Hotărîre nr.29 din 23.05.2005 privind rezultatele controlului asupra eficienţei utilizării mijloacelor la întreţinerea Departamentului Statistică şi Sociologie în perioada a.2004 şi corectitudinii efectuării cheltuielilor la desfăşurarea recensămîntului populaţiei

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra eficienţei utilizării mijloacelor la întreţinerea Departamentului Statistică şi Sociologie în perioada a.2004 şi corectitudinii efectuării cheltuielilor la desfăşurarea recensămîntului populaţiei Nr.29 din 23.05.2005 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.110-112/24 din 19.08.2005 * * * Curtea de Conturi, în prezenţa directorului general al Biroului Naţional de Statistică dl V.Valcov, şefului Direcţiei financiar- economice şi control dna E.Coreţchi, şefului secţiei principale evidenţă contabilă dna M.Bordeianu, şefului de direcţie la Ministerul Finanţelor dna S.Groza, examinînd rezultatele controlului asupra eficienţei utilizării mijloacelor la întreţinerea Departamentului Statistică şi Sociologie în perioada a.2004 şi corectitudinii efectuării cheltuielilor la desfăşurarea recensămîntului populaţiei, a constatat: Conform Legii bugetului de stat pe anul 2004 nr.474-XV din 27.11.2003/1 (cu modificările ulterioare), pentru activitatea în a.2004, Departamentului Statistică şi Sociologie (în continuare DSS) i-au fost aprobate mijloace bugetare în sumă totală de 48846,7 mii lei, dar s-au finanţat la nivelul de 45065,5 mii lei, cheltuielile efective constituind 45458,5 mii lei. ---------------------- /1 M.O., 2003, nr.243, art.970. Pentru întreţinerea aparatului central au fost prevăzute mijloace bugetare în sumă totală de 3009,8 mii lei, cheltuielile efective constituind 2812,3 mii lei (faţă de nivelul de finanţare de 2819,1 mii lei), iar pentru întreţinerea celor 37 de direcţii şi secţii teritoriale s-au prevăzut mijloace bugetare în sumă de 8168,4 mii lei, fiind finanţate la nivelul de 8085,5 mii lei şi efectuate cheltuieli efective de 8064,4 mii lei. Din suma alocaţiilor, 68,4 la sută constituie cheltuielile la retribuirea muncii. Deşi la acest compartiment n-au fost admise supracheltuieli, la unele alineate - premieri, alte plăţi băneşti, retribuirea complementară la salariul funcţiei, acestea au constituit, respectiv, 5,7 mii lei, 2,1 mii lei şi 1,0 mii lei. Astfel, încălcîndu-se Hotărîrea Guvernului nr.139 din 09.02.1998 "Cu privire la salarizarea funcţionarilor publici şi persoanelor care efectuează deservirea tehnică ce asigură funcţionarea autorităţilor publice în baza Reţelei tarifare unice"/2, a fost depăşit nivelul de 1,5 salarii de funcţie la stabilirea premiilor şi s-au achitat unui număr mai mare de persoane faţă de cel planificat indemnizaţiile prevăzute în art.25 alin.(6) din Legea serviciului public nr.443-XIII din 04.05.1995/3 (cu modificările ulterioare). Nerespectînd aceleaşi acte legislative, unele direcţii teritoriale de statistică au admis depăşirea cheltuielilor faţă de planul aprobat la: premieri - cu 12,9 mii lei şi alte plăţi băneşti - cu 60,6 mii lei, din care 6,6 mii lei - Direcţia de statistică Căuşeni, 3,3 mii lei - Direcţia de statistică Cahul. Formarea supracheltuielilor a fost determinată şi de cheltuielile neprevăzute în deviz, efectuate la achitarea salariilor pentru lipsa forţată de la serviciu, la plata unor indemnizaţii şi a ajutorului material în sumă totală de 22,2 mii lei. ---------------------- /2 M.O., 1998, nr.26-27, art.194. /3 M.O., 1995, nr.61, art.681. În conformitate cu Hotărîrea Guvernului nr.422 din 18.07.1996 "Cu privire la efectuarea recensămîntului populaţiei din Republica Moldova"/4 (cu modificările ulterioare), DSS şi organele teritoriale de statistică au fost abilitate să efectueze recensămîntul populaţiei, în scopul obţinerii datelor statistice privind numărul şi repartizarea teritorială a populaţiei, structurile sale demografice şi social- economice. ---------------------- /4 M.O., 1996, nr.64, art.465. În perioada anului 2002, din bugetul de stat au fost alocate şi cheltuite pentru pregătirea desfăşurării recensămîntului mijloace în sumă de 7150,5 mii lei. Pentru anul 2003, iniţial în bugetul de stat s-au planificat mijloace financiare pentru desfăşurarea recensămîntului populaţiei în mărime de 20594,8 mii lei. Din motiv că recensămîntul n-a avut loc, planul de finanţare pentru această perioadă a fost modificat de mai multe ori, alocaţiile bugetare micşorîndu-se pînă la 6734,8 mii lei. Real DSS a fost finanţat cu suma totală de 1598,3 mii lei, cheltuielile de casă constituind aceeaşi mărime, iar cele efective - 1108,0 mii lei. La finele anului 2003, Departamentul pentru Dezvoltare Internaţională al Marii Britanii (DFID) şi Agenţia Suedeză pentru Dezvoltare Internaţională (SIDA) au acceptat să acorde susţinere financiară pentru desfăşurarea recensămîntului în anul 2004, alocînd bugetului de stat un grant în valoare de 15836,6 mii lei. Pentru efectuarea recensămîntului populaţiei în anul 2004 au fost aprobate alocaţii bugetare în mărime de 29139,4 mii lei. Nerespectînd prevederile art.41 alin.(2) din Legea privind sistemul bugetar şi procesul bugetar nr.847-XIII din 24.05.1996/5 (cu modificările ulterioare; în continuare Legea nr.847-XIII), DSS, prin scrisoarea nr.11-06/187 din 09.09.2004, a solicitat Ministerului Finanţelor ca o parte din suma preconizată iniţial pentru efectuarea recensămîntului în unele regiuni (în mărime de 4889,0 mil.lei) să fie alocată pentru salarizarea personalului implicat în lucrările de desfăşurare a recensămîntului în altele, argumentînd în calcule pentru aceste scopuri doar suma de 1,9 mil.lei. Ministerul Finanţelor a acceptat această propunere, fără a revizui necesarul de mijloace bugetare (4,9 mil.lei). Ca rezultat, pentru efectuarea în anul 2004 a recensămîntului pe teritoriul republicii au fost aprobate mijloace în sumă totală de 29139,4 mii lei, inclusiv organelor teritoriale de statistică - 22854,0 mii lei, aparatului central al DSS - 6285,4 mii lei dar au fost alocate mijloace bugetare în sumă de 26484,6 mii lei, inclusiv aparatului central al DSS - 4819,2 mii lei, organelor teritoriale de statistică - 21665,4 mii lei, efectiv cheltuindu-se 26753,0 mii lei, din care 21631,3 mii lei - organele teritoriale de statistică 5121,7 mii lei - aparatul central al DSS. ---------------------- /5 M.O., 1997, nr.19-20, art.197. Din mijloacele prevăzute pentru efectuarea recensămîntului, DSS a procurat, fără a fi prevăzut în planul de finanţare, un autoturism "Toyota Avensis" în valoare de 321,4 mii lei, care abia după finalizarea recensămîntului a fost utilizat pentru deservirea conducerii. Fiind confecţionate, prin intermediul firmei "Visuri Indigo", panouri, adezive (4,0 mii ex.), calendare (300,0 mii ex.), iar prin intermediul organelor de informare în masă - date anunţuri în sumă totală de 125,0 mii lei, conducerea DSS a încheiat cu Editura "Licorn" S.R.L. un contract suplimentar privind confecţionarea pliantelor informaţionale (502,0 mii ex.) în sumă de 96,8 mii lei, deşi Ministerul Finanţelor, pentru aceste scopuri, a aprobat suma de 139,2 mii lei, sau cu 82,9 mii lei mai puţin decît cheltuielile efective. Toate materialele promoţionale au fost casate de către DSS prin aparatul central, în lipsa documentelor justificative privind repartizarea acestora oficiilor teritoriale de statistică sau circumscripţiilor de recensămînt. Nerespectînd art.35 alin.(1,3), art.32 alin.(4) din Legea nr.847-XIII, Direcţia de statistică Bălţi a utilizat pentru întreţinerea sa mijloace bugetare în sumă de 9,8 mii lei, prevăzute pentru lucrările de recensămînt. Conducerea Direcţiei Generale de Statistică Chişinău, contrar art.24 din Legea achiziţiei de mărfuri, lucrări şi servicii pentru necesităţile statului nr.1166-XIII din 30.04.1997/6 (cu modificările ulterioare; în continuare Legea nr.1166-XIII), a încheiat cu S.R.L. "Taxi-Municipal" un contract de acordare a serviciilor de transport în sumă de 50,0 mii lei, dintr-o singură sursă, în lipsa ofertei şi procesului-verbal al grupului de lucru. Achitările pentru serviciile acordate au fost prevăzute prin eliberarea tichetelor de alimentare cu combustibil. Controlul a stabilit utilizarea după finalizarea recensămîntului, în lunile noiembrie şi decembrie ale a.2004, a tichetelor în sumă de 36,1 mii lei, sau 72,8 la sută din numărul total înscris în fişa de eliberare a lor. În registrele de eliberare a tichetelor au fost admise corectări nejustificate, fără semnăturile persoanelor care au îndeplinit registrul, fapt ce contravine art.21 din Legea contabilităţii nr.426-XIII din 04.04.1995/7 (cu modificările ulterioare; în continuare Legea nr.426-XIII). ---------------------- /6 M.O., 1997, nr.67-68, art.551. /7 M.O., 1995, nr.28, art.321. Direcţia de statistică Edineţ a încheiat cu întreprinderea de transport auto BTA-12 un contract privind prestarea serviciilor de transport la desfăşurarea recensămîntului populaţiei în sumă de 50,0 mii lei. Conducerea întreprinderii, pentru prestarea acestor servicii, a încheiat un acord cu o persoană fizică. Astfel, suma de 50,0 mii lei a fost repartizată între persoana fizică şi BTA-12, respectiv, în mărime de 30,1 mii lei şi 17,4 mii lei, în lipsa foilor de parcurs. Pentru procurarea mijloacelor fixe, altor mărfuri şi efectuarea lucrărilor de elaborare a produselor-program, scanare şi prelucrare a datelor aferente recensămîntului populaţiei din a.2004 a fost acceptată oferta propusă de S.A. "Kvazar-Micro Tehno" (Ucraina) - 2594,2 mii lei, deşi alţi participanţi autohtoni ai licitaţiei au propus oferte la un preţ mai mic. Încălcînd pct.2.6.4 din contractul încheiat cu societatea pe acţiuni menţionată, potrivit căruia ca persoană împuternicită a Executantului, pentru executarea tuturor procedurilor vamale şi a plăţilor legate de introducerea mărfurilor pe teritoriul RM, era prevăzută compania "Kvazar-Micro Tehno" Moldova S.R.L., DSS a intervenit cu o solicitare către Departamentul Vamal, asumîndu-şi responsabilitatea financiară pentru importul pe teritoriul republicii a mărfurilor în valoare de 706,9 mii lei, totodată majorînd neîntemeiat costul mărfurilor primite cu suma TVA la import şi taxelor vamale în mărime de 151,6 mii lei. Suma menţionată a fost înregistrată în evidenţa contabilă a DSS ca datorie creditoare faţă de S.A. "Kvazar-Micro Tehno", de asemenea majorîndu-se şi cheltuielile efective. Neîntemeiat a fost trecută la cheltuieli şi suma de 377,4 mii lei, înregistrată ca datorie faţă de societatea pe acţiuni menţionată, pentru servicii de programare, care în realitate n-au fost prestate. În timpul controlului au fost corectate erorile admise în evidenţa contabilă şi aduse în corespunderea respectivă dările de seamă prezentate Ministerului Finanţelor. Nerespectînd Clasificaţia bugetară, aprobată prin Hotărîrea Parlamentului Republicii Moldova nr.969-XIII din 24.07.1996/8 (cu modificările ulterioare), şi devizul aprobat, mijloacele fixe procurate de la S.A. "Kvazar-Micro Tehno" în sumă de 335,4 mii lei au fost achitate de DSS din mijloacele alocate pentru plata mărfurilor şi serviciilor neatribuite altor alineate (art.113.45). ---------------------- /8 M.O., 1996, nr.72-73, art.704. În contradicţie cu prevederile art.71 şi art.91 din Codul fiscal, aprobat prin Legea nr.1163-XIII din 24.04.1997/9 (cu modificările ulterioare), DSS nu a reţinut şi n-a transferat la bugetul de stat 10 la sută (42,3 mii lei) din veniturile nerezidentului (din suma de 35,0 mii dolari, achitată S.A "Kvazar-Micro Tehno" pentru serviciile de instalare, testare, adaptare, introducere în exploatare a complexului-program pentru prelucrarea datelor recensămîntului populaţiei şi emiterea rezultatelor). ---------------------- /9 M.O., 1997, nr.62, art.522. Nedesfăşurarea recensămîntului în partea de est a republicii a determinat utilizarea neefectivă a mijloacelor financiare preconizate pentru pregătirea către această acţiune. Astfel, în a.2003, din contul acestor mijloace, au fost remunerate persoane fizice şi achitate contribuţii de asigurare socială de stat în mărime de 57,8 mii lei, pentru precizarea listelor clădirilor în oraşele şi localităţile rurale cu o populaţie de peste 5000 de locuitori, amplasate pe teritoriul respectiv. Tot din aceste alocaţii, în luna decembrie 2003, s-a procurat mobilă în sumă de 33,5 mii lei, iar din contul mijloacelor bugetare alocate DSS pentru pregătirea efectuării recensămîntului pe teritoriul republicii s-au procurat pentru regiunea respectivă 2000 de serviete (pentru păstrarea documentaţiei de recensămînt) în valoare de 43,7 mii lei, care pînă în prezent sînt depozitate. Pentru desfăşurarea recensămîntului în anul 2002, DSS a procurat 107 calculatoare în valoare de 1297,1 mii lei, dintre care doar 52 au fost utilizate în aceste scopuri. În anii 2003-2004, pentru o reînnoire a tehnicii de calcul şi pentru prelucrarea datelor recensămîntului, au fost procurate 21 de calculatoare în valoare de 261,4 mii lei, dintre care 5 calculatoare sînt stocate, iar 4 sînt utilizate de personalul neimplicat în lucrările de recensămînt. În contradicţie cu prevederile art.25 din Legea bugetului de stat pe anul 2003 nr.1463-XV din 15.11.2002/10 (cu modificările ulterioare; în continuare Legea nr.1463-XV) şi art.9 din Legea vînzării de mărfuri nr.134-XIII din 03.06.1994/11, a fost încheiat cu S.R.L. "Mob-Elita" contractul privind achiziţionarea mobilei în valoare de 208,4 mii lei, în care nu s-a prevăzut termenul de livrare şi valabilitatea acestuia. Mijloacele bugetare indicate au fost transferate structurii nominalizate la finele anului 2003, care le-a utilizat pe parcursul a 74 de zile, livrînd marfa abia la 11.03.2004, astfel depăşind termenele de livrare a mărfii (30 de zile), prevăzute de Legea nr.1463-XV. ---------------------- /10 M.O., 2002, nr.166-168, art.1280. /11 M.O., 1994, nr.17, art.177. Cheltuieli neeficiente au fost efectuate şi la procurarea blanchetelor. Astfel, peste necesar s-au procurat 1,8 mil. exemplare de diferite blanchete în sumă totală de 237,3 mii lei, care, la 22.12.2004, prin actul întocmit de DSS, au fost casate şi trecute la maculatură, ulterior aceasta fiind realizată S.R.L. "Cartonresurse" pentru o sumă de 9,9 mii lei. Pentru salarizarea personalului netitular antrenat la efectuarea recensămîntului (14367 de persoane) s-au utilizat mijloace în sumă de 14704,4 mii lei. La propunerea DSS, prin Hotărîrea Guvernului nr.993 din 29.10.1997 "Cu privire la planul măsurilor de organizare şi efectuare a recensămîntului populaţiei şi de prelucrare a informaţiei obţinute"/12 (cu modificările ulterioare), s-a prevăzut ca un recenzor în timp de 20 de zile să recenzeze în localităţile urbane 350 de persoane, iar în localităţile rurale - 300 de persoane, fără ca aceste audieri să fie luate în consideraţie la remunerarea muncii recenzorilor. Astfel, remunerarea recenzorilor efectuată în mărimea salariului mediu lunar al unui angajat din economia naţională nu a contribuit la cointeresarea materială a recenzorilor (sporirea calităţii lucrărilor de recensămînt), precum şi la economisirea mijloacelor bugetare. Analiza acestor principii la două Direcţii de statistică (Căuşeni şi Cahul) a demonstrat că pentru volumul de lucru real îndeplinit recenzorii urmau să fie remuneraţi cu 38,8 mii lei mai puţin decît au fost remuneraţi de facto. ---------------------- /12 M.O., 1997, nr.79-80, art.805. Încălcînd pct.25 al Regulamentului cu privire la detaşarea angajaţilor întreprinderilor, instituţiilor şi organizaţiilor din Republica Moldova, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.836 din 24.06.2002/13 (cu modificările ulterioare), la Direcţiile de statistică Bălţi (I.Tertea) şi Soroca (T.Cotruţa) s-au depistat cazuri de achitare, în lipsa documentelor justificative, a cheltuielilor de deplasare în sumă de 0,8 mii lei, care pe parcursul controlului au fost restituite. ---------------------- /13 M.O., 2002, nr.95, art.939. Conform Hotărîrii Guvernului nr.619 din 16.05.2002 "Cu privire la aprobarea Planului de acţiuni destinate consolidării capacităţii de monitorizare şi evaluare a sărăciei pentru perioada 1 iunie 2002 - 31 mai 2005"/14 (cu modificările ulterioare), s-a prevăzut obţinerea datelor referitor la ameliorarea şi monitorizarea calităţii sondajelor privind situaţia familiilor (sondajul privind bugetul familiei şi sondajul privind forţa de muncă), ceea ce urma să se realizeze după desfăşurarea recensămîntului populaţiei. În aceste scopuri, în bugetul de stat pe a.2004 au fost prevăzute mijloace în sumă de 4193,8 mii lei. Ţinîndu-se cont de faptul că recensămîntul a avut loc la finele a.2004 şi era necesar de a generaliza toate datele, lucrările respective au fost trecute pe anii următori, fapt care a dus la micşorarea planului aprobat pe an pînă la suma de 976,3 mii lei. Finanţarea a constituit 735,1 mii lei, iar cheltuielile efective - 928,9 mii lei. ---------------------- /14 M.O., 2002, nr.65, art.676. Pe parcursul a.2004, Ministerul Finanţelor a alocat, la solicitarea DSS, din sursele prevăzute pentru cercetările vizînd forţa de muncă şi din bugetul gospodăriilor casnice la reparaţiile curente ale încăperilor, suma de 178,6 mii lei (deşi lucrările prevăzute în devizul de cheltuieli se atribuiau la cele de reparaţie capitală). Totodată, aceste reparaţii au fost efectuate la încăperile transmise Direcţiei generale pentru administrarea clădirilor Guvernului, conform Hotărîrii Guvernului nr.84 din 03.02.2004 "Cu privire la clădirile administrative gestionate de ministere, departamente şi alte organe de stat"/15. Contrar prevederilor Clasificaţiei bugetare şi Instrucţiunii Ministerului Finanţelor nr.85/16, mijloacele utilizate au fost trecute la cheltuieli pentru reparaţii curente, deşi cu suma indicată trebuia majorat costul clădirii. ---------------------- /15 M.O., 2004, nr.26-29, art.219. /16 Nepublicat. Analogic, din contul mijloacelor extrabugetare (venituri de la cercetări statistice şi locaţiune) au fost efectuate lucrări de reparaţie capitală în valoare de 59,5 mii lei. Pentru perioada anului 2004, la compartimentul "Programul lucrărilor statistice", DSS i-au fost aprobate mijloace bugetare în sumă totală de 7552,8 mii lei, alocîndu-i-se 6941,2 mii lei. Cheltuielile efective au constituit 6899,9 mii lei. Achiziţionarea serviciilor editoriale în sumă de 925,4 mii lei din sursele alocate la "Programul lucrărilor statistice pe a.2004" s-a efectuat dintr-o singură sursă - de la Î.S. Editura de imprimare "Statistica", prin ce au fost încălcate prevederile art.24 din Legea nr.1166-XIII. Deşi DSS este fondatorul acestei întreprinderi, acest fapt nu-l exonerează de obligaţiunea atragerii altor oferte, în scopul optimizării cheltuielilor bugetare. La elaborarea programului nominalizat, DSS n-a ţinut cont de necesitatea reală a ediţiilor şi publicaţiilor periodice publicate din contul mijloacelor bugetare. Astfel, publicîndu-se un număr mai mare de ediţii decît necesarul, s-au utilizat neeficient mijloacele bugetare, deşi despre aceasta s-a menţionat şi în hotărîrea precedentă a Curţii de Conturi nr.33 din 23.05.2003 "Privind rezultatele reviziei financiare efectuate la Departamentul Statistică şi Sociologie pe perioada anilor 2001-2002"/17. Numărul ediţiilor publicate din contul mijloacelor bugetare are o tendinţă de creştere. Astfel, dacă în a.2001, din contul mijloacelor bugetare, au fost publicate 350 de exemplare de "Anuarul statistic al Republicii Moldova - 1999", apoi în anul 2004 au fost editate 600 de exemplare de "Anuarul statistic al Republicii Moldova - 2004" în valoare de 93,2 mii lei şi 300 de sidiuri (în continuare SD) cu informaţia respectivă în valoare de 20,8 mii lei. Din cele 600 de exemplare de anuare şi 300 SD, au fost repartizate utilizatorilor (ministerelor, departamentelor, autorităţilor publice teritoriale, ambasadelor, reprezentanţelor organismelor internaţionale, instituţiilor de învăţămînt etc.) 298 exemplare de cărţi şi 184 SD. S-au comercializat 105 exemplare de cărţi şi 41 SD în sumă totală de 16,6 mii lei, mijloacele obţinute fiind atribuite la mijloacele extrabugetare, în loc să fie micşorate cheltuielile bugetare la confecţionarea lor. La momentul efectuării controlului se aflau în stoc 197 cărţi şi 66 SD în valoare de 31,1 mii lei. În alt caz, din 250 exemplare de "Agricultura Republicii Moldova, 2004" în valoare de 28,8 mii lei, au fost repartizate utilizatorilor 135 de exemplare, în rezerva DSS rămînînd 115 exemplare în sumă de 13,1 mii lei. ---------------------- /17 M.O., 2003, nr.126-131, art.25. În contradicţie cu "Programul lucrărilor statistice pe a.2004", aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1647 din 31.12.2003/18, pct.4, 7 din Regulamentul, structura şi efectivul-limită ale aparatului central al Departamentului Statistică şi Sociologie, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.917 din 03.09.2001/19 (cu modificările ulterioare), şi pct.4 din această hotărîre, conducerea DSS a încheiat cu Î.S. Centrul de Proiectări Tehnologice "Informstat" (nr.30 din 29.03.2004) un contract de prelucrare a "Anchetelor statistice privind transportul rutier de mărfuri (ASTRM) în a.2004" (la persoanele fizice), deşi aceste lucrări urmau a fi executate de subdiviziunile DSS (Direcţia generală statistica industriei, energeticii, transporturilor şi comunicaţiilor şi Direcţia generală tehnologii informaţionale). Pentru lucrările respective, Î.S. CPT "Informstat" i-au fost achitate neeficient 32,4 mii lei. ---------------------- /18 M.O., 2004, nr.19-21, art.154. /19 M.O., 2001, nr.108-109, art.966. Executarea devizului de cheltuieli la partea de venituri pe mijloacele speciale a constituit 2251,8 mii lei (faţă de 2551,2 mii lei planificate), inclusiv pe aparatul central - 1412,7 mii lei (faţă de 1671,9 mii lei planificate). Cheltuielile efective au fost efectuate la nivelul de 60,8 la sută (1550,5 mii lei), inclusiv pe aparatul central - 58,9 la sută (984,4 mii lei). Nerespectînd pct.4 din Regulamentul cu privire la mijloacele bugetare ale instituţiilor publice, aprobat prin ordinul Ministerului Finanţelor nr.43 din 11.04.2001/20 (cu modificările ulterioare), mijloacele speciale obţinute de la multiplicare în sumă de 30,8 mii lei au fost raportate la venituri de la serviciile de cercetări statistice. ---------------------- /20 M.O., 2001, nr.52-54, art.149. Nefiind prevăzute în devizul de cheltuieli, au fost achitate din contul veniturilor de la serviciile de cercetări statistice salariile lucrătorilor netitulari în sumă de 3,7 mii lei. Contrar Legii nr.426-XIII, la momentul lichidării Centrului Principal de Calcul, n-a fost înregistrată în evidenţa contabilă a DSS datoria S.R.L. "Roata Morii" în sumă de 36,4 mii lei, deşi Judecătoria or. Ştefan Vodă a suspendat executarea silită a deciziei adoptate anterior pînă la examinarea de către organele de poliţie a apartenenţei datoriilor înregistrate la debitor. Încălcîndu-se aceeaşi lege, în dările de seamă privind încasarea şi utilizarea mijloacelor bugetare au fost reflectate incorect mijloacele financiare primite în formă de sponsorizări şi sume mandatate. Astfel, în a.2004 fiind acumulate de la sponsorizări 626,2 mii lei şi sume mandatate de 963,3 mii lei, în darea de seamă (corectată la terminarea controlului) au fost reflectate, respectiv, sumele de 337,5 mii lei şi 307,8 mii lei, adică în mărimea cheltuielilor efectuate, dar nu a sumelor real primite. În contradicţie cu art.6 din Legea cu privire la întreprinderea de stat nr.146-XIII din 16.06.1994/21 (cu modificările ulterioare), conducerea DSS n-a încheiat cu managerii întreprinderilor subordonate (Î.S. Centrul de Proiectări Tehnologice "Informstat" şi Editura de imprimare "Statistica") contracte privind stabilirea drepturilor şi obligaţiunilor acestora. ---------------------- /21 M.O., 1994, nr.2, art.9. Controlul a depistat şi alte încălcări şi neajunsuri reflectate în actele de control, care, împreună cu cele menţionate, sînt o consecinţă a nerespectării de către conducerea DSS a legislaţiei şi actelor normative, încălcării disciplinei financiare, ignorării principiilor de economicitate şi eficacitate la prognozarea şi utilizarea mijloacelor destinate desfăşurării recensămîntului, întreprinderii de către unii colaboratori ai Ministerului Finanţelor a măsurilor neadecvate la calcularea şi alocarea necesarului de mijloace pentru efectuarea recensămîntului. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările şi neajunsurile depistate, în baza art.25, art.26 şi art.27 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 08.12.1994/22 (cu modificările ulterioare), ---------------------- /22 M.O., 1995, nr.7, art.77. hotărăşte: 1. Se atenţionează conducerea Biroului Naţional de Statistică, reorganizat prin Legea nr.64-XII din 31.05.1990 (cu modificările prin Legea nr.23 din 14.04.2005), asupra încălcărilor şi neajunsurilor admise la utilizarea mijloacelor prevăzute pentru întreţinerea Departamentului Statistică şi Sociologie, inclusiv destinate efectuării recensămîntului. 2. Se cere de la conducerea Biroului Naţional de Statistică: 2.1. să examineze rezultatele controlului efectuat în cadrul aparatului central şi instituţiilor subordonate şi să întreprindă măsuri de lichidare a încălcărilor şi neajunsurilor depistate de control, cu sancţionarea disciplinară a persoanelor vinovate de comiterea încălcărilor; 2.2. să asigure un control strict asupra utilizării conform destinaţiei a mijloacelor financiare alocate din buget, fondurile şi mijloacele speciale; 2.3. să excludă practica de repartizare structurilor subordonate a valorilor materiale, fără întocmirea documentelor justificative; 2.4. să respecte întocmai prevederile legale la calcularea premiilor; 2.5. să transfere în bugetul de stat suma de 42,3 mii lei - impozitul pe venitul nerezidentului S.A. "Kvazar-Micro Tehno", conform art.91 din Codul fiscal; 2.6. să stabilească pe viitor o conlucrare cu gestionarul clădirilor privind efectuarea reparaţiilor, pentru reflectarea corectă a acestora în evidenţa contabilă, şi să examineze modul de suportare a cheltuielilor. 3. Se informează Ministerul Finanţelor despre faptul calculării şi alocării de mijloace financiare peste necesităţile solicitate de departament şi se propune a se lua act, la finanţarea Biroului Naţional de Statistică pe a.2005, de faptul utilizării mijloacelor destinate efectuării recensămîntului pentru întreţinerea aparatului central. 4. Se ia act că în timpul efectuării controlului din evidenţa contabilă a fost exclusă datoria neîntemeiat formată faţă de S.A. "Kvazar-Micro Tehno" în sumă de 529,9 mii lei. 5. Se transmite Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, pentru examinare după competenţă, materialele controlului efectuat la Direcţia Generală de Statistică Chişinău şi Direcţia de statistică Edineţ privind acordarea serviciilor de transport de către S.R.L. "Taxi-Municipal" şi BTA-12. 6. Despre executarea pct.2, 3 şi 5 din prezenta hotărîre se va informa Curtea de Conturi în termen de o lună. 7. Prezenta hotărîre se aduce la cunoştinţă Preşedintelui Republicii Moldova, Parlamentului, Guvernului şi Procuraturii Generale. 8. Prezenta hotărîre poate fi atacată în termenul stabilit de legislaţie şi se publică în "Monitorul Oficial al Republicii Moldova" în conformitate cu prevederile art.3 alin.(5) din Legea privind Curtea de Conturi. PREŞEDINTELE CURŢII DE CONTURI Ala POPESCU Chişinău, 23 mai 2005. Nr.29.