Hotărîre nr.52 din 10.07.2003 privind rezultatele reviziei financiare efectuate la Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei pe perioada martie-decembrie 2002 şi trimestrul I al anului 2003

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Î R E

privind rezultatele reviziei financiare efectuate la Centrul pentru Combaterea

Crimelor Economice şi Corupţiei pe perioada martie - decembrie 2002

şi trimestrul I al anului 2003

nr.  52  din  10.07.2003

 (în vigoare 19.05.2006) 

Monitorul Oficial nr. 75-78 art.16 din 19.05.2006

* * *

Curtea de Conturi a Republicii Moldova, în prezenţa vicedirectorului Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei dl M.Grigorev, şefului Direcţiei evidenţă contabilă şi finanţe dl I.Prisneac, şefului Direcţiei finanţele organelor afacerilor interne, apărării şi securităţii a Ministerului Finanţelor dl V.Ungureanu, a examinat rezultatele reviziei financiare efectuate la Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei pe perioada martie-decembrie 2002 şi trimestrul I al anului 2003 şi

a constatat:

La întreţinerea Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei (în continuare Centrul), în martie-decembrie 2002, au fost aprobate alocaţii bugetare în suma totală de 21019,0 mii lei, ce constituie 39 la sută din suma necesară estimată iniţial de către Centru (53875,6 mii lei) pentru această perioadă. Cheltuielile reale în perioada respectivă au alcătuit 19248,9 mii lei, sau cu 1770,1 mii lei mai puţin faţă de planul precizat.

Din suma alocaţiilor aprobate pentru retribuirea muncii în mărime de 10066,2 mii lei, au fost efectuate cheltuieli în sumă totală de 10032,6 mii lei (99,7 la sută), concomitent înregistrînd, la 01.01.03, posturi vacante - 323 unităţi, sau 30,2 la sută.

Cheltuielile pentru plata mărfurilor şi serviciilor au fost finanţate în sumă de 1688,7 mii lei (79,9 la sută); cheltuielile reale au constituit 1031,5 mii lei, sau 48,8 la sută din suma alocaţiilor aprobate la acest articol de 2113,0 mii lei.

Cheltuielile reale pentru reparaţia capitală a clădirilor au fost efectuate în mărime de 3308,5 mii lei, sau cu 467,8 mii lei mai puţin faţă de planul precizat, înregistrînd la acest capitol datorii debitoare ale S.R.L. “Di & Trade” în sumă de 460,0 mii lei, cu care a fost încheiat contractul de antrepriză contrar prevederilor art.36 (5) din Legea bugetului de stat pe anul 2002 nr.681-XV din 27.11.01, utilizînd mijloacele bugetare nominalizate pe o perioadă ce depăşeşte 30 de zile de la momentul transferului de bani la contul său de decontare, adică 95 de zile.

Conform Legii bugetului de stat pe anul 2003 nr.1463-XV din 15.11.02, pentru întreţinerea activităţii Centrului, au fost aprobate cheltuieli în sumă totală de 38072,7 mii lei, ce constituie 49 la sută din calculul necesarului estimat iniţial pentru perioada nominalizată de către Centru de 77579,4 mii lei.

Pentru trimestrul I al anului 2003, au fost aprobate mijloace pentru întreţinerea Centrului în sumă totală de 11351,2 mii lei. Cheltuielile reale au constituit 10199,4 mii lei, sau 89,9 la sută din suma aprobată. Din suma alocaţiilor aprobate pentru retribuirea muncii în trimestrul I al anului 2003 de 6077,7 mii lei au fost efectuate cheltuieli de 5762,1 mii lei, sau 94,8 la sută.

Textul ce urmează (patru alineate) - secret de stat, nu se dă publicităţii.

Condiţiile de salarizare a colaboratorilor Centrului sînt reglementate de Hotărîrea Guvernului nr.344-5 din 18.03.02 şi nr.298-8 din 26.05.93 (cu modificările şi completările ulterioare). În conformitate cu Hotărîrea Guvernului nr.344-5 din 18.03.02, colaboratorii şi funcţionarii publici beneficiază de un spor (adaos) de pînă la 80 la sută din salariul lunar, calculat cu luarea în consideraţie a sporurilor şi plăţilor suplimentare, fără a fi stabiliţi indicii pentru care este achitat acest spor.

Nerespectînd pct.7 din Hotărîrea Guvernului nr.298-8 din 26.05.93 (cu modificările operate prin Hotărîrea Guvernului nr.295-3 din 26.03.97), sporul lunar pentru cunoaşterea a două sau mai multe limbi, una dintre care este limba de stat, este stabilit colaboratorilor cu grad special de plutonier, care nu au efectiv, angajaţi în funcţii de şoferi şi inspectori (serviciul gardă al Direcţiei comenduire). În perioada supusă controlului, suma sporului nominalizat, achitat neîntemeiat la 14 colaboratori angajaţi în funcţiile de şoferi şi inspectori, cu grade speciale de plutonier, a constituit 6274,0 lei. De asemenea, în contradicţie cu pct.4 din Hotărîrea Guvernului nr.139 din 09.02.98, Centrul a achitat neîntemeiat 11321,0 lei cu titlu de spor pentru cunoaşterea a două limbi persoanelor care efectuează deservirea tehnică. În lipsa unui act normativ care ar reglementa categoriile colaboratorilor atestaţi ai Centrului şi condiţiile de atribuire, au fost stabilite sporuri pentru: îndeplinirea unor sarcini de importanţă majoră (pînă la 30 la sută din salariul tarifar); efectuarea serviciului în condiţii deosebite (pînă la 30 la sută din salariul tarifar); îndeplinirea în regim de urgenţă a unor sarcini speciale de importanţă majoră (pînă la 50 la sută din salariul tarifar) colaboratorilor din aparatul central al Centrului, angajaţi în Direcţiile analiză şi informaţii; juridică; personal; logistică şi administrare; evidenţă contabilă şi finanţe; serviciul exploatare a autovehiculelor; secţia secretariat; secţia evidenţă operativă şi arhivă; secţia relaţii externe, mass-media şi protocol, suma cărora achitată lunar unui colaborator al aparatului central, ţinînd cont că acestea se includ în calculele altor suplimente, constituie 800-1300 lei. În total, pentru 16 colaboratori din aparatul central, lunar se achită sporuri în sumă de 16,8 mii lei, sau anual - 201,6 mii lei.

În contradicţie cu prevederile art.17 din Legea nr.1104-XV din 06.06.02 şi Hotărîrea Guvernului nr.1114 din 20.08.02, Centrul angajează în funcţia de ofiţeri inferiori persoane fără studii superioare, cărora li se conferă grade iniţiale de plutonieri şi plutonieri majori la momentul angajării în serviciu, inclusiv în funcţia de inspectori în secţiile investigaţii operative şi control documentar inopinat, fiind stabilite categoriile de salarizare prevăzute pentru funcţiile de ofiţeri.

Schemele de încadrare aprobate direcţiilor generale teritoriale includ în grupele de gardă funcţia de inspector (27 de unităţi), prevăzută neîntemeiat pentru efectivul de subofiţeri cu grade de plutonier şi plutonier-major.

Nerespectîndu-se pct.8 din Normele pentru efectuarea operaţiunilor de casă în economia naţională a Republicii Moldova, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr.764 din 25.11.92, în casa instituţiei lunar sînt păstrate solduri de mijloace băneşti în sume mari.

La 31 decembrie 2002, din casa instituţiei a fost eliberat în gestiune soldul disponibil de mijloace băneşti în sumă de 19200 lei, care nefiind utilizat a fost restituit în prima zi de lucru a anului 2003, rămînînd la dispoziţia instituţiei ca o sursă de finanţare suplimentară neautorizată pentru anul 2003.

Încălcările stabilite în cadrul controlului la Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei sînt o consecinţă a nerespectării în unele cazuri a legislaţiei la utilizarea finanţelor publice.

Curtea de Conturi a Republicii Moldova, ţinînd cont de încălcările şi neajunsurile stabilite pe parcursul controlului, în baza art.25 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 08.12.94,

hotărăşte:

1. Se cere de la conducerea Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei (dl A.Roibu):

- să elaboreze şi să asigure realizarea unui program de măsuri pentru lichidarea încălcărilor şi neajunsurilor stabilite de control;

- să supună examinării contractele în vederea corelării condiţiilor acestora legislaţiei în vigoare;

- să întreprindă măsuri în vederea optimizării cheltuielilor la salarizarea angajaţilor;

- să excludă pe viitor avansarea prealabilă a agenţilor economici cu încălcarea termenelor stabilite de legislaţia în vigoare;

- să aducă în corespundere cu prevederile Hotărîrii Guvernului nr.1080-14 din 16.08.02 structura aparatului central al Centrului;

- să respecte prevederile legale la stabilirea sporului pentru cunoaşterea a două sau mai multe limbi;

- să asigure angajarea în serviciu la Centru a colaboratorilor în strictă corespundere cu cerinţele Hotărîrea Guvernului nr.1114 din 20.08.02.

2. Se ia act că, în baza ordinului nr.73-e din 02.07.03 al Centrului, sporul pentru cunoaşterea a două sau mai multe limbi a fost adus în conformitate cu actele normative în vigoare.

3. Se informează Guvernul despre rezultatele controlului la Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei şi se propune:

- să elaboreze un act normativ care va reglementa categoriile colaboratorilor atestaţi ai Centrului - beneficiari de sporurile pentru efectuarea serviciului în condiţii deosebite, pentru activitate în condiţii speciale, pentru îndeplinirea în regim de urgenţă a unor sarcini speciale de importanţă majoră şi pentru îndeplinirea unor sarcini de importanţă majoră, precum şi condiţiile de atribuire a acestora;

- să soluţioneze modalitatea de încasare, utilizare şi păstrare a mijloacelor băneşti necesare activităţii operative cu destinaţie specială.

4. Prezenta hotărîre se aduce la cunoştinţă Preşedintelui Republicii Moldova.

5. Despre executarea cerinţelor pct.1, 3 din prezenta hotărîre se va informa Curtea de Conturi în termen de o lună.

Preşedintele

Curţii de Conturi                                                Vasile PENTELEI

Chişinău, 10 iulie 2003.

Nr.52.