Hotărîre nr.38 din 15.12.97 cu privire la controlul constituţionalităţii pct. 8 al Anexei "Lista categoriilor de persoane cărora li se atribuie locuinţe din fondul special" la Legea nr.982-XIII din 19 septembrie 1996

HOTĂRÎREA CURŢII CONSTITUŢIONALE cu privire la controlul constituţionalităţii pct. 8 al Anexei "Lista categoriilor de persoane cărora li se atribuie locuinţe din fondul special" la Legea nr. 982-XIII din 19 septembrie 1996* Nr.38 din 15.12.97 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.6-7/2 din 29.01.1998 * * * * "Legea cu privire la fondul locativ cu statut special nr. 982-XIII din 19 septembrie 1996", M.O. nr. 31-32 din 15 mai 1997, art. 286 ÎN NUMELE REPUBLICII MOLDOVA Curtea Constituţională în componenţa: Pavel BARBALAT - preşedinte Nicolae CHISEEV - judecător Mihai COTOROBAI - judecător Nicolae OSMOCHESCU - judecător Gheorghe SUSARENCO - judecător-raportor Ion VASILATI - judecător cu participarea Ludmilei Zadorojnîi, grefier, judecătorilor Curţii Supreme de Justiţie Vera Macinschi şi Valeria Şterbeţ, reprezentanţii Curţii Supreme de Justiţie, deputatului în Parlament Victor Cecan, reprezentantul Parlamentului, în temeiul art. 135 alin. (1) lit. a) din Constituţia Republicii Moldova şi art. 4 alin. (1) lit. a) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, a examinat în şedinţă plenară deschisă sesizarea Curţii Supreme de Justiţie privind controlul constituţionalităţii pct. 8 al Anexei "Lista categoriilor de persoane cărora li se atribuie locuinţe din fondul special" la Legea cu privire la fondul locativ cu statut special nr. 982-XIII din 19 septembrie 1996. Temei pentru examinarea dosarului, conform art. 24 şi 25 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, a servit sesizarea Curţii Supreme de Justiţie prin care se solicită recunoaşterea neconstituţionalităţii pct. 8 al Anexei "Lista categoriilor de persoane cărora li se atribuie locuinţe din fondul special" la Legea cu privire la fondul locativ cu statut specialnr. 982-XIII din 19 septembrie 1996 (în continuare pct. 8 al Listei). Prin decizia Curţii Constituţionale din 2 decembrie 1997 sesizarea a fost acceptată spre examinare în fond şi inclusă în ordinea de zi. Examinînd materialele dosarului şi materialele suplimentare solicitate Parlamentului, Preşedintelui Republicii Moldova, Guvernului, audiind raportul întocmit de judecătorul-raportor şi argumentele părţilor expuse în şedinţă, Curtea Constituţională a c o n s t a t a t: La 7 iulie Curtea Supremă de Justiţie a sesizat Curtea Constituţională cu neconstituţionalitatea pct. 8 al Listei pe motiv că această prevedere aduce efectiv atingere garanţiilor independenţei judecătorului, stabilite în art. 116 din Constituţie, ceea ce conduce la încălcarea art. 6 din Constituţie în partea ce ţine de separaţia puterilor în stat. Potrivit Legii supuse controlului constituţionalităţii, judecătorii, la fel ca şi funcţionarii publici, fac parte din categoria de persoane, care, în corespundere cu art. 12 din Lege, în termen de 3 luni de la data încetării exercitării funcţiei elective sau desemnate sînt obligaţi să elibereze locuinţa din fondul special. De remarcat, că, potrivit cadrului legal existent, funcţionarii publici, spre deosebire de judecători, îşi pot menţine, în anumite condiţii, dreptul la spaţiul locativ special şi după încetarea activităţii în serviciul public. Această prevedere nu are, însă, incidenţă şi asupra judecătorilor. Principiile îndependenţei instanţelor judecătoreşti sînt consfinţite în art. 114 şi 116 din Constituţie, precum şi în alte norme constituţionale. Pornind de la această premisă, Curtea Constituţională constată că funcţia de judecător nu poate fi egalată cu alte funcţii publice. Asigurarea materială a judecătorului, inclusiv cu spaţiu locativ, este o condiţie indispensabilă asigurării independenţei lui, obligatorie pentru autoritatea executivă. Astfel, în contextul celor expuse, prevederea pct. 8 al Listei vine în contradicţie directă cu principiul independenţei judecătorului prin faptul că modul de atribuire şi eliberare a spaţiului locativ cu statut special îl pune pe judecător în dependenţă directă de puterea executivă. Or, prin Hotărîrile sale (Hotărîrea Curţii Constituţionalenr. 10 din 4 martie 1997 "Cu privire la constituţionalitatea unor prevederi din Legea nr. 947-XIII din 19 iulie 1996 şi a Hotărîrii Parlamentului nr. 362-XIII din 3 februarie 1995"* şi Hotărîrea Curţii Constituţionale nr. 35 de la 1 decembrie 1997 "Cu privire la controlul constituţionalităţii unor prevederi ale Legii bugetului de stat pe anul 1997 nr. 1127-XIII din 21 martie 1997 şi Legii cu privire la statutul judecătorului nr. 544-XIII din 20 iulie 1995"**), ce ţin de asigurarea independenţei judecătoreşti, Curtea Constituţională a stabilit că judecătorul nu se află şi nu trebuie să se afle în raporturi de subordonare faţă de alte autorităţi publice, oricare ar fi acestea şi indiferent de poziţia lor ierarhică în stat. Independenţa judecătorului este principiul esenţial al autonomiei judecătoreşti. Asigurarea şi respectarea lui va stabili echilibrul necesar dintre principiul independenţei justiţiei şi principiul independenţei judecătorului. * M.O. nr. 18 din 20.03.97, art. 7 ** M.O. nr. 84-85 din 18.12.97, art. 37 Curtea Constituţională consideră că Legislativul, stabilind norme, care permit îngrădirea dreptului judecătorilor la asigurarea cu spaţiu locativ, indiferent de temeiul încetării exercitării funcţiei de judecător, a adus atingere garanţiilor constituţionale ale independenţei judecătorului, proclamate de art. 114 şi 116 din Constituţie. Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 140 din Constituţie, art. 1 alin. (3) lit. a) şi b), art. 26 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, Curtea Constituţională H O T Ă R Ă Ş T E: 1. Se declară neconstituţional pct. 8 al Anexei "Lista categoriilor de persoane cărora li se atribuie locuinţe din fondul special" la Legea cu privire la fondul locativ cu statut special nr. 982-XIII din 19 septembrie 1996. 2. Prezenta Hotărîre intră în vigoare la data adoptării, este definitivă, nu poate fi supusă nici unei căi de atac şi se publică în "Monitorul Oficial al Republicii Moldova". PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE Pavel BARBALAT Chişinău, 15 decembrie 1997. Nr. 38.