Hotărîre nr.2587 din 17.06.2014 privind aprobarea avizului asupra proiectului de lege nr.183 din 16 mai 2014 privind opoziţia parlamentară

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

privind aprobarea avizului asupra proiectului de lege

nr.183 din 16 mai 2014 privind opoziţia parlamentară

nr. 2587  din  17.06.2014

 (în vigoare 17.06.2014) 

Monitorul Oficial nr.223-230 art.1127 din 08.08.2014

* * *

Prin scrisoarea nr.03/5163 din 26 mai 2014, Ministerul Justiţiei solicită Comisiei Electorale Centrale expunerea opiniei asupra proiectului de lege nr.183 din 16 mai 2014 privind opoziţia parlamentară, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă de către un grup de deputaţi în Parlamentul Republicii Moldova.

În temeiul prevederilor art.18 din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997 şi art.21 din Legea nr.780-XV din 27 decembrie 2001 privind actele legislative Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă avizul asupra proiectului de lege nr.183 din 16 mai 2014 privind opoziţia parlamentară, conform anexei.

2. Prezenta hotărîre se remite Ministerului Justiţiei al Republicii Moldova, conform solicitării.

3. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale

nr.2587 din 17 iunie 2014

AVIZ

asupra proiectului de lege nr.183 din 16 mai 2014 privind opoziţia parlamentară

Comisia Electorală Centrală a examinat proiectul de lege nr.183 din 16 mai 2014 privind opoziţia parlamentară, înaintat cu titlu de iniţiativă de un grup de deputaţi în Parlamentul Republicii Moldova şi, în limita competenţei sale, expune următoarele.

Cu referire la garantarea opoziţiei parlamentare a funcţiei de membru în cadrul Comisiei Electorale Centrale, Comisia şi-a formulat punctul de vedere asupra subiectului pus în discuţie prin scrisoarea nr.CEC 8/44 din 1 februarie 2011 şi Avizul asupra proiectului de lege nr.14 din 22 ianuarie 2013 cu privire la modificarea şi completarea unor acte legislative, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă de către deputatul în Parlament, Vladimir Plahotniuc, aprobat prin hotărîrea Comisiei nr.1728 din 12 februarie 2013, remis Ministerului Justiţiei la 15 februarie 2013 prin scrisoarea nr.CEC 8/2044.

Suplimentar, ţinem să menţionăm că norma alin.(2) al art.11 din proiectul de lege nu va fi funcţională în caz de schimbare a configuraţiei în Parlament, şi anume ca în urma unui scrutin cei din opoziţie să devină majoritatea şi viceversa, pornind de la faptul că mandatul Legislativului este de 4 ani, iar cel al Comisiei de 5 ani. Este primordial ca nominalizarea membrilor Comisiei să nu afecteze stabilitatea acesteia pe durata mandatului.

Totodată, proiectul de lege nu specifică modalitatea de divizare a mandatelor între opoziţie în cazul în care aceasta este formată din mai multe partide.

În acelaşi timp, examinînd proiectul de lege, constatăm existenţa unei ambiguităţi între normele alin.(2) şi alin.(3) ai art.11, şi anume faptul că alin.(2) stabileşte o cotă fixă cu privire la numărul membrilor desemnaţi în componenţa Comisiei Electorale Centrale din partea opoziţiei parlamentare, iar alin.(3) – o cotă proporţională. Avînd în vedere aceste circumstanţe, considerăm că normele respective contravin Legii nr.780-XV din 27 decembrie 2001 privind actele legislative, or, potrivit art.19 al acestei legi, textul proiectului de act legislativ trebuie să exprime corect, concis şi fără echivoc ideea, cu respectarea principiilor coerenţei, consecvenţei şi echilibrului între reglementările concurente.