Постановление N 46 от 24.05.2001 результатах проверки исполнения уездного бюджета Кахул, сметы расходов уездного совета Кахул и главного управления финансов в период 1999-2000гг.

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА Постановление о результатах проверки исполнения уездного бюджета Кахул, сметы расходов уездного совета Кахул и главного управления финансов в период 1999-2000гг. Nr.46 от 24.05.2001 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 81-83/39 от 20.07.2001 * * * Счетная палата в присутствии заместителя министра финансов г-жи З.Гречаной, заместителя председателя уездного совета Кахул г-на Г.Василаки, главного бухгалтера уездного совета г-жи Л.Гыскэ, начальника главного управления финансов г-жи В.Шевченко и главного бухгалтера управления г-жи Т. Зубенко рассмотрела результаты проверки исполнения уездного бюджета Кахул, сметы расходов уездного совета Кахул и главного управления финансов в период 1999-2000 гг. и установила: В проверяемый период уездный совет Кахул и руководство главного управления финансов не обеспечили точного выполнения требований Закона о местных публичных финансах N 491-XIV от 09.07.99 г., Закона о бюджетной системе и бюджетном процессе N 847-XIII от 24.05.96 г., законов о бюджете на 1999-2000 гг. и других нормативных актов, в результате чего не было обеспечено исполнение уездного бюджета. Так, уездный бюджет на 2000 год не был опубликован, как предусмотрено в ст.22 Закона о местных публичных финансах; средства, полученные из государственного бюджета в 1999 и 2000 гг. не были своевременно распределены главным управлением финансов; неэффективной была разработка прогноза доходной части. По различным статьям уездного бюджета в 2000 году перерасход составил сумму в 1664,0 тыс.леев; по смете расходов уездного совета в 1999 году - 651,3 тыс.леев, в 2000 г. - 96,4 тыс.леев и главного управления финансов в 1999 году - 100,8 тыс.леев, таким образом в 2000 году была нарушена ст.6 (абзац 3) Закона о местных публичных финансах. Сумма в размере 127240 леев, выделенная бюджетным учреждениям для оплаты труда, не была использована по назначению, чем была нарушена ст.9 (абзац 2) Закона о бюджете на 1999 год. Несмотря на то, что Конституционный суд Постановлением N 62 от 23.11.99 г. провозгласил неконституционность нормативных актов о порядке проведения взаимных компенсаций в процессе бюджетного исполнения, уездный совет Кахул (главное управление финансов) позволил проведение трехстороннего взаимозачета с экономическими агентами на сумму в 644909,6 лея. Аналогично были произведены взаиморасчеты в сумме 106060 леев. Несмотря на то, что данная сумма не была зарегистрирована в Государственной налоговой инспекции Кахул, которая отказалась подписывать акты о взаимозачетах из-за их незаконности, главное управление финансов (г-жа В.Шевченко) оприходовало ее по бухгалтерии управления как погашение задолженности. Согласно решению уездного совета Кахул примэрии мун. Кахул были перечислены бюджетные средства в сумме 99,5 тыс.леев на приобретение служебной квартиры, предназначенной ректору Государственного университета Кахул г-ну И.Шишкану, в нарушение Закона о жилищном фонде со специальным статусом N 982-XIII от 19.09.96 г., Жилищного кодекса, ст.7 Закона о местных публичных финансах и Постановления Правительства о порядке предоставления и пользования служебными жилыми помещениями и Перечне категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, N 192 от 05.06.84 г. Более того, квартира была приобретена за 96800 леев, а нормативная стоимость, подтвержденная сертификатом N 85 от 09.04.2001г., выданным территориальным кадастровым бюро Кахул, составляет 45097 леев, с разницей в 51703 лея. Начальник главного управления финансов г-жа В. Шевченко не обеспечила бюджетное уравнивание административно-территориальных единиц, нарушив этим ст.8 (абзац 1) Закона о местных публичных финансах. Главное управление финансов (В.Шевченко, Т.Зубенко) и уездный совет (г-н В.Миронеску, г-жа Л.Гыскэ) на основании документов, подписанных в нарушение пп.7 и 8 Постановления Правительства N 805 от 07.11.94г., произвели командировочные расходы соответственно в сумме 1674 леев и 4112 леев. В главном управлении финансов были допущены случаи предоставления бланков для аванса до расчета, изъятые из обращения, в сумме 593 леев, чем были нарушены ст.24 п.9 Налогового кодекса и п.5 Постановления Правительства N 294 от 17.03.98 г. Из кассы уездного совета были выданы денежные средства в сумме 6786,90 лея согласно распоряжениям председателя уездного совета Кахул без их подтверждения соответствующими актами. Из кассы уездного совета также были выданы денежные средства без удержания подоходного налога в сумме 180 леев и взносов государственного социального страхования в сумме 788 леев, нарушив таким образом Закон о бюджете государственного социального страхования на 2000 год и ст.18 Налогового кодекса. На личные телефонные переговоры было израсходовано 5466 леев. Для устранения последствий стихийных бедствий от 26-28.11.2000 г. согласно решению уездного совета Кахул N 05/02-1 от 05.12.2000г. была предоставлена финансовая помощь в сумме 100000 леев в нарушение ст.17 Закона о местных публичных органах. Нарушения и недостатки, установленные проверкой, являются следствием невыполнения бывшим руководством уездного совета Кахул (г-ном В.Миронеску) и главным бухгалтером г-жой Л.Гыскэ, руководством главного управления финансов (г-жой В.Шевченко) и главным бухгалтером Т.Зубенко некоторых требований действующего законодательства, несоблюдения принципов экономии и рациональности при использовании основных, оборотных и финансовых средств, а также превышения служебных обязанностей. Счетная палата, учитывая установленные нарушения и недостатки и на основании ст.18, 25 Закона о Счетной палате N 312-XIII от 08.12.94г. ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Отметить наличие некоторых нарушений исполнения уездного бюджета Кахул, а также сметы расходов уездного совета Кахул и главного управления финансов и потребовать: - созвать внеочередное заседание уездного совета, на котором рассмотреть результаты проверки, проведенной территориальной счетной палатой Кахул, и принять соответствующие меры по устранению всех выявленных нарушений; - определить правильность и усилить контроль за порядком взимания доходов в уездный бюджет; - не допускать в дальнейшем перерасход и нецелевое использование финансовых средств; - принять меры по возмещению в кассу 5466 леев, израсходованных на личные телефонные переговоры, и 13166 леев - на расходы, не подтвержденные соответствующими документами; - определить в соответствии с действующим законодательством степень ответственности главного бухгалтера уездного совета Кахул г-жи Л.Гыскэ, начальника главного управления финансов г-жи В.Шевченко за допущенные нарушения. 2. Принять к сведению, что В.Миронеску был освобожден от должности председателя уездного совета Кахул в связи с переводом на другую работу. 3. Проинформировать Министерство финансов о нецелевом использовании уездным советом Кахул бюджетных средств в сумме 100 тыс.леев, отвлеченных для предоставления финансовой помощи пострадавшим. Принять во внимание, что по просьбе заместителя министра финансов г-жи З.Гречаной документы о взаимозачетах в сумме 106060 леев были направлены Министерству финансов для рассмотрения и принятия мер. 4. Потребовать от главной государственной налоговой инспекции провести проверку: - выплаты гражданкой А.Басараб (г.Кахул) налога в сумме 96,8 тыс.леев согласно ст.83 Налогового кодекса; - взимания подоходного налога в сумме 180 леев, взносов государственного социального страхования в сумме 788 леев, в том числе с применением санкций в соответствии с действующим законодательством. 5. Об исполнении пп.1, 3 и 4 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение месяца. 6. Настоящее постановление обязательно к исполнению. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Василе ПЕНТЕЛЕЙ Кишинэу, 24 мая 2001 г. N 46.