag=legislatie_search&opa=search&l= 16 http://cec.md/index.php?pag=legislatie&ids=hotarire&id=6490&start=40&l= 17 http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=340883 18 http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=345639 |
||
IV. PROBLEMELE ŞI PROVOCĂRILE ÎN REALIZAREA
OBIECTIVELOR STRATEGICE
Făcînd o sinteză a celor realizate, menţionăm că majoritatea acţiunilor au fost realizate, însă activităţile ce ţin de implementarea Sistemului informaţional automatizat de stat "Alegeri", din cauza alocării unor mijloace financiare insuficiente în perioada 2012-2013, a derulat cu întîrziere. De asemenea există anumite necorelări de coordonare şi executare cu alte instituţii în ceea ce priveşte revizuirea şi ajustarea cadrului legal aferent procesului electoral.
CEC în primii doi ani de implementare a Planului strategic s-a confruntat cu diferite obstacole şi probleme cauzate atît de circumstanţe obiective, cît şi subiective, dar cea mai mare provocare ar putea fi considerată lipsa resurselor financiare necesare în bugetul Comisiei pentru anii 2012-2013 pentru a începe o activitate de anvergură cum este cea de implementare a SIAS "Alegeri", precum şi a unei suficiente susţineri din partea donatorilor şi partenerilor de dezvoltare. În urma unei analize efectuate de CEC, s-a constatat că există administraţii locale ce nu dispun de reţea, de adresă electronică pe domenul MD şi care întîmpină dificultăţi în procesul de verificare şi actualizare a listelor electorale. În vederea soluţionării acestei situaţii se impune luarea de măsuri pentru fortificarea din acest punct de vedere a autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul întîi.
În anul 2012, CEC şi-a propus un proiect ambiţios de a-şi obţine autonomia financiară, cu atît mai mult că acest lucru era şi o recomandare a partenerilor de dezvoltare. Pentru a atinge acest obiectiv, Comisia Electorală Centrală a adresat un şir de demersuri prin care a argumentat necesitatea transmiterii sediului CEC din gestiunea Direcţiei generale pentru administrarea clădirilor Guvernului în gestiunea Comisiei Electorale Centrale, aprobarea bugetului Comisiei pentru anul 2013 şi 2014 de către Parlament.
Pînă în prezent rămîne nesoluţionată problema privind alinierea şi echivalarea sistemului de salarizare a funcţionarilor Aparatului CEC la cel al funcţionarilor publici ai altor autorităţi centrale. Necesitatea modificării salarizării funcţionarilor din cadrul Aparatului constă în stabilirea echilibrului nivelului de salarizare între posturi cu valoarea identică din cadrul diferitor autorităţi publice centrale. În urma unei analize comparative a posturilor din cadrul altor instituţii centrale, s-a constat că sistemul actual de salarizare a funcţionarilor publici din cadrul Aparatului Comisiei este cu mult mai mic.
CEC a solicitat instituţiilor de resort elaborarea unui proiect de lege în vederea creării unui sistem de salarizare echitabil, încît să fie asigurată o repartizare conform postului indiferent de autoritate.
În acelaşi timp, planul a prevăzut acţiuni separate, care la moment nu îşi justifică necesitatea şi din această cauză trebuie comasate. Este vorba de acţiunea strategică "Constituirea unui club de discuţii cu reprezentanţii ONG-lor" şi "Constituirea unui club de discuţii cu reprezentanţii partidelor politice şi altor organizaţii social-politice". La elaborarea tematicilor pentru aceste cluburi de discuţii s-a constatat că subiecţii vizaţi au multe teme în comun, totodată discuţiile într-un format mai larg ar fi mai utile şi productive. În acest context, s-a luat decizia de a organiza un singur Club de discuţii electorale, la care să fie invitaţi protagoniştii celor două cluburi plănuite anterior.
În anul 2013, CEC a avut de organizat şi desfăşurat cea de-a 10-a ediţie a Conferinţei europene a autorităţilor electorale cu genericul "Codul bunelor practici în materie electorală: puncte forte şi evoluţii posibile". Evenimentul a reunit 107 participanţi din 26 ţări, din acest motiv această activitate ar putea fi considerată şi ea o provocare, deoarece necesită efort major în pregătire şi asigurare logistică, constituind o mare responsabilitate pentru întreaga Comisie.
La fel, în ultimele 3 luni ale anului 2013 au fost organizate mai multe deplasări, a căror pregătire a solicitat timp şi resurse, fapt ce a perturbat întrucîtva realizarea la timp a unor activităţi planificate pentru 2013.
Ceea ce nu era prevăzut în Planul strategic al Comisiei pe anii 2012-2015 este implementarea Sistemului de Management al Calităţii şi Securităţii Informaţiei bazat pe standardele internaţionale ISO/IEC 27001:2005 şi ISO 9001:2008. Cu toate că sîntem la etapa de implementare a sistemului, realizarea parţială a acestui obiectiv a fost în general atinsă prin încercări de a îmbunătăţi calitatea şi securitatea informaţiei din cadrul CEC, cu scopul de a spori credibilitatea şi eficientizarea procesului electoral şi activitatea CEC.
Pentru a organiza procedura de obţinere şi menţinere a calităţii şi securităţii informaţiei din cadrul instituţiei, au fost elaborate o serie de documente ce corespund modelului ISO/standarde internaţionale.
Avantajele implementării Sistemului de Management al Calităţii şi Securităţii Informaţiei constau nu doar în gestionarea sistematică a aspectelor ce ţin de calitatea şi securitatea informaţiei în cadrul instituţiei, ci şi în faptul că deţinerea certificatului ISO reprezintă pentru cei din jur că instituţia respectivă oferă garantat servicii de înaltă calitate.
Pornind de la faptul că anul 2014 se preconizează a fi un an electoral, o atenţie deosebită va fi atrasă necesităţii de realizare în termen a studiilor de analiză şi documentare planificate pentru anul 2014. Totodată, urmează a fi duse la îndeplinire şi punere în practică recomandările şi propunerile formulate în studiile şi analizele elaborate anterior.
În acelaşi timp, Grupul de lucru privind asigurarea respectării principiului egalităţii între femei şi bărbaţi în activitatea CEC şi în procesul electoral va urmări în mod continuu nivelul de realizare a acţiunilor stabilite în Planul CEC pentru integrarea dimensiunii egalităţii de gen 2014-2015. Nu în ultimul rînd trebuie monitorizată şi evaluată funcţionalitatea aplicaţiilor "Anticamera on-line" şi "Biblioteca electronică" create în scopul îmbunătăţirii comunicării interne în cadrul CEC şi accesării rapide a informaţiilor în domeniul electoral deţinute de CEC de către toate părţile interesate.
Deşi pagina web este actualizată cu regularitate, considerăm că mai există rezerve la acest capitol. Unele rubrici conţin informaţii insuficiente, în special la rubrica "Transparenţa decizională".
La final trebuie să accentuăm că CEC are ca prioritate implementarea noilor tehnologii informaţionale în organizarea şi desfăşurarea alegerilor, perfecţionarea continuă a legislaţiei electorale, care să asigure un nivel sporit de accesibilitate la procesul electoral pentru toate categoriile de cetăţeni.
V. SOLUŢII ŞI PERSPECTIVE PENTRU ELIMINAREA OBSTACOLELOR/
DEFICIENŢELOR ÎN REALIZAREA PLANULUI STRATEGIC AL CEC
Aprobarea de către Parlament a bugetului Comisiei Electorale Centrale pe anul 2014 în sumă de 93577,4 mii lei va face posibilă procurarea laptopurilor pentru birourile electorale, iar acest lucru va constitui un temei suficient pentru a continua cu succes implementarea Registrului de stat al alegătorilor (RSA).
Implementarea unui astfel de sistem informaţional va permite gestionarea automatizată a informaţiei privind identitatea persoanei şi adresa de la domiciliu (reşedinţei) alegătorilor cu drept de vot ai Republicii Moldova, va asigura posibilitatea prestării, de către CEC, a unor servicii de calitate şi alinierii cadrului legal al Republicii Moldova la standardele europene. De asemenea, RSA va servi în calitate de instrument cheie de extragere a listelor electorale de bază şi sursă de date pentru alte subsisteme informaţionale ale CEC.
Punerea în practică a Sistemului de Management al Calităţii şi Securităţii Informaţiei va permite Comisiei Electorale Centrale o mai bună structurare a responsabilităţilor, implicit sporirea calităţii serviciilor publice prestate de Comisie, de asemenea identificarea şi dezvoltarea mecanismelor ce vor asigura creşterea credibilităţii cetăţenilor în organele şi procesele electorale.
Ţinînd cont de faptul că susţinerea bugetară în anul 2014 a crescut faţă de 2013, va face ca problema insuficienţei resurselor să fie depăşită, iar scopul urmărit în 2014 trebuie să fie realizarea în paralel a tuturor acţiunilor strategice restante, precum şi a celor care sînt prevăzute pentru anul în curs, astfel încît să se intre în ritmul respectării stricte a termenelor de implementare prevăzute în Planul strategic.
În vederea atingerii unor succese palpabile în ceea ce priveşte educaţia electorală a cetăţenilor, în special a tinerilor alegători, considerăm necesar şi oportun de organizat vizite ale reprezentaţilor Comisiei Electorale Centrale la instituţiile preuniversitare (licee, şcoli) din teritoriu în vederea informării tinerilor alegători despre activitatea CEC şi procesul electoral din Moldova. Acest lucru va contribui, de asemenea, implicit la stabilirea unui parteneriat de colaborare cu facultăţile de drept, ştiinţe politice şi administrative din cadrul universităţilor pentru atragerea la stagii de practică în cadrul Comisiei şi, de ce nu, în calitate de instruiţi la Centrul de Instruire Continuă în Domeniul Electoral.
În ceea ce priveşte comunicarea internă şi externă a Comisiei Electorale Centrale, considerăm oportună elaborarea Strategiei de comunicare a Comisiei, care serveşte drept un cadru conceptual partajat şi oferă îndrumare generală cu privire la modalitatea de comunicare a CEC cu alegătorii, mass-media şi actorii cheie, inclusiv partidele politice, Parlamentul şi societatea civilă. Este binevenită organizarea cursurilor de dezvoltare a abilităţilor de comunicare pentru funcţionarii Aparatului CEC, dar şi a unui teambuilding, menit să consolideze capacităţile instituţionale. Se propune pentru anul 2014 organizarea unor şedinţe de lucru comune cu întreg Aparatul Comisiei, fapt ce ar conduce la dezvoltarea spiritului de echipă şi ar permite transmiterea directă a mesajelor emise de către Comisie.
Totodată, pe parcursul următorilor doi ani de zile o atenţie sporită urmează a fi acordată acţiunii de promovare a activităţii Biroului de Informare şi documentare a cetăţenilor, finalizării procedurii de înregistrare a Buletinului informativ etc.
VI. CONCLUZII
Procesul de implementare a Planului strategic al Comisiei Electorale Centrale a demarat cu succes, la începutul anului 2012. Analizînd gradul de realizare a acţiunilor pentru fiecare obiectiv în parte, conchidem că cea mai mare parte a acţiunilor s-a încadrat în termenele stabilite, iar monitorizarea va permite introducerea la timp a corectărilor ce se vor impune.