Hotărîre nr.57 din 21.12.95 cu privire la constituţionalitatea Decretului Preşedintelui Republicii Moldova din 24 august 1995 nr.270 "Cu privire la Legea nr. 564-XIII din 22 iulie 1995"

HOTĂRÎREA CURŢII CONSTITUŢIONALE Cu privire la constituţionalitatea Decretului Preşedintelui Republicii Moldova din 24 august 1995 nr. 270 "Cu privire la Legea nr. 564-XIII din 22 iulie 1995" Nr.57 din 21.12.95 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.4/57 din 18.01.1996 * * * În numele Republicii Moldova Plenul Curţii Constituţionale a Republicii Moldova în componenţa: Pavel Barbalat - preşedinte Nicolae Chiseev - judecător Nicolae Osmochescu - judecător Eugen Sofroni - judecător Gheorghe Susarenco - judecător Ion Vasilati - judecător Ludmila Zadorojnîi - grefier cu participarea domnului Victor Cecan, deputat în Parlamentul Republicii Moldova, reprezentanţilor Preşedintelui Republicii Moldova dnei Olga Poalelungi,dlui Anatol Ciobanu, conducîndu-se de articolul 135 din Constituţia Republicii Moldova şi de articolul 4 al Legii cu privire la Curtea Constituţională, a examinat în şedinţa plenară deschisă sesizarea domnului V.Cecan, deputat în Parlamentul Republicii Moldova, cu privire la constituţionalitatea Decretului Preşedintelui Republicii Moldova din 24 august 1995 nr. 270 "Cu privire la Legea nr. 564-XIII din 22 iulie 1995". Examinînd sesizarea în cauza, CURTEA CONSTITUŢIONALĂ a c o n s t a t a t: La 22 iulie 1995 Parlamentul Republicii Moldova a adoptat Legea nr.564-XIII "Pentru modificarea Legii privind administraţia publică locală". În articolul I al Legii sus-menţionate se stabileşte că în Legea nr. 310-XIII din 7 decembrie 1994 privind administraţia publică locală se introduc modificări,potrivit cărora în articolele 16 (3) şi 21 (1) cuvintele "nu mai puţin de două treimi" sînt înlocuite prin cuvintele "nu mai puţin de jumătate plus unu". În articolul 2 al aceleeaşi legi se stabileşte ca ea intră în vigoare din ziua publicării. În această redacţie Legea nr. 564-XIII a fost prezentată Preşedintelui Republicii Moldova la 26 iulie 1995 pentru promulgare. Prin Decretul Preşedintelui Republicii Moldova din 24 august 1995 nr. 270 "Cu privire la Legea nr. 564-XIII din 22 iulie 1995", actul normativ respectiv a fost trimis Parlamentului pentru reexaminare. În obiecţiile sale Preşedintele a propus să se completeze articolul I al Legii nr. 564-XIII cu un punct nou, avînd următoarea redacţie: "În exercitarea atribuţiilor, consiliul adoptă decizii cu majoritatea de voturi ale consilierilor aleşi". În sesizare se arată că Decretul Preşedintelui Republicii Moldova din 24 august 1995 nr. 270 "Cu privire la Legea nr. 564-XIII din 22 iulie 1995" a fost emis încălcarea articolului 93 alineatul (2) din Constituţia Republicii Moldova. Conţinutul Decretului denotă că Preşedintele nu are obiecţii faţă de Legea nr. 564-XIII din 22 iulie 1995 "Pentru modificarea Legii privind administraţia publică locală" adoptată de Parlament. Preşedintele propune doar ca articolul I al acestei Legi să fie completat cu un alineat nou în redacţia corespunzătoare, or, acest fapt urmează să fie calificat drept iniţiativă legislativă. În sesizare se menţionează de asemenea că Legea a fost reexaminată de către Parlament şi a fost adoptată în redacţia veche. Se afirmă de asemenea că Preşedintele Republicii Moldova nu a respectat termenul de două săptămîni, prevăzut pentru trimiterea Legii în Parlament spre reexaminare. În sesizare se afirmă că Legea nr. 564-XIII a fost expediată Preşedintelui pentru promulgare la 26 iulie 1995, dar a fost timisă Parlamentului spre reexaminare la 28 august 1995. Astfel, în sesizare se cere de a declara Decretul Preşedintelui Republicii Moldova din 24 august 1995 nr. 270 ca fiind în contradicţie cu articolul 93 alineatul (2) din Constituţia Republicii Moldova. În sesizare se pune problema încălcării procedurii de examinare şi promulgare a legilor, prevăzute de articolul 93 din Constituţia Republicii Moldova. Motivele, care sînt expuse în sesizare şi pe care îşi bazează deputatul cererea, precum şi materialele dosarului nu pot servi ca temei pentru a recunoaşte Decretul Preşedintelui Republicii Moldova din 24 august 1995 nr. 270 "Cu privire la Legea nr. 564-XIII din 22 iulie 1995" drept necorespunzător articolului 93 alineatul (2) din Constituţia Republicii Moldova. În procesul examinării Legii nr. 564-XIII Preşedintele Republicii Moldova prin Decretul sau din 24 august 1995 nr. 270 a introdus o modificare în articolul I al Legii nr. 564-XIII, propunînd să fie prevăzut în acest articol al Legii un punct nou: să se modifice primele rînduri ale articolului 24 (I) din Legea nr. 564-XIII, expunîndu-le în următoarea redacţie: "În exercitarea atribuţiilor, consiliul adoptă decizii cu majoritatea de voturi ale consilierilor aleşi". Dînd apreciere juridică propunerii Preşedintelui Republicii Moldova, Curtea Constituţională consideră că propunerea constituie nu o completare, ci o obiecţie a Preşedintelui la Legea nr. 564-XIII, ceea ce corespunde articolului 93 alineatul (2) al Constituţiei Republicii Moldova. Cuvîntul "obiecţii" la articolul 93 alineatul (2) al Constituţiei Republicii Moldova trebuie înţeles drept o constatare a carenţelor din Lege. Folosirea anume în această accepţiune a cuvîntului "obiecţii" în textul articolului 93 alineatul (2) al Constituţiei Republicii Moldova i-a şi permis Preşedintelui să facă propuneri pentru modificarea articolului I al Legii nr. 564-XIII, propunînd să se modifice primele rînduri ale articolului 24 (I) al Legii nr. 564-XIII, dîndu-le într-un punct aparte. Supunerea de către Preşedinte cu întîrziere spre examinare Parlamentului Republicii Moldova a Legii şi obiecţiilor respective a fost determinată de faptul că Preşedintele a fost în concediu de la 24 iulie pînă la 19 august 1995 inclusiv, (hotărîrea Guvernului Republicii Moldova din 17 iulie 1995 nr. 489) şi s-a aflat peste hotarele republicii. Curtea Constituţională consideră că în cazul dat termenul de 2 săptămîni de trimitere Parlamentului a Legii cu obiecţiile la ea spre reexaminare, termen stabilit prin articolul 93 alineatul (2) al Constituţiei Republicii Moldova, a fost încalcat din motive întemeiate. După revenirea Preşedintelui din concediu acest termen a fost respectat. Studierea materialelor dosarului dat şi analiza legislaţiei ce reglementează procedura examinării şi semnării legilor, îi permit Curţii Constituţionale să conchidă că situaţia incertă apărută în sfera problemelor examinate este determinată de faptul că actele legislative nu prevăd termenele de expediere a legilor pentru promulgare, de examinare, semnare şi de publicare a legilor, precum şi termenele de examinare repetată a legilor. În baza celor expuse, călăuzindu-se de articolele 4 şi 26 ale Legii cu privire la Curtea Constituţională, articolele 6 şi 66 ale Codului Jurisdicţiei Constituţionale, CURTEA CONSTITUŢIONALĂ H O T Ă R Ă Ş T E: 1. Decretul Preşedintelui Republicii Moldova din 24 august 1995 nr. 270 "Cu privire la Legea nr. 564-XIII din 22 iulie 1995" se consideră drept corespunzător Constituţiei Republicii Moldova. 2. În conformitate cu articolul 26 al Legii cu privire la Curtea Constituţională prezenta hotărîre este definitivă şi intră în vigoare la data adoptării. PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE Pavel BARBALAT Chişinău, 21 decembrie 1995