Hotărîre nr.4 din 10.02.97 cu privire la controlul constituţionalităţii Hotărîrii Parlamentului Republicii Moldova nr.912-XIII din 5 iulie 1996 privind revocarea înainte de termen a preşedintelui Comisiei pentru control şi petiţii

HOTĂRÎREA CURŢII CONSTITUŢIONALE cu privire la controlul constituţionalităţii Hotărîrii Parlamentului Republicii Moldova nr. 912-XIII din 5 iulie 1996 privind revocarea înainte de termen a preşedintelui Comisiei pentru control şi petiţii Nr.4 din 10.02.97 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.13-14/3 din 27.02.1997 * * * În numele Republicii Moldova, Curtea Constituţională a Republicii Moldova în componenţa: Pavel Barbalat - preşedinte Nicolae Chiseev - judecător Mihai Cotorobai - judecător-raportor Nicolae Osmochescu - judecător Gheorghe Susarenco - judecător Ion Vasilati - judecător cu participarea doamnei Ludmila Zadorojnîi, grefier, domnului Aurel Cepoi, deputat în Parlamentul Republicii Moldova, autorul sesizării, precum şi a reprezentantului Parlamentului domnului deputat Victor Cecan a examinat, în şedinţa plenară deschisă, conform articolului 135 alineatul (1) litera a) din Constituţia Republicii Moldova, articolului 4 alineatul (1) litera a) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, articolului 16 alineatul (1) din Codul Jurisdicţiei Constituţionale, dosarul cu privire la controlul constituţionalităţii Hotărîrii Parlamentului Republicii Moldova nr. 912-XIII din 5 iulie 1996 "Privind revocarea înainte de termen a preşedintelui Comisiei pentru control şi petiţii". Temei pentru examinarea dosarului, în conformitate cu articolele 24 şi 25 din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi în baza articolului 38 din Codul Jurisdicţiei Constituţionale, a servit sesizarea domnului Aurel Cepoi, deputat în Parlamentul Republicii Moldova, în care se cere controlul constituţionalităţii Hotărîrii Parlamentului Republicii Moldova nr. 912-XIII din 5 iulie 1996 privind revocarea dumnealui înainte de termen din funcţia de preşedinte al Comisiei pentru control şi petiţii. Ca rezultat al examinării sesizării în cauză, a stenogramelor şedinţelor Parlamentului din 5 iulie 1996 şi 11 iulie 1996 şi audiind argumentele părţilor în proces, Curtea Constituţională a c o n s t a t a t: La 5 iulie 1996 Parlamentul Republicii Moldova a adoptat Hotărîrea nr. 912-XIII privind revocarea înainte de termen a preşedintelui Comisiei pentru control şi petiţii. Autorul sesizării, domnul Aurel Cepoi, este de părerea că Hotărîrea Parlamentului nr. 912-XIII din 5 iulie 1996 este adoptată cu încălcarea normelor constituţionale şi solicită declararea acestei Hotărîri drept neconstituţională din următoarele considerente: În funcţia de preşedinte al Comisiei pentru control şi petiţii dumnealui a fost ales prin Hotărîrea Parlamentului nr. 609-XIII din 24 octombrie 1995. Această Hotărîre a Parlamentului a fost adoptată la propunerea Preşedintelui Parlamentului şi cu consultarea fracţiunilor parlamentare, adică în conformitate cu prevederile articolului 64 din Constituţia Republicii Moldova. Hotărîrea Parlamentului nr. 912-XIII din 5 iulie 1996 privind revocarea înainte de termen a preşedintelui Comisiei pentru control şi petiţii, susţine domnul Aurel Cepoi, contravine prevederilor articolului 64 alineatul (3) din Constituţie, deoarece a fost adoptată doar la propunerea fracţiunii "Unitatea Socialistă", fără propunerea Preşedintelui Parlamentului, care nu era prezent la şedinţă, şi fără consultarea fracţiunilor parlamentare. Adoptarea Hotărîrii în cauză este neconstituţională, în opinia domnului Aurel Cepoi, şi din punctul de vedere al procedurii revocării preşedinţilor de comisii parlamentare. Avînd în vedere cele expuse şi în conformitate cu articolul 135 alineatul (1) litera a) din Constituţia Republicii Moldova, articolul 4 alineatul (1) litera a) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi articolul 4 alineatul (1) litera a) din Codul Jurisdicţiei Constituţionale domnul deputat Aurel Cepoi solicită Curţii Constituţionale să adopte o Hotărîre privind neconstituţionalitatea Hotărîrii Parlamentuluinr. 912-XIII din 5 iulie 1996. Dat fiind faptul că sesizarea dlui Aurel Cepoi, deputat în Parlamentul Republicii Moldova, este prezentată Curţii Constituţionale în conformitate cu articolele 24 şi 25 din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi articolul 39 din Codul Jurisdicţiei Constituţionale Curtea Constituţională prin decizia sa din 20 ianuarie 1997 a acceptat examinarea ei în fond şi a inclus sesizarea în ordinea de zi a plenului Curţii Constituţionale. Adoptarea unei hotărîri a Curţii Constituţionale privind sesizarea dlui deputat în Parlament Aurel Cepoi necesită nu numai analiza materialelor respective, în corelaţie cu normele Constituţiei Republicii Moldova, dar şi cu Hotărîrile în domeniu, deja adoptate de Curtea Constituţională, ţinîn-du-se totodată cont de faptul, că la moment Regulamentul Parlamentului Republicii Moldova nu acţiona. Analizînd argumentele dlui deputat în Parlament Aurel Cepoi, expuse în sesizare, stenogramele şedinţelor Parlamentului din 24 octombrie 1995,5 iulie 1996 şi 11 iulie 1996, precum şi luînd în consideraţie Hotărîrea Curţii Constituţionale nr. 10 a şi 11 a din 14 septembrie 1995 şi nr. 3 b din 28 februarie 1996 Curtea Constituţională a ajuns la următoarele concluzii: Preşedinţii comisiilor permanente ale Parlamentului sînt asimilaţi în problema alegerii în funcţie şi revocării lor înainte de termen din funcţie cu vicepreşedinţii Parlamentului şi deci asupra lor se extinde în totalitate articolul 64 alineatul (3) din Constituţia Republicii Moldova. Astfel, preşedinţii comisiilor parlamentare se aleg în funcţie la propunerea Preşedintelui Parlamentului cu consultarea tuturor fracţiunilor parlamentare, ceea ce s-a făcut prin Hotărîrea Parlamentului nr. 609-XIII din 24 octombrie 1995 în cazul alegerii dlui Aurel Cepoi în funcţie, şi se revocă din funcţie înainte de termen tot la propunerea Preşedintelui Parlamentului cu consultarea tuturor fracţiunilor parlamentare, ceea ce nu s-a făcut în cazul adoptării Hotărîrii Parlamentului nr. 912-XIII din 5 iulie 1996. Cît priveşte problema de procedură a revocării dlui Aurel Cepoi înainte de termen din funcţia de preşedinte al Comisiei parlamentare, Curtea Constituţională constată că au fost încălcate prevederile Hotărîrii Curţii Constituţionale nr. 3b din 28 februarie 1996, prin care s-a stabilit că Regulamentul de organizare şi funcţionare a Parlamentului, adoptat prin lege organică, nu trebuie să contravină articolelor 64 alineatul (3) şi 72 alineatul (3) litera c) din Constituţia Republicii Moldova. Din stenogramele şedinţelor Parlamentului din 5 iulie 1996 şi 11 iulie 1996 rezultă că iniţiativa de revocare înainte de termen a dlui Aurel Cepoi din funcţia de preşedinte al Comisiei pentru control şi petiţii aparţine fracţiunii parlamentare "Unitatea Socialistă". Fiind solicitate să se pronunţe asupra faptului dacă Preşedintele Parlamentului a consultat fracţiunile parlamentare "Blocul Ţăranilor şi Intelectualilor", a Partidului Democrat Agrar şi a "Alianţei Frontului Popular Creştin Democrat" în legătură cu propunerea de revocare înainte de termen a dlui Aurel Cepoi din funcţia de preşedinte al Comisiei parlamentare, aceste fracţiuni au răspuns Curţii Constituţionale în felul următor: Fracţiunea Partidului Democrat Agrar din Moldova a fost consultată (scr. din 6.02.97), Fracţiunea "Alianţa Frontului Popular Creştin Democrat" nu a fost consultată (scr. din 7.02.97), iar Fracţiunea "Blocul Ţăranilor şi Intelectualilor" n-a răspuns în nici un mod. Concluzionînd cele expuse, Curtea Constituţională consideră că revocarea înainte de termen a dlui Aurel Cepoi din funcţia de preşedinte al Comisiei pentru control şi petiţii s-a efectuat cu nerespectarea procedurii descrise mai sus ce derivă din articolul 64 alineatul (3) al Constituţiei Republicii Moldova, adică la propunerea Preşedintelui Parlamentului Republicii Moldova cu consultarea fracţiunilor parlamentare. Pornind de la prevederile articolului 135 alineatul (1) litera a), articolului 140 din Constituţia Republicii Moldova şi prevederile articolului 61 alineatul (2) şi articolului 62 alineatul (1) litera a) din Codul Jurisdicţiei Constituţionale, Curtea Constituţională H O T Ă R Ă Ş T E: 1. Hotărîrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 912-XIII din 5 iulie 1996 privind revocarea înainte de termen a dlui Aurel Cepoi din funcţia de preşedinte al Comisiei pentru control şi petiţii, în temeiul articolului 64 alineatul (3) din Constituţia Republicii Moldova, este neconstituţională. 2. Prezenta Hotărîre, conform articolului 140 alineatul (2) din Constituţia Republicii Moldova şi articolului 71 din Codul Jurisdicţiei Constituţionale, este definitivă, nu poate fi supusă nici unei căi de atac şi intră în vigoare, conform articolului 26 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, la data adoptării. 3. Hotărîrea se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova în decurs de 10 zile de la data adoptării conform articolului 26 alineatul (4) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi articolului 77 alineatul (1) din Codul Jurisdicţiei Constituţionale. PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE Pavel BARBALAT Chişinău, 10 februarie 1997. Nr. 4.