Hotărîre nr.52 din 11.08.2000 privind rezultatele controlului asupra executării devizului de cheltuieli pentru întreţinerea aparatului central al Ministerului Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare al Republicii Moldova

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra executării devizului de cheltuieli pentru întreţinerea aparatului central al Ministerului Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare al Republicii Moldova Nr.52 din 11.08.2000 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.144-145/33 din 16.11.2000 * * * Curtea de Conturi a Republicii Moldova, examinînd rezultatele controlului asupra executării devizului de cheltuieli pentru întreţienrea aparatului central al Ministerului Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare pe anul 1999, în prezenţa viceministrului agriculturii şi industriei prelucrătoare dl Zosim Bodiu, viceministrului finanţelor dl Nicolae Luchian, şefului Direcţiei principale finanţe, evidenţă şi control, contabilului-şef al Ministerului Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare dl Vasile Paladi, şefului Direcţiei finanţelor autorităţilor publice de stat şi politica remunerării muncii a Ministerului Finanţelor dna Silvia Groza, a c o n s t a t a t: Conform Legii bugetului pe anul 1999 nr. 216-XIV din 12.12.98 (cu modificările introduse prin Legea pentru rectificarea bugetului pe anul 1999, nr. 660-XIV din 4.11.99), cheltuielile pentru întreţinerea aparatului central al Ministerului Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare (în continuare - Ministerul) au fost prevăzute în sumă de 1894,0 mii lei. În baza art. 53 din Legea nominalizată, Ministerul Finanţelor a micşorat cheltueilile operaţionale pentru măsurile antiepizootice, deservirea agrochimică şi exploatarea sistemelor de irigaţie, majorînd cheltuielile pentru întreţinerea aparatului central al Ministerului cu 888,0 mii lei. Totodată, la rugămintea Ministerului, Ministerul Finanţelor a mai permis mărirea nejustificată a cheltuielilor pentru retribuirea muncii cu 104,5 mii lei. Astfel, devizul de cheltuieli pentru întreţinerea aparatului central al Ministerului Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare în anul 1999 a fost stabilit în sumă de 2782,0 mii lei. Cheltuielile efective au constituit 3144,3 mii lei, depăşind devizul rectificat cu 362,3 mii lei. Contrar prevederilor Legii despre serviciul public nr. 443-XIII din 4.05.95, în funcţiile de specialişti au fost angajate 16 persoane, care, de fapt, efectuează deservirea tehnică şi asigură activitatea aparatului central şi cărora pe anul 1999 neîntemeiat li s-au calculat 48,0 mii lei. Nerespectîndu-se prevederile de bază ale Legii cu privire la funcţionarea limbilor vorbite pe teritoriul R.S.S. Moldoveneşti nr. 3465-XI din 1.09.89, la Minister pe perioada anului 1999 s-a calculat un spor în mărime de 57,2 mii lei pentru folosirea în activitate a două şi mai multe limbi. Nedispunînd de surse la fondul de retribuire a muncii, colaboratorilor aparatului central le-a fost acordat premiu în sumă de 68,8 mii lei. Cheltuielile Ministerului pentru arenda încăperilor (plata serviciilor comunale - energia termică, energia electrică şi apă) din contul bugetului au constituit 149,1 mii lei, în timp ce cheltuielile reale calculate pentru suprafaţa ocupată au alcătuit 1102,9 mii lei. Astfel, supracheltuielile în sumă de 953,8 mii lei au fost acoperite de către Direcţia pentru exploatarea clădirii Ministerului, o parte dintre care în sumă de 618,9 mii lei - don contul mijloacelor obţinute de la darea în arendă a încăperilor diferitor agenţi economici. Din cauza nerespectării normativelor, recomandate de Ministerul Finanţelor, privind numărul de telefoane, au fost admise cheltuieli suplimentare pentru serviciile de telecomunicaţii, care au constituit 13,5 mii lei. În afară de aceasta, din cauza transmiterii numerelor de telefon spre folosire diverselor firme fără întocmirea documentelor respective, în anul 1999 Ministerul a suportat pierderi neîntemeiate în sumă de 25,5 mii lei de la convorbirile interurbane. De asemenea, se admit cazuri de utilizare iraţională a telefoanelor de serviciu de către colaboratorii Ministerului. Supracheltuielile de mijloace la art. 113.13 "Arendarea mijloacelor de transport şi întreţinerea mijloacelor de transport proprii" în sumă de 82,1 mii lei sînt o consecinţă a nerespectării limitelor stabilite de distanţa parcursă şi de consum al benzinei şi motorinei. Asupra admiterii supracheltuielilor la art. 114.02 "Deplasările peste hotare" în sumă de 15,5 mii lei au influenţat şi încălcările Regulamentului cu privire la detaşarea în străinătate a personalului instituţiilor şi agenţilor economici, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 613 din 4.09.95, în ceea ce priveşte plata cheltuielilor de transport şi diurnelor, astfel achitînd neîntemeiat colaboratorilor 3,3 mii lei. Contrar pct. 4 din Hotărîrea Sovietului Miniştrilor al R.S.S. Moldoveneşti nr. 120 din 29.03.82, depăşirea veniturilor asupra cheltuielilor stabilite de deviz pe mijloacele speciale ale serviciului veterinar în sumă de 73,8 mii lei n-a fost transferată la veniturile bugetului. Încălcîndu-se pct. 1, 2 din aceeaşi Hotărîre şi ordinul Ministerului Finanţelor nr. 77-p din 4.11.93, veniturile obţinute de la prestarea serviciilor veterinare în sumă de 329,0 mii lei, în anul 1999 au fost folosite contrar destinaţiei, adică pentru plata mărfurilor şi serviciilor, deplasări şi procurarea unui apartament în sumă de 120 mii lei. Pînă în prezent n-a fost stabilit statutul acestui apartament şi nu s-a hotărît chestiunea privind reflectarea în evidenţa contabilă. Nerespectîndu-se Legea contabilităţii, Instrucţiunea Ministerului Finanţelor nr. 85 din 9.10.96 şi scrisoarea Ministerului Finanţelor nr. 03/5 din 29.06.95, inventarul primit de Minister în calitate de sponsorizare n-a fost înregistrat în evidenţa contabilă şi, prin urmare, n-au fost încheiate cu lucrătorii Ministerului contracte privind răspunderesa materială integrală, ceea ce a creat condiţii pentru sustragerea bunurilor neînregistrate în evidenţa contabilă. Astfel, conform scrisorii Ministerului din 11.10.99, agrofirma "Cimişlia" S.A. a transferat firmei "Maxline-MCS" în calitate de sponsorizare a Ministerului suma de 9990 lei. De la întreprinderea sus-numită s-au primit un computer şi un printer în valoare totală de 9550 lei, care n-au fost înregistrate în evidenţa contabilă şi care, conform notei de serviciu a şefului Direcţiei generale viticultură, horticultură şi pepinieritdl P. Apruda, la 30.12.99 au dispărut. În total, în perioada de la 1.01.99 pînă la 27.03.2000, la Minister a dispărut inventar în sumă de 48,0 mii lei, fiind transmise organelor de anchetă penală materialele numai în sumă de 21,0 mii lei. Ministerul a admis utilizarea contrar destinaţiei a mijloacelor operaţionale la desfăşurarea propagandei şi a concursurilor în domeniul agriculturii, abonarea aparatului central la presa periodică în sumă de 8,1 mii lei. Încălcările şi neajunsurile depistate sînt o consecinţă a nerespectării de către fosta conducere a Ministerului Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare (dnii Gh. Lungu, V. Bulgari) şi a Ministerului Finanţelor (dna V. Badrajan) a legislaţiei şi actelor normative în vigoare. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările comise la executarea devizului de cheltuieli şi în conformitate cu art. 25, 26 din Legea privind Curtea de Conturi nr. 312-XIII din 8.12.94, h o t ă r ă ş t e: 1. Se menţionează utilizarea neeficientă şi contrar destinaţiei a mijloacelor bugetare şi speciale ale Ministerului Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare şi se obligă conducerea acestuia(dl I. Russu): - să întreprindă măsuri urgente pentru lichidarea lacunelor şi delapidărilor constatate în rezultatul controlului; - să transfere în buget suma depăşirii veniturilor asupra cheltuielilor de mijloace ale fondului veterinar în sumă de 73,8 mii lei; - să tragă la răspundere, în conformitate cu legislaţia în vigoare, persoanele vinovate de comiterea încălcărilor şi neajunsurilor depistate; - să efectueze inventarierea bunurilor materiale, cu reflectarea rezulatelor în evidenţa contabilă conform legislaţiei şi actelor normative în vigoare; - să ia la evidenţa contabilă imobilul procurat din mijloacele Ministerului; - să întreprindă măsurile respective în vederea restituirii plăţilor ilicite (48 mii lei + 57,2 mii lei) şi să restituie de la persoanele vinovate 3,3 mii lei pentru deplasări; - să prezinte organelor de drept materialele privind dispariţia bunurilor materiale pe parcursul anului 1999 în sumă de 27 mii lei. 2. Se ia act că dl V. Bulgari la momentul efectuării controlului a fost eliberat din funcţie în legătură cu demisia Guvernului. 3. Ministerul Finanţelor (dl M. Manoli): - la finanţarea Ministerului Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare să ţină cont de folosirea de către acesta contrar destinaţiei a mijloacelor financiare în sumă de 539 mii lei; - să ia la control transferarea în buget de către Ministerul Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare a sumei de 73,8 mii lei - depăşirea veniturilor asupra cheltuielilor de mijloace speciale ale fondului veterinar, stabilite în deviz. 4. Se remit Procuraturii Generale materialele privind utilizarea de către Minister contrar destinaţiei a mijloacelor publice în sumă de 539 mii lei. 5. Inspectoratul Fiscal Principal de Stat va efectua un control privind corectitudinea calculării impozitului pe venit de către Direcţia pentru exploatare a clădirii Ministerului Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare, luînd în consideraţie faptul că Curtea de Conturi a stabilit că venitul obţinut de Direcţie a fost micşorat cu 953 mii lei (cheltuielile efectuate pentru întreţinerea suprafeţei ocupate de aparatul central al Ministerului Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare). 6. Pentru luare de atitudine, se informează Guvernul Republicii Moldova despre rezultatele controlului efectuat la Ministerul Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare. 7. Despre executarea pct. 1, 3, 5 ale prezentei hotărîri se va informa Curtea de Conturi în termen de o lună. 8. Prezenta hotărîre poate fi atacată la Curtea Supremă de Justiţie în termen de 10 zile de la data primirii. PREŞEDINTELE CURŢII DE CONTURI Vasile PENTELEI Chişinău, 11 august 2000. Nr. 52.