Hotărîre nr.33 din 07.06.2000 privind rezultatele controlului asupra activităţii economico-financiare a Companiei de Stat "Teleradio-Moldova"

CURTEA DE CONTURI Hotătîre privind rezultatele controlului asupra activităţii economico-financiare a Companiei de Stat "Teleradio -Moldova" Nr.33 din 07.06.2000 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.109-111/24 din 31.08.2000 * * * Curtea de Conturi a Republicii Moldova, examinînd rezultatele controlului asupra activităţii economico-financiare a Companiei de Stat "Teleradio-Moldova" în perioada anilor 1998-1999, în prezenţa preşedintelui Companiei de Stat "Teleradio-Moldova" dl Iu.Magaleas, ex-preşedintelui Companiei de Stat "Teleradio-Moldova" dl T. Olaru, contabilului-şef dna S.Colţa, şefului Direcţiei finanţe şi învăţămînt, ştiinţă, cultură a Ministerului Finanţelor dna N. Raţă, A C O N S T A T A T: Conform prevederilor art.50 al Legii audiovizualului nr.603-XIII din 3.10.95, s-a elaborat statutul Companiei de Stat "Teleradio-Moldova"(Rn continuare-Compania), care a fost aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.502 din 12.09.96. Statutul Companiei prevede forma organizatorico- juridică ca întreprindere de stat (agent economic), la baza căreia se află Legea nr.146-XIII din 16.06.94 "Cu privire la întreprinderea de stat". Compania este înregistrată la Camera Înregistrării de Stat pe lîngă Ministerul Justiţiei. În realitate, Compania activează ca instituţie bugetară, dispune de cont bugetar şi cont al mijloacelor speciale. Ministerul Finanţelor aprobă şi controlează executarea devizelor de cheltuieli ale alocaţiilor bugetare şi ale mijloacelor speciale. Evidenţa contabilă se ţine în conformitate cu Instrucţiunea "Cu privire la evidenţa contabilă în institţiile publice", aprobată prin ordinul Ministerului Finanţelor nr.85 din 9.10.96. Prin Legea bugetului pe anul 1998, Companiei i-au fost stabilite iniţial alocaţii bugetare în valoare de 28600,0 mii lei, iar după rectificarea bugetului de stat la 30.12. 98. - 27433.0 mii lei. În procesul executării devizului de cheltuieli al mijloacelor bugetare pe anul 1998, cheltuielile efective au constituit 28470,2 mii lei, ori cu o depăşire totală a planului precizat de 1037,2 mii lei. Finanţarea reală a constituit 23582,7 mii lei. Cele mai mari depăşiri ale limitelor de cheltuieli au fost admise la articolul 113(45) "Mărfuri şi servicii neatribuite altor alineate" în valoare de 1386,9 mii lei, din care fac parte şi cheltuielile de arendă a mijloacelor tehnice de transmitere şi difuzare a programelor radio şi televiziune, ce constituie 95,7 la sută din valoarea totală .Tot la acest articol au fost formate cele mai mari datorii creditoare - 3581,7 mii lei. La admiterea supracheltuielilor de mijloace bugetare a contribuit şi plata pentru procedurile vamale şi impozitul pe valoarea adăugată în mărime de 119,8 mii lei pentru utilajul primit cu titlu gratuit de la "Scientific Atlanta One Technologz Park Waz "(USA), destinat reutilării staţiei terestre a sistemului de comunicare prin satelit "Eutelsat", mijloace neprevăzute în devizul de cheltuieli bugetare şi utilizate contrar destinaţiei. De asemenea, contrar destinaţiei, din surse bugetare, în anul 1999 Compania a achitat plăţile pentru procedurile vamale şi impozitul pe valoarea adăugată în valoare de 80,1 mii lei la procurarea din contul mijloacelor speciale a opt magnetofoane de studiou din Republica Ungară. În urma inventarierii pe anul 1998, la gestionarul V.Pavlovs-au stabilit pierderi de valori materiale în sumă de 264,71 lei , iar în urma convorbirilor telefonice ale colaboratorilor A.Diordiev şi A.Scutaru, Companiei i-au fost aduse pagube în sumă de 4344,17 lei (1431+2931,17), care pînă la finele controlului n-au fost restituite. Din partea conducerii Companiei n-au fost întreprinse măsuri pentru restituirea la depozit a telefonului mobil NOKIA-550 în valoare de 8122 lei, de care dispunea fostul director general al Televiziunii dl Iurie Tăbîrţă. În anul 1999 Companiei i-a fost aprobat devizul de cheltuieli în sumă de 20440,0 mii lei, dar s-au finanţat 17716,7 mii lei. Cheltuielile efective au fost reflectate în dările de seamă contabile în valoare de 20045,2 mii lei , cu o economie de 394,8 mii lei. Încălcînd art.15 al Legii contabilităţii nr.426-XIII din 4.04.95 şi cerinţele pct.164 al Instrucţiunii "Cu privire la evidenţa contabilă în instituţiile publice", aprobată prin ordinul Ministerului Finanţelor nr.85 din 9.10.96, Compania n-a trecut la cheltuieli pe lunile noiembrie şi decembrie ale anului 1999 notele de plată a serviciilor pentru arenda mijloacelor tehnice la transmiterea programelor de radio şi televiziune în valoare totală de 1268,9 mii lei, inclusiv Î.S "Radiocomunicaţii" -1158,5 mii lei, în urma cărui fapt cheltuielile efective (reflectate în darea de seamă asupra executării devizului de cheltuieli al mijloacelor bugetare pe anul 1999) în mărime 20045,2 mii lei s-au denaturat cu 1268,9 mii lei, datoria creditoare fiind diminuată în aceeaşi mărime. Prin urmare, nu s-a reflectat corect suma supracheltuielilor totale în sumă de 874,1 mii lei. În perioada anilor 1998-1999 Compania a acumulat şi utilizat mijloace speciale formate în baza Instrucţiunii emise de Ministerul Finanţelor prin ordinul nr.13 din 13.02.95, care n-are valoare juridică în legătură cu nepublicarea acesteia în "Monitorul Oficial" al R.M., nerespectînd prevederile art.12 (2) al Legii privind sistemul bugetar şi procesul bugetar nr.847-XIII din 24.05.96. Cu toate că în calculele planului devizului de cheltuieli al mijloacelor speciale pe anul 1998 la art.242 "Procurări de utilaj şi de obiecte de folosire îndelungată atribuite la categoria de fonduri fixe" erau prevăzute procurări de aparataj pentru control TV, camere portabile şi alt utilaj tehnologic, Compania procură opt autoturisme în valoare de 227,2 mii lei. Prin folosirea în anul 1999 în cadrul programelor de radio şi televiziune originale şi neoriginale a operelor muzicale, literare şi de artă, pentru care nu s-a calculat şi nu s-a achitat onorariu de autor, Compania a încălcat drepturile de autor, ocrotite prin Legea "Privind dreptul de autor şi drepturile conexe" nr.293-XIII din 23.11.94. Compania n-a îndeplinit întocmai pct.2 (alin.8) al Hotărîrii Curţii de Conturi nr.45 din 20.10.97 privind eficacitatea utilizării şi valorificării complete a potenţialului sistemului "Eutelsat", pentru care a fost primit creditul în mărime de 1 mil. USD de la Banca Europeană de Reconstrucţie şi Dezvoltare din Londra, Compania achitînd din contul mijloacelor speciale pe perioada anilor 1994-1999 creditul de bază în valoare de 722,6 mii dolari SUA, inclusiv pe anul 1999 - 76,7 mii USD, dobînda pentru credit în sumă de 224,7 mii dolari SUA, inclusiv pe anul 1999 - 10,5 mii USD şi penalităţi - 2,4 mii USD. Neajunsurile şi încălcările depistate în activitatea economico-financiară a Companiei de Stat "Teleradio-Moldova" sînt o consecinţă a nerespectării de către dl T.Olaru - ex-preşedintele Companiei şi dna S. Colţa - contabil-şef legislaţiei în vigoare, controlului insuficient din partea Ministerului Finanţelor, prin ce s-au admis supracheltuieli la executarea devizelor de cheltuieli, folosirea contrar destinaţiei a mijloacelor bugetare în sumă de 199,9 mii lei, denaturarea datelor în evidenţă privind cheltuielile reale în valoare de 1268,9 mii lei şi altele. Curtea de Conturi, ţinînd cont de neajunsurile în activitatea economico-financiară a Companiei de Stat "Teleradio - Moldova" şi în conformitate cu art. 25 din Legea privind Curtea de Conturi nr. 312-XIII din 8.12.94, H O T Ă R Ă Ş T E : 1. A informa Guvernul Republicii Moldova despre admiterea în anii 1998 şi 1999 de către Compania de Stat "Teleradio-Moldova" a cheltuielilor peste limitele sancţionate de legile bugetului în sumă, respectiv, de 1037,2 mii lei şi 874,1 mii lei, precum şi despre necorespunderea formei organizatorico-juridice (agent economic) modului de organizare a evidenţei contabile şi finanţare a Companiei (instituţie bugetară). 2. A cere de la conducerea Companiei de Stat "Teleradio -Moldova": - întreprinderea măsurilor în conformitate cu legislaţia în vigoare pentru restituirea costului telefonului mobil NOKIA-550, cheltuielilor telefonice efectuate de către colaboratorii Companiei în interese personale şi alte bunuri materiale ( 12730 lei); - luarea măsurilor pentru excluderea pe viitor a cheltuielilor supradevizelor aprobate şi contrar destinaţiei; - elaborarea măsurilor în vederea lichidării tuturor încălcărilor depistate şi asigurarea îndeplinirii lor. 3. A propune Ministerului Finanţelor să examineze oportunitatea cheltuielilor efectuate de Companie în valoare de 199,9 mii lei pentru plata TVA la mărfurile importate în anii 1998-1999 şi a cere să legalizeze modul de formare, utilizare şi evidenţă a mijloacelor speciale formate de instituţiile finanţate de la bugetele de stat şi locale prin prestarea serviciilor cu plată. 4. Despre executarea pct. 2 şi 3 ale prezentei hotărîri a informa Curtea de Conturi în termen de o lună. 5. A remite prezenta hotărîre Parlamentului Republicii Moldova pentru informare. 6. Prezenta hotărîre poate fi atacată la Curtea Supremă de Justiţie în termen de 10 zile. PREŞEDINTELE CURŢII DE CONTURI Vasile COZMA Chişinău, 7 iunie 2000. Nr. 33.