Постановление N 4 от 10.02.97 о проверке конституционности Постановления Парламента Республики Молдова N 912-ХIII от 5 июля 1996 года о досрочном отзыве председателя Комиссии по контролю и петициям

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ ПАЛАТЫ о проверке конституционности Постановления Парламента Республики Молдова N 912-ХIII от 5 июля 1996 года о досрочном отзыве председателя Комиссии по контролю и петициям Nr.4 от 10.02.97 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 13-14/3 от 27.02.1997 * * * Именем Республики Молдова Конституционный суд в составе: Павел Барбалат - председатель Николае Кисеев - судья Михай Которобай - судья-докладчик Николае Осмокеску - судья Георге Сусаренко - судья Ион Василати - судья, при участии Людмилы Задорожной - секретаря суда, депутата Парламента республики Аурела Чепоя - автора обращения, а также представителя Парламента, депутата Виктора Чекана, согласно статье 135 (абзац 1, пункт а) Конституции Республики Молдова, статье 4 (абзац 1, пункт а) Закона о Конституционном суде, статье 16 (абзац 1) Кодекса конституционной юрисдикции рассмотрел на открытом пленарном заседании дело о проверке конституционности Постановления Парламента Республики Молдова N 912-ХIII от 5 июля 1996 года "О досрочном отзыве председателя Комиссии по контролю и петициям". Основанием для рассмотрения дела согласно статьям 24 и 25 Закона о Конституционном суде и на основании статьи 38 Кодекса конституционной юрисдикции послужило ходатайство депутата Парламента республики господина Аурела Чепоя о рассмотрении конституционности Постановления Парламента республики N 912-ХIII от 5 июля 1996 года о досрочном отзыве председателя Комиссии по контролю и петициям. В результате рассмотрения данного ходатайства, стенограмм заседаний Парламента от 5 и 11 июля 1996 года, а также заслушав аргументы сторон, участвующих в процессе, Конституциионный суд у с т а н о в и л: 5 июля 1996 г. Парламент республики принял Постановление N 912-ХIII о досрочном отзыве председателя Комиссии по контролю и петициям. Автор обращения, господин Аурел Чепой, считает, что Постановление Парламента N 912-ХIII от 5 июля 1996 года было принято с нарушением конституционных норм и ходатайствует об объявлении этого постановления неконституционным по следующим соображениям: На должность председателя Комиссии по контролю и петициям он был избран согласно Постановлению Парламента N 609-ХIII от 24 октября 1995 года. Это постановление было принято по предложению председателя Парламента и по согласованию с парламентскими фракциями, то есть в соответствии с положениями статьи 64 Конституции Республики Молдова. Постановление Парламента N 912-ХIII от 5 июля 1996 года о досрочном отзыве председателя Комиссии по контролю и петициям, утверждает господин Аурел Чепой, противоречит положениям статьи 64 (абзац 3) Конституции, поскольку было принято только по предложению фракции "Соцединства", без представления председателя Парламента, не присутствовавшего на заседании, и без согласования с парламентскими фракциями. Принятие этого постановления является неконституционным, по мнению господина Аурела Чепоя, и с точки зрения процедуры отзыва председателей парламентских комиссий. С учетом изложенного и согласно статье 135 (абзац 1, пункт а) Конституции Республики Молдова, статье 4 (абзац 1, пункт а) Закона о Конституционном суде и статье 4 (абзац 1, пункт а) Кодекса конституционной юрисдикции, депутат Аурел Чепой ходатайствует перед Конституционным судом о признании неконституционности Постановления Парламента N 912-ХIII от 5 июля 1996 г. Поскольку обращение депутата Парламента республики г-на Аурела Чепоя представлено в Конституционный суд в соответствии со статьями 24 и 25 Закона о Конституционном суде и статьей 39 Кодекса конституционной юрисдикции, Конституционный суд своим решением от 20 января 1997 года принял его к рассмотрению по существу и включил в повестку дня пленума Конституционного суда. Принятие Конституционным судом постановления в отношении ходатайства депутата г-на Аурела Чепоя требует анализа соответствующих материалов не только в соотношении с нормами Конституции Республики Молдова, но и с постановлениями в этой области, уже принятыми Конституционным судом, а также с учетом того, что на тот момент Регламент Парламента Республики Молдова еще не был введен действие. Проанализировав аргументы депутата Парламента Аурела Чепоя, изложенные в обращении, стенограммы заседаний Парламента от 24 октября 1995 года, 5 и 11 июля 1996 года, а также принимая во внимание постановления Конституционного суда N 10а и 11а от 14 сентября 1995 года и N 3b от 28 февраля 1996 г., Конституционный суд пришел к следующим выводам: Председатели постоянных комиссий Парламента в вопросах избрания и досрочного отзыва с должности приравниваются к заместителям председателя Парламента, а значит на них полностью распространяется статья 64 (абзац 3) Конституции Республики Молдова. Таким образом, председатели парламентских комиссий избираются по представлению председателя Парламента по согласованию с парламентскими фракциями, что и было сделано Постановлением Парламента N 609-ХIII от 24 октября 1995 года при избрании г-на Аурела Чепоя на должность, и досрочно отзываются также по представлению председателя Парламента по согласованию со всеми парламентскими фракциями, что не было соблюдено при принятии Постановления Парламента N 912-ХIII от 5 июля 1996 года. Что касается вопроса о процедуре досрочного отзыва г-на Аурела Чепоя с должности председателя парламентской комиссии, то Конституционный суд констатирует, что были нарушены положения Постановления Конституционного суда N 3b от 28 февраля 1996 года, согласно которому Регламент об организации и функционировании Парламента, принятый органичным законом, не должен противоречить статьям 64 (абзац 3) и 72 (абзац 3, пункт c) Конституции Республики Молдова. Из стенограмм заседаний Парламента от 5 и 11 июля 1996 года следует, что инициатива досрочного отзыва г-на Аурела Чепоя с должности председателя Комиссии по контролю и петициям принадлежит парламентской фракции "Социалистическое единство". На вопрос, согласовано ли было председателем Парламента представление о досрочном отзыве г-на Аурела Чепоя с должности председателя Комиссии с парламентскими фракциями Блока крестьян и интеллигенции, Аграрно-демократической партии и Альянса христианско-демократического народного фронта, эти фракции ответили Конституционному суду следующим образом: фракция АДПМ - согласовано (письмо от 6.02.97 г.), фракция Альянса христианско-демократического народного фронта - не согласовано (письмо от 7.02.97 г.), а фракция Блока крестьян и интеллигенции не дала ответа. Проанализировав вышеизложенное, Конституционный суд считает, что досрочный отзыв г-на Аурела Чепоя с должности председателя Парламентской комиссии по контролю и петициям произведен с нарушением установленной процедуры, предусмотренной статьей 64 (абзац 3) Конституции Республики Молдова и требующей на сей счет представления председателя Парламента республики, согласованное с парламентскими фракциями. Исходя из положений статьи 135 (абзац 1, пункт а), статьи 140 Конституции Республики Молдова и положений статьи 61 (абзац 2) и статьи 62 (абзац 1, пункт а) Кодекса конституционной юрисдикции, Конституционный суд ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Постановление Парламента республики N 912-ХIII от 5 июля 1996 г. о досрочном отзыве председателя Комиссии по контролю и петициям, на основании статьи 64 (абзац 3) Конституции Республики Молдова является неконституционным. 2. Данное постановление согласно статье 140 (абзац 2) Конституции республики и статье 71 Кодекса конституционной юрисдикции является окончательным и обжалованию не подлежит. Согласно статье 26 Закона о Конституционном суде и вступает в силу со дня принятия. 3. Постановление публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" в 10-дневный срок со дня принятия, согласно статье 26 (абзац 4) Закона о Конституционном суде и статье 77 (абзац 1) Кодекса конституционной юрисдикции. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА Павел БАРБАЛАТ г. Кишинэу, 10 февраля 1997 г. N 4.