Постановление N 32/1 от 16.06.2014 о предписании Национальному бюро страховщиков автотранспортных средств соблюдать положения законодательства и положения Устава

НАЦИОНАЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ПО ФИНАНСОВОМУ РЫНКУ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о предписании Национальному бюро страховщиков автотранспортных

средств соблюдать положения законодательства и положения Устава

№ 32/1  от  16.06.2014

 (в силу 27.06.2014) 

Мониторул Офичиал № 169-173 ст.887 от 27.06.2014

* * *

Исполняя свое законное право надзора за деятельностью Национального бюро страховщиков автотранспортных средств (НБСАС), Национальная комиссии по финансовому рынку установила, что совет администрации НБСАС не соблюдал положения действующего законодательства и положения Устава НБСАС (далее – Устав) при принятии решений на заседаниях от 01.11.2013 и от 25.03.2014.

Так, 01.11.2013 Административный совет НБСАС утвердил со статусом внутреннего нормативного акта Положение об издании, распределении и учете страховых сертификатов “Зеленая карта”, не учитывая положения ст.20 ч.(2) Закона № 113-XVI от 27.04.2007 “O бухгалтерском учете”¹ и Постановления Правительства № 294 от 17.03.1998 “О выполнении Указа Президента Республики Молдова № 406-II от 23 декабря 1997 г.”² (далее – Постановление Правительства № 294 от 17.03.1998), регулирующие порядок издания, выдачи, приобретения, хранения, учета и использования типовых форм строгой отчетности, включительно страховых сертификатов “Зеленая карта”. Таким образом, некоторые нормы, указанные во внутреннем нормативном акте НБСАС превысили рамки урегулирования, установленные вышеупомянутым Постановлением Правительства.

________________

¹ Повторно опубликован в Официальном мониторе Республики Молдова, 2014, № 27-34, ст.61

² Официальный монитор Республики Молдова, 1998,№ 30-33, ст.288

Одновременно НБСАС, обосновывая свои действия на положениях внутреннего нормативного акта, не исполнила должным образом обязательство, предусмотренное в ст.31 ч.(1) п.j) Закона № 414-XVI от 22.12.2006 “Oб обязательном страховании гражданской ответственности за ущерб, причиненный автотранспортными средствами”³ и в ст.38 п.a) Устава в части, относящейся к выдаче формуляров страховых сертификатов “Зеленая карта” одному страховщику, тем самым ограничив его право предоставлять услуги своим клиентам.

________________

³ Официальный монитор Республики Молдова, 2007, № 32-35, ст.112

Вопреки положениям ст.106 Устава, согласно которым НБСАС может исполнить свое право мониторинга в случае, когда страховщик-эмитент “Зеленой карты” не выполняет свои обязательства по выплате страховых возмещений, Административный совет НБСАС принял решение от 25.03.2014 об инициировании процедуры мониторинга страховщиков, являющихся полноправными членами НБСАС, по правильности аннулирования страховых сертификатов “Зеленая карта” и по правильности примененными категорий автотранспортных средств и установления страховой премии при заключении договоров страхования “Зеленая карта”. Таким образом, вопросы о мониторинге, указанные в решение совета администрации НБСАС от 25.03.2004, не предусмотрены в Уставе. Одновременно при принятии решения от 25.03.2014 совет администрации НБСАС не принял во внимание то, что, согласно п.6 Постановления Правительства № 294 от 17.03.1998, организация и осуществление контроля за исполнением субъектами положений Инструкции о порядке учета, выдачи, хранения и использования типовых форм первичных документов строгой отчетности, утвержденной тем же постановлением, относится к компетенции Министерства финансов.

Ранее в деятельности НБСАС были выявлены нарушения положений Устава, по которым были изданы НКФР постановления № 60/17 от 24.12.2009⁴, № 3/8 от 21.01.2010⁵, № 2/9 от 17.01.2013⁶, № 56/2 от 25.11.2013⁷ и № 21/1 от 04.04.2014⁸ о предписании соблюдения НБСАС положений законодательства.

________________

⁴ Официальный монитор Республики Молдова, 2009, № 193-196, ст.866

⁵ Официальный монитор Республики Молдова, 2010, № 13-14, ст.43

⁶ Официальный монитор Республики Молдова, 2013, № 15-17, ст.46

⁷ Официальный монитор Республики Молдова, 2013, № 276-280, ст.1748

⁸ Официальный монитор Республики Молдова, 2014, № 87-91, ст.448

Исходя из вышеизложенного, учитывая систематическое нарушение органами управления НБСАС процедурных норм, предусмотренных Уставом НБСАС и несоблюдения предписаний НКФР, с целью обеспечения стабильности, безопасности и эффективности рынка страхования путем применения принципа равноправия, справедливости, лояльной конкуренции и пропорциональности, на основании положений ст.1, ст.3, ст.4 ч.(1), ст.8 п.r), ст.9 ч.(1) п.d) и r) Закона № 192-XIV от 12.11.1998 “О Национальной комиссии по финансовому рынку”⁹, ст.30 ч.(2) и ст.31 ч.(1) п.а) и j) Закона № 414-XVI от 22.12.2006, ст.55 ч.(3) Закона № 407-XVI от 21.12.2006 “О страховании”¹⁰ Национальная комиссия по финансовому рынку

________________

⁹ Повторно опубликован в Официальном мониторе Республики Молдова, 2007, № 117-126 BIS

¹⁰ Официальный монитор Республики Молдова, 2007, № 47-49, ст.213

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Предписать членам Административного совета Национального бюро страховщиков автотранспортных средств созвать и провести заседание совета администрации в течение 7 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления, с целью:

- пересмотра внутреннего нормативного акта – Положение об издании, распределении и учете страховых сертификатов “Зеленая карта”, а именно п.2.1, 2.2.5, 2.2.6, 3.6, 4.2, 4.4 – и приведение его в соответствии с Инструкцией о порядке учета, выдачи, хранения и использования типовых форм первичных документов строгой отчетности, утвержденной Постановлением Правительства № 294 от 17.03.1998;

- аннулирования решения от 25.03.2014 об инициировании процедуры мониторинга по правильности аннулирования страховых сертификатов “Зеленая карта” компаниями-эмитентами, а также проверки правильности применения категорий автотранспортных средств при установлении и получении страховых премий;

- разрешения в строгом соответствии с положениями ст.31 ч.(1) п.j) Закона № 414-XVI от 22.12.2006 “Oб обязательном страховании гражданской ответственности за ущерб, причиненный автотранспортными средствами” и ст.38 п.а) Устава Национального бюро страховщиков автотранспортных средств запроса страховой компании “GRAWE CARAT Asigurări” АО № 112/14 от 28.01.2014 о выдаче страховых сертификатов “Зеленая карта”, учитывая вышеизложенное в настоящем постановлении.

2. Повторно предупредить органы управления Национального бюро страховщиков автотранспортных средств и страховщиков, являющихся полноправными членами Национального бюро страховщиков автотранспортных средств, о неукоснительном соблюдении положений законодательства и устава.

3. Об исполнении настоящего предписания проинформировать Национальную комиссию по финансовому рынку в течение 10 рабочих дней.

4. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на генеральное управление страхового надзора.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.