Постановление N 314 от 21.06.2011 о ходатайстве общественной ассоциации "Moldova Tinara" об аккредитации национальных наблюдателей для надзора за ходом второго тура и повторного голосования от 19 июня 2011 г. в некоторых избирательных округах

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о ходатайстве общественной ассоциации “Moldova Tînără” об

аккредитации национальных наблюдателей для надзора за

ходом второго тура и повторного голосования от 19 июня

2011 г. в некоторых избирательных округах

№ 314  от  21.06.2011

 (в силу 21.06.2011) 

Мониторул Офичиал № 113 ст.883 от 12.07.2011

* * *

Общественная ассоциация “Moldova Tînără” обратилась в Центральную избирательную комиссию с ходатайством об аккредитации 70 лиц в качестве национальных наблюдателей для надзора за ходом второго тура и повторного голосования от 19 июня 2011 года в некоторых избирательных округах.

В соответствии с п.13 Положения о статусе наблюдателей и процедуре их аккредитации, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии № 332 от 24 октября 2006 г., избирательный орган в течение 5 дней принимает, как правило, в присутствии заявителя или его представителя, постановление об аккредитации либо отклонении кандидатуры, представленной к аккредитованию.

Проект постановления о ходатайстве общественной ассоциации “Moldova Tînără” касательно аккредитации национальных наблюдателей для надзора за ходом второго тура и повторного голосования от 19 июня 2011 г. в некоторых избирательных округах был рассмотрен и обсужден на двух заседаниях Центральной избирательной комиссии, но не набрал должного количества голосов для его принятия.

19 июня 2011 г. общественная ассоциация “Moldova Tînără” подала в Апелляционную палату Кишинэу исковое заявление, в котором обжалует бездействие Центральной избирательной комиссии и требует обязать ее аккредитовать 66 лиц из 70 предложенных к аккредитации в качестве национальных наблюдателей для надзора за ходом второго тура и повторного голосования от 19 июня 2011 года в некоторых избирательных округах.

Административный суд Апелляционной палаты Кишинэу своим постановлением от 20 июня 2011 г. обязал Центральную избирательную комиссию рассмотреть по существу заявление общественной ассоциации “Moldova Tînără” об аккредитации 66 из 70 лиц по списку, приложенному к заявлению от 13 июня 2011 г., за исключением Сеньковской Ирины, Богушевски Павла, Воскобоя Павла и Кожокар Андрея, и принять постановление по поданному заявлению.

В то же время муниципальный избирательный совет избирательного округа Кишинэу № 1 (далее – МИСИО Кишинэу № 1) подал в Центральную избирательную комиссию ходатайство № CEC-7/1020 от 7 июня 2011 г., в котором требовал вмешательства ЦИК в связи с несоответствующим поведением национальных наблюдателей от общественной ассоциации “Moldova Tînără” и просил отозвать их аккредитацию и не допускать более аккредитации представителей данной организации.

В ходатайстве говорилось, что 6 июня с.г. в кабинете 34 в здании примэрии муниципия Кишинэу, где осуществлялись проверка протоколов об итогах голосования по муниципию Кишинэу и введение результатов в Государственную информационную автоматизированную систему “Выборы” наблюдатели от общественной ассоциации “Moldova Tînără” остановили работу избирательного органа и предприняли агрессивные действия, проявляя невежество по отношению к требованиям служащих избирательной сферы в части, касающейся обеспечения проведения в надлежащих условиях избирательного процесса.

Автор обращения уточняет, что в определенный момент несколько наблюдателей от этой ассоциации попытались ворваться силой в помещение, в котором работали операторы. На требование председателя МИСИО Кишинэу № 1 соблюсти порядок и не мешать работе по обработке и введению данных, они ответили ругательствами, грубо обошлись с председателем и секретарем МИСИО Кишинэу № 1, отодвинули в сторону стол и дали понять, что любое игнорирование их требований приведет к физической расправе. Также председатель МИСИО Кишинэу № 1 был грубо обруган в момент приема данных от окружных избирательных советов 1-го уровня.

Подписант ходатайства отмечает именно провоцирующее поведение и агрессивные действия наблюдателей от вышеназванной ассоциации во время приема и проверки протоколов и избирательных материалов.

Кроме этого, 13 июня 2011 г. в Центральную избирательную комиссию поступило ходатайство от Гражданской коалиции за честные и свободные выборы, в котором доводится до сведения об инцидентах, ставящих под угрозу избирательный процесс и безопасность служащих избирательной сферы, а также наблюдателей /представителей конкурентов на выборах в рамках всеобщих местных выборов. В ходатайстве приводятся электронные адреса сайтов, по которым показывались ролики о ходе голосования 5 июня 2011 г. в помещении избирательного участка № 297 в селе Колоница мун.Кишинэу. В этих материалах могут быть идентифицированы представители данной ассоциации, которые своим агрессивным и неадекватным поведением дестабилизируют общественный порядок в помещении избирательного участка, дают указания председателю избирательного бюро, вмешиваясь таким образом в ход голосования на вышеотмеченном избирательном участке.

В результате рассмотрения ходатайства, поданного общественной ассоциацией “Moldova Tînără”, и ходатайств, поступивших от субъектов, вовлеченных в процесс организации и мониторинга избирательного процесса, в которых требовалось вмешательство Центральной избирательной комиссии в связи с неадекватным поведением и безответственными действиями аккредитованных наблюдателей от общественной ассоциации “Moldova Tînără”, просмотрев видеоматериалы, на которые ссылаются заявители, Центральная избирательная комиссия установила следующее.

Постановлением № 245 от 28 мая 2011 г. от общественной ассоциации “Moldova Tînără” были аккредитованы 9 лиц в качестве национальных наблюдателей для надзора за ходом всеобщих местных выборов от 5 июня 2011 г. В соответствии с п.2 постановления № 245 от 28 мая 2011 г. представленные к аккредитованию в качестве национальных наблюдателей кандидатуры Дурыманова Сергея, Цырдя Валерия, Обады Олега, Пестушко Владимира и Царюк Александра были отклонены.

18 июня 2011 г. Министерство внутренних дел в своем отчете № 6/1520 проинформировало Центральную избирательную комиссию об инциденте, имевшем место 5 июня 2011 г. в помещении, где располагается МИСИО Кишинэу № 1. Согласно полученной от МВД информации причиной возникшего конфликта между председателем МИСИО Кишинэу № 1 и представителями общественной ассоциации “Moldova Tînără” послужил факт вмешательства последних в процесс введения данных о результатах голосования, а они обосновали свое вмешательство тем, что данный процесс производился нетранспарентно.

Рассмотрев представленную Министерством внутренних дел информацию об имевшем место 5 июня инциденте, Центральная избирательная комиссия отмечает, что согласно нее Павлычев Николай и Пестушко Владимир вмешались в работу МИСИО Кишинэу № 1 и идентифицировались в качестве представителей от общественной ассоциации “Moldova Tînără”. Таким образом, Центральная избирательная комиссия устанавливает, что г-н Пестушко Владимир, чья кандидатура к аккредитованию была отклонена постановлением ЦИК № 245 от 28 мая 2011 г., незаконно вмешался в работу избирательного органа. Также, Центральная избирательная комиссия констатирует, что статус г-на Павлычева Николая, который представился противозаконно в качестве наблюдателя от общественной ассоциации “Moldova Tînără”, не может быть определен.

В соответствии с п.19 Положения о статусе наблюдателей и процедуре их аккредитации, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии № 332 от 24 октября 2006 г., аккредитованные наблюдатели обязаны выполнять свою миссию по мониторингу избирательных процедур в корректной форме, не вмешиваться в избирательный процесс, в процедуры, осуществляемые в день выборов, или в подсчет голосов; носить представительские карточки, выданные избирательным органом, предъявлять по требованию всех заинтересованных лиц документ, удостоверяющий личность; не давать какие-либо указания или предпринимать действий, противоречащих решениям избирательных органов; знать и соблюдать действующее законодательство Республики Молдова и требования настоящего Положения.

Исходя из того, что заявителю аккредитации принадлежит обязанность по набору лиц, подаче ходатайства об аккредитации в качестве наблюдателей, а также их инструктированию в целях осуществления надзора за ходом выборов в строгом соответствии с нормами Конституции Республики Молдова, Кодекса о выборах, Положения о статусе наблюдателей и процедуре их аккредитации, международных соглашений, в которых участвует Республика Молдова, Центральная избирательная комиссия заключает, что общественной ассоциацией “Moldova Tînără” не были соблюдены требования законодательства о выборах и ею были представлены к аккредитации лица, проявившие несовместимое со статусом наблюдателя поведение, невежество и отсутствие уважения к членам избирательных органов и другим вовлеченным в избирательный процесс субъектам.

В этих обстоятельствах Центральная избирательная комиссия выражает свое недоверие в том, что касается умения общественной ассоциации “Moldova Tînără” осуществлять набор и инструктирование лиц для мониторинга избирательного процесса. Более того, за допущение вышеописанных нарушений Центральная избирательная комиссия решила лишить аккредитации девятерых упомянутых наблюдателей, назначенных от общественной ассоциации “Moldova Tînără”.

Согласно п.2.3 и 2.6 Директивных указаний касательно признанного на международном уровне статуса наблюдателей за выборами, принятых Европейской комиссией за демократию через право на 31-й Пленарной сессии (Венеция, 10 декабря 2009 г.) наблюдатели за выборами не вправе останавливать избирательный процесс, а также вмешиваться в избирательные процедуры. Они должны быть беспристрастными с политической точки зрения, проявлять уважение к избирательным органам и другим учреждениям, имеющим отношение к избирательному процессу, а также ко всем участникам этого процесса.

Таким образом, наблюдатели не имеют права влиять на поведение членов избирательных органов в помещении избирательных участков и граждан, поскольку если они это допускают, значит, нарушают мандат наблюдателя и не исполняют своей роли в выборах.

Вопреки вышеизложенным национальным и международным нормам Центральная избирательная комиссия в результате просмотра видеоматериала, на который указывалось в поданных Комиссии обращениях, констатирует, что лицо, представившееся как наблюдатель от общественной ассоциации “Moldova Tînără”, носил майку с изображением лидера международного коммунистического движения Че Гевары. Между тем, наблюдатели обязаны соблюдать беспристрастность при исполнении своих обязанностей и не высказывать свое личное мнение или предпочтение какому-либо из конкурентов на выборах, а также соблюдать правила, согласно которым не допускается носить на виду символы, принадлежащие конкурентам на выборах, в том числе предметы или одежду определенного цвета, по которым идентифицируется конкурент на выборах.

Действенность национального процесса по наблюдению за выборами состоит именно в доверии к нему. По этой причине, развитие и поддержание репутации как самостоятельной и непредвзятой организации, назначающей лиц в качестве наблюдателей, имеет огромное значение.

Следовательно, в своем качестве государственного органа, созданного для реализации избирательной политики и осуществления контроля за исполнением положений Кодекса о выборах и других законов, которые содержат предписания, относящиеся к проведению выборов, а также в целях противодействия незаконным действиям субъектов, проявивших безответственность и пренебрежение в отношении избирательного процесса, организованного 5 июня 2011 г., Центральная избирательная комиссия считает необходимым отклонить ходатайство общественной ассоциации “Moldova Tînără” об аккредитации новых национальных наблюдателей, ввиду того, что она скомпрометировала надлежащее проведение и ход первого тура выборов в муниципальном избирательном округе Кишинэу, назначив неквалифицированных и не способных проводить наблюдение за выборами лиц.

По изложенным причинам и на основании ст.18, 26 и 63 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 г. и Положения о статусе наблюдателей и процедуре их аккредитации, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии № 332 от 24 октября 2006 г., Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить ходатайство общественной ассоциации “Moldova Tînără” об аккредитации национальных наблюдателей для надзора за ходом второго тура и повторного голосования от 19 июня 2011 г. в некоторых избирательных округах.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.