Hotărîre nr.46 din 23.05.2002 privind rezultatele controlului asupra activităţii economico-financiare a Primăriei mun. Chişinău în perioada anilor 1998-2001

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra activităţii economico-financiare a Primăriei mun. Chişinău în perioada anilor 1998-2001 Nr.46 din 23.05.2002 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.113-114/34 din 05.08.2002 * * * Curtea de Conturi, în prezenţa Primarului General al mun.Chişinău dl S. Urechean, viceprimarilor A. Ţurcan, I. Paladi, M. Furtună şi a altor persoane din cadrul Primăriei, a examinat rezultatele controlului asupra activităţii economico-financiare a Primăriei mun.Chişinău în perioada anilor 1998-2001 şi a c o n s t a t a t: Primăria mun.Chişinău activează în baza Legii privind statutul municipiului Chişinău nr.431-XIII din 19.04.95 şi Legii privind administraţia publică locală nr.186-XIV din 06.11.98. Organigrama Primăriei a fost aprobată de Consiliul municipal Chişinău, prin decizia sa nr.1/2 din 16.07.99, cu încălcarea legilor sus-numite. Acest fapt a fost constatat în Hotărîrea Curţii de Conturi nr. 57 din 14.06.2001, prin care s-a propus Consiliului municipal Chişinău să aducă organigrama Primăriei mun.Chişinău în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare. Au fost supuşi controlului: Departamentul educaţie, ştiinţă, tineret şi sport, Departamentul sănătăţii, Departamentul construcţii, locuinţe şi amenajare, Departamentul economie, reforme şi relaţii patrimoniale, Departamentul comerţ, alimentaţie publică şi prestări servicii, Departamentul arhitectură şi urbanism, Întreprinderea municipală Direcţia locuinţe, Direcţia construcţii capitale şi Direcţia generală finanţe, la care au fost depistate multe încălcări ale legislaţie în vigoare. Direcţia generală finanţe Îndeplinirea insuficientă a funcţiilor de bază de către Direcţie, care sînt elaborarea şi executarea bugetului, a influenţat negativ asupra executării în întregime a bugetului municipal. Verificînd executarea părţii de venituri în anii 1998-2000, s-a stabilit că în unele cazuri indicii prognozaţi în timpul elaborării bugetului şi aprobaţi ulterior nu coincid cu indicii executaţi la sfîrşitul anului bugetar. Finanţarea cheltuielilor este neproporţională (la unele articole se admit suprafinanţări, în timp ce la altele finanţarea nu s-a efectuat nici în măsura stabilită). În perioada menţionată au fost angajate împrumuturi în sumă totală de 139,6 mil. lei şi 1,3 mil. dol. SUA, pentru care s-au plătit dobînda de 39,3 mil. lei şi 125,8 mii dol. SUA şi penalităţi în sumă de 1,7 mil. lei. Din suma împrumuturilor angajate în anul 2000 în sumă de 65,6 mil. lei şi 170,0 mii dol. SUA, Primăria a luat în plus circa 51,5 mil. lei, prin ce a încălcat Legea privind finanţele publice locale nr.491-XIV din 09.07.99. La întocmirea şi încheierea contractelor de angajare a împrumuturilor Direcţia nu întreprinde măsuri suficiente privind posibilitatea achitării acestora, în rezultat dezafectîndu-se mijloace suplimentare. Astfel, nefiind îndeplinite condiţiile contractului încheiat cu firma "Şcoda Ostov", de la care au fost procurate 9 troleibuze "Şcoda 14 TRM" şi piese de schimb la ele, firmei date i s-au plătit suplimentar 72,3 mii dol. SUA (0,9 mil. lei) şi altor agenţi economici - 3,5 mil. lei. Analogic, din cauza lipsei de mijloace bugetare, Primăria n-a îndeplinit condiţiile contractelor încheiate cu BCA "Moldova-Agroindbank" la achitarea cu firma maghiară "Andre Central Europe" pentru livrarea a 50 de autobuze "Icarus", astfel cheltuindu-se adăugător mijloace bugetare în sumă de 66,4 mii lei. O influenţă negativă asupra executării bugetului mun.Chişinău a avut şi angajarea altor împrumuturi de la băncile comerciale. Conform Hotărîrilor Parlamentului nr.1588-XIII din 27.02.98 şi nr.1147-XIV din 20.07.2000, Primăria mun. Chişinău în perioada anilor 1998-2000 a eliberat şi scrisori de garanţie unor cooperative de construcţie a locuinţelor în valoare de 121,3 mil. lei, achitînd BCA "Banca Socială" şi BC "Moldindconbank" S.A. din contul bugetului suma de 3,8 mil. lei. În conformitate cu prevederile Hotărîrilor Parlamentului nr.1293-XIII din 23.07.97 şi nr.1607-XIII din 17.03.98, Banca Naţională a Moldovei, prin intermediul BCA "Investprivatbank", BC "Moldindconbank" S.A. şi BCA "Banca Socială", a acordat Primăriei mun.Chişinău împrumuturi în sumă de 40,0 mil. lei sub garanţia Guvernului, pentru achitarea datoriilor de plată a gazului natural şi altor resurse energetice, cu o rată a dobînzii care nu trebuia să depăşească cu mai mult de 5 puncte rata refinanţării Băncii Naţionale a Moldovei la momentul creditării. E necesar de menţionat că în rezultatul recurgerii la contractarea de împrumuturi în sumă de 40,0 mil. lei, bugetul municipal Chişinău a suportat cheltuieli suplimentare, neprevăzute, în sumă de 16,5 mil. lei, din care 14,9 mil. lei constituie plata dobînzilor bancare şi 1,6 mil. lei - penalităţile calculate pentru neachitarea în termen. La Direcţie n-a fost completat registrul împrumuturilor, datele din care se raportează anual prin dările de seamă contabile, astfel încălcîndu-se art.16 din Legea nr.491-XIV din 09.07.99, şi n-a fost ţinută nici evidenţa garanţiilor eliberate agenţilor economici, cooperativelor de construcţie a locuinţelor, subdiviziunilor Primăriei mun. Chişinău. Totodată, documentele de plată în valută privind angajarea creditelor externe nu se evaluează în raport cu leul moldovenesc, prin ce s-au încălcat art.7 din Legea contabilităţii nr.426-XIII din 04.04.95 şi Regulamentul secţiei "Credite şi relaţii financiare externe". Pe parcursul controlului a fost restabilită evidenţa contabilă a împrumuturilor şi a garanţiilor eliberate agenţilor economici, cooperativelor de construcţie a locuinţelor. În timp ce Primăria mun. Chişinău angaja împrumuturi de la BCA "Banca Socială" (în lei - cu dobînda de 38 la sută, iar în dolari - cu 20-30 la sută), mijloacele bugetare erau depozitate pe un termen de la 1 - 3 luni, cu o dobîndă de 4 la sută. Totodată, circulaţia mijloacelor bugetare prin mai multe conturi, cu reţinerea plăţilor de către BCA "Banca Socială" şi BC "Moldova-Agroindbank" S.A. pînă la convertirea şi transferarea lor la contul de depozit, a generat cheltuieli suplimentare în sumă de 41,8 mii lei, iar veniturile de 14,6 mii lei în formă de dobîndă acumulată la contul de depozit n-au fost reflectate în darea de seamă a bugetului municipal, astfel nerespectîndu-se prevederile contabile legale. Ordonatorii de credite au contribuit şi la majorarea datoriilor creditoare, care la 01.01.2000 au constituit 306,7 mil. lei (la "Remunerarea muncii" - 21,7 mil. lei, "Contribuţii la bugetul asigurărilor sociale de stat" - 39,5 mil. lei, "Plata mărfurilor şi serviciilor" - 75,5 mil. lei). Contrar art.15, 27 din Legea contabilităţii şi pct.19 din Regulamentul privind dările de seamă contabile ale instituţiilor publice, aprobat prin ordinul Ministerului Finanţelor nr.7 din 18.01.99, darea de seamă privind executarea bugetului municipal pe anul 1999 a fost diminuată cu 15,5 mil. lei (14,4 mil. lei - credite angajate pentru acoperirea decalajului de casă, 1,1 mil. lei - încasaţi din buget de către băncile comerciale în urma acordării de garanţii cooperativelor de construcţie a locuinţelor). Secţia control financiar şi revizie a Direcţiei(dna A. Smelov) nu şi-a îndeplinit în întregime funcţiile prevăzute în propriul regulament de funcţionare. În lipsa Normelor metodologice privind organizarea şi efectuarea controlului financiar, neelaborate de Direcţie (dl V. Ghilescu), reviziile şi controalele efectuate la întreprinderi şi instituţiile bugetare nu cuprind toate domeniile de activitate. În cadrul reviziilor asupra executării bugetelor primăriilor, comunelor şi oraşelor mun.Chişinău se controlează mai mult partea de cheltuieli, iar cît priveşte partea de venituri - se constată numai executarea acesteia. Actele de control nu conţin toată informaţia despre obiectul controlat. Nu se generalizează datele privind pagubele cauzate statului. Bugetul mun. Chişinău pentru anul 2001, fiind aprobat şi precizat la venituri şi cheltuieli în mărime de 671,9 mil. lei, a fost executat la venituri în sumă de 708,6 mil. lei (106%) şi la cheltuieli - în sumă de 706,1 mil. lei (105%), sau, respectiv, cu 37,5 mil. lei şi 34,2 mil. lei mai mult faţă de planul precizat. La formarea bugetului municipiului s-a stabilit că în unele cazuri indicii prognozaţi în timpul elaborării bugetului şi aprobaţi ulterior nu coincid cu cei executaţi la sfîrşitul anului bugetar. Ca urmare, veniturile pe 12 surse (din 46) n-au fost încasate în sumă totală de 39 3 mil. lei. Asupra executării părţii de venituri au influenţat negativ restanţele agenţilor economici faţă de buget, care la 01.01.2002 constituiau 91,9 mil. lei, sau 14 la sută din veniturile precizate în bugetul municipiului. Direcţia generală finanţe, în contradicţie cu legislaţia în vigoare, nu respectă limitele de finanţare, prevăzute în buget. Contrar prevederilor Legii privind sistemul bugetar şi procesul bugetar nr.847-XII din 24.05.96 şi Legii nr.491-XIV din 09.07.99, la unele grupe s-au admis suprafinanţări în sumă totală de 39,2 mil. lei. Eludîndu-se art.14 din Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2001 nr.1400-XIV din 07.12.2000, Direcţia generală finanţe a planificat şi a achitat contribuţii la bugetul dat, respectiv, cu 5,1 mil. lei şi 13,1 mil. lei mai puţin. Ignorînd legile bugetare anuale şi legile bugetului asigurărilor sociale de stat, conducerea Direcţiei generale finanţe, pe parcursul mai multor ani, a micşorat defalcările în fondul asigurărilor sociale de stat, astfel la 01.01.2002 formîndu-se o datorie faţă de Fondul Social în mărime de circa 89,9 mil. lei. Conform deciziei Consiliului municipal Chişinău "Cu privire la aprobarea bugetului municipiului Chişinău pe anul 2001", din alocaţiile bugetare aprobate pe anul 2001 circa 25 la sută urmau să fie repartizate pentru stingerea datoriilor creditoare formate pînă la 01.01.2001, care la această dată constituiau suma de 351596,9 mii lei. În realitate, datoriile creditoare au fost micşorate numai cu 6 la sută, ori cu 22529,2 mii lei, constituind la 01.01.2002 suma de 329478,8 mii lei. În contradicţie cu prevederile Legii bugetului pe anul 2001, Direcţia generală finanţe n-a virat integral suma transferurilor în bugetele locale, astfel înregistrîndu-se o datorie de 24,7 mii lei (Primăria Bubuieci), care pe parcursul controlului (aprilie 2002) a fost restabilită. Prin decizia Consiliului municipal Chişinău nr.4/4-4 din 12 iunie 2001, Primăriei Vatra i-au fost alocate mijloace bugetare în sumă de 50,0 mii lei pentru amplasarea cimitirului or. Vatra. Ţinînd cont de faptul că lucrările n-au fost efectuate, mijloacele urmează să fie restabilite în bugetul municipiului. Contabilitatea Direcţiei asistenţă socială (E. Sabia), contrar prevederilor art.15 din Legea contabilităţii, în lipsa documentelor justificative, a decontat în luna decembrie 2001 Î.S. "Poşta Moldovei" suma de 550,6 mii lei. Documentele de confirmare a decontărilor de mijloace (556,0 mii lei) au fost prezentate de către Î.S. "Poşta Moldovei" pe parcursul controlului (aprilie 2002). Contrar prevederilor art.28 din Legea nr. 491-XIV din 09.07.99, partea de cheltuieli a bugetului municipal a fost executată prin intermediul Direcţiei generale finanţe, dar nu prin sistemul trezorerial. Direcţia generală finanţe, depăşindu-şi în anul 2001 atribuţiile, în unele cazuri a redistribuit mijloacele financiare alocate din buget structurilor subordonate (de la un compartiment la altul, de la un articol al clasificaţiei economice la altul), neîntemeiat a efectuat modificări în redistribuirea trimestrială şi lunară a mijloacelor. Astfel, pe parcursul acestui an Direcţia, în baza interpelărilor neargumentate ale Departamentului educaţie, ştiinţă, tineret şi sport, a efectuat modificări la mijloacele aprobate, utilizînd 15,0 mil. lei în alte scopuri, prin ce s-a încălcat art.56 din Legea nr. 847-XIII din 24.05.96. Contrar prevederilor art.28 din Legea nr.491-XIV din 09.07.99, conducerea Asociaţiei de Gospodărire a Spaţiilor Verzi (G. Taban) a executat în anul 2001 lucrări de amenajare a municipiului, al căror volum total a depăşit planul precizat pentru anul respectiv cu 1711,2 mii lei. Depăşiri ale volumului de lucrări faţă de planul precizat s-au înregistrat şi în anii precedenţi, ceea ce a contribuit la creşterea continuă a datoriilor bugetului faţă de Asociaţia nominalizată, care la 01.01.2002 constituiau 11574,1 mii lei, sau 94 la sută din datoriile debitoare totale ale întreprinderii. Datoriile creditoare ale Asociaţiei date la situaţia din 01.01.2002 au constituit 8612,0 mii lei, sau 64 la sută din datoriile creditoare totale ale întreprinderii. Datoriile faţă de bugetul asigurărilor sociale de stat au constituit 2574,0 mii lei; faţă de bugetul local -590,0 mii lei; faţă de bugetul de stat (TVA) - 5448,0 mii lei. Departamentul educaţie, ştiinţă, tineret şi sport Contrar prevederilor Legii nr.491-XIV din 09.07.99 şi legilor bugetare anuale, instituţiile de învăţămînt au efectuat cheltuieli, fără a ţine cont de limita prevederilor şi destinaţia lor. Ordonatorii de credite din sfera învăţămîntului în municipiul Chişinău n-au respectat devizele de cheltuieli şi planurile de finanţare, admiţînd supracheltuieli în sumă totală de 46810,3 mii lei, inclusiv: 44169,0 mii lei - în anul 2000 şi 2641,3 mii lei - în I semestru al anului 2001. În anii 2000 şi 2001 Departamentul a efectuat lucrări de construcţie şi reparaţie în sumă totală de 35752,2 mii lei, inclusiv la construcţia capitală a liceului nr.4 din str. Iazului - 24752,5 mii lei, şi la reparaţia capitală a clădirii sediului aparatului de conducere - 3029,0 mii lei, prin intermediul S.R.L. "Silvia SFD". E necesar de menţionat că S.R.L. "Silvia SFD" pe parcursul anilor 2000-2001 a prezentat Inspectoratului Fiscal de Stat sect. Buiucani şi Direcţiei generale pentru statistică a Primăriei mun. Chişinău rapoarte privind rezultatele financiare, tăinuind din serviciile real prestate suma de 6,9 mil. lei, fapt ce contravine prevederilor Legii contabilităţii. În mun. Chişinău nesatisfăcător, cu încălcări ale legislaţiei în vigoare, se administrează spaţiile instituţiilor de învăţămînt. N-au fost încheiate contracte de arendă şi nu s-a calculat corect plata pentru arenda spaţiilor libere în sumă totală de 4,9 mil. lei. Au fost depistate neachitări ale serviciilor comunale de către arendaşi în sumă totală de 1,3 mil. lei, care au fost încasate în timpul controlului. Departamentul şi Direcţiile din subordine n-au întreprins măsurile necesare pentru înregistrarea dreptului de proprietate asupra terenurilor aferente instituţiilor de învăţămînt. Nelegitim au fost date în arendă loturi de pămînt aferente instituţiilor de învăţămînt din sectoarele Centru (3338 m2) şi Botanica (10885,3 m2), ilegal s-a realizat un teren în sectorul Botanica (900 m2) şi nelegitim a fost ocupat un teren în sectorul Rîşcani (120 m2). Cu încălcări şi abateri de la prevederile legislaţiei în vigoare se gestionează mijloacele băneşti acumulate de la părinţi pentru prestarea serviciilor educaţionale contra plată în unele instituţii de învăţămînt din sectorul Rîşcani (dl A. Grosu). Tarifele serviciilor contra plată nu sînt coordonate cu executivul local. Mijloacele încasate nu se acumulează la un cont special al Direcţiei, fapt ce contravine prevederilor art. 5 din Legea nr. 491-XIV din 09.07.99. În evidenţa contabilă la Direcţie nu au fost înregistrate sumele încasate de la părinţi şi plăţile achitate Asociaţiei învăţămînt în sumă de 1,1 mil. lei, precum şi S.A. "Perspectiva" - în sumă de 352,8 mii lei. La Complexul experimental ştiinţific lipseşte evidenţa contabilă a sumelor achitate pentru serviciile menţionate. Departamentul sănătăţii Finanţarea centralizată a instituţiilor medicale de către Departamentul sănătăţii a început la 01.01.96, în baza dispoziţiei Primăriei mun. Chişinău nr.466 din 26.12.95, ale cărei prevederi nu sînt aduse în conformitate cu Legea nr.491-XIV din 09.07.99. Încălcînd prevederile Legii contabilităţii, Legii nr.491-XIV din 09.07.99, Instrucţiunii Ministerului Finanţelor, aprobată prin ordinul nr.85 din 09.10.96, conducerea Departamentului (dl V. Savin şi dna E. Catricico) şi instituţiile din subordine, fără operarea modificărilor de precizare a destinaţiei alocaţiilor bugetare, le-au utilizat, nerespectînd limitele aprobate în devizele de cheltuieli (în anul 1998 - circa 5174,0 mii lei, a.1999 - 1538,3 mii lei, a.2000 - 1737,5 mii lei, a.2001 - 4810,9 mii lei). S-au admis supracheltuieli efective de mijloace la diferite articole ale devizelor de cheltuieli (în a.1998 - 3136,9 mii lei, a.1999 - 8279,9 mii lei şi în a.2000 - 15866,0 mii lei), cele mai considerabile înregistrîndu-se la alineatele "Energie termică", "Gaze", "Apa şi canalizarea", "Arendarea mijloacelor de transport şi întreţinerea mijloacelor de transport proprii" etc. Deşi finanţarea cheltuielilor la articolul "Plata mărfurilor şi serviciilor" a fost asigurată, corespunzător, în a.1998 la nivelul de 91,1%, a.1999 - 94,4%, a.2000 - 98,7 %, în lipsa controlului asupra utilizării la destinaţie a mijloacelor bugetare, n-au fost finanţate cheltuielile stringente în domeniul respectiv. Astfel, finanţarea alocaţiilor prevăzute la alineatul "Alimentaţia" a fost asigurată, respectiv, în a.1998 la nivelul de 75,8%, a.1999 - 87,3%, a.2000 - 91,6%. Din limitele de alocaţii aprobate la acest alineat, la finele anilor 1998 - 2000 au fost redistribuite alocaţii în alte scopuri, pentru care deja erau efectuate cheltuieli de casă în sumă de circa 4547,4 mii lei. Analogic, din limitele de alocaţii aprobate la alineatul "Medicamente şi materiale pentru pansamente", care nu s-au utilizat integral în scopul respectiv, au fost micşorate şi redistribuite în alte scopuri la finele anilor 1998-2000 alocaţii în mărime de circa 10462,9 mii lei. Cu toate că cheltuielile la alineatele sus-numite au fost micşorate considerabil, Departamentul şi Direcţia generală finanţe au permis finanţarea în plus a cheltuielilor la alineatele "Energie electrică" - cu 174% (a.1998), "Gaze" - de circa 4,3 ori mai mult (a.1999), "Arendarea mijloacelor de transport şi întreţinerea mijloacelor de transport proprii" - cu 162% (a.1999). Atît Departamentul (V. Savin, E. Catricico), cît şi instituţiile medicale din subordine au efectuat un control insuficient asupra reducerii datoriilor. Datoriile creditoare ale instituţiilor medicale din subordine la 01.12.2001 au constituit 42422,0 mii lei. Mai sînt înregistrate datorii la articolul "Contribuţii la bugetul asigurărilor sociale de stat" - 25829,5 mii lei; alineatele "Energie electrică" - 8045,9 mii lei, "Apa şi canalizarea" - 4934,2 mii lei. Din cauza lipsei unui control strict din partea Departamentului şi finanţării insuficiente a instituţiilor medicale, ultimele au admis formarea datoriilor debitoare, care la 01.12.2001 alcătuiau 954,5 mii lei, cele mai mari fiind înregistrate la alineatul "Energie termică" - în sumă de 876,9 mii lei. În baza deciziei Primăriei mun.Chişinău nr.17/40 din 03.07.96, Departamentul a încheiat cu Compania comercială "Moldocon" S.R.L. un contract (nr.01-p din 31.07.96) privind dotarea tehnică şi lucrările de montaj al utilajului centralelor termice autonome la unele spitale din mun.Chişinău în sumă totală de 1564,8 mii DEM. Concomitent, pentru realizarea acestui contract, Companiei comerciale "Moldocon" S.R.L. i s-a acordat garanţia Primăriei mun.Chişinău pentru un credit în sumă de 2,5 mil. lei de la BC "Moldindconbank" S.A. În baza acestei garanţii, în perioada martie-iunie 1997 de la conturile Primăriei mun. Chişinău au fost dezafectate mijloace băneşti pentru achitarea împrumutului în sumă de 1778,6 mii lei. Neonorîndu-şi obligaţiunile contractuale privind executarea lucrărilor, S.R.L. "Moldocon", la situaţia din 01.11.2001, avea în gestiune mijloace bugetare în sumă de 1016,3 mii lei. Prin urmare, pentru dezafectarea mijloacelor bugetare sub formă de plată prealabilă în perioada anilor 1997-2001, Companiei comerciale "Moldocon" S.R.L. urmează să i se aplice sancţiuni financiare în sumă totală de 2464,6 mii lei. Departamentul construcţii, locuinţe şi amenajare În perioada de activitate, Departamentul, prevăzut în structura Primăriei mun. Chişinău ca organ al administraţiei publice locale, care urma să exercite politica acesteia în domeniul construcţiei şi gestionării fondului locativ, amenajării şi dezvoltării teritoriului mun. Chişinău, nu şi-a onorat pe deplin funcţiile atribuite în conformitate cu Regulamentul aprobat prin decizia Consiliului municipal Chişinău nr.3/2-5 din 22.09.99. Departamentul a activat la un nivel mai scăzut faţă de cel stabilit prin Regulament, cheltuind din bugetul local în anul 1999 mijloace financiare în sumă de 13,4 mii lei, în anul 2000 - de 225,6 mii lei şi în I semestru al a.2001 - de 142,2 mii lei (în total - de 381,2 mii lei). Totodată, cheltuielile efective în perioadele indicate au constituit în total 402,7 mii lei. Pentru finanţarea cheltuielilor Departamentului, Direcţia generală finanţe a Primăriei mun. Chişinău în anul 1999 a alocat 20,0 mii lei, în anul 2000 - 181,0 mii lei şi în I semestru al a.2001 - 112,0 mii lei (în total - 313,0 mii lei), fără repartizarea lor la articolele corespunzătoare, ceea ce n-a dat posibilitate de a determina corect modul de folosire a mijloacelor alocate şi a permis Departamentului să le cheltuie la discreţia sa. În contradicţie cu prevederile Legii nr.491-XIV din 09.07.99, Legii contabilităţii şi cerinţelor Instrucţiunii Ministerului Finanţelor, aprobată prin ordinul nr.85 din 09.10.96, în anii 2000 şi 2001 s-au utilizat contrar destinaţiei 8,29 mii lei, astfel nerespectîndu-se principiile de raţionalitate şi eficacitate în gestionarea mijloacelor bugetare. Contabilitatea Departamentului n-a efectuat controlul corespunzător asupra mişcării documentare a combustibilului. Drept rezultat, la începutul fiecărei luni soldul combustibilului a alcătuit 1,2-3,5 mii lei. Suma respectivă reprezintă costul cantităţii de benzină, care depăşeşte cu mult volumul rezervorului automobilului aflat la dispoziţia Departamentului. Mai mult decît atît, în anul 2000 şi I semestru al a.2001 a fost procurat combustibil în sumă totală de 22,8 mii lei, care n-a fost luat la evidenţă. Direcţia construcţii capitale În baza deciziilor Consiliului municipal Chişinău nr.9/7 din 26.04.99 şi nr.9/3 din 27.04.2000 (cu privire la aprobarea proiectului-calcul tehnico-economic al obiectului - Linia de troleibuze în cartierul Poşta Veche), din bugetul local au fost prevăzute alocaţii pentru anii 1998-2000 în sumă de 40,8 mil. lei. Lucrările executate şi finanţate au constituit 41,3 mii lei, astfel formîndu-se o datorie creditoare în sumă de 487,9 mii lei. Obiectul dat la momentul actual nu este dat în exploatare. La 01.01.2001 costul obiectelor neterminate a alcătuit 356999,3 mii lei, din care 7,9 mil. lei - utilajul procurat din mijloacele bugetului de stat pentru construcţia uzinei de ardere a deşeurilor (conform Hotărîrii Guvernului nr.208 din 30.03.1992), care s-a uzat moral şi fizic. Guvernul Republicii Moldova a emis Hotărîrea nr.548 din 07.10.96, prin care a permis Primăriei mun.Chişinău să comercializeze utilajul dat şi construcţiile metalice destinate uzinei menţionate. Prin încheierea între Primăria mun. Chişinău şi S.A. "Termocom" a unor contracte de comercializare a utilajului dat şi de cedare a datoriilor, la situaţia din 01.10.2001 s-a înregistrat datoria debitoare a S.A. "Termocom" în sumă de 2500,0 mii lei, care pînă la 01.01.2002 a fost achitată, astfel formîndu-se o datorie inversă în mărime de 1380,8 mii lei. Conform datelor evidenţei contabile, la situaţia din 01.10.2001, la balanţa Direcţiei este înregistrată clădirea de pe str. Petru Movilă, 17/1, lit."A", în valoare de 75,7 mii lei. Deşi Departamentul economie, reforme şi relaţii patrimoniale nu dispunea de mijloacele fixe menţionate (ele fiind la balanţa Direcţiei), a semnat actul de transmitere a clădirii, fără a înforma proprietarul obiectului. Conform contractului de vînzare-cumpărare din 13.01.2000, întocmit în baza hotărîrii Comisiei de privatizare nr.65 din 09.12.99, Direcţia Agenţiei Teritoriale Chişinău pentru Privatizare (dl V. Pavlic) a vîndut această clădire S.R.L. "Vigramon". Drept rezultat, clădirea respectivă pînă în prezent se află la evidenţa Direcţiei construcţii capitale, pentru care, pe parcursul anilor 2000-2001, s-a calculat şi s-a plătit uzura, impozitul financiar şi impozitul pe imobil în sumă de 4,7 mii lei. Nerespectînd pct.4, alin.2 din Regulamentul cu privire la modul de transmitere a întreprinderilor, organizaţiilor, instituţiilor de stat şi a subdiviziunilor lor, clădirilor, edificiilor, mijloacelor fixe şi altor active, aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.688 din 09.10.95, Consiliul municipal Chişinău, în baza deciziei sale nr.4/21 din 05.12.2000, a transmis gratis (fără a indica caracterul transmiterii) obiectul neterminat al maternităţii din microraionul VIII Budeşti -I, în valoare de 12,7 mil. lei, la balanţa organizaţiei obşteşti - Academia de fotbal a Republicii Moldova. Întreprinderea municipală Direcţia locuinţe Întreprinderea municipală Direcţia locuinţe (în continuare - ÎM Direcţia locuinţe) a fost creată prin reorganizarea Regiei locative municipale, care este succesorul ei în drepturi, şi activează pe principii de autogestiune şi autofinanţare. ÎM Direcţia locuinţe primeşte mijloace financiare din bugetul municipiului Chişinău pentru efectuarea lucrărilor de reparaţie capitală, precum şi a altor lucrări de reparaţie a spaţiului locativ municipal. Sursa de finanţare a acestor lucrări o constituie mijloacele bugetare acumulate la art.211.6 "Veniturile din vînzarea obiectivelor din fondul de imobile cu altă destinaţie decît acea de locuinţă". Pe parcursul anului 2000 şi în 9 luni ale anului 2001 în bugetul municipiului Chişinău la acest articol s-au acumulat, respectiv, 14,7 mil. lei şi 12,0 mil. lei. Nu mai puţin de 50 la sută din aceste mijloace urmau să fie repartizate pentru reparaţia fondului de locuinţe. Încălcînd, respectiv, art.36 (2)"c" şi art.24 "c" din Legile bugetului pe anii 2000 şi 2001, Direcţia generală finanţe a finanţat lucrările de reparaţie capitală în anul 2000 prin mijloace băneşti doar în sumă de 1,4 mil. lei, sau 19,6 la sută, iar în 9 luni ale anului 2001 - în sumă de 1,8 mil. lei , sau 2,9 la sută. Potrivit deciziilor Consiliului municipal Chişinău nr.9/3 din 15.03.2001 "Cu privire la protejarea populaţiei contra maladiilor infecţioase cauzate de rozătoare" şi nr.5/2 din 13.09.2001 "Cu privire la rectificarea părţii de cheltuieli a bugetului municipal Chişinău pe semestrul II al anului 2001", Direcţia generală finanţe (dl V. Ghilescu) a alocat Centrului de medicină preventivă suma de 600,0 mii lei din contul surselor extrabugetare, pentru procurarea pesticidelor şi îndeplinirea lucrărilor de deratizare a spaţiului locativ municipal, Centrul (dl N. Tureatcă) urmînd să prezinte lunar Departamentului construcţii, locuinţe şi amenajare actele de primire-predare a lucrărilor de deratizare executate. Conform actelor de îndeplinire a lucrărilor şi informaţiei prezentate ÎM Direcţia locuinţe, în perioada aprilie-noiembrie 2001 Centrul de medicină preventivă a efectuat lucrări în sumă de 602,0 mii lei, dintre care lucrări de deratizare pe o suprafaţă de 4230,6 mii m2 în sumă de 552,0 mii lei şi lucrări de dezinsecţie în sumă de 50,0 mii lei. O bună parte a actelor de îndeplinire a lucrărilor sînt completate neglijent, cu rectificări şi nu conţin datele despre denumirea şi cantitatea materialelor folosite, ori datele sînt exagerate. Potrivit informaţiei despre executarea lucrărilor de deratizare în luna octombrie 2001, în majoritatea cazurilor sînt indicate suprafeţele totale ale grădiniţelor, şcolilor şi liceelor, pe cînd lucrările s-au îndeplinit doar în subsoluri şi cantine. Astfel, la grădiniţa nr.119 lucrările s-au efectuat pe o suprafaţă de 800 m2, pe cînd în informaţie este indicată suprafaţa de 2872 m2; la liceul "Prometeu" s-a deratizat suprafaţa de 400 m2, în informaţie indicîndu-se suprafaţa de 1000 m2, iar I.M.G.F.L. nr.20 n-a confirmat lucrările efectuate pe suprafaţa de 8000,2 m2 în sumă de 1,0 mii lei, reflectate ca îndeplinite la 24.09.2001. Mai mult decît atît, în volumul de lucrări executate din contul mijloacelor bugetului mun.Chişinău, Centrul de medicină preventivă a inclus lucrări de deratizare şi dezinsecţie în sumă de 3,3 mii lei, efectuate la unele instituţii medicale, CCL-uri, APLP-uri, pentru care instituţiile în cauză au transferat de sine stătător mijloacele băneşti. Departamentul economie, reforme şi relaţii patrimoniale Conducerea Departamentului economie, reforme şi relaţii patrimoniale a comis încălcări, care au cauzat supracheltuieli faţă de devizul aprobat, utilizarea mijloacelor financiare contrar destinaţiei, diminuarea datelor din dările de seamă şi pierderi nejustificate. În anii 1999-2000 au fost admise supracheltuieli faţă de devizele aprobate în sumă totală de peste 1,1 mil. lei. În timp ce la unele articole ale devizelor de cheltuieli au fost înregistrate economii, la altele au fost admise supracheltuieli considerabile. Astfel, în anul 1999, fiind prevăzute la art.243 "Reparaţii capitale" mijloace financiare în sumă de 1,0 mil. lei, cheltuielile la acest articol au constituit 1,6 mil. lei, sau cu 581,4 mii lei mai mult. În conformitate cu diferite hotărîri ale Judecătoriei economice de circumscripţie Chişinău, din contul mijloacelor financiare la art. "Mărfuri şi servicii neatribuite altor alineate", fără a fi prevăzute mijloacele respective în devizele de cheltuieli, diferitor firme le-au fost restituite cheltuielile suportate la reparaţia capitală a încăperilor nelocuibile arendate în sumă totală de 563,5 mii lei, fapt ce a determinat utilizarea contrar destinaţiei a mijloacelor şi admiterea supracheltuielilor la articolul indicat. Prin decizia Primăriei mun. Chişinău nr.3/38 din 28.01.99, Departamentul a fost obligat să acumuleze la contul bancar mijloacele băneşti obţinute din vînzarea încăperilor arendate şi lunar să asigure transferul acestor mijloace în bugetul local, dar, în lipsa controlului corespunzător din partea Direcţiei generale finanţe (dl Victor Ghilescu) şi cu aportul acesteia, din suma totală a veniturilor de 20,4 mil. lei, acumulate în anii 1999-2000 din vînzarea încăperilor arendate, în contradicţie cu prevederile art.75(2) din Legea cu privire la Programul de privatizare pentru anii 1997-1998 nr.1217-XIII din 25.06.97 şi art.36, lit. c) din Legea bugetului pe anul 2000, în care se stipulează că 50 la sută din mijloacele acumulate se folosesc la finanţarea lucrărilor de reparaţie a fondului de locuinţe, peste 6,7 mil. lei au fost utilizaţi la achitarea datoriei pentru credit şi dobîndă şi 1,1 mil. lei - la acoperirea cheltuielilor Departamentului economie, reforme şi relaţii patrimoniale. În urma lipsei unei concordanţe între subdiviziunile Primăriei mun. Chişinău (Departamentul economie, reforme şi relaţii patrimoniale, Departamentul arhitectură şi urbanism, Direcţia generală finanţe, întreprinderea municipală Direcţia locuinţe, Direcţia construcţii capitale) la coordonarea chestiunilor legate de reparaţia capitală a încăperilor nelocuibile arendate, din momentul permisiunii şi aprobării devizului şi pînă la primirea obiectelor după reparaţie, Departamentul economie, reforme şi relaţii patrimoniale a fost nevoit să suporte cheltuieli nejustificate. Astfel, obiectul din str. Rabbi Ţirilson, 3 (lit. A), pentru reparaţia capitală a căruia, potrivit informaţiei Direcţiei construcţii capitale, s-au cheltuit în total 362,3 mii lei (302,7 mii lei - costul lucrărilor de reparaţie şi 59,6 mii lei - costul utilajului tehnologic), în conformitate cu actul de primire a obiectului, perfectat de comisia sub preşedinţia fostului vicepretor al sect. Rîşcani dl Petru Ghilaşi, a fost primit după reconstrucţia capitală, cheltuielile de reconstrucţie, conform devizului aprobat, constituind 401,0 mii lei. Drept rezultat, S.R.L. "Simgro-servis", care arenda încăperile, în conformitate cu hotărîrea Judecătoriei economice de circumscripţie Chişinău, a încasat de la Departament suma de 401,0 mii lei - cheltuieli suportate de aceasta la reparaţia capitală, ceea ce constituie cu 98,3 mii lei mai mult decît cheltuielile reale. Mai mult decît atît, după rezilierea contractului de arendă, S.R.L. "Simgro-servis" a rămas datoare Departamentului cu 38,5 mii lei pentru arenda încăperilor şi cu 1,1 mii lei - taxa de stat, care, în pofida faptului că documentele respective de incaso au fost prezentate la bancă, au rămas nerestituite pînă la momentul actual. Clădirea din str.Rabbi Ţirilson, 3 (lit.A), după rezilierea contractului încheiat cu S.R.L. "Simgro-servis", la 18.01.2000 a fost dată în arendă S.R.L. "Inspirio-Iu" şi după 2 luni, prin hotărîrea Comisiei republicane de privatizare a obiectelor arendate nr.69 din 16.03.2000, a fost vîndută acestei societăţi la preţul de numai 96,6 mii lei. Neluînd în consideraţie faptul că încăperile din str. Alexandru cel Bun, 22 (lit.A) au fost reparate pînă la sfîrşitul anului 1996, iar costul reparaţiei capitale, în conformitate cu devizele aprobate, constituia în total 156,3 mii lei, după 4 ani de la darea în exploatare a încăperilor, în anul 2001, Direcţia construcţii capitale a aprobat un act de primire a lucrărilor efectuate (fără număr şi dată, din a.1997), folosind coeficienţii respectivi din anul 2001, prin care au fost stabilite cheltuielile la reparaţia capitală a obiectului indicat şi arendat de FCP "Domus" în sumă totală de 425,3 mii lei. Perfectarea documentelor prezentate în instanţa de judecată în modul indicat a permis majorarea neîntemeiată a costului lucrărilor şi, drept rezultat, de la Departamentul economie, reforme şi relaţii patrimoniale s-au încasat în folosul S.R.L. "Aruscom-Group" sumele de 424,7 mii lei - cheltuieli pentru reparaţia capitală efectuată de FCP "Domus" şi 12,6 mii lei - taxa de stat. În rezultatul unor astfel de acţiuni, bugetul municipal a suportat cheltuieli suplimentare în sumă de 281,0 mii lei. La moment materialele referitor la suma indicată se află la Judecătoria Economică, pentru restituire. Măsurile de încasare a plăţilor pentru arendă, întreprinse de administraţia Departamentului, nu sînt suficiente pentru a ameliora situaţia creată. La momentul efectuării controlului datoriile debitoare au constituit în total 3,2 mil. lei. În afară de aceasta, datoriile debitoare ale 142 de agenţi economici în sumă totală de peste 2,6 mil. lei, care, din diferite motive, nu pot fi rambursate, sînt în prezent un venit ratat al bugetului consolidat (din care 2,5 mil. lei - al bugetului municipal şi 493,8 mii lei - al bugetului de stat), cauzat de neachitarea în termen a taxei pe valoarea adăugată la sumele datoriilor pentru arendă. Materialele referitor la rambursarea datoriilor debitoare ale 83 de agenţi economici (din 142) au fost examinate în instanţele de judecată, dar pînă în prezent nu au fost executate. Departamentul comerţ, alimentaţie publică şi prestări servicii Sursa principală de întreţinere a Departamentului comerţ, alimentaţie publică şi prestări servicii sînt mijloacele financiare acumulate ca taxe pentru eliberarea autorizaţiilor de amplasare şi a licenţelor pentru practicarea anumitor genuri de activitate, care, conform legislaţiei, sînt venituri ale bugetelor unităţilor teritorial-administrative. Contrar prevederilor legislaţiei în vigoare, taxele pentru autorizaţii şi licenţă s-au acumulat la contul curent al Departamentului ca mijloace speciale, care apoi au fost transferate la bugetul local, cu excluderea sumelor folosite pentru cheltuielile de întreţinere a Departamentului. Din mijloacele destinate bugetului municipal a fost imobilizată suma de peste 218,2 mii lei pentru întreţinerea Întreprinderii municipale "Binefăcătorul", care, conform deciziei Primăriei mun. Chişinău nr.9/83 din 08.04.98, activează pe bază de autogestiune, precum şi suma de 100,0 mii lei - pentru hrana copiilor (sume neatribuite la veniturile şi cheltuielile bugetului local). Nerespectîndu-se principiile raţionalităţii şi eficienţei la gestionarea mijloacelor bugetare, prevederile Legii contabilităţii şi încălcîndu-se cerinţele Instrucţiunii Ministerului Finanţelor aprobată prin ordinul nr.85 din 09.10.96 (dl V. Nirca, dna T. Nidzeliscaia), în perioada anilor 1999-2000 şi I trimestru al anului 2001 neîntemeiat s-a calculat şi s-a inclus în cheltuielile de casă amortizarea mijloacelor fixe în sumă totală de 96,5 mii lei. În lipsa documentelor corespunzătoare şi fără a fi luate la evidenţa analitică, neîntemeiat au fost trecute direct la cheltuieli bunuri materiale în sumă totală de peste 305,5 mii lei. Pe parcursul anului 1998 mijloacele fixe în sumă totală de 38,0 mii lei au fost trecute la cheltuieli, fără să fie luate la evidenţă ca fonduri fixe. Încălcînd Hotărîrea Guvernului nr.120 din 29.03.82 şi Legea nr.491-XIV din 09.07.99, administraţia Departamentului a utilizat suma de 665,5 mii lei (acumulaţi de la acordarea serviciilor de laborator) în lipsa devizului de cheltuieli aprobat în modul corespunzător de Direcţia generală finanţe a Primăriei mun. Chişinău. Mai mult decît atît, din suma indicată 24,7 mii lei neîntemeiat au fost transferaţi la bugetul de stat sub formă de impozit pe venit, iar suma de 59,0 mii lei (mijloace speciale), care depăşeşte cheltuielile de întreţinere a laboratorului, nu a fost transferată la buget, dar utilizată de Departament, fără a dispune de un deviz de cheltuieli aprobat suplimentar. Nerespectînd cerinţele Legii privind acordarea de licenţe pentru unele genuri de activitate şi ale Regulamentului nr.4/4 din 16.10.90, aprobat prin decizia Consiliului municipal Chişinău, Departamentul a efectuat controlul asupra activităţii unităţilor comerciale, de alimentaţie publică şi prestări servicii. Eficacitatea controalelor şi măsurile întreprinse nu au dus la stoparea comerţului neautorizat. Din an în an se micşorează numărul întreprinderilor comerciale autorizate. Astfel, dacă la 31.12.99 activau 10121 de întreprinderi autorizate, apoi la 31.12.2000 - 8900, iar la 01.08.2001 - 8552. La 01.08.2001 în mun. Chişinău activau 719 unităţi comerciale cu autorizaţiile de amplasare expirate. Mai mult decît atît, în mun. Chişinău comercializează cu amănuntul benzină şi motorină 47 de agenţi economici, dar dispun de autorizaţii de amplasare numai 12 agenţi. De asemenea, din 276 de farmacii şi puncte farmaceutice 243 activează fără autorizaţiile necesare. Încălcînd Legea nr.186-XIII din 19.07.94, atît Primăria mun. Chişinău, cît şi Consiliul municipal Chişinău, la elaborarea deciziilor privind taxele pentru eliberarea autorizaţiilor de amplasare a unităţilor comerciale, nu au ţinut cont de tipul mărfurilor desfăcute. Drept rezultat, agenţii economici care se ocupă cu comercializarea produselor petroliere, farmaceutice şi cu activităţi legate de jocurile de noroc şi pariuri plătesc taxe de amplasare de 450 lei anual (la nivel cu agenţii economici care prestează servicii populaţiei). Departamentul arhitectură şi urbanism Structura actuală a Departamentului arhitectură şi urbanism include 19 secţii, cu un efectiv de 122 unităţi. Majoritatea veniturilor sînt mijloacele speciale acumulate contrar prevederilor legale, adică de la acordarea de servicii contra plată populaţiei. De menţionat că o parte din veniturile acumulate constituie mijloacele speciale în sumă de 5936,6 mii lei, obţinute de la eliberarea autorizaţiei privind plasarea reclamei. Încălcînd art.5 şi 28 din Legea nr.491-XIV din 09.07.99, Hotărîrea Guvernului nr.474 din 28.04.98 "Cu privire la aplicarea maşinilor de casă şi control cu memorie fiscală pentru efectuarea decontărilor în numerar", Instrucţiunea Ministerului Finanţelor aprobată prin ordinul nr.85 din 09.10.96, Departamentul acumulează mijloacele speciale prin bonurile de plată achitate direct în casă şi, respectiv, la contul bancar al instituţiei. Evidenţa bonurilor utilizate nu se ţine, dar efectuarea controlului asupra veridicităţii eliberării acestora este imposibilă din cauza lipsei registrului de evidenţă. Suma veniturilor în mărime de 1095,0 mii lei, acumulate suplimentar în a.2000 şi 9 luni ale a.2001, n-a fost reflectată în darea de seamă. Au fost diminuate veniturile din perioada a.1999 cu 127,9 mii lei (114,2 mii lei - suma cheltuielilor din anii precedenţi ale Biroului arhitectură şi planificare, proiectări şi producţie, care n-au fost aprobate în devizul de cheltuieli de către Direcţia generală finanţe, şi 13,7 mii lei - soldul contului de venituri). Suma totală a veniturilor care n-au fost reflectate în darea de seamă constituie 1222,9 mii lei. În dările de seamă privind formarea şi executarea devizului de cheltuieli pe mijloacele speciale de la unele tipuri de venituri încasate suplimentar n-au fost reflectate cheltuielile pentru remunerarea muncii şi contribuţiile la bugetul asigurărilor sociale de stat, care au fost efectuate peste limitele aprobate, prin ce s-au încălcat art.6 (3) din Legea nr.491-XIV din 09.07.99 şi art.43 din Legea contabilităţii. Încălcînd art.8 din Legea contabilităţii, conducerea Departamentului (dl V.Modîrcă şi contabilul-şef dna C.Şaragova) a admis efectuarea operaţiunilor de decontare în baza contractelor încheiate cu diferiţi agenţi economici. Din contul mijloacelor respective au fost creditate instituţii private în bază de contract. Contrar prevederilor art.49, 54 şi, respectiv, 39 din Legile bugetului pe anii 1999, 2000 şi 2001, contractul de achiziţie de mărfuri, lucrări şi servicii în sumă de peste 100,0 mii lei nu se aproba de Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice şi nu se înregistra în Direcţia generală finanţe a Primăriei mun.Chişinău, fapt ce a permis Departamentului să transfere mijloace bugetare la discreţia sa. Evitîndu-se sectorul calculării liniilor roşii şi aplicării lor în proiectele pe teren (care efectuează calcularea liniilor roşii), cu S.R.L. "Institutul de Arhitectură" a fost încheiat contractul nr. 11/01 din 01.10.2001. Mai mult decît atît, în lipsa actelor de lucrări executate şi cu încălcarea prevederilor contractului, s-au transferat mijloace bugetare în sumă de 210,0 mii lei (contractul prevedea transferarea în prealabil a numai 40 la sută din suma indicată). Conducătorul întreprinderii menţionate dl V. Grişco deţine, totodată, şi funcţia de şef al secţiei reclamă a Departamentului, fapt ce contravine art.11 din Legea serviciului public. Cu încălcarea art.9(2) din Legea vînzării de mărfuri nr.134-XIII din 03.06.94, în baza contractului de vînzare-cumpărare nr.1 din 30.07.2001, fără a fi stipulat obiectul contractului, s-au transferat mijloace bugetare în sumă de 45,9 mii lei la contul de decontare al persoanei fizice Tihonciuc Ruslan. La elaborarea documentaţiei de urbanism Departamentul n-a respectat pe deplin Legea cu privire la arendă, Codul funciar, Legea privind principiile urbanismului şi amenajării teritoriului, Legea privind preţul normativ şi modul de vînzare-cumpărare a pămîntului, precum şi Hotărîrile Guvernului nr.246 din 03.05.96 "Despre aprobarea Regulamentului cu privire la atribuirea terenurilor" şi nr.5 din 05.01.98 "Despre aprobarea Regulamentului general de urbanism". Încălcîndu-se pct.77, 78 din Regulamentul general de urbanism, întreprinderii individuale "Casparean" i-a fost repartizat un obiect, amplasat după linia roşie, pe reţelele inginereşti şi spaţiile verzi ale clădirilor existente, care nu se foloseşte conform destinaţiei stipulate în decizie, dar se exploatează ca restaurant-bar. În pofida acestor încălcări, atribuirea de terenuri acestei întreprinderi pentru extinderea construcţiilor continuă şi în prezent. Analogic, contrar Regulamentului sus-menţionat, S.R.L. "Service-Star" i-a fost atribuit un lot de pămînt (prin arendă) cu suprafaţa de 3300 m2. Pentru astfel de întreprinderi nu există linii roşii, reţele inginereşti, spaţii verzi şi alte restricţii obligatorii, prevăzute de legislaţia urbanistică. Controlul a depistat şi alte încălcări şi neajunsuri, care, împreună cu cele menţionate în actele de control, sînt o consecinţă a nerespectării de către conducerea Primăriei mun. Chişinău (S. Urechean, A. Ţurcanu, I. Paladi, M. Furtună) şi alte persoane cu funcţii de răspundere (V. Ghilescu, A. Mocreac, V. Savin, V. Modîrcă, V. Nirca, Şt. Oancea, V. Gumeniuc) a legislaţiei şi actelor normative în vigoare, precum şi a responsabilităţii şi disciplinei scăzute, fapt ce a influenţat negativ asupra utilizării mijloacelor bugetare municipale. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările şi neajunsurile depistate în urma controlului şi în baza art.25 şi 26 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 08.12.94, h o t ă r ă ş t e: 1. Se menţionează prezenţa încălcărilor şi abaterilor de la legislaţia în vigoare în activitatea Primăriei mun.Chişinău şi a unor subdiviziuni ale acesteia la elaborarea şi executarea bugetului municipiului, nerespectarea regimului de economie a mijloacelor financiare, neasigurarea controlului asupra respectării disciplinei financiare de către instituţii şi organizaţii, ceea ce a determinat admiterea supracheltuielilor de mijloace financiare, şi se cere Primăriei: - lichidarea tuturor neajunsurilor depistate de control privind administrarea finanţelor publice şi respectarea de către factorii de decizie a legislaţiei în vigoare, precum şi excluderea admiterii lor pe viitor; - determinarea gradului de responsabilitate a persoanelor cu funcţii de răspundere pentru încălcările legislaţiei în vigoare, comise la gestionarea mijloacelor bugetare; - efectuarea controlului la toate subdiviziunile Primăriei mun. Chişinău asupra încasării şi utilizării conform destinaţiei atît a mijloacelor bugetare, cît şi a celor extrabugetare; - achitarea contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii în bugetul asigurărilor sociale de stat şi restituirea datoriei pe anii precedenţi în sumă de circa 89,9 mil. lei; - încasarea de la S.R.L. "Moldocon", conform prevederilor legale, a soldului de mijloace bugetare în mărime de 1016,3 mii lei şi a sancţiunilor financiare în sumă de 2464,6 mii lei; - restituirea de către Primăria Vatra a sumei de 50,0 mii lei, nefolosită pentru amplasarea cimitirului; - excluderea pe viitor a practicii de încheiere a contractelor de procurare a mărfurilor şi angajare a creditelor de la băncile comerciale, nedispunînd de mijloace financiare. 2. Se ia act că: - clădirea neterminată a maternităţii din microraionul VIII Budeşti - 1 a fost restabilită (prin aviz) la balanţa Direcţiei Construcţiilor Capitale de la balanţa Academiei de fotbal a Republicii Moldova; - de la 01.01.2002 Departamentele şi Direcţiile Primăriei mun. Chişinău sînt deservite prin Trezoreria municipiului Chişinău; - Primăria mun. Chişinău la 4 aprilie 2002 a adoptat decizia nr. 8/1 "Cu privire la rezultatele controlului activităţii Primăriei municipiului Chişinău şi a unor subdiviziuni din structura acesteia, efectuat de către Curtea de Conturi a Republicii Moldova şi Camera de conturi teritorială Chişinău pentru perioada a.1998-2000 şi I semestru al a.2001", conform căreia au fost destituite din funcţie 5 persoane cu funcţii de răspundere şi sancţionate - 53 de persoane, pentru încălcarea legislaţiei financiar-bugetare în vigoare; - pe parcursul controlului au fost încasate de la întreprinderile municipale impozite şi taxe în mărime de 350,0 mii lei; - materialele controlului privind executarea devizului de cheltuieli al Departamentului educaţie, ştiinţă, tineret şi sport au fost examinate la şedinţa Camerei de conturi teriroriale Chişinău şi remise în adresa Procuraturii Generale a Republicii Moldova, la cerinţa acesteia. 3. Se atenţionează Ministerul Finanţelor (dna Z. Grecianîi) la nivelul scăzut al efectuării controalelor asupra formării şi executării bugetului mun. Chişinău. 4. Se informează Consiliul municipal Chişinău despre rezultatele controlului asupra activităţii Primăriei mun. Chişinău, pentru luare de atitudine în ce priveşte: - aducerea în conformitate cu legislaţia în vigoare a organigramei Primăriei mun. Chişinău; - oportunitatea deţinerii în continuare a funcţiilor de către dnii V. Ghilescu, A. Mocreac şi gradul de responsabilitate a altor factori de decizie pentru încălcările comise; - includerea secţiei revizie şi control în subordinea Primarului General al mun. Chişinău. 5. Inspectoratul Fiscal Principal de Stat (dl M. Pop) să întreprindă măsuri, în conformitate cu legislaţia în vigoare, pentru impozitarea activităţii de reclamă în mun. Chişinău. 6. Se solicită Procuraturii Generale informarea Curţii de Conturi privind mersul examinării materialelor pe Direcţia educaţie, ştiinţă, tineret şi sport, sectorul Botanica a Primăriei mun. Chişinău, prezentate de Curte la 02.01.2002. 7. Despre executarea prezentei hotărîri se va informa Curtea de Conturi în termen de două luni. Preşedintele Curţii de Conturi Vasile Pentelei Chişinău, 23 mai 2002. Nr. 46.