Hotărîre nr.46 din 24.05.2001 privind rezultatele controlului asupra executării bugetului judeţean Cahul, devizului de cheltuieli al Consiliuluijudeţean Cahul şi direcţiei generale finanţe pe perioada anilor 1999-2000

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra executării bugetului judeţean Cahul, devizului de cheltuieli al Consiliuluijudeţean Cahul şi direcţiei generale finanţe pe perioada anilor 1999-2000 Nr.46 din 24.05.2001 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.81-83/39 din 20.07.2001 * * * Curtea de Conturi, în prezenţa viceministrului finanţelor dna Z.Grecianîi, vicepreşedintelui Consiliului judeţean Cahul dl G.Vasîlachi, contabilului-şef al consiliului dna L.Gîscă, şefului Direcţiei generale finanţe dna V.Şevcenco şi contabilului-şef al direcţiei dna T.Zubenco, a examinat rezultatele controlului asupra executării bugetului judeţean Cahul, devizului de cheltuieli al Consiliului judeţean Cahul şi Direcţiei generale finanţe pe perioada anilor 1999-2000 şi a constatat: În perioada supusă controlului Consiliul judeţean Cahul şi conducerea Direcţiei generale finanţe nu au asigurat îndeplinirea întocmai a prevederilor Legii privind finanţele publice locale nr.491-XIV din 09.07.1999, Legii privind sistemul bugetar şi procesul bugetar nr.847-XIII din 24.05.1996, Legilor bugetului pe anii 1999-2000 şi ale altor acte normative, în rezultat nefiind asigurată executarea bugetului judeţean. Astfel, bugetul judeţean pe anul 2000 n-a fost publicat, după cum prevede art.22 din Legea privind finanţele publice locale; mijloacele primite din bugetul de stat în anul 1999 şi anul 2000 nu au fost distribuite la timp de către Direcţia generală finanţe; neeficientă este elaborarea prognozei părţii de venituri. Au fost admise supracheltuieli la diferite articole ale bugetului judeţean în anul 2000 - 1664,0 mii lei; pe devizul de cheltuieli al consiliului judeţean în anul 1999 - 651,3 mii lei, în anul 2000 - 96,4 mii lei şi al Direcţiei generale finanţe - 100,8 mii lei în anul 1999, astfel pentru perioada a.2000 fiind încălcat art.6 (alin.3) din Legea privind finanţele publice locale. Suma alocată pentru salarizarea instituţiilor bugetare în mărime de 127240 lei n-a fost utilizată conform destinaţiei, prin ce a fost încălcat art.9 (alin.2) din Legea bugetului pe anul 1999. Cu toate că Curtea Constituţională, prin Hotărîrea nr.62 din 23.11.99, a declarat neconstituţionalitatea actelor normative cu privire la modul de efectuare a compensărilor reciproce în procesul executării bugetului, Consiliul judeţean Cahul (Direcţia generală finanţe) a permis efectuarea achitărilor reciproce triple cu agenţii economici în sumă de 644909,67 lei. Analogic au fost efectuate decontările reciproce în sumă de 106060 lei. Deşi această sumă n-a fost înregistrată la Inspectoratul fiscal de stat Cahul, acesta refuzînd să semneze actele de achitări reciproce ca fiind nelegitime, Direcţia generală finanţe (dna V. Şevcenco) a trecut aceste acte prin contabilitatea direcţiei la stingerea datoriei. Conform deciziei Consiliului judeţean Cahul, au fost transferate primăriei mun.Cahul mijloace bugetare în sumă de 99,5 mii lei pentru procurarea apartamentului de serviciu destinat rectorului Universităţii de Stat Cahul dl Ion Şişcanu, astfel fiind încălcată Legea cu privire la fondul locativ cu statut special nr.982-XIII din 19.09.1996, Codul locativ, art.7 din Legea privind finanţele publice locale şi Hotărîrea Guvernului despre aprobarea regulamentului cu privire la modul de acordare şi de folosire a locuinţelor de serviciu şi a listei categoriilor de lucrători cărora li se pot acorda locuinţe de serviciu nr.192 din 05.06.1984. Mai mult decît atît, apartamentul a fost procurat cu 96800 lei, dar costul normativ, confirmat prin certificatul Oficiului cadastral teritorial Cahul nr.85 din 09.04.2001, este de 45097 lei, diferenţa constituind 51703 lei. Şeful Direcţiei generale finanţe dna V. Şevcenco n-a asigurat nivelarea bugetară a unităţilor administrativ-teritoriale, fiind încălcat art.8 (alin.1) din Legea privind finanţele publice locale. Direcţia generală finanţe (dna V. Şevcenco, dna T. Zubenco) şi Consiliul judeţean (dl V. Mironescu, dna L. Gîscă), în baza documentelor perfectate cu încălcarea pct.7 şi 8 din Hotărîrea Guvernului nr.805 din 07.11.1994, au efectuat cheltuieli pentru deplasări, respectiv, în sumă de 1674 lei şi 4112 lei. La Direcţia generală finanţe au fost admise cazuri de prezentare a blanchetelor la decontul de avans scoase din circulaţie în sumă de 593 lei, prin ce s-a încălcat art.24 pct.9 din Codul fiscal şi pct.5 din Hotărîrea Guvernului nr.294 din 17.03.1998. Din casieria Consiliului judeţean s-au eliberat mijloace băneşti în sumă de 6786,90 lei, conform dispoziţiilor preşedintelui Consiliului judeţean Cahul, fără confirmarea acestora prin acte respective. Din casieria Consiliului judeţean de asemenea s-au eliberat mijloace băneşti fără reţinerea impozitului pe venit în sumă de 180 lei şi a cotelor asigurărilor sociale de stat în sumă de 788 lei, astfel încălcîndu-se Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2000 şi art.18 din Codul fiscal. Au fost admise cheltuieli pentru convorbiri telefonice în scopuri personale în sumă de 5466 lei. Pentru lichidarea consecinţelor calamităţilor naturale din 26-28.11.2000, conform deciziei Consiliului judeţean Cahul nr.05/02-1 din 05.12.2000 a fost acordat ajutor financiar în sumă de 100000 lei, cu încălcarea art.17 din Legea privind finanţele publice locale. Încălcările şi neajunsurile depistate de control sînt o consecinţă a neîndeplinirii de către fosta conducere a Consiliului judeţean Cahul (dl V. Mironescu) şi contabilul-şef dna L. Gîscă, conducerea Direcţiei generale finanţe (dna V. Şevcenco) şi contabilul-şef T. Zubenco a unor prevederi ale legislaţiei în vigoare, nerespectării principiilor de economicitate şi raţionalitate la utilizarea mijloacelor fixe, circulante şi financiare, precum şi a depăşirii atribuţiilor de serviciu. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările şi neajunsurile depistate şi în baza art.18, 25 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 08.12.1994, h o t ă r ă ş t e: 1. Se menţionează prezenţa unor încălcări la executarea bugetului judeţean Cahul, devizului de cheltuieli al Consiliului judeţean Cahul şi Direcţiei generale finanţe şi se cere: - convocarea unei şedinţe extraordinare a consiliului judeţean, în cadrul căreia să se examineze rezultatele controlului efectuat de camera de conturi teritorială Cahul, cu luarea măsurilor respective pentru înlăturarea tuturor neajunsurilor depistate; - determinarea corectitudinii şi intensificarea controlului asupra modului de încasare a veniturilor în bugetul judeţean; - neadmiterea pe viitor a supracheltuielilor şi utilizării mijloacelor financiare contrar destinaţiei; - luarea măsurilor în vederea restabilirii în casă a 5466 lei, cheltuiţi pentru convorbiri telefonice personale, şi 13166 lei - cheltuieli neconfirmate prin documentele respective; - reexaminarea deciziei consiliului judeţean nr.02/9-1 din 18.10.1999 privind procurarea nelegitimă a apartamentului pentru rectorul Universităţii de Stat Cahul dl Ion Şişcanu; - determinarea, în conformitate cu legislaţia în vigoare, a gradului de responsabilitate a contabilului-şef al Consiliului judeţean Cahul dna L.Gîscă, şefului Direcţiei generale finanţe dna V. Şevcenco pentru încălcările comise. 2. Să se ia act de faptul că dl V.Mironescu a fost eliberat din funcia de preşedinte al Consiliului judeţean Cahul în legătură cu transferarea la alt lucru. 3. Se informează Ministerul Finanţelor despre faptul utilizării contrar destinaţiei de către Consiliul judeţean Cahul a mijloacelor bugetare în sumă de 100 mii lei, dezafectate în scopul acordării de ajutor financiar sinistraţilor, pentru luare de atitudine. Să se ţină cont de faptul că, la cererea viceministrului finanţelor dna Z.Grecianîi, documentele privind decontările reciproce în sumă de 106060 lei au fost remise Ministerului Finanţelor pentru examinare şi luare de măsuri. 4. Se cere de la Inspectoratul Fiscal Principal de Stat să efectueze un control asupra: - achitării de către cetăţeanca A.Basarab (or.Cahul) a impozitului din suma de 96,8 mii lei în condiţiile art.83 din Codul fiscal; - încasării impozitului pe venit în sumă de 180 lei, a cotelor asigurărilor sociale de stat în sumă de 788 lei, inclusiv cu aplicarea sancţiunilor conform legislaţiei în vigoare. 5. Despre îndeplinirea punctelor 1, 3 şi 4 ale prezentei Hotărîri se va informa Curtea de Conturi în termen de o lună. 6. Prezenta Hotărîre este obligatorie pentru executare. Preşedintele Curţii de Conturi Vasile Pentelei Chişinău, 24 mai 2001. Nr. 46.