Hotărîre nr.34 din 19.04.2001 privind rezultatele controlului asupra activităţii economico-financiare a Centrului Naţional de Cultură şi Artă de Circ din Chişinău în perioada anilor 1998-2000

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra activităţii economico-financiare a Centrului Naţional de Cultură şi Artă de Circ din Chişinău în perioada anilor 1998-2000 Nr.34 din 19.04.2001 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.55-56/30 din 24.05.2001 * * * Curtea de Conturi a Republicii Moldova, în prezenţa şefului Direcţiei evidenţă contabilă şi control a Ministerului Culturii dl M.Nartea, şefului Direcţiei personal şi învăţămînt artistic dna M.Neamţu, directorului Centrului Naţional de Cultură şi Artă de Circ dl N.Rusu, contabilului-şef dna F.Coroi şi şefului Inspectoratului Fiscal Principal de Stat dl M.Pop, a examinat rezultatele controlului asupra activităţii economico-financiare a Centrului Naţional de Cultură şi Artă de Circ din Chişinău în perioada anilor 1998-2000 şi a c o n s t a t a t: Factorii de decizie ai Centrului Naţional de Cultură şi Artă de Circ (dnii Gh.Slafenco şi N.Rusu, respectiv fostul şi actualul director) n-au executat cerinţele Hotărîrii Curţii de Conturi nr.61 din 22.12.96 privind recuperarea prejudiciului de 43,3 mii lei, achitarea impozitelor şi datoriilor faţă de bugetul asigurărilor sociale de stat. Centrul Naţional de Cultură şi Artă de Circ (în continuare Centrul) este întreprindere de stat, înfiinţat de Ministerul Culturii prin reorganizarea Circului de Stat Chişinău şi înregistrat de Camera Înregistrării de Stat pe lîngă Ministerul Justiţiei la 12.08.99. Fondul statutar al Centrului a fost format în sumă de 4,0 mii lei, acesta urmînd să constituie 18166,3 mii lei. Conform situaţiei din 01.01.2001, valoarea fondurilor fixe aflate la balanţa Centrului a constituit 23362,9 mii lei. O parte a fondului de locuinţe al hotelului Centrului (1118,8 m2 sau 36 camere din 69) a fost repartizată lucrătorilor Centrului, Ministerului Culturii şi ai altor instituţii. În anii 1999-2000 n-a fost asigurată achitarea de către locatarii hotelului a cheltuielilor pentru întreţinere şi a serviciilor comunale. Astfel, Centrul neîntemeiat, a suportat cheltuieli în sumă de 127,7 mii lei. Comisia Ministerului Culturii (dl S.Cherdivară) n-a îndeplinit ordinul Ministerului Culturii nr.1 din 06.01.99 cu privire la aprecierea valorii bunurilor materiale la preţul de piaţă şi transmiterea acestora în folosinţă contra plată. Pînă în prezent locatarii utilizează fără plată 13 frigidere, 19 dulapuri, 43 paturi etc. Patrimoniul statului, transmis în gestionare Centrului, nu este utilizat cu eficienţă. Conform situaţiei din 01.01.2001, pierderile neacoperite ale Centrului au constituit 3607,7 mii lei. Valoarea activelor nete s-a micşorat cu 2824,5 mii lei (sau cu 15 la sută). Activitatea nerentabilă a Centrului duce la imposibilitatea onorării de către acesta a obligaţiunilor contractuale asumate. Potrivit situaţiei din 01.01.2001 datoriile creditoare faţă de agenţii economici s-au majorat din anul 1998 cu 1053,4 mii lei şi au constituit 1348,9 mii lei. Pierderile Centrului s-au format de la prezentarea a programelor de circ în baza contractelor, care nu garantează obţinerea venitului preconizat. În anul 1998 din 7 programe de circ 5 programe s-au soldat cu pierderi în sumă de 399,2 mii lei, una din cauze fiind costul ridicat al serviciilor acordate de agenţii de circ din alte ţări. În anii 1999-2000 Centrul (dl N.Rusu) a încheiat 11 contracte cu agenţii de circ, din care 8 s-au soldat cu pierderi în sumă de 461,2 mii lei. Numai în urma realizării a 3 contracte, încheiate cu Compania de Stat de Circ din Kiev prin intermediul întreprinderii private "Carnaval" (din Luţk, Ucraina), Centrul a suportat pierderi în sumă de 282,0 mii lei, aceste contracte fiind încheiate în condiţii nefavorabile: 30 la sută din încasări de la realizarea biletelor le-a primit Centrul, iar 70 la sută - firma "Carnaval". În contractele cu agenţii de circ n-au fost stipulate relaţiile cu bugetul Republicii Moldova. Agenţii de circ din alte ţări n-au achitat la bugetul de stat TVA de la serviciile de import în sumă de 419,0 mii lei. De la serviciile de import Centrul a reflectat în declaraţiile respective valoarea TVA în sumă de 101,1 mii lei, astfel micşorînd veniturile sale cu această sumă. În evidenţa contabilă a Centrului n-a fost reflectat venitul obţinut în anii 1999-2000 de către agenţii de circ de la realizarea biletelor în sumă de 2514,0 mii lei, astfel încălcîndu-se art.8 şi 32 din Legea contabilităţii nr.426-XIII din 04.04.95. În toate contractele pentru programele de circ, încheiate cu persoane juridice şi fizice, se prevedea cazarea fără plată a artiştilor de circ. Cheltuielile neîntemeiate pentru cazare în hotel a artiştilor (din motivul cazării mai multor persoane decît numărul indicat în contract) din contul Centrului au constituit 14,8 mii lei. La situaţia din 01.01.2001 datoriile debitoare ale arendaşilor au alcătuit 40,3 mii lei (Î.I. "Cacica" - 20,5 mii lei, S.R.L. "Expotroncom" - 15,7 mii lei), însă măsurile respective, conform legislaţiei în vigoare, pentru restituirea datoriilor n-au fost întreprinse. Neavînd surse financiare suficiente pentru acoperirea cheltuielilor, S.R.L. "Horst-International" a efectuat în contul plăţii pentru arendă reparaţia încăperilor arendate în sumă de 36,2 mii lei, pe cînd, potrivit actului nr.1 din 13.01.2000, coordonat cu Ministerul Culturii, în contul plăţii pentru arendă urma să fie trecută suma de 24,4 mii lei. Astfel, Centrul a majorat neîntemeiat datoria sa faţă de S.R.L. "Horst-International" cu 11,8 mii lei. În baza contractului din 01.05.96, semnat de fostul director al Circului de Stat dl Gh.Slafenco, şi acordului nr.5 din 06.06.99, semnat de directorul Centrului dl N.Rusu, de la 01.05.96 pînă în prezent firma "Ştefsotra" S.R.L. beneficiază de teritoriul Centrului pentru parcarea fără plată a unităţilor sale de transport (totodată efectuînd unele lucrări de reparaţie şi deservire tehnică a maşinilor, utilizînd apa şi energia electrică din contul Centrului). La situaţia din 01.04.2001 venitul ratat al Centrului a constituit 79,8 mii lei (în buget nefiind transferată TVA în sumă de 13,3 mii lei). Contabilitatea Centrului (dna F.Coroi) nu efectuează verificarea decontărilor cu unii agenţi economici. Din acest motiv veniturile Centrului au fost micşorate cu 40,3 mii lei, inclusiv de la prestarea serviciilor de arendă - cu 17,2 mii lei (din care TVA - 2,9 mii lei), de la contractele încheiate de artiştii Centrului pentru reprezentaţii în alte ţări - cu 5,8 mii lei şi din cauza evidenţierii unor datorii creditoare nereale - cu 17,3 mii lei. În anii 1998-2000, în urma reflectării incorecte a cheltuielilor, Centrul a majorat neîntemeiat pierderile cu 344,5 mii lei. La data de 01.01.2001 datoriile (inclusiv amenzile şi penalităţile) Centrului faţă de bugetul de stat şi cel local au constituit 1077,7 mii lei. În anul 1999 realizatorilor de bilete dlor V.Bulavschii şi V.Martianov le-a fost achitat neîntemeiat 57,7 mii lei, iar din venitul acestora de 87,2 mii lei n-a fost reţinut şi transferat la buget impozitul pe venit în sumă de 17,4 mii lei. În anii 1998-1999, încălcînd art.88 şi 90 din Codul fiscal, Centrul n-a reţinut şi n-a transferat la buget impozitul pe venit din salariul plătit persoanelor fizice din Rusia, Ucraina şi România în sumă de 26,0 mii lei, iar în anul 2000 - impozitul pe venit la sursa de plată în sumă de 1,0 mii lei. În anii 1999-2000 Centrul n-a reflectat la venituri încasările de la realizarea blanchetelor de bilete în sumă de 45,2 mii lei (inclusiv TVA de 7,4 mii lei). În contradicţie cu legislaţia în vigoare, Centrul a efectuat plata salariului în sumă de 293,7 mii lei fără achitarea concomitentă a contribuţiilor la bugetul asigurărilor sociale de stat. Prin urmare, la 01.01.2001 datoriile Centrului faţă de bugetul asigurărilor sociale de stat alcătuiesc 94,0 mii lei, pe cînd în evidenţă la Oficiul fiscal al sect.Rîşcani mun.Chişinău este înregistrată supraplata de 19,0 mii lei. Contrar prevederilor Hotărîrii Guvernului nr.764 din 25.11.92, în anii 1998-2000 Centrul a efectuat decontări în numerar cu agenţi economici în sumă de 3792,0 mii lei. În conformitate cu art.56 (7) din Legea bugetului pe anul 2000, urmează să fie aplicate sancţiuni pecuniare de 15,7 mii lei. Încălcările depistate în activitatea economico-financiară a Centrului sînt o consecinţă a nerespectării de către conducerea acestuia (dnii Gh.Slafenco, N.Rusu) a legislaţiei în vigoare, precum şi a neasigurării de către conducerea Ministerului Culturii (dl Gn.Ciobanu) a administrării eficiente a patrimoniului statului, prin aceasta contribuind la admiterea pierderilor în sumă de 3607,7 mii lei, majorarea datoriilor faţă de buget (acestea alcătuind 1171,7 mii lei), micşorarea plaţii la buget a taxei pe valoarea adăugată la importul de servicii în sumă de 419,0 mii lei, diminuarea veniturilor cu 165,3 mii lei. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările şi neajunsurile depistate şi în conformitate cu art.25 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 08.12.94, h o t ă r ă ş t e: 1. Se menţionează prezenţa încălcărilor în activitatea economico-financiară a Centrului Naţional de Cultură şi Artă de Circ (dnii Gh.Slafenco, N.Rusu) şi gestionarea neeficientă a patrimoniului de stat din partea Ministerului Culturii (dl Gn.Ciobanu). 2. Se cere de la conducerea Centrului Naţional de Cultură şi Artă de Circ (dl N.Rusu): - executarea cerinţelor Hotărîrii Curţii de Conturi nr.61 din 22.12.96; - lichidarea încălcărilor şi neajunsurilor depistate şi tragerea la răspundere a persoanelor vinovate, în conformitate cu legislaţia în vigoare; - utilizarea eficientă a mijloacelor financiare şi materiale, asigurarea contabilizării depline a veniturilor şi achitării corecte şi în termen a impozitelor la buget; - transferarea la buget a valorii TVA în sumă de 10,3 mii lei, a impozitului pe venit nereţinut la sursa de plată în sumă de 44,4 mii lei şi a sancţiunilor pecuniare pentru efectuarea decontărilor în numerar în sumă de 15,7 mii lei; - restabilirea în evidenţa contabilă a veniturilor în sumă de 165,3 mii lei, micşorarea cheltuielilor cu 344,5 mii lei şi restituirea datoriilor debitoare de 168,0 mii lei din contul locatarilor şi arendaşilor, în conformitate cu legislaţia în vigoare. 3. Se cere de la Ministerul Culturii (dl I.Păcuraru): - determinarea gradului de responsabilitate şi tragerea la răspundere a directorului Centrului dl N.Rusu pentru încălcările şi neajunsurile admise, în conformitate cu legislaţia în vigoare; - asigurarea administrării eficiente a patrimoniului de stat, divizarea spaţiului locativ din hotel, repartizat prin ordine de repartiţii, şi transmiterea acestuia de la balanţa Centrului în gestionarea persoanelor care-l utilizează, în conformitate cu legislaţia în vigoare. 4. Se ia act că fostul director al Circului de Stat dl Gh.Slafenco a fost eliberat din funcţie, iar în timpul controlului Centrul a achitat la bugetul asigurărilor sociale de stat datoriile existente. 5. Se cere de la Inspectoratul Fiscal Principal de Stat (dl M.Pop): - asigurarea controlului asupra virării la buget din contul Centrului Naţional de Cultură şi Artă de Circ a impozitelor (54,7 mii lei) şi sancţiunilor pecuniare (15,7 mii lei), în conformitate cu legislaţia în vigoare; - determinarea plătitorului TVA în sumă de 419,0 mii lei, calculată din importul serviciilor concertistice (acordate în baza contractelor încheiate de către Centrul Naţional de Cultură şi Artă de Circ din Chişinău cu agenţii de circ din alte ţări), şi încasarea acesteia în buget; - efectuarea controlului asupra corectitudinii impozitării veniturilor obţinute din activitatea concertistică pe teritoriul ţării. 6. Prezenta hotărîre se remite Parlamentului şi Guvernului pentru informare. 7. Despre îndeplinirea cerinţelor pct. 2, 3 şi 5 ale prezentei hotărîri se va informa Curtea de Conturi în termen de 2 luni. 8. Prezenta hotărîre este obligatorie pentru executare. PREŞEDINTELE CURŢII DE CONTURI Vasile PENTELEI Chişinău, 19 aprilie 2001. Nr. 34.