Постановление N 52 от 10.07.2003 о результатах финансовой ревизии, проведенной в Центре по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией за период март-декабрь 2002 года и I квартал 2003 года

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о результатах финансовой ревизии, проведенной в Центре

по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией

за период март-декабрь 2002 года и I квартал 2003 года

N  52  от  10.07.2003

 (в силу 19.05.2006) 

Мониторул Офичиал N 75-78 ст.16 от 19.05.2006

* * *

Счетная палата Республики Молдова в присутствии заместителя директора Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией г-на М.Григорьева, начальника управления бухгалтерского учета и финансов г-на И.Присняка, начальника управления финансов органов внутренних дел, обороны и безопасности Министерства финансов г-на В.Унгуряну рассмотрела результаты финансовой ревизии, проведенной в Центре по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией за период март-декабрь 2002 года и I квартал 2003 года, и установила:

На содержание Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией (далее - Центр) в марте-декабре 2002 года были утверждены бюджетные ассигнования в общей сумме 21019,0 тыс.леев, что составляет 39% от первоначально затребованной Центром суммы в размере 53875,6 тыс.леев для данного периода. Фактические расходы за данный период составили 19248,9 тыс.леев, или на 1770,1 тыс. леев меньше утвержденного плана.

Из суммы утвержденных ассигнований на оплату труда в размере 10066,2 тыс.леев были произведены расходы в общей сумме 10032,6 тыс.леев (99,7%), при этом по состоянию на 01.01.03 г. имелись вакантные места - 323 единицы, или 30,2%.

Расходы на оплату товаров и услуг были профинансированы в общей сумме 1688,7 тыс.леев (79,9%); фактические расходы составили 1031,5 тыс.леев, или 48,8% от суммы ассигнований, утвержденных по этой статье в размере 2113,0 тыс.леев.

Фактические расходы на капитальный ремонт зданий составили 3308,5 тыс.леев, или на 467,8 тыс.леев меньше уточненного плана, зарегистрировав по этому разделу дебиторскую задолженность ООО “Di & Trade” в сумме 460,0 тыс.леев, с которым был заключен договор подряда в нарушение требований ст.36 (5) Закона о государственном бюджете на 2002 год № 681-XV от 27.11.01 г., использовав указанные бюджетные средства в течение периода, превышающего 30 дней с момента перечисления денег на расчетный счет, т.е. 95 дней.

Согласно Закону о государственном бюджете на 2003 год № 1463-XV от 15.11.02 г. для обеспечения деятельности Центра были утверждены расходы в общей сумме 38072,7 тыс.леев, что составляет 49% от первоначально рассчитанной Центром суммы в размере 77579,4 тыс.леев.

На I квартал 2003 года были утверждены ассигнования на содержание Центра в общей сумме 11351,2 тыс.леев. Фактические расходы составили 10199,4 тыс.леев, или 89,9% от утвержденной суммы. Из суммы утвержденных ассигнований на оплату труда в I квартале 2003 года в размере 6077,7 тыс.леев произведены расходы в сумме 5762,1 тыс.леев, или 94,8%.

Следующий текст (четыре абзаца) - является государственной тайной и не публикуется.

Условия оплаты труда сотрудников Центра регламентированы Постановлением Правительства № 344-5 от 18.03.02 г. и № 298-8 (с последующими изменениями и дополнениями). В соответствии с Постановлением Правительства № 344-5 от 18.03.02 г. сотрудники и государственные служащие получают надбавку до 80% от заработной платы, начисленную с учетом дополнительных надбавок и выплат, без установления показателей согласно которым выплачивается данная надбавка.

Не соблюдая п.7 Постановления Правительства № 298-8 от 26.05.93 г. (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства № 295-3 от 26.03.97 г.), ежемесячная надбавка за знание двух и более языков, один из которых - государственный, назначена сотрудникам в звании старшины, не имеющим подчиненных, работающим водителями и инспекторами (служба охраны управления комендатуры). За проверяемый период сумма указанной надбавки, необоснованно выплаченной 14 сотрудникам, работающим водителями и инспекторами в звании старшины, составила 6274,0 лея. Также в нарушение п.4 Постановления Правительства № 139 от 09.02.98 г. Центр необоснованно выплатил 11321,0 лея в качестве надбавки за знание двух языков лицам, осуществляющим техническое обслуживание. В отсутствие нормативного акта, регламентирующего категории аттестованных работников Центра и условия выплаты, надбавки были установлены за: выполнение особо важных задач (до 30% от тарифного оклада); несение службы в особых условиях (до 30% от тарифного оклада); выполнение в срочном порядке особо важных и специальных задач (до 50% от тарифного оклада) сотрудникам центрального аппарата Центра, работающим в управлении анализа и информации, юридическом управлении, логистики, кадрах и административном управлении, бухгалтерского учета и финансов, службе эксплуатации автомобилей, секретариате, отделе оперативного учета и архиве, международном отделе, пресс-службе и протокольной службе, сумма которых, ежемесячно выплаченная одному работнику центрального аппарата (учитывая, что они включаются в расчеты других надбавок), составляет 800-1300 леев. Всего для 16 работников центрального аппарата ежемесячно оплачиваются надбавки в сумме 16,8 тыс.леев, или ежегодно - 201,6 тыс.леев.

В нарушение требований ст.17 Закона № 1104-XV от 06.06.02 г. и Постановления Правительства № 1114 от 20.08.02 г. Центр зачисляет в качестве офицеров младшего состава лиц без высшего образования, которым присваиваются звания старшины и главного старшины на момент зачисления на службу, в том числе на должность инспекторов в отделы оперативного реагирования и внезапной документальной проверки, установив категории оплаты труда, предусмотренные для офицерских должностей.

В штатные расписания, утвержденные главным территориальным управлениям, включают в группы охраны должность инспектора (27 единиц), необоснованно предусмотренную для личного состава младшего офицерского состава в звании старшины и главного старшины.

Не соблюдая п.8 Правил ведения кассовых операций в народном хозяйстве Республики Молдова, утвержденных Постановлением Правительства № 764 от 25.11.92 г., ежемесячно в кассе учреждения хранятся значительные остатки сумм денежных средств.

По состоянию на 31 декабря 2002 года из кассы учреждения был выдан в управление свободный остаток денежных средств в сумме 19200 леев, который, не будучи использован, был возмещен в первый рабочий день 2003 года, оставаясь в распоряжении учреждения в качестве дополнительного неавторизированного источника финансирования в 2003 году.

Нарушения, выявленные в результате проверки Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, являются следствием несоблюдения в некоторых случаях законодательства при использовании публичных финансов.

Счетная палата Республики Молдова, учитывая нарушения и недостатки, выявленные проверкой, на основании ст.25 Закона о Счетной палате № 312-XIII от 08.12.94 г.

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Потребовать от руководства Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией (г-н А.Ройбу):

- разработать и обеспечить реализацию программы мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных проверкой;

- пересмотреть заключенные договора для приведения их условий в соответствие с действующим законодательством;

- принять меры по оптимизации расходов при оплате труда работников;

- в будущем исключить случаи предварительной оплаты экономическим агентам с нарушением сроков, установленных действующим законодательством;

- привести в соответствие с требованиями Постановления Правительства № 1080-14 от 16.08.02 г. структуру центрального аппарата Центра;

- соблюдать законные требования при установлении надбавок за знание двух и более языков;

- обеспечить зачисление на службу в Центр сотрудников в строгом соответствии с требованиями Постановления Правительства № 1114 от 20.08.02 г.

2. Принять к сведению, что на основании приказа Центра № 73-е от 02.07.03 г., надбавка за знание двух и более языков была приведена в соответствие с действующими нормативными актами.

3. Проинформировать Правительство о результатах проверки в Центре по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией и предложить:

- разработать нормативный акт, регламентирующий категории аттестованных сотрудников Центра - получателей надбавок за несение службы в особых условиях, за деятельность в специальных условиях, за выполнение в срочном порядке особо важных специальных задач и за выполнение особо важных задач, а также условия их предоставления;

- решить вопрос относительно порядка взыскания, использования и хранения денежных средств, необходимых для оперативной деятельности специального назначения.

4. Настоящее постановление довести до сведения Президента Республики Молдова.

5. Об исполнении требований пп.1, 3 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение месяца.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ

СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ                                                       Василе ПЕНТЕЛЕЙ

Кишинэу, 10 июля 2003 г.

№ 52.