Hotărîre nr.314 din 21.06.2011 cu privire la demersul Asociaţiei Obşteşti "Moldova Tînără" privind acreditarea observatorilor naţionali pentru monitorizarea turului doi de scrutin şi votării repetate din 19 iunie 2011 în unele circumscripţii electorale

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la demersul Asociaţiei Obşteşti "Moldova Tînără" privind acreditarea

observatorilor naţionali pentru monitorizarea turului doi de scrutin şi votării

repetate din 19 iunie 2011 în unele circumscripţii electorale

nr. 314  din  21.06.2011

 (în vigoare 21.06.2011) 

Monitorul Oficial nr.113 art.883 din 12.07.2011

* * *

Asociaţia Obştească "Moldova Tînără" a înaintat Comisiei Electorale Centrale un demers privind acreditarea a 70 de persoane în calitate de observatori naţionali pentru monitorizarea turului doi de scrutin şi votării repetate din 19 iunie 2011 în unele circumscripţii electorale.

În conformitate cu prevederile pct.13 din Regulamentul privind statutul observatorilor şi procedura de acreditare a acestora, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.332 din 24 octombrie 2006, organul electoral în termen de 5 zile adoptă, ca regulă în prezenţa solicitantului sau a reprezentantului său, o hotărîre prin care acreditează sau respinge candidatura persoanei propuse pentru observarea alegerilor.

Proiectul hotărîrii cu privire la demersul Asociaţiei Obşteşti "Moldova Tînără" pentru acreditarea observatorilor naţionali pentru monitorizarea turului doi de scrutin şi votării repetate din 19 iunie 2011 în unele circumscripţii electorale a fost examinat şi dezbătut în cadrul a două şedinţe ale Comisiei Electorale Centrale, însă nu a acumulat numărul necesar de voturi pentru a putea fi adoptat.

Pe data de 19 iunie 2011 Asociaţia Obştească "Moldova Tînără" a depus la Curtea de Apel Chişinău o cerere de chemare în judecată prin care a contestat inacţiunea Comisiei Electorale Centrale şi a solicitat obligarea acesteia de a acredita 66 de persoane din cele 70 propuse spre a fi acreditate în calitate de observatori naţionali pentru monitorizarea turului doi de scrutin şi votării repetate din 19 iunie 2011 în unele circumscripţii electorale.

Instanţa de contencios administrativ a Curţii de Apel Chişinău, prin hotărîrea sa din 20 iunie 2011, a obligat Comisia Electorală Centrală să examineze în fond cererea Asociaţiei Obşteşti "Moldova Tînără" privind acreditarea a 66 de persoane din lista de 70 de persoane, anexată la cererea din 13 iunie 2011 cu excepţia dnei Senikovskaia Irina şi a dnilor Boguşevschi Pavel, Voscoboi Pavel şi Cojocar Andrei şi să adopte hotărîrea respectivă pe cerinţa înaintată.

În acelaşi timp, Consiliul electoral al circumscripţiei electorale municipale Chişinău nr.1 (în continuare – CECEM Chişinău nr.1) a sesizat Comisia Electorală Centrală prin demersul nr.CEC 7/1020 din 7 iunie 2011 asupra comportamentului necorespunzător al observatorilor naţionali din partea Asociaţiei Obşteşti "Moldova Tînără" şi a solicitat retragerea acreditării lor şi neadmiterea acreditării pe viitor a reprezentanţilor acestei organizaţii.

În demers se menţionează că la 6 iunie curent în biroul 34 din incinta Primăriei municipiului Chişinău, unde se efectua verificarea proceselor-verbale de totalizare a rezultatelor votării din municipiul Chişinău şi introducerea acestora în Sistemul informaţional automatizat de stat "Alegeri", observatorii din partea Asociaţiei Obşteşti "Moldova Tînără" au obstrucţionat activitatea organului electoral şi s-au dedat unor acţiuni violente, manifestînd ignoranţă faţă de cerinţele funcţionarilor electorali în partea ce ţine de asigurarea desfăşurării în bune condiţii a procesului electoral.

Autorul sesizării precizează că, într-un anumit moment, mai mulţi observatori ai Asociaţiei Obşteşti "Moldova Tînără" au încercat să intre cu forţa în biroul în care lucrau operatorii. La somaţia preşedintelui CECEM Chişinău nr.1 de a respecta ordinea şi de a nu periclita activitatea de procesare şi introducere a datelor, aceştia au răspuns cu injurii, au bruscat preşedintele şi secretarul CECEM Chişinău nr.1, au dat masa la o parte şi au lăsat să se înţeleagă că orice neglijare a cerinţelor lor se va solda cu răfuială fizică. De asemenea, vicepreşedintele CECEM Chişinău nr.1 a fost agresat verbal în momentul cînd recepţiona datele de la consiliile electorale de circumscripţie de nivelul întîi.

Semnatarul demersului relevă anume comportamentul sfidător şi caracterul agresiv al acţiunilor desfăşurate de observatorii Asociaţiei Obşteşti "Moldova Tînără" pe durata primirii şi verificării proceselor-verbale şi a materialelor electorale.

Totodată, la 13 iunie 2011, la Comisia Electorală Centrală a parvenit un demers din partea Coaliţiei Civice pentru Alegeri Libere şi Corecte prin care au fost constatate incidente care au pus în pericol integritatea procesului electoral şi securitatea funcţionarilor electorali, observatorilor /reprezentanţilor concurenţilor electorali în cadrul alegerilor locale generale din 2011. În demers sînt făcute trimiteri la adrese de internet pe care sînt postate filmuleţe despre derularea votării la data de 5 iunie 2011 în localul secţiei de votare nr.297 din satul Coloniţa, mun.Chişinău. În aceste materiale pot fi identificaţi reprezentanţii Asociaţiei Obşteşti "Moldova Tînără", care au un comportament agresiv şi inadecvat, destabilizează ordinea publică în localul secţiei de votare, dau indicaţii preşedintelui biroului electoral, implicîndu-se astfel direct în desfăşurarea alegerilor din secţia de votare sus-menţionată.

Drept urmare a examinării demersului înaintat de către Asociaţia Obştească "Moldova Tînără", precum şi a demersurilor parvenite din partea subiecţilor implicaţi în procesul de organizare şi monitorizare a procesului electoral prin care se sesizează Comisia Electorală Centrală asupra comportamentului neadecvat şi acţiunile iresponsabile ale observatorilor acreditaţi din partea Asociaţiei Obşteşti "Moldova Tînără", vizionînd materialele video la care se face referire în sesizările înaintate, Comisia Electorală Centrală stabileşte următoarele.

Prin hotărîrea CEC nr.245 din 28 mai 2011, din partea Asociaţiei Obşteşti "Moldova Tînără" au fost acreditate 9 persoane în calitate de observatori naţionali pentru monitorizarea alegerilor locale generale din 5 iunie 2011. Potrivit pct.2 din hotărîrea CEC nr.245 din 28 mai 2011 a fost respinsă acreditarea dnilor Durîmanov Serghei, Ţîrdea Valeriu, Obadî Oleg, Pestuşco Vladimir, Ţariuc Alexandr în calitate de observatori naţionali.

Pe data de 18 iunie 2011 Ministerul Afacerilor Interne, prin raportul său nr.6/1520, a informat Comisia Electorală Centrală asupra incidentului care a avut loc în incinta sediului CECEM Chişinău nr.1 în ziua de 5 iunie 2011. Potrivit informaţiei oferite de MAI, motivul conflictului iscat între preşedintele CECEM Chişinău nr.1 şi reprezentanţii Asociaţiei Obşteşti "Moldova Tînără" a servit faptul că cei din urmă au intervenit în procesul de introducere a datelor privind rezultatele votării invocînd faptul că acest proces se derulează într-un mod netransparent.

Examinînd informaţia prezentată de către Ministerul Afacerilor Interne vizavi de incidentul ce a avut loc în ziua de 5 iunie 2011, Comisia Electorală Centrală reţine că, potrivit acesteia, persoanele Pavlîcev Nicolai şi Pestuşco Vladimir au intervenit în activitatea CECEM Chişinău nr.1 şi s-au identificat în calitate de reprezentanţi ai Asociaţiei Obşteşti "Moldova Tînără". Astfel, Comisia Electorală Centrală constată că dl Pestuşco Vladimir, acreditarea căruia a fost respinsă prin hotărîrea CEC nr.245 din 28 mai 2011, s-a implicat ilegal în activitatea organului electoral. La fel, Comisia Electorală Centrală apreciază că nu poate fi identificat statutul dlui Pavlîcev Nicolai, care s-a legitimat abuziv în calitate de observator al Asociaţiei Obşteşti "Moldova Tînără".

În conformitate cu prevederile pct.19 din Regulamentul privind statutul observatorilor şi procedura de acreditare a acestora, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.332 din 24 octombrie 2006, observatorii acreditaţi sînt obligaţi să-şi îndeplinească misiunea de monitorizare a operaţiunilor electorale într-o manieră corectă, să nu intervină în procesul alegerilor, în procedurile din ziua alegerilor sau în numărarea voturilor; să poarte ecusonul eliberat de organul electoral şi, la solicitarea tuturor persoanelor interesate, să se legitimeze; să nu dea instrucţiuni sau să întreprindă acţiuni contrare deciziilor organelor electorale; să cunoască şi să respecte legislaţia în vigoare a Republicii Moldova şi prevederile prezentului Regulament.

Reieşind din faptul că obligaţia în partea ce ţine de recrutarea, înaintarea demersului privind acreditarea persoanelor în calitate de observatori, precum şi instruirea acestora în vederea desfăşurării unei activităţi de monitorizare în strictă conformitate cu prevederile Constituţiei Republicii Moldova, Codului electoral, Regulamentului privind statutul observatorilor şi procedura de acreditare a acestora, tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte, revine instituţiei care solicită acreditarea, Comisia Electorală Centrală conchide că Asociaţia Obştească "Moldova Tînără" nu a respectat rigorile legislaţiei electorale şi a înaintat spre acreditare persoane care au dat dovadă de un comportament incompatibil statutului de observator, manifestînd ignoranţă şi lipsă de respect faţă de membrii organelor electorale şi alţi subiecţi implicaţi în procesul electoral.

În atare circumstanţe, Comisia Electorală Centrală îşi exprimă lipsa de încrederea în partea ce ţine de abilitatea Asociaţiei Obşteşti "Moldova Tînără" de a selecta şi instrui persoanele în vederea monitorizării procesului electoral. Mai mult ca atît, pentru admiterea încălcărilor sus-descrise, Comisia Electorală Centrală a decis anularea acreditării celor 9 observatori desemnaţi din partea Asociaţiei obşteşti "Moldova Tînără".

Conform pct.2.3 şi 2.6 din Linii directoare privind statutul recunoscut la nivel internaţional al observatorilor în alegeri, adoptat de Comisia Europeană pentru Democraţie prin Drept în cadrul celei de-a 31-a Reuniune Plenară (Veneţia, 10 decembrie 2009), observatorii electorali au obligaţia de a nu obstrucţiona mersul procesului electoral, precum şi de a se implica în operaţiunile electorale. La fel, observatorii trebuie să fie imparţiali din punct de vedere politic şi să dea dovadă de o atitudine respectuoasă faţă de autorităţile electorale şi alte instituţii implicate în procesul electoral, precum şi faţă de toţi participanţii acestui proces.

Astfel, observatorii nu trebuie să influenţeze comportamentul membrilor organelor electorale din secţiile de votare şi a cetăţenilor, întrucît în cazul în care acest fapt s-ar admite, ei ar încălca mandatul lor de observator şi nu ar îndeplini rolul lor în alegeri.

Contrar normelor naţionale şi celor internaţionale sus-enunţate, Comisia Electorală Centrală a constatat, drept urmare a vizionării unui material video la care s-a făcut referire în sesizările înaintate Comisiei, că una din persoanele care s-a legitimat în calitate de observator al Asociaţiei Obşteşti "Moldova Tînără" purta asupra sa un tricou pe care era imprimată imaginea lui Che Guevara, liderul mişcării comuniste internaţionale. Or, observatorii au obligaţia de a fi imparţiali în exercitarea obligaţiilor şi să nu-şi exprime părerile personale sau preferinţele vizavi de anumiţi concurenţi electorali, precum şi să nu poarte la vedere simboluri ce aparţin concurenţilor electorali, inclusiv obiecte sau vestimentaţie de o anumită culoare ce identifică concurentul electoral.

Puterea procesului naţional de observare constă în credibilitatea sa. Din această cauză, dezvoltarea şi menţinerea unei reputaţii de independenţă şi nepărtinire a organizaţiei care desemnează persoanele în calitate de observatori este de o importanţă majoră.

Prin urmare, în calitatea sa de organ de stat constituit pentru realizarea politicii electorale şi exercitarea controlului asupra executării prevederilor Codului electoral şi a altor legi care conţin prevederi referitoare la desfăşurarea alegerilor, precum şi în vederea contracarării acţiunilor ilicite ale subiecţilor care au manifestat iresponsabilitate şi desconsiderare în raport cu procesul electoral organizat pe data de 5 iunie 2011, Comisia Electorală Centrală consideră necesar de a respinge demersul Asociaţiei Obşteşti "Moldova Tînără" privind solicitarea acreditării unor noi observatori naţionali, dat fiind faptul că aceasta din urmă a compromis buna organizare şi desfăşurare a primului tur de scrutin în circumscripţia electorală municipală Chişinău, prin desemnarea persoanelor necalificate şi incapabile să monitorizeze procesul electoral.

Din considerentele expuse şi în temeiul art.18, 26 şi 63 din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997, Regulamentul privind statutul observatorilor şi procedura de acreditare a acestora, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.332 din 24 octombrie 2006, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se respinge demersul Asociaţiei Obşteşti "Moldova Tînără" privind solicitarea acreditării observatorilor naţionali pentru monitorizarea turului doi de scrutin şi votării repetate din 19 iunie 2011 în unele circumscripţii electorale.

2. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării.