Hotărîre nr.32/1 din 16.06.2014 cu privire la prescrierea Biroului Naţional al Asigurătorilor de Autovehicule de a respecta prevederile legislaţiei şi cele ale Statutului

COMISIA NAŢIONALĂ
A PIEŢEI FINANCIARE

H O T Ă R Î R E

cu privire la prescrierea Biroului Naţional al Asigurătorilor de Autovehicule

de a respecta prevederile legislaţiei şi cele ale Statutului

nr. 32/1  din  16.06.2014

 (în vigoare 27.06.2014) 

Monitorul Oficial nr.169-173 art.887 din 27.06.2014

* * *

Exercitîndu-şi atribuţia legală de supraveghere a activităţii Biroului Naţional al Asigurătorilor de Autovehicule (BNAA), Comisia Naţională a Pieţei Financiare (CNPF) a constatat că Consiliul de administraţie al BNAA nu a respectat prevederile legislaţiei în vigoare şi cele ale Statutului BNAA (în continuare - Statut) la aprobarea deciziilor în cadrul şedinţelor din 01.11.2013 şi din 25.03.2014.

Astfel, la 01.11.2013, Consiliul de administraţie al BNAA a aprobat cu titlu de act normativ intern Regulamentul cu privire la editarea, repartizarea şi evidenţa certificatelor "Carte Verde", fără a ţine cont de prevederile art.20 alin.(2) din Legea contabilităţii nr.113-XVI din 27.04.2007¹ şi ale Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.294 din 17.03.1998 "Cu privire la executarea Decretului Preşedintelui Republicii Moldova nr.406-II din 23.12.1997"² (în continuare - Hotărîrea Guvernului nr.294 din 17.03.1998), care reglementează modul de editare, eliberare, procurare, păstrare, evidenţă şi utilizare a formularelor tipizate cu regim special, inclusiv a certificatelor de asigurare "Carte Verde". Prin urmare, unele norme indicate în actul normativ intern al BNAA exced cadrul de reglementare stabilit de hotărîrea Guvernului menţionată mai sus.

________________

¹ Republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.27-34, art.61

² Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr.30-33, art.288

Totodată, întemeindu-şi acţiunile pe prevederile actului normativ intern menţionat, BNAA nu şi-a exercitat corespunzător atribuţia prevăzută la art.31 alin.(1) lit.j) din Legea nr.414-XVI din 22.12.2006 "Cu privire la asigurarea obligatorie de răspundere civilă pentru pagube produse de autovehicule"³ şi la art.38 lit.a) din Statut în partea ce ţine de emiterea formularelor de certificate de asigurare "Carte Verde" către un asigurător, astfel fiindu-i restricţionat dreptul acestuia de a presta servicii clienţilor săi.

________________

³ Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.32-35, art.112

Contrar prevederilor art.106 din Statut, conform cărora BNAA îşi poate exercita atribuţia de monitorizare în cazul cînd asigurătorul emitent de Carte Verde nu îşi onorează obligaţiile de plată a despăgubirilor de asigurare, Consiliul de administraţie al BNAA a aprobat la 25.03.2014 decizia de a iniţia procedura de monitorizare a asigurătorilor membri cu drepturi depline ai BNAA privind corectitudinea anulării certificatelor de asigurare "Carte Verde" şi corectitudinea atribuirii categoriilor de autovehicule şi stabilirii primei de asigurare la încheierea contractelor de asigurare "Carte Verde". Astfel, subiectele pentru monitorizare indicate în decizia Consiliului de administraţie al BNAA din 25.03.2004 nu sînt prevăzute în Statut. Totodată, la adoptarea deciziei din 25.03.2014, Consiliul de administraţie al BNAA nu a ţinut cont de faptul că, potrivit pct.6 din Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.294 din 17.03.1998, organizarea şi efectuarea controlului asupra îndeplinirii de către entităţi a prevederilor Instrucţiunii privind evidenţa, eliberarea, păstrarea şi utilizarea formularelor tipizate de documente primare cu regim special, aprobată prin aceeaşi hotărîre, este de competenţa Ministerului Finanţelor.

Anterior, în activitatea BNAA au fost constatate încălcări ale prevederilor Statutului asupra cărora au fost emise hotărîrile CNPF nr.60/17 din 24.12.2009⁴, nr.3/8 din 21.01.2010⁵, nr.2/9 din 17.01.2013⁶, nr.56/2 din 25.11.2013⁷ şi nr.21/1 din 04.04.2014⁸ cu privire la prescrierea BNAA de a respecta prevederile legislaţiei.

________________

⁴ Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.193-196, art.866

⁵ Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.13-14, art.43

⁶ Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.15-17, art.46

⁷ Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.276-280, art.1748

⁸ Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.87-91, art.448

Reieşind din cele expuse, avînd în vedere încălcarea sistematică de către organele de conducere ale BNAA a normelor procedurale prevăzute de Statutul BNAA şi a nerespectării prescripţiilor CNPF, în scopul asigurării stabilităţii, siguranţei şi eficienţei pieţei asigurărilor prin aplicarea principiului legalităţii, egalităţii, echităţii, concurenţei loiale şi proporţionalităţii, în temeiul prevederilor art.1, art.3, art.4 alin.(1), art.8 lit.r), art.9 alin.(1) lit.d) şi lit.r), din Legea nr.192-XIV din 12.11.1998 "Privind Comisia Naţională a Pieţei Financiare"⁹, art.30 alin.(2) şi art.31 alin.(1) lit.a) şi lit.j) din Legea nr.414-XVI din 22.12.2006 "Cu privire la asigurarea obligatorie de răspundere civilă pentru pagube produse de autovehicule", art.55 alin.(3) din Legea nr.407-XVI din 21.12.2006 "Cu privire la asigurări"¹⁰, Comisia Naţională a Pieţei Financiare

________________

⁹ Republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.117-126 BIS

¹⁰ Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.47-49, art.213

HOTĂRĂŞTE:

1. Se prescrie membrilor Consiliului de administraţie al Biroului Naţional al Asigurătorilor de Autovehicule de a convoca şi a desfăşura şedinţa Consiliului de administraţie, în termen de 7 zile lucrătoare din data intrării în vigoare a prezentei hotărîri, în scopul:

- revizuirii actului normativ intern - Regulamentul cu privire la editarea, repartizarea şi evidenţa certificatelor de asigurare "Carte Verde" şi anume pct.2.1, pct.2.2.5, pct.2.2.6, pct.3.6, pct.4.2, pct.4.4 - şi aducerii acestuia în concordanţă cu Instrucţiunea privind evidenţa, eliberarea, păstrarea şi utilizarea formularelor tipizate de documente primare cu regim special, aprobată prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.294 din 17.03.1998;

- anulării deciziei din 25.03.2014 privind iniţierea procedurii de monitorizare a corectitudinii anulării certificatelor de asigurare "Carte Verde" de către companiile emitente, precum şi a verificării corectitudinii atribuirii de către acestea a categoriilor pentru autovehicule la stabilirea şi încasarea primelor de asigurare;

- soluţionării în strictă conformitate cu prevederile art.31 alin.(1) lit.j) din Legea nr.414-XVI din 22.12.2006 "Cu privire la asigurarea obligatorie de răspundere civilă pentru pagube produse de autovehicule" şi art.38 lit.a) din Statutul Biroului Naţional al Asigurătorilor de Autovehicule a demersului Companiei de Asigurări "GRAWE CARAT Asigurări" S.A. nr.112/14 din 28.01.2014 cu privire la eliberarea certificatelor de asigurare "Carte Verde", ţinînd cont de cele menţionate în prezenta hotărîre.

2. Se avertizează repetat organele de conducere ale Biroului Naţional al Asigurătorilor de Autovehicule şi asigurătorii care deţin calitatea de membri cu drepturi depline ai Biroului Naţional al Asigurătorilor de Autovehicule despre respectarea necondiţionată a prevederilor legislaţiei şi prevederilor Statutului.

3. Despre executarea prezentei prescripţii se va informa Comisia Naţională a Pieţei Financiare în termen de 10 zile lucrătoare.

4. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Direcţiei generale supraveghere asigurări.

5. Prezenta hotărîre intră în vigoare din data publicării.