Постановление N 34 от 19.04.2001 о результатах проверки финансово- экономической деятельности Национального центра культуры и циркового искусства Кишинэу в период 1998-2000 годов

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА Постановление о результатах проверки финансово-экономической деятельности Национального центра культуры и циркового искусства Кишинэу в период 1998-2000 годов Nr.34 от 19.04.2001 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 55-56/30 от 24.05.2001 * * * Счетная палата Республики Молдова в присутствии начальника управления бухгалтерского учета и контроля Министерства культуры г-на М.Нартя, начальника управления кадров и художественных учебных заведений г-жи М. Нямцу, директора Национального центра культуры и циркового искусства г-на Н. Русу, главного бухгалтера г-жи Ф. Корой и начальника Главной государственной налоговой инспекции г-на М. Поп рассмотрела результаты проверки финансово-экономической деятельности Национального центра культуры и циркового искусства Кишинэу в период 1998-2000 г. и установила: Ответственные лица Национального центра культуры и циркового искусства (Г. Слафенко и Н. Русу, соответственно бывший и настоящий директора) не выполнили требований Постановления Счетной палаты N 61 от 22.12.96 г. по возмещению ущерба в сумме 43,3 тыс. леев, по уплате налогов и задолженности перед бюджетом государственного социального страхования. Национальный центр культуры и циркового искусства (далее - центр) является государственным предприятием, созданным Министерством культуры путем реорганизации Государственного цирка Кишинэу и зарегистрированным Государственной регистрационной палатой при Министерстве юстиции 12.08.99 г. Уставный фонд центра сформирован в сумме 4,0 тыс. леев, в то время как должен был составить 18166,3 тыс. леев. По состоянию на 01.01.2001 г. стоимость основных средств, находящихся на балансе центра, составила 23362,9 тыс. леев. Часть жилого фонда гостиницы центра (1118,2 м2, или 36 номеров из 69) распределена сотрудникам центра, Министерства культуры и других учреждений. В 1999-2000 годах жильцы, проживающие в гостинице, не оплатили расходы по содержанию и за коммунальные услуги. Так, центр необоснованно понес расходы на сумму 127,7 тыс. леев. Комиссия Министерства культуры (г-н С. Кердиварэ) не исполнила приказ Министерства культуры N 1 от 06.01.99 г. в части определения стоимости материальных ценностей по рыночной цене и их передачи в пользование за оплату. До настоящего времени жильцы бесплатно используют 13 холодильников, 19 шкафов, 43 кровати и др. Государственное имущество, переданное центру в управление, используется неэффективно. По состоянию на 01.01.2001 г. непокрытые убытки центра составили 3607,7 тыс. леев. Стоимость чистых активов уменьшилась на 2824,5 тыс. леев (или на 15%). Убыточная деятельность центра ведет к невозможности выполнения им взятых договорных обязательств. По состоянию на 01.01.2001 г. кредиторская задолженность перед хозяйствующими субъектами увеличилась с 1998 года на 1053,4 тыс. леев и составила 1348,9 тыс. леев. Убытки центра сформировались от представления цирковых программ на основании договоров, которые не гарантировали получения предусмотренных доходов. В 1998 году из 7 цирковых программ по 5 программам получены убытки на сумму 399,2 тыс. леев, одной из причин которых являлась завышенная стоимость услуг, оказанных цирковыми агентствами из других стран. В 1999-2000 годах центр (г-н Н. Русу) заключил 11 контрактов с цирковыми агентствами, из которых по 8 получены убытки на сумму 461,2 тыс. леев. Только в результате реализации 3 контрактов, заключенных с Государственной цирковой компанией из г. Киева посредством частного предприятия "Карнавал" (Луцк, Украина), центр понес убытки на сумму 282,0 тыс. леев, данные контракты были заключены на невыгодных условиях: 30% поступлений от реализации билетов получил центр, а 70% - фирма "Карнавал". В заключенных с цирковыми агентствами контрактах не были предусмотрены отношения с бюджетом Республики Молдова. Цирковые агентства из других стран не оплатили в государственный бюджет НДС от услуг по импорту в сумме 419,0 тыс. леев. Центр отразил в соответствующих декларациях НДС по импорту услуг на сумму 101,1 тыс. леев, уменьшив свои доходы на эту сумму. В бухгалтерском учете центра не была отражена выручка, полученная в 1999-2000 годах цирковыми агентствами от реализации билетов, на сумму 2514,0 тыс. леев, чем были нарушены ст. 8 и 32 Закона о бухгалтерском учете N 426-XIII от 04.04.95 г. Во всех договорах о цирковых программах, заключенных с юридическими и физическими лицами, предусматривалось бесплатное проживание артистов цирка. Необоснованные расходы на проживание в гостинице артистов (по причине проживания большего количества лиц, чем указано в контракте) за счет центра составили 14,8 тыс. леев. По состоянию на 01.01.2001 г. дебиторская задолженность арендаторов составила 40,3 тыс. леев (ИП "Cacica" - 20,5 тыс. леев, ООО "Expotroncom" - 15,7 тыс. леев), однако соответствующие меры, предусмотренные действующим законодательством, по возмещению задолженности не были предприняты. Не располагая достаточными финансовыми средствами для покрытия расходов, ООО "Horst-International" осуществило в счет оплаты за аренду ремонт арендованных помещений на сумму 36,2 тыс. леев, тогда как согласно акту N 1 от 13.01.2000 г., согласованному с Министерством культуры, в счет арендной платы должна была быть отнесена сумма 24,4 тыс. леев. Таким образом, центр необоснованно увеличил свою задолженность перед ООО "Horst-International" на 11,8 тыс. леев. На основании контракта от 01.05.96 г., подписанного бывшим директором Государственного цирка г-ном Г. Слафенко, и соглашения N 5 от 06.06.99 г., подписанного директором центра г-ном Н. Русу, с 01.05.96 г. и до настоящего времени фирма "Ştefsotra" ООО бесплатно использует территорию центра в качестве стоянки для своего транспорта (при этом осуществляя некоторые работы по ремонту и техническому обслуживанию машин, используя воду и электроэнергию за счет центра). По состоянию на 01.04.2001 г. упущенный доход центра составил 79,8 тыс. леев (не был перечислен в бюджет НДС в сумме 13,3 тыс. леев). Бухгалтерией центра (г-жа Ф. Корой) не осуществлялась сверка расчетов с некоторыми хозяйствующими субъектами. По этой причине центром не были получены доходы в сумме 40,3 тыс. леев, в том числе от оказания услуг по аренде - на 17,2 тыс. леев (из которой НДС - 2,9 тыс. леев), от контрактов, заключенных артистами центра, для представлений в других странах - на 5,8 тыс. леев и из-за учета нереальной кредиторской задолженности - на 17,3 тыс. леев. В 1998-2000 годах в результате неправильного отражения расходов центр необоснованно завысил сумму убытков на 344,5 тыс. леев. По состоянию на 01.01.2001 г. задолженность (в том числе штрафы и пени) центра перед государственным и местным бюджетами составила 1077,7 тыс. леев. В 1999 году реализаторам билетов В. Булавскому и В. Мартьянову были необоснованно выплачены 57,7 тыс. леев, а из их дохода в сумме 87,2 тыс. леев не был удержан и перечислен в бюджет подоходный налог в сумме 17,4 тыс. леев. В 1998-1999 годах в нарушение ст. 88 и 90 Налогового кодекса центр не удержал и не перечислил в бюджет подоходный налог из заработной платы, выплаченной физическим лицам из России, Украины и Румынии, на сумму 26,0 тыс. леев, а в 2000 году - подоходный налог у источника выплаты на сумму 1,0 тыс. леев. В 1999-2000 гг. центр не отразил на доходах выручку от реализации бланков билетов в сумме 45,2 тыс. леев (в том числе НДС - 7,4 тыс. леев). В нарушение действующего законодательства центр выплатил заработную плату на сумму 293,7 тыс. леев без одновременной уплаты взносов в бюджет государственного социального страхования. В результате на 01.01.2001 г. задолженность центра перед бюджетом государственного социального страхования составила 94,0 тыс. леев, тогда как в учете Налоговой службы сект. Рышкань мун. Кишинэу зарегистрирована переплата на 19,0 тыс. леев. Нарушив требования Постановления Правительства N 764 от 25.11.92 г., в 1999-2000 годах центр произвел расчет наличными с хозяйствующими субъектами на сумму 3792,0 тыс. леев. В соответствии со ст. 56 (7) Закона о бюджете на 2000 год следует наложить штрафные санкции на сумму 15,7 тыс. леев. Выявленные в финансово-экономической деятельности центра нарушения являются следствием несоблюдения его руководством (Г.Слафенко, Н. Русу) действующего законодательства, а также необеспечения руководством Министерства культуры (г-н Г. Чобану) эффективного управления государственным имуществом, что способствовало допущению убытков на сумму 3607,7 тыс. леев, увеличению задолженности перед бюджетом (составляющей 1171,7 тыс. леев), уменьшению уплаты в бюджет налога на добавленную стоимость по импорту услуг в сумме 419,0 тыс. леев, уменьшению доходов на 165,3 тыс. леев. Счетная палата, учитывая выявленные нарушения и недостатки, и в соответствии со ст. 25 Закона о Счетной палате N 312-XIII от 08.12.94 г. ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Отметить наличие нарушений в финансово-экономической деятельности Национального центра культуры и циркового искусства (Г.Слафенко, Н.Русу) и неэффективное управление государственным имуществом со стороны Министерства культуры (г-н Г.Чобану). 2. Потребовать от руководства Национального центра культуры и циркового искусства (г-н Н. Русу): - выполнить требования Постановления Счетной палаты N 61 от 22.12.96 г.; - ликвидировать выявленные нарушения и недостатки и привлечь к ответственности виновных лиц в соответствии с действующим законодательством; - использовать эффективно финансовые и материальные средства, обеспечив полный учет доходов и правильную и своевременную уплату налогов в бюджет; перечислить в бюджет НДС на сумму 10,3 тыс. леев, подоходный налог, не удержанный у источника выплаты, на сумму 44,4 тыс. леев и штрафные санкции в сумме 15,7 тыс. леев за осуществление расчетов наличными деньгами; - восстановить в бухгалтерском учете доходы в сумме 165,3 тыс. леев, уменьшить расходы на 344,5 тыс. леев и возместить дебиторскую задолженность в сумме 168,0 тыс. леев за счет жильцов и арендаторов в соответствии с действующим законодательством. 3. Потребовать от Министерства культуры (г-н И. Пэкурару): - определить степень виновности и привлечь к ответственности директора центра г-на Н. Русу за допущенные нарушения и недостатки в соответствии с действующим законодательством; - обеспечить эффективное управление государственным имуществом, разделение жилой площади гостиницы, распределенной согласно ордерам, и ее передачу с баланса центра в управление лиц, использующих ее, в соответствии с действующим законодательством. 4. Принять к сведению, что бывший директор Государственного цирка г-н Г. Слафенко был освобожден от занимаемой должности, и в ходе проверки центр уплатил в бюджет государственного социального страхования имеющуюся задолженность. 5. Потребовать от Главной государственной налоговой инспекции (г-н М. Поп): - обеспечить контроль за уплатой в бюджет Национальным центром культуры и циркового искусства налогов (54,7 тыс. леев) и штрафных санкций (15,7 тыс. леев) в соответствии с действующим законодательством; - определить плательщика НДС на сумму 419,0 тыс. леев, рассчитанного от импорта концертных услуг (оказанных на основании договоров, заключенных Национальным центром культуры и циркового искусства с цирковыми агентствами других стран), и взыскать его в бюджет; - провести проверку правильности налогообложения доходов, полученных от концертной деятельности на территории страны. 6. Настоящее постановление направить Парламенту и Правительству для информирования. 7. Об исполнении требований пп. 2, 3 и 5 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 2 месяцев. 8. Настоящее постановление является обязательным для исполнения. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Василе ПЕНТЕЛЕЙ Кишинэу, 19 апреля 2001 г. N 34.