Hotărâri
Hotărîre nr.42 din 21.05.2002 privind rezultatele controlului asupra activităţii Consiliului Creditorilor în perioada anilor 1997-2001
CURTEA DE CONTURI
Hotărîre privind rezultatele controlului asupra activităţii
Consiliului Creditorilor în perioada anilor 1997-2001
Nr.42 din 21.05.2002
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.113-114/32 din 05.08.2002
* * *
Curtea de Conturi a Republicii Moldova, în prezenţa viceministrului
finanţelor dna E.Lupan, directorului executiv al Secretariatului
Consiliului Creditorilor dna E.Boţan, vicedirectorului Departamentului
Privatizării dl Şt.Grebencea, şefului Inspectoratului Fiscal Principal
de Stat dl M.Pop, vicedirectorului S.A. "Macon" dl T.Timohin, primarului
com.Lăpuşna dl V.Bîta, directorului S.A."Vitis-Lăpuşniţa" dl V.Munteanu,
a examinat materialele controlului asupra activităţii Consiliului
Creditorilor în perioada anilor 1997-2001 şi
a c o n s t a t a t:
Consiliul Creditorilor de Stat (CCS) a fost creat de către Guvernul
Republicii Moldova (prin HGRM nr.306 din 15.05.95 "Privind măsurile
urgente de redresare a situaţiei economico-financiare şi de
restructurare a întreprinderilor industriale") pentru luarea unor măsuri
extraordinare de susţinere a industriei naţionale, ameliorare a
situaţiei economico-financiare şi stimulare a întreprinderilor
producătoare, de completare a veniturilor bugetului de stat etc. În
art.1 al Legii restructurării întreprinderilor nr.958-XIII din 19.07.96
CCS este numit organ care acţionează din numele statului asupra
întreprinderilor insolvabile şi care este compus din reprezentanţii
creditorilor de stat şi ai creditorilor comerciali, propuşi de Guvern şi
aprobaţi de Parlament. În Legea nr.958-XIII din 19.07.96 şi HGRM nr.306
din 15.05.95 sînt definite drepturile şi obligaţiunile CCS: întocmirea
listei întreprinderilor ale căror datorii faţă de stat depăşesc 3,0
mil.lei (ulterior 2,0 milioane lei şi mai puţin); încheierea
acordurilor-memorandum cu întreprinderile care sînt incluse în lista
sus-numită şi care îşi asumă obligaţiunea de a realiza planurile de
restructurare; apărarea intereselor creditorilor de stat în procesul
realizării planurilor de restructurare a agenţilor economici;
exercitarea unui control permanent asupra îndeplinirii de către părţi a
clauzelor acordului-memorandum încheiat, inclusiv asupra îndeplinirii
planului de restructurare; verificarea operaţiunilor economice,
financiare, comerciale şi de altă natură ale întreprinderii, pentru
prevenirea acumulării de noi plăţi expirate (datorii istorice);
efectuarea sistematică a analizei îndeplinirii condiţiilor
acordurilor-memorandum şi prezentarea propunerilor pentru operarea
modificărilor şi completărilor în actele legislative şi normative care
reglementează procesul de restructurare.
Scopul principal al restructurării întreprinderilor fiind depăşirea
stării de criză, îmbunătăţirea caracteristicilor activităţii curente,
creşterea competitivităţii şi a exportului, se cerea luarea de hotărîri
diferenţiate faţă de întreprinderile insolvabile. Principiul echităţii
economice la încheierea acordurilor-memorandum cu Consiliul Creditorilor
(CC) a fost introdus legal prin Legea restructurării întreprinderilor
nr.958-XIII din 19.07.96, fiind scoasă limita de 2,0 mil.lei.
Prin hotărîrea CC nr.49 din 09.12.96 "Cu privire la crearea
Secretariatului Consiliului Creditorilor", a fost creat Secretariatul
Consiliului Creditorilor (SCC), ca organizaţie nonprofit şi
independentă, pentru efectuarea lucrărilor operaţionale ale grupului de
lucru al CC, iar prin Hotărîrea Guvernului nr.600 din 29.10.96 "Cu
privire la utilizarea mijloacelor grantului olandez" a fost deschisă
finanţarea acestuia în sumă de 650,0 mii dolari SUA din contul grantului
olandez nr.3815-MD. A fost încheiat Acordul de conlucrare (f/d) a SCC cu
Ministerul Finanţelor, semnat de E.Boţan şi V.Chiţan.
În perioada de activitate decembrie 1996 - decembrie 2001 au fost
utilizate mijloace financiare în sumă totală de 500,0 mii dol. SUA
(149,3 mii dol. SUA - remunerarea muncii personalului SCC; 122,6 mii
dol. SUA - remunerarea persoanelor angajate în bază de contract; 83,7
mii dol. SUA - defalcări în Fondul Social; 40,0 mii dol. SUA -
cheltuieli de gospodărie; 10,4 mii dol. SUA - cheltuieli de deplasare;
92,6 mii dol. SUA - cheltuieli pentru procurări; 1,4 mii dol. SUA -
cheltuieli pentru organizarea şedinţelor).
S-au depistat cazuri de contractare, conform deciziei CC, în
calitate de consultanţi a persoanelor cu funcţii de răspundere de la
Ministerul Finanţelor, IFPS etc., fapt ce contravine art.11 din Legea
serviciului public nr.443-XIII din 04.05.95. Astfel, pentru lucrul
efectuat în anii 1996-2001 (acordarea serviciilor de consultanţă în
calitate de experţi şi consultanţi), conform unor contracte individuale
încheiate în diverse sume şi pe diferite perioade, au fost stabilite
remunerări dlui N.Luchian, dnelor A.Iurcenco şi E. Goncear (pînă la
02.01.97) etc. Actele de predare-primire a serviciilor prevăzute de
contracte sînt întocmite formal şi la general. În anii 1996-2001 pentru
remunerarea suplimentară a funcţionarilor publici au fost utilizate
mijloace din grantul olandez în sumă totală de 64,3 mii dolari SUA,
inclusiv defalcările în Fondul Social. Din luna mai 2001 practica unor
astfel de contractări a fost suspendată.
În perioada iunie 1995 - decembrie 2001, CC la 137 de şedinţe a
examinat adresările şi seturile de documente ale 348 de agenţi economici
pentru încheierea şi reîncheierea acordurilor-memorandum de conciliere.
La sfîrşitul anului 2001 în condiţiile acordului-memorandum activau 112
întreprinderi. CC a reziliat acordurile-memorandum cu 55 de
întreprinderi care n-au întreprins măsuri pentru onorarea obligaţiunilor
asumate şi cauzau în continuare pierderi, iar faţă de 14 agenţi
economici unii creditori au iniţiat procedurile de reorganizare şi
lichidare în temeiul Legii cu privire la faliment.
Restructurarea întreprinderilor care au încheiat acorduri-memorandum
cu Consiliul Creditorilor în multe cazuri n-a adus rezultatele scontate,
deoarece măsurile prevăzute în Legea restructurării întreprinderilor
nr.958-XIII din 19.07.96, Hotărîrile Guvernului nr. 306 din 15 mai 1995,
nr.82 din 9 februarie 1996, nr.477 din 26 mai 1997 şi nr.340 din 26
aprilie 1999 n-au fost întreprinse în întregime şi în termenele
stabilite.
În baza planului de restructurare, la 23.03.98 a fost încheiat cu
S.A."Centrul de Modă" acordul-memorandum cu privire la îngheţarea
datoriilor de 2887,0 mii lei pe un termen de un an, cu reeşalonarea lor
pînă la 01.04.2003. Planul de restructurare elaborat de ARIA este un
document formal, care conţine teze de ordin general. Realizarea în anul
1998 a planului de restructurare şi a business-planului nu s-a soldat cu
succes, rezultatele financiare obţinute de S.A. "Centrul de Modă"
constituind pierderi în sumă de 1567,5 mii lei. Indicii incluşi în
business-plan pe perioada aa.1998-2001 n-au fost îndepliniţi. Cu toate
acestea, în baza Legii cu privire la anularea datoriilor istorice ale
unor întreprinderi aflate în proces de restructurare nr.1298-XIV din
13.10.2000, Legii cu privire la anularea datoriilor istorice ale
agenţilor economici care implementează planurile de restructurare
nr.353-XV din 12.07.2001 şi prin scrisoarea Oficiului fiscal de stat
Buiucani nr.2/2-1-02/340 din 19.01.98 (în sumă de 184,0 mii lei), S.A.
"Centrul de Modă" a fost scutită de penalităţi şi sancţiuni în sumă de
616,0 mii lei, de facto fiind anulate în sumă de 555,0 mii lei. La
situaţia din 01.12.2001, soldul datoriilor pe acordul-memorandum a
constituit 638,0 mii lei, iar rezultatele financiare ale S.A. "Centrul
de Modă" s-au îmbunătăţit (în a.1999 - profit de 0,4 mil.lei, iar în
a.2000 - de 0,8 mil.lei), aceasta datorîndu-se dării în arendă a
încăperilor neutilizate.
Analiza selectivă a întreprinderilor din diferite ramuri care au
încheiat acorduri-memorandum cu CC arată că conducătorii acestora,
fondurile investiţionale şi companiile trust nu au întreprins măsurile
necesare pentru ameliorarea situaţiei financiare, manageriale,
marketing, precum şi pentru impulsionarea activităţii de producţie a
întreprinderilor. În mare măsură, aceasta a fost posibil şi din cauza
neîndeplinirii (sau îndeplinirii adeseori formale) a obligaţiunilor de
către CC şi SCC. Astfel, la 19.01.99 CC a aplicat procedura de izolare
la S.A. "Floreni", fiind instituit pînă la 18.04.99 un moratoriu asupra
datoriilor întreprinderii în sumă de 5121,0 mii lei şi creditului
Ministerului Finanţelor în sumă de 516,3 mii dol. SUA, pentru
perfectarea planului de restructurare. Obiectul concilierii a constituit
53,1% din suma totală a datoriilor creditoare. Întreprinderea a
îndeplinit integral condiţiile stabilite de CC, achitînd pe deplin
plăţile curente şi elaborînd planul de restructurare, care prevedea
măsuri organizatorice şi manageriale, comerciale, tehnico-tehnologice
pentru perioada anilor 1999-2003.
Planul de restructurare a întreprinderii, elaborat de către
conducerea acesteia, se bazează pe concluziile diagnosticului şi prevede
aprecierea fezabilităţii ei. Sarcina de bază este crearea condiţiilor
pentru atingerea independenţei financiare a întreprinderii. Conform
planului de restructurare, conducerea S.A. "Floreni" a solicitat
reeşalonarea datoriilor creditoare pe un termen de pînă la 1 ianuarie
2003, argumentînd cu rezultatele economico-financiare preconizate ale
întreprinderii, însă CC n-a fost de acord cu acest termen, stabilind
arbitrar prelungirea lui pînă la 01.01.2002. Această decizie a
influenţat negativ asupra achitărilor efectuate de întreprindere în
condiţiile acordului-memorandum. În acest caz, hotărîrea CC nu s-a bazat
pe studierea profundă a propunerilor fixate în planul de restructurare
şi bussines-planul întreprinderii, susţinute şi de SCC. Hotărîrea CC a
fost adoptată arbitrar, fără a fi fixate argumentările respingerii
termenelor de realizare a planului de restructurare, care, cu toate
acestea, a fost acceptat fără reducerea măsurilor preconizate. Pe tot
parcursul perioadei de activitate a S.A. "Floreni" în condiţiile
acordului-memorandum, organele de control ale Ministerului Finanţelor
(organele Serviciului fiscal) la controlul asupra îndeplinirii
condiţiilor acordului-memorandum n-au verificat mersul realizării
planului de restructurare. Astfel, elaborarea planului de restructurare
de către întreprindere, pentru ce statul a suportat pierderi
substanţiale, a fost considerată de către CC o formalitate cerută de
lege, deşi încheierea acordului-memorandum cu CC a permis reeşalonarea
datoriilor S.A. "Floreni" faţă de bugetul de stat, bugetul local,
bugetul asigurărilor sociale de stat, Reţelele electrice de distribuţie
Centru, S.A. "Aneni-Gaz". Întreprinderea a asigurat creşterea volumului
de realizare a producţiei, fapt care a determinat îmbunătăţirea
situaţiei economico-financiare a S.A. "Floreni" faţă de perioadele
precedente.
CC n-a fost consecvent în promovarea restructurării la
întreprinderi. Astfel, CC n-a întocmit nomenclatorul întreprinderilor
pasibile de izolare, prevăzut de art.3 (2) din Legea restructurării
întreprinderilor nr.958-XIII din 19.07.96. N-a fost îndeplinit întocmai
de către CC art.11, pct.(1) şi (2) din legea menţionată. Nu s-a
înregistrat nici un caz în care CC a profitat de dreptul său (art.3 (4))
de a iniţia din proprie iniţiativă procedura de izolare la
întreprinderile concrete, adică de instituire a moratoriilor asupra
datoriilor faţă de creditorii comerciali, fără acordul întreprinderilor,
sau de a reduce şi a anula parţial datoriile faţă de creditorii
comerciali, folosindu-se de votul majoritar deţinut de reprezentanţii
statului.
Astfel, în anii 1999-2001 firma agroindustrială "ANINA" a încercat
de repetate ori să încheie cu CC acordul-memorandum pentru instituirea
moratoriului asupra datoriilor întreprinderii, care la situaţia din
01.01.99 constituiau 12571,0 mii lei (faţă de Ministerul Finanţelor -
6125,0 mii lei, BCA "Moldova-Agroindbank" - 956,0 mii lei, bugetul
asigurărilor sociale de stat - 592,0 mii lei, bugetul consolidat - 245,0
mii lei).
Neîncheierea acordului-memorandum cu întreprinderea sus-menţionată a
dus la creşterea substanţială a datoriilor, care la situaţia din
01.01.2002 constituiau 59956,0 mii lei (faţă de Ministerul Finanţelor -
47604,0 mii lei, BCA "Moldova-Agroindbank" - 790,0 mii lei, bugetul
asigurărilor sociale de stat - 2748,0 mii lei, bugetul consolidat -
1614,0 mii lei), şi continuă să crească din cauza majorării
penalităţilor şi dobînzilor. Încheierea acordului-memorandum ar permite
îngheţarea datoriilor în scopul redresării situaţiei create la
întreprindere, acumulării resurselor financiare circulante, reanimării
producerii şi achitării datoriilor create.
SCC şi CC în multe cazuri n-au îndeplinit întocmai sarcina
fundamentală de control preventiv, curent şi ulterior, prevăzută de
art.11(1), lit. d) din Legea nr.958-XIII din 19.07.96; pct.4, alin.7 din
Hotărîrea Guvernului nr.706 din 15.05.95, precum şi de pct.9 (poziţia 3)
şi pct.10 (poziţia 6) din Regulamentul Secretariatului Consiliului
Creditorilor (aprobat la 24.12.96 de către preşedintele CC) privind
îndeplinirea de către întreprinderi a condiţiilor
acordurilor-memorandum, iar în unele cazuri neîndeplinirea era trecută
cu vederea, întreprinderea folosindu-se în continuare de facilităţi, din
care cauză statul era supus la pierderi neîntemeiate.
Astfel, la 10.07.95 CC a elaborat decizia privind aplicarea
procedurii de izolare la S.A. "Pielart" în scopul prolongării termenelor
de achitare a datoriilor în sumă de 9961,4 mii lei pe un termen de 90 de
zile (pînă la 28.12.95) pentru a-i da posibilitate de a perfecta planul
de restructurare. La 15.01.96 a fost încheiat acordul-memorandum, cu
îngheţarea dătoriilor în sumă de 12536,4 mii lei pînă la 20.12.96,
condiţia fiind asigurarea îndeplinirii planului de restructurare şi
onorarea plăţilor curente. Cu toate că S.A."Pielart" nu îndeplinea
condiţiile acordului-memorandum, la 27.07.98 CC a acceptat din nou
reeşalonarea pe un termen de 4,5 ani a datoriilor întreprinderii în sumă
de 8721,0 mii lei şi 645,5 mii dolari SUA, creditorii principali fiind
statul (în persoana Ministerului Finanţelor, pe creditul valutar) şi
bugetul consolidat. Promovarea S.A. "Pielart" la CC, încheierea
acordurilor-memorandum şi menţinerea ei în procedura de izolare,
efectuată de viceministrul finanţelor dl N.Luchian, a facilitat
întreprinderea în ce priveşte îngheţarea datoriilor de peste 12,0 mil.
lei pe un termen de 1,5 ani, fără temei argumentat din partea
întreprinderii, nemonitorizîndu-se rezultatele activităţii
întreprinderii în comparaţie cu indicii prevăzuţi în planul de
restructurare, astfel dezavantajînd statul în favoarea întreprinderii
private.
La situaţia din 01.05.99, cu încălcarea art. 4 din Legea
restructurării întreprinderilor, S.A. "Pielart" şi-a onorat
obligaţiunile faţă de toţi creditorii la nivelul de numai 59,8 %,
inclusiv faţă de creditorii de stat - de 50,6 %. Parametrii economici
incluşi în planul de restructurare nici pe departe n-au fost realizaţi.
În pofida acestor fapte, la 19.07.99 CC, cu încălcarea art.5 lit.b) din
Legea nr.958-XIII din 19.07.96, a acceptat reeşalonarea datoriilor
curente (acumulate în decursul anului) pe creditul extern în sumă de
437,2 mii dolari SUA şi a TVA calculată şi neachitată în sumă de 350,0
mii lei.
La 24.07.95 CC a încheiat cu S.A. "Macon" acordul-memorandum în sumă
de 3939,9 mii lei, iar la 03.01.96 a reîncheiat cu aceasta
acordul-memorandum în sumă de 3980,5 mii lei pe un termen de pînă la
20.12.96. În pofida faptului că S.A. "Macon" nu şi-a onorat
obligaţiunile impuse prin acorduri-memorandum, CC, încălcînd prevederile
art.5 lit.(b) din Legea nr.958-XIII din 19.07.96, a introdus modificări
în acordul-memorandum, majorînd suma datoriilor, inclusiv plăţile
curente - pînă la 5373,5 mii lei şi 50,4 mii dolari SUA, cu reeşalonarea
lor pentru perioada decembrie 1996 - decembrie 1998.
Prin multiple modificări la acordul-memorandum, pe parcursul anilor
1996-1998 obiectul acordului-memorandum permanent se majora (cu
includerea plăţilor curente) şi la 14.09.98 a constituit 2700,0 mii lei
şi 787,9 mii dolari SUA.
La 18.07.96, în baza Acordului nr.2 din 18.07.96, încheiat între
Concernul "Inmacon" şi S.A. "Macon" şi înregistrat la MPAPS la 18.07.96,
S.A. "Macon" i-a fost transmisă în administrare gospodărească
proprietatea statului - Complexul de odihnă pentru copii "Andrieş" din
s.Ivancea, r-nul Orhei, cu valoarea totală de balanţ de 3289,9 mii lei.
Deşi S.A. "Macon", încălcînd art.4 din Legea restructurării
întreprinderilor, nu-şi onora obligaţiunile asumate prin
acordul-memorandum în ce priveşte achitarea plăţilor curente faţă de
Ministerul Finanţelor (în perioada activităţii în condiţii de
acord-memorandum S.A. "Macon" şi-a onorat obligaţiunile la nivelul de
numai 17,9%), CC (dl A.Arapu) la 14.06.99 a recomandat Ministerului
Finanţelor, în cazul necomercializării prin licitaţie a obiectului, în
baza articolului 42 din Legea bugetului pe anul 1999, să înainteze
Guvernului propunerea privind achitarea datoriilor istorice ale S.A.
"Macon" faţă de Ministerul Finanţelor prin transmiterea către stat a
obiectului menţionat, care la moment nu-i aparţinea S.A. "Macon", ci
statului.
Prin scrisoarea DPAPS (nr.03/05-4085 din 26.11.99), semnată de
vicedirectorul general dna Z.Grafkin, Departamentul a convenit să
majoreze capitalul social al S.A. "Macon" prin includerea Complexului
"Andrieş" în valoare de 3033,6 mii lei (ca cotă-parte de 16,6% a
statului în capitalul social).
În baza evaluării efectuate de către firma "Print-Imobil"
(contractul nr.23-C din 28.06.99 cu S.A. "Macon"), Complexul "Andrieş" a
fost estimat cu 10780,0 mii lei, reflectaţi în evidenţa contabilă la
01.10.99. Datoria istorică faţă de Ministerul Finanţelor pentru credit
în sumă de 8779,2 mii lei (758,2 mii dol. SUA) a fost stinsă prin
transmiterea Complexului "Andrieş" la balanţa DPAPS, în baza HGRM nr.721
din 21.07.2000 şi actului de predare-primire din 04.08.2000. După
publicarea HGRM nr.1176 din 20.11.2000, prin care agenţilor economici li
s-a permis utilizarea în calcul a cursului mediu al leului faţă de dolar
pentru anii 1997-1999, DPAPS şi S.A. "Macon", aplicînd această hotărîre
la calcularea datoriei pentru credit, au întocmit un alt act de
primire-predare (nr.57/08 din 01.02.2001), conform căruia în contul
stingerii datoriei istorice faţă de Ministerul Finanţelor pentru credit
în sumă de 797,8 mii dol.SUA, care figura şi în evidenţa CC şi
Ministerului Finanţelor, au fost predate 6 obiecte ale Complexului
"Andrieş", estimate cu 5407,8 mii lei (cu suma de 5407,8 mii lei a fost
achitată datoria S.A."Macon" în sumă totală de 797,8 mii dolari SUA).
Pînă la 01.03.2002 (peste un an de la data semnării actului de
primire-predare) obiectele transmise de către S.A. "Macon" s-au aflat în
posesia societăţii de acţiuni şi nu sînt înregistrate în evidenţa
contabilă a DPAPS sau a Î.S. "Promin", prin ce DPAPS nu numai că a
încălcat Legea contabilităţii nr.426-XIII din 04.04.95 (art.8), dar şi
n-a respectat obligaţiunile de administrare a proprietăţii de stat
(pct.7 din Regulamentul DPAPS nr.549 din 12.06.2000; pct. 9 din
Regulamentul Departamentului Privatizării nr.922 din 04.09.2001).
La 24.11.97 CC a hotărît să aplice procedura de izolare a
întreprinderii în vederea instituirii moratoriului asupra unei părţi a
datoriei S.A. "Vitis-Lăpuşniţa" în sumă de 3036,0 mii lei, pentru
elaborarea planului de restructurare. La 02.03.98 CC, aprobînd planul de
restructurare a S.A. "Vitis-Lăpuşniţa" pentru anii 1998-2000, a iniţiat
procedura de izolare a datoriilor întreprinderii în sumă de 1616,0 mii
lei, cu reeşalonarea lor pînă la 31.12.2001. La 04.01.99 a fost semnat
un supliment la acordul-memorandum, obiectul căruia constituia
îngheţarea pînă la 02.03.99 a plăţilor calculate spre achitare la
bugetul asigurărilor sociale de stat şi a penalităţilor neachitate la
situaţia din 01.10.97 în sumă de 601,7 mii lei, cu reeşalonarea
achitării acestei datorii pînă în decembrie 2000.
S.A. "Vitis-Lăpuşniţa" (V.Munteanu) a încălcat flagrant condiţiile
acordului-memorandum din cauza lipsei controlului din partea IFPS
(însărcinat de către Ministerul Finanţelor, prin scrisori respective, cu
controlul asupra executării condiţiilor acordului-memorandum), CC şi
Secretariatului CC (dnii A.Arapu, M.Manole, dna E.Boţan), precum şi a
grupului de lucru (N.Luchian). În primul rînd, n-a fost executat (cel
puţin - în general) planul de restructurare, pentru ce a fost încheiat
acordul-memorandum. În al doilea rînd, S.A. "Vitis-Lăpuşniţa", activînd
în anii 1997-2000 în condiţiile acordului-memorandum, principiul de bază
al căruia este instituirea moratoriului asupra datoriilor
întreprinderii, a acumulat datoriile istorice faţă de bugetul de stat şi
bugetele locale ale 44 de agenţi economici din republică în sumă totală
de 28066 mii lei (S.A. "Zorile" - 2296,0 mii lei, Fabrica de sticlă din
Chişinău - 2000,0 mii lei, ÎM "Glass Container Company" - 1136,0 mii
lei, S.A. "Cristal-Flor" - 2837,4 mii lei, S.A. "Agroconservit" - 3082,0
mii lei etc.), fapt ce denaturează însuşi principiul de moratoriu asupra
datoriilor.
La efectuarea de către S.A. "Vitis-Lăpuşniţa" a cesiunii datoriei
conform art.31.2 din Legea bugetului de stat pe anul 1997 nr.1127-XIII
din 21.03.97 şi art. 39(8) din Legea bugetului pe anul 1998 nr.1946-XIII
din 27.12.97, prin deciziile Inspectoratului fiscal raional Hînceşti şi
Direcţiei financiare raionale Hînceşti, Inspectoratului Fiscal Principal
de Stat, au fost admise încălcări ale legislaţiei şi actelor normative
în vigoare, prin ce a fost denaturată însăşi ideea cesiunii, care
prevedea transmiterea datoriilor faţă de bugetul de stat şi bugetele
locale de la întreprinderile agricole întreprinderilor de achiziţionare
şi prelucrare a materiei prime agricole (cu care sînt în relaţii
economice) în limitele datoriilor cu termenul expirat între aceşti
agenţi economici. În rezultatul încălcării mecanismului de cesiune din
partea agentului economic şi a instituţiilor nominalizate, S.A.
"Vitis-Lăpuşniţa", nerespectînd ordinul nr.103 din 30.07.97 al
Ministerului Finanţelor, a preluat datoriile de la agenţii economici cu
care anterior n-a avut relaţii economice (nemaivorbind de datoriile
debitoare), primind în schimb de la aceştia producţie în aceeaşi sumă.
În cazul executării de către întreprinderile nominalizate a
obligaţiunilor sale, aceste datorii urmau să fie preluate de către stat.
Astfel, acumulînd prin cesiune datoriile agenţilor economici, S.A.
"Vitis-Lăpuşniţa" (V. Munteanu), primind bunuri materiale (produse,
fonduri fixe) în mărimea datoriilor cesionate, a dispus de ele pe
deplin, achitîndu-se la rîndul său pentru aceştia faţă de stat prin
cedarea obiectelor de menire social-culturală. Cu toate acestea, CC şi
SCC n-au înaintat pretenţii faţă de executarea de către S.A. "Vitis-
Lăpuşniţa" a acordului-memorandum şi nu l-au reziliat, societatea pe
acţiuni continuînd să beneficieze neîntemeiat de înlesnirile şi
posibilităţile acordate prin acordul-memorandum, pricinuîndu-i statului
pierderi neîntemeiate în sume considerabile.
În decembrie 1997, după mai puţin de o lună de la încheierea
acordului-memorandum, S.A. "Vitis-Lăpuşniţa", în conformitate cu art.
31(3) din Legea bugetului de stat pe anul 1997 şi în urma adoptării
hotărîrii comune (reflectată în procesul-verbal nr.23) a CC, MPAPS,
Ministerului Economiei şi Ministerului Finanţelor din 22.12.97, a
achitat datoria de 3510,1 mii lei prin predarea a 3 grădiniţe de copii
şi a clădirii ambulatorului. Ignorînd obligaţiunile de serviciu şi
circularul Ministerului Finanţelor nr.12/04-146 din 18.09.97, Agenţia
teritorială de privatizare Hînceşti (dl V. Dubceac) a prezentat date
neveridice despre apartenenţa tuturor acestor obiecte la capitalul
social al întreprinderii. Reprezentanţii Ministerului Finanţelor,
Ministerului Economiei, IFPS, la pregătirea propunerilor pentru şedinţa
din 22.12.97, n-au efectuat controlul cuvenit asupra corectitudinii
materialelor prezentate la şedinţa comună cu CC, dar au informat că
materialele prezentate de S.A. "Vitis-Lăpuşniţa" au fost examinate.
Grupul de lucru (N.Luchian) a examinat materialele prezentate de
către S.A. "Vitis-Lăpuşniţa" şi a propus CC să ia decizia pe marginea
materialelor în cauză. La 10.08.98 (procesul-verbal nr.12) CC a hotărît
să accepte transmiterea obiectelor de menire social-culturală şi
comunală de la balanţa acestei societăţi pe acţiuni în contul stingerii
datoriilor istorice faţă de bugetul de stat şi bugetele locale. Decizia
comună a Ministerului Economiei, Ministerului Finanţelor, Comitetului
executiv raional Hînceşti nr.34 din 24.12.98 prevede stingerea
datoriilor istorice prin transmiterea obiectelor de menire
social-culturală. Astfel, de la balanţa S.A. "Vitis-Lăpuşniţa" au fost
transmise la balanţa primăriei com.Lăpuşna obiecte în sumă totală de
10820,8 mii lei (casa de cultură - 1281,8 mii lei, şcoala muzicală -
19,9 mii lei, postul de poliţie - 20,0 mii lei, baia - 345,7 mii lei,
primăria - 67,2 mii lei, ambulatorul - 18,2 mii lei, străzile satului -
4215,8 mii lei, cazangeria s. Aneni - 638,5 mii lei, cazangeria s.
Lăpuşna - 726,9 mii lei, sistemul de canalizare s. Aneni - 253,7 mii
lei, sistemul de alimentare cu apă şi canalizare - 2146,2 mii lei,
stadionul - 1086,9 mii lei). Conform informaţiei prezentate CC, valoarea
mijloacelor fixe de peste 19,0 mil. lei, care pretind că ar face parte
din capitalul social al S.A. "Vitis-Lăpuşniţa", depăşeşte de 3 ori
valoarea totală a mijloacelor fixe ale societăţii pe acţiuni (6,5
mil.lei). Nimeni dintre experţii CC n-a observat încălcarea flagrantă a
legislaţiei în vigoare, precum şi a acordului-memorandum de către S.A.
"Vitis-Lăpuşniţa", care, aflîndu-se în condiţii de izolare, n-avea
dreptul să acumuleze datorii, dar a acumulat datorii creditoare de circa
20,0 mil.lei (faţă de 3036,0 mii lei - la momentul încheierii
acordului-memorandum).
Casa de cultură a fost transmisă anterior de către primarul
V.Bubuioc (prin dispoziţia nr.20 din 15.09.97, neînregistrată în
registrul primăriei com.Lăpuşna) de la balanţa primăriei la balanţa S.A.
"Vitis-Lăpuşniţa", dar fără a fi scoasă de la evidienţa contabilă de
către primărie. Costul casei de cultură a fost evaluat de către BIT la
27.07.98 nu cu 1281,8 mii lei, după cum a fost acceptat de CC, fixat
apoi în documentele de predare-primire şi luat la stingerea datoriilor
şi la veniturile bugetului, ci cu 294,6 mii lei, restul 987,2 mii lei
constituind, chipurile, utilajul. Costul băii din satul Lăpuşna a fost
evaluat de BIT la aceeaşi dată cu 74,3 mii lei, dar nu cu 345,7 mii lei,
fiind neîntemeiat ridicat cu 271,4 mii lei, care pretinde a fi preţul
utilajului predat, dar neexistent în prezent. Clădirea băii se află
într-o stare deplorabilă şi prezintă doar 4 pereţi şi o parte din
acoperiş, de aceea nu poate fi folosită după destinaţie, adică valoarea
ei este nulă. Cazangeria din s.Aneni, evaluată cu suma de 638,5 mii lei,
şi cea din s.Lăpuşna - cu suma de 726,9 mii lei, sînt devastate complet
şi nu pot fi utilizate după destinaţie, astfel neavînd nici o valoare.
Sistemele de canalizare şi de alimentare cu apă în valoare totală de
2400,0 mii lei nu funcţionează din a.1993, sistemul de canalizare nu mai
poate fi reparat. Străzile din s.Lăpuşna în valoare de 4215,8 mii lei
sînt luate la balanţa primăriei doar parţial şi condiţionat, deoarece nu
există documentaţia care ar concretiza despre ce străzi este vorba.
Astfel, din vina directorului S.A. "Vitis-Lăpuşniţa" V.Munteanu,
primarului com.Lăpuşna V.Bubuioc, şefului Direcţiei financiare Hînceşti
A.Cebotari, directorului Agenţiei teritoriale de privatizare Hînceşti
V.Dubceac, şefului BIT Hînceşti R.Galanciuc, preşedintelui Comitetului
executiv raional Hînceşti N.Muraveţchi, ministrului finanţelor -
preşedintelui CC A.Arapu, viceministrului finanţelor N.Luchian,
ministrului economiei I.Sturza, la stingerea în anul 1998 a datoriilor
istorice şi înregistrarea lor la venituri în buget prin preluarea
obiectelor de menire social-culturală de la S.A. "Vitis-Lăpuşniţa",
statului i-au fost cauzate prejudicii prin preluarea obiectelor
neutilizabile - în sumă de cel puţin 4111,1 mii lei; prin preluarea
obiectelor în stare deplorabilă, estimate la valori exagerate, care nu
corespund stării lor tehnice reale, - în sumă de 5343,0 mii lei.
Evaluarea clădirilor a fost efectuată de către BIT, iar a construcţiilor
inginereşti (inclusiv a celor devastate complet) - de către Centrul
republican de cercetări şi reglementări în construcţii "CERCON".
În contul stingerii datoriilor istorice la bugetele de toate
nivelurile, conform Hotărîrilor Guvernului nr.254 din 15.03.2000 şi
nr.157 din 22.02.2000, bazate pe propunerile Ministerului Finanţelor,
susţinute de organele administraţiei publice locale, ministerele
ramurale şi Consiliul Creditorilor, la 20.03.2000, prin actele nr.1-6
ale comisiei de transmitere a obiectelor de menire social-culturală,
fără documentele de însoţire de la BIT, au fost luate la balanţa
primăriei com.Lăpuşna obiecte de menire social-culturală şi de apărare
civilă, evaluate cu 8449,1 mii lei (canalul de evacuare a apei - 2005,8
mii lei, rezervorul de acumulare (lacul) nr.1 - 4454,1 mii lei, obiectul
apărării civile - 1581,3 mii lei, clădirea bibliotecii - 36,4 mii lei,
clădirea staţiei de telefoane - 21,5 mii lei, clădirea gospodăriei
comunale - 350,0 mii lei). În pofida stării deplorabile a obiectelor,
lipsei documentelor de însoţire şi preţurilor exagerate la care au fost
evaluate şi transmise aceste obiecte, comisia locală, dînd dovadă de
iresponsabilitate la executarea hotărîrilor indicate ale Guvernului, a
primit aceste obiecte ca fiind în stare tehnică satisfăcătoare şi la
preţurile propuse. Doar la obiectul apărării civile comisia a avut
pretenţii întemeiate, calificînd starea lui tehnică ca nesatisfăcătoare,
luînd la evidenţă doar clădirea cu costul de 230,0 mii lei. În cazul
dat, S.A. "Vitis-Lăpuşniţa" (V. Munteanu), fostul primar al s.Lăpuşna
V.Bubuioc, persoanele responsabile de la BIT Hînceşti (R.Galanciuc) şi
Direcţia financiară Hînceşti (A.Cebotari) au admis denaturări,
calificînd neargumentat în listele pregătite pentru CC, Ministerul
Finanţelor şi Guvern, întru îndeplinirea art. 42 (6) din Legea bugetului
pe anul 1998, încăperea destinată pentru altoirea şi păstrarea butaşilor
ca "Obiect al apărării civile" şi atribuindu-i costul exagerat de 1581,3
mii lei, astfel pricinuind statului pierderi în sumă de peste 1351,0 mii
lei, deoarece fără efectuarea controlului obligatoriu de către
Ministerul Finanţelor, Direcţia financiară Hînceşti şi IFPS a fost
stinsă datoria acumulată de la alţi agenţi economici a S.A.
"Vitis-Lăpuşniţa" faţă de bugetele de toate nivelurile în sumă totală de
8449,1 mii lei.
Astfel, la achitarea în anii 1997-2000 de către S.A.
"Vitis-Lăpuşniţa" (V.Munteanu), aflată în cadrul acordului-memorandum cu
CC, a datoriilor către stat proprii şi acumulate (pe parcursul perioadei
de valabilitate a acordului-memorandum) de la alţi agenţi economici,
prin transmiterea către stat a obiectelor de menire social-culturală în
sumă totală de 22780 mii lei (2220,9 mii lei - datorii incluse în
acordul-memorandum, 20559,1 mii lei - datorii istorice preluate de la
alţi agenţi economici), statului i-au fost cauzate prejudicii de la
predarea obiectelor neutilizabile - în sumă de 5462,1 mii lei; de la
predarea obiectelor în stare deplorabilă şi la preţuri exagerate de
cîteva ori (prin intermediul unor evaluări exagerate) - în sumă de 15462
mii lei, toate de la achitarea datoriilor reale către stat ale 44 agenţi
economici, care s-au eschivat de la achitarea directă a datoriilor către
stat, predînd însă S.A. "Vitis-Lăpuşniţa" produse în aceeaşi sumă.
În mai 1999 primăria s.Boghiceni a primit de la balanţa S.A. "Patria
mea" (aflată în cadrul acordului-memorandum cu CC), în contul stingerii
datoriilor istorice faţă de stat, obiecte de menire social-culturală în
sumă de 1487,8 mii lei (grădiniţa de copii în stare satisfăcătoare -
1106,2 mii lei, cazangeria în stare deplorabilă - 120,5 mii lei, baia în
stare deplorabilă - 162,8 mii lei, casa de cultură în stare deplorabilă
- 65,5 mii lei, biblioteca- 32,8 mii lei). Ulterior, la licitaţie au
fost comercializate casa de cultură cu preţul de 11,0 mii lei şi
biblioteca cu preţul de 10364 lei, acestea în general corespunzînd
valorii lor reale, care este de 3-6 ori mai redusă decît cea acceptată
de stat.
În unele cazuri, în urma neîndeplinirii în permanenţă a condiţiilor
acordurilor-memorandum din partea agenţilor economici, CC lua decizia de
reziliere a acordurilor şi recomanda creditorilor aplicarea procedurilor
de faliment. La situaţia din 01.01.2002, în procedură de faliment se
aflau 173 de întreprinderi, a căror datorie iniţială faţă de bugetul
consolidat alcătuia 194,4 mil lei, faţă de bugetul asigurărilor sociale
de stat - 58,1 mil.lei, faţă de Ministerul Finanţelor, pentru creditele
primite anterior - 461,9 mil. lei, faţă de alţi creditori (inclusiv din
complexul termoenergetic) - 450,6 mil. lei. Către majoritatea
întreprinderilor a fost înaintată procedura de faliment prin lichidare
şi doar la 22 de întreprinderi a fost aplicată procedura de
reorganizare. Majoritatea absolută a falimentelor a fost iniţiată de
către Ministerul Finanţelor şi inspectoratele fiscale teritoriale.
Din momentul deschiderii procedurii de faliment, faţă de bugetul
consolidat au fost achitate datorii istorice în sumă de 69,0 mil.lei
(35%), s-au acumulat datorii curente în sumă de 156,9 mil.lei, din care
au fost achitate doar în sumă de 65,5 mil.lei (42%); faţă de bugetul
asigurărilor sociale de stat au fost achitate datorii istorice în sumă
de 9,2 mil.lei (15,8%), s-au acumulat datorii curente de 47,2 mil.lei,
din care au fost achitate doar în sumă de 12,2 mil.lei (26%); faţă de
Ministerul Finanţelor au fost achitate datorii istorice în sumă de 54,1
mil.lei (11,7%), s-au acumulat datorii curente de 274,3 mil.lei, din
care au fost achitate doar în sumă de 14,9 mil.lei (5,4%); faţă de alţi
creditori au fost achitate datorii istorice în sumă de 165,9 mil.lei
(36,8%), s-au acumulat datorii curente de 237,0 mil.lei, din care au
fost achitate în sumă de 155,2 mil.lei (64%). Conform informaţiei
prezentate de Ministerul Finanţelor şi IFPS, este cert că în condiţiile
cadrului juridic şi economic existent, majoritatea predominantă a
falimentelor este iniţiată de organele de stat, dar beneficiază de
aceasta în majoritate agenţii economici nestatali, deoarece, în primul
rînd, în majoritatea întreprinderilor falimentare statul deţine cota
majoritară, iar în al doilea rînd, achitările de la realizarea
patrimoniului întreprinderilor falimentare se efectuează cu prioritate
agenţilor economici nestatali (salarii, indemnizaţii, întreprinderilor
sectorului termoenergetic, băncilor etc.).
La 19.07.99 CC a aplicat procedura de izolare la S.A. "Steaua" în
vederea instituirii moratoriului pe un termen de 3 luni (19.10.99)
asupra dătoriilor întreprinderii în sumă de 11442,6 mii lei şi 1464,9
mii dol. SUA. Din suma totală sus-indicată penalităţile şi sancţiunile
constituie 4797,3 mii lei şi 820,0 mii dol. SUA (50,3%).
Condiţia obligatorie de elaborare a unui plan de restructurare pînă
la 08.10.99, înaintată de către CC la încheierea acordului-memorandum,
n-a fost respectată de către întreprindere. Astfel, conform prevederilor
art.11 (1) lit. c) din Legea nr.958-XIII din 19.07.96, la expirarea
termenului acordului de izolare n-a fost încheiat un acord-memorandum.
La 25.10.99 CC a recomandat Ministerului Finanţelor să înainteze
(conform legislaţiei în vigoare) în judecată demersul de intentare a
procedurii de faliment faţă de S.A. "Steaua", recomandare care a fost
executată la 05.11.99. Judecătoria Economică a examinat cazul şi la
17.11.99 a adoptat hotărîrea nr.A-1/193 "f"-99, conform căreia S.A.
"Steaua" a fost declarată insolvabilă, cu derularea procedurii de
faliment şi numirea în calitate de administrator al procesului de
faliment a dlui D.Chicu, cu care Comitetul creditorilor a încheiat un
contract, care prevedea remunerarea dumnealui în mărime de 3% din
volumul achitărilor cu creditorii (ulterior din suma vînzărilor de
active). Adunarea creditorilor a ales Comitetul creditorilor al S.A.
"Steaua" din 5 persoane.
Acţiunile ministrului industriei A. Can şi viceministrului
finanţelor N.Luchian, care, fără o analiză serioasă a situaţiei create
şi posibilităţilor, au propus aplicarea procedurii de lichidare a S.A.
"Steaua" (şi nu procedura de reorganizare, mai ales avînd în vedere că
cea mai mare parte a datoriilor faţă de Ministerul Finantelor în sumă de
peste un milion de dolari SUA o alcătuiau penalităţile pentru neonorarea
achitărilor pentru creditul nipon), acceptate de CC şi promovate de
Ministerul Finanţelor, ce şi-au găsit realizarea prin planul de
lichidare admis de Comitetul creditorilor, a priori au cauzat statului
pierderi. În acest caz, ca şi în multe alte cazuri, statul este unicul
şi în rol de creditor principal, şi în rol de acţionar principal,
nemaivorbind de ceilalţi creditori cu capital majoritar de stat. Deci,
statul este unicul (spre deosebire de alţi creditori) care în cazul
oricărui plan de lichidare este sortit pierderilor, şi invers - doar în
cazul unei reorganizări ar fi avut posibilitate de a le evita.
Institutul Naţional al Viei şi Vinului (INVV) a încheiat la
28.02.2000 un acord-memorandum cu CC în vederea instituirii moratoriului
asupra datoriilor creditoare, care a fost reîncheiat la 28.05.2000.
Conform acordului-memorandum, INVV şi-a asumat un şir de obligaţiuni:
achitarea plăţilor curente, elaborarea şi prezentarea planului de
restructurare a întreprinderii etc. Suma totală a datoriilor creditoare
era de 77,3 mil.lei, inclusiv cu termenul expirat - 28,3 mil.lei.
Obiectul moratoriului a alcătuit suma de 13,0 mil.lei. INVV n-a
prezentat planul de restructurare, ci doar un simplu program de
activitate a întreprinderii pentru anul 2000. La 02.07.2000 CC a decis
de a prolonga, totuşi, acordul-memorandum de iniţiere a procedurii de
izolare, încheiat cu INVV, pe o perioadă de pînă la 01.10.2000, cu
condiţia perfectării şi prezentării spre examinare şi aprobare a
planului de restructurare.
La 02.05.2000, în baza Legii bugetului pe anul 2000, CC a recomandat
Ministerului Finanţelor să examineze posibilitatea stingerii datoriei de
4158,1 mii lei prin transmiterea obiectului de menire comunală (clădirea
cu 9 etaje) la balanţa Consiliului judeţean Chişinău. Obiectul a fost
transmis conform HGRM nr.788 din 04.08.2000, în baza actului de
predare-primire din 22.09.2000, cu valoarea de bilanţ de 5280,6 mii lei,
pe cînd datoria stinsă constituie 4158,1 mii lei. Astfel, datoria faţă
de stat a fost stinsă cu patrimoniul statului, ceea ce este un nonsens.
Condiţiile acordului-memorandum n-au fost respectate de către INVV,
achitarea cu bugetul fiind nulă. Achitarea datoriilor faţă de bugetul
asigurărilor sociale de stat, prevăzută pentru data de 01.10.2000, a
fost efectuată în mărime de 502,5 mii lei (73,2%). Neîndeplinirea
condiţiilor acordului sînt cauzate de iresponsabilitatea conducerii INVV
(N.Ciutac, V.Soloviov) faţă de respectarea prevederilor actelor
normative în vigoare şi acordului-memorandum. Ca urmare, la momentul
efectuării controlului INVV se afla în procedură de faliment în formă de
reorganizare.
Încălcările şi neajunsurile depistate în activitatea CC în perioada
supusă controlului sînt o consecinţă a responsabilităţii scăzute a
preşedintelui şi membrilor Consiliului - reprezentanţii creditorilor de
stat (persoane cu funcţii de răspundere din cadrul Ministerului
Finanţelor, BNM, Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale,
Departamentului Privatizării) şi ai creditorilor comerciali (BC
"Moldindconbank" S.A., BCA "Banca Socială" etc.), la executarea
sarcinilor atribuite acestora prin legislaţie, precum a lipsei
controlului cuvenit din partea unor organe centrale de specialitate
(Ministerul Finanţelor, Inspectoratul Fiscal Principal de Stat,
Ministerul Economiei, Departamentul Privatizării etc.) asupra achitării
datoriilor faţă de stat, iresponsabilităţii organelor administraţiei
publice locale (primăriile, direcţiile financiare, inspectoratele
fiscale, agenţiile teritoriale de privatizare, oficiile cadastrale),
ceea ce a determinat cauzarea de pierderi statului de către agenţii
economici în sume considerabile (inclusiv prin intermediul unor evaluări
incorecte ale imobilelor).
Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările depistate şi în baza
prevederilor art.25, 26 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII
din 08.12.94,
h o t ă r ă ş t e:
1. Se menţionează activitatea insuficientă a Consiliului
creditorilor la ameliorarea situaţiei economico-financiare a
întreprinderilor producătoare şi stimularea lor, la susţinerea
industriei naţionale şi completarea veniturilor bugetului de stat,
precum şi lipsa unui control eficient asupra respectării legislaţiei şi
actelor normative în vigoare de către agenţii economici cu care au fost
încheiate acorduri-memorandum, care au cauzat statului pierderi
irecuperabile.
2. Se informează Parlamentul Republicii Moldova despre:
- încălcările şi neajunsurile depistate în activitatea CC, care sînt
o consecinţă a responsabilităţii scăzute a preşedintelui şi membrilor
Consiliului - reprezentanţii creditorilor de stat (persoane cu funcţii
de răspundere din cadrul Ministerului Finanţelor, BNM, Ministerului
Muncii şi Protecţiei Sociale, Departamentului Privatizării) şi ai
creditorilor comerciali (BC "Moldindconbank" S.A., BCA "Banca Socială"
etc.) la executarea sarcinilor atribuite acestora prin legislaţie;
- imperfecţiunea şi lacunele existente în actele legislative şi
normative care au reglementat în perioada anilor 1997-2001 procesele de
restructurare a întreprinderilor şi de achitare a datoriilor lor faţă de
stat şi alţi creditori, ceea ce a cauzat statului pierderi neîntemeiate,
nefiind obţinute rezultatele preconizate.
3. Se informează Guvernul Republicii Moldova despre lipsa unui
control cuvenit din partea autorităţilor publice centrale de stat
(Ministerul Finanţelor, Inspectoratul Fiscal Principal de Stat,
Ministerul Economiei, Departamentul Privatizării) privind chestiunile
legate de achitările datoriilor faţă de stat, precum şi despre
responsabilitatea scăzută a instituţiilor de stat locale (primăriile,
prefecturile, direcţiile financiare, oficiile fiscale, agenţiile
teritoriale de privatizare, oficiile cadastrale) la rezolvarea
chestiunilor legate de achitarea datoriilor faţă de stat, pentru luare
de atitudine.
4. Se ia act că din mai 2001 a fost suspendată practica încheierii
contractelor de către Secretariatul Consiliului Creditorilor cu
persoanele responsabile din cadrul instituţiilor de stat.
5. Se cere de la Consiliul creditorilor (preşedinte - dna
Z.Grecianîi) întreprinderea măsurilor necesare pentru înlăturarea
încălcărilor depistate de control.
6. Se cere de la Departamentul Privatizării (dl N.Gumenîi)
soluţionarea, în conformitate cu legislaţia în vigoare, a chestiunii
privind patrimoniul Complexului de odihnă "Andrieş" din s. Ivancea, jud.
Orhei, ţinînd cont de partea Complexului transmisă Departamentului în
contul stingerii datoriilor istorice ale S.A. "Macon".
7. Se cere de la Ministerul Finanţelor (dna Z.Grecianîi) stabilirea
persoanelor care au admis stingerea neîntemeiată, prin intermediul S.A.
"Vitis-Lăpuşniţa", a datoriilor faţă de buget ale 44 de agenţi economici
în sumă de 28066,0 mii lei, din care 22780,0 mii lei - de către ultima,
prin transmiterea către stat a obiectelor de menire social-culturală
neexistente şi devastate, pentru tragerea lor la răspundere în
conformitate cu legislaţia în vigoare.
8. Se remit Procuraturii Generale, pentru examinare în conformitate
cu art.93 CPP, materialele privind încălcările comise de S.A.
"Vitis-Lăpuşniţa" la acumularea şi achitarea datoriilor istorice faţă de
stat ale altor agenţi economici şi privind pricinuirea de prejudicii
statului în sumă de 20559,1 mii lei.
9. Se informează Preşedintele Republicii Moldova despre rezultatele
controlului asupra activităţii Consiliului creditorilor în perioada
anilor 1997-2001.
10. Despre executarea cerinţelor pct.3, 5, 6, 7, 8 ale prezentei
hotărîri se va informa Curtea de Conturi în termen de o lună.
Preşedintele
Curţii de Conturi Vasile Pentelei
Chişinău, 21 mai 2002.
Nr. 42.