Hotărîre nr.7 din 18.02.2003 privind rezultatele controlului asupra respectării Legii achiziţiei de mărfuri, lucrări şi servicii pentru necesităţile statului nr.1166-XIII din 30 aprilie 1997

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra respectării Legii achiziţiei de mărfuri, lucrări şi servicii pentru necesităţile statului nr.1166-XIII din 30 aprilie 1997 Nr.7 din 18.02.2003 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.67-69/11 din 11.04.2003 * * * Curtea de Conturi a Republicii Moldova, în prezenţa directorului Departamentului dezvoltare a sectorului real al economiei al Ministerului Economiei dl D.Barbalat, vicedirectorului Direcţiei administrativ-financiare a Cancelariei de Stat dl V.Ostafii, viceministrului finanţelor dna M.Durleşteanu, directorului Departamentului Trezorerie dna O.Cecan, directorului-adjunct al Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice (ANAP) dl Gh.Axentii, ex-directorului ANAP dl A.Prigorschi, directorului Departamentului economie şi finanţe al Ministerului Educaţiei dna S.Bogatu, şefului Departamentului dotări al Ministerului Apărării dl V.Muntean, contabilului-şef al Spitalului Clinic Republican dna E.Butuc, şefului Serviciului aprovizionare al Departamentului Instituţiilor Penitenciare dna M.Ungureanu, a examinat materialele controlului asupra respectării Legii achiziţiei de mărfuri, lucrări şi servicii pentru necesităţile statului nr.1166-XIII din 30 aprilie 1997 (în continuare Legea nr.1166-XIII) şi a constatat: La solicitarea Guvernului Republicii Moldova, Banca Mondială în anii 1994-1997 a acordat asistenţă financiară în valoare de 90,0 mii dolari SUA pentru elaborarea, adoptarea şi implementarea practicilor internaţionale de achiziţii publice. În acest scop a fost selectată firma de consulting "Gadsby & Hannah" (Boston,USA), care a utilizat mijloace în valoare de 60,0 mii dolari SUA (conform contractului din 01.11.95, încheiat de către Guvern), rămînînd nedisbursaţi 30,0 mii dolari SUA. În perioada anilor 2000-2002 (9 luni) ANAP a înregistrat 12,7 mii de contracte cu un volum de achiziţii în sumă de 1589,6 mil.lei, inclusiv prin licitaţie publică - de 486,5 mil.lei (30,6%), cererea ofertelor de preţuri - de 315,9 mil.lei (19,9%) şi achiziţii dintr-o singură sursă - de 787,2 mil.lei (49,5%). Paralel cu controlul la ANAP şi la secţiile de achiziţii publice din cadrul direcţiilor Consiliilor judeţene, au fost efectuate 48 de controale reconvenţionale la instituţiile publice care au organizat achiziţii în sumă de circa 373,0 mil.lei, în urma cărora s-au depistat un şir de abateri şi încălcări ale legislaţiei cu privire la achiziţiile publice. Astfel, grupurile de lucru ale Consiliilor judeţene, municipale, primăriilor şi instituţiilor bugetare, contrar prevederilor art.3 şi 18 din Legea nr.1166-XIII, au contractat procurări de mărfuri, lucrări şi servicii pentru necesităţile statului (fără a respecta procedurile de achiziţie) în sumă totală de 639,0 mil.lei, sau 40 la sută din volumul achiziţiilor înregistrate de ANAP (inclusiv în anul 2000 - de 307,0 mil.lei, în anul 2001 - de 301,3 mil.lei, în 9 luni ale anului 2002 - de 30,6 mil.lei), ocolind aplicarea metodelor de achiziţie, inclusiv metoda preferabilă - cea a licitaţiei publice. În mun.Chişinău 42 de instituţii bugetare au achiziţionat mărfuri, lucrări şi servicii (în afara sistemului de achiziţie) în valoare de 408,5 mil.lei (48,0%). Departamentul Instituţiilor Penitenciare (V.Troenco) în anii 2000-2001 a achiziţionat mărfuri şi servicii (contrar prevederilor legale) în sumă de 26,8 mil.lei (54,3%); Spitalul Clinic Republican (D.Doneţ) - de 9,3 mil.lei (78,4%); Departamentul dotări al Ministerului Apărării (I.Panici) - de 9,9 mil.lei (41,2% din volumul achiziţiilor). În mod analogic au fost achiziţionate mărfuri, lucrări şi servicii în jud.Orhei în valoare de 52,6 mil.lei (61,7%), în jud.Ungheni (T.Mămăligă) - în sumă de 29,5 mil.lei (52,5%), în jud.Chişinău (V.Semionov) - în sumă de 84,7 mil.lei, în jud.Bălţi (N.Chirilciuc, A.Cupţov) - în sumă de 14,1 mil.lei (50,7%), în jud.Lăpuşna - în sumă de 25,6 mil.lei (47,2%). Consiliul judeţean Soroca (E.Agachi), Primăria mun.Soroca (I.Prisacari), Primăria or.Floreşti (Iu.Ţap), Direcţia Generală Învăţămînt, Tineret şi Sport jud.Soroca (D.Cojoc), Direcţia Cultură jud.Soroca (P.Popa), Spitalul judeţean Soroca (E.Trofimov) au achiziţionat în perioada anilor 2000-2002 (9 luni), în afara sistemului de achiziţii, mărfuri în sumă totală de 25,0 mil.lei (67,4%), Direcţia Generală Învăţămînt, Tineret şi Sport jud.Tighina - în sumă de 3,8 mil.lei, Primăria Ştefan Vodă (Z.Ciobanu) - de 1,9 mil.lei, Primăria Căuşeni (A.Zaremba) - de 4,4 mil.lei, ŞPP Ştefan Vodă (B.Arpentii) - de 1,0 mil.lei etc. În baza Hotărîrii Guvernului nr.680 din 22.07.99 "Privind organigrama şi structura secţiilor şi direcţiilor Consiliilor judeţene", au fost formate secţii achiziţii publice. Însă, cu toate că în cadrul Direcţiei Generale Economie şi Reforme jud.Bălţi a fost prevăzută secţia achiziţii de stat (din 3 unităţi), în perioada anilor 2000-2002 (9 luni) procedurile de achiziţie se efectuau de către Consiliul judeţean Bălţi, reducîndu-se astfel rolul secţiei formate. De asemenea, secţia achiziţii de stat din cadrul Direcţiei Generale Economie şi Reforme jud.Chişinău nu şi-a onorat funcţiile conform regulamentului aprobat. În perioada anilor 2000-2002 (9 luni), încălcîndu-se art.5 (4) lit.e), g) din Legea nr.1166-XIII, au fost aprobate un şir de contracte, fără a se ţine cont de condiţiile stipulate în documentele de tender, elaborate de către grupurile de lucru şi aprobate de ANAP. Aceasta a dat posibilitate părţilor să modifice condiţiile prevăzute iniţial în contract (termenul de valabilitate a contractelor; preţul şi volumul mărfurilor livrate; substituirea unui tip de marfă cu altul, care nu era solicitat la licitaţie), astfel bugetul suportînd pierderi în sumă de 1,6 mil.lei. În rezultatul licitaţiei desfăşurate cu un singur ofertant, Departamentul dotări al Ministerului Apărării a încheiat la 10.07.2000 cu S.R.L. "Avante" un contract de achiziţionare a motorinei şi benzinei în sumă de 679,5 mii lei, care la 04.08.2000, cu acordul ANAP, a fost reziliat de către furnizor, motivul fiind majorarea preţurilor. Cu toate acestea, părţile în mod arbitrar au majorat preţurile, micşorînd volumul de carburanţi cu 64,0 mii litri în sumă de 260,9 mii lei, astfel cauzînd pierderi instituţiei în aceeaşi mărime. După licitaţie Departamentul dotări al Ministerului Apărării a încheiat cu ÎI "M.Gorşcov" un contract (nr.1-122/02 din 26.02.2002) de livrare a cărnii de bovină şi zahărului, însă obligaţiunile contractuale nu le-a respectat pe deplin. Ca urmare, ANAP a reziliat contractul, iar carnea şi zahărul au fost achiziţionate la un preţ majorat faţă de cel contractat de la S.R.L. "Rivis-Grand" şi S.R.L."Zegars," prin ce s-a încălcat art.23 (4) din Legea nr.1166-XIII, pierderile bugetului constituind 109,8 mii lei. La licitaţia nr.135/02 din 24.04.2002 a fost acceptată oferta propusă de către S.R.L. "Rivis-Grand", care urma să livreze 50 tone de carne în sumă de 1,4 mil.lei. Firma, însă, a anexat la documentele de tender un certificat veterinar neveridic, pentru care oferta urma a fi respinsă. Astfel, de la diferenţa de preţ (6,8 mii lei/t.) faţă de oferta alternativă, bugetul a suportat pierderi în sumă de 340,0 mii lei. Fără acordul ANAP, după numai şase zile de la aprobarea contractului iniţial (nr.1-385/00 din 04.10.2000), Departamentul dotări neîntemeiat a încheiat la 10.10.2000 cu Asociaţia de Promovare şi Protecţie Socială a Copiilor un acord adiţional, prin care a fost majorat preţul la cartofi, pierderile constituind 101,1 mii lei. În rezultatul tenderului nr.64/00 din 02.07.2000, grupul de lucru al Consiliului judeţean Ungheni, încălcînd prevederile art.16 şi 38 din Legea nr.1166-XIII, i-a declarat ca cîştigători pe FPC "Speranţa-MD" S.A şi S.R.L."Perspectiva", fără ca acestea să prezinte certificate de calitate a cărbunelui. La rîndul său, ANAP a aprobat contractele încheiate de către Consiliul judeţean Ungheni cu firmele nominalizate, neţinînd cont de condiţiile stipulate în documentele de tender, care prevedeau micşorarea preţului la cărbunele necalitativ livrat. Ca rezultat, FPC "Speranţa-MD" S.A. a livrat instituţiilor bugetare ale judeţului 728 tone de cărbune necalitativ, cauzînd pierderi în sumă de 308,8 mii lei (contractul nr.03 din 14.08.2000). Grupul de lucru şi ANAP n-au selectat ofertantul cu cel mai mic preţ (ÎS "Rezervcom"), contractînd cărbune de la S.R.L. "Cărbunaş" la preţ majorat, pierderile bugetului constituind 58,1 mii lei. Direcţia Generală Învăţămînt, Tineret şi Sport jud.Bălţi (P.Goiman), Direcţia Cultură jud.Bălţi (L.Noroc-Pînzaru) în anul 2001 şi 9 luni ale a.2002 au majorat preţul unei tone de cărbune, stabilit la licitaţie şi aprobat de ANAP, cauzînd pierderi în sumă de 112,4 mii lei. Analogic au fost cauzate pierderi în urma încheierii contractelor cu S.R.L. "Farovei-Lux" (107,2 mii lei), S.R.L. "Favn Company" (42,8 mii lei) etc. Încălcînd prevederile art.5 (6) din Legea nr.1166-XIII, Primăria mun.Soroca (A.Prisacari) n-a prezentat documentele elaborate de grupul de lucru spre aprobare la ANAP, dar a achiziţionat la 21.11.2000, în afara sistemului de achiziţii, o cazangerie mobilă, care funcţionează cu gaz natural, cheltuindu-se pentru procurare şi construcţie 1287,2 mii lei. Cazangeria nu funcţionează 2 ani din lipsa reţelei de gaz, deteriorîndu-se fizic şi moral, astfel statul suportînd pagube indirecte. Direcţia Generală Economie şi Reforme jud.Orhei (A.Negruţa), încălcînd art.5 din Legea nr.1166-XIII şi art.39 din Legea bugetului pe anul 2001, a aprobat şi a înregistrat acordul adiţional în sumă de 155,7 mii lei privind prelungirea termenului de valabilitate a contractului în sumă de 750,0 mii lei (neaprobat de către ANAP), încheiat între Direcţia Generală Învăţămînt, Tineret şi Sport jud.Orhei (N.Ioncu) şi SA "AIC Făuritorul" (V.Iurcu), pentru efectuarea lucrărilor la obiectul şcolii din satul Olişcani, şi un acord adiţional în sumă de 38,2 mii lei (la contractul în sumă de 186,3 mii lei) pentru efectuarea lucrărilor la acoperişul şcolii din satul Alcedar. Însă SA "AIC Făuritorul" a inclus în actele de recepţie cantităţi de materiale de construcţie, care nu au fost utilizate la aceste obiecte în perioada anilor 2000-2002, astfel pricinuind pagube bugetului judeţean în sumă de 346,3 mii lei. În actele de recepţie ale Direcţiilor Educaţie, Tineret şi Sport sect.Centru şi sect.Buiucani, mun.Chişinău, FPC "Alexandra-UM" S.R.L. a majorat neîntemeiat preţul materialelor de construcţie cu 7,1 mii lei, iar la Spitalul clinic de urgenţă din mun.Chişinău, de către firma "Broiler"- cu 7,8 mii lei. Spitalul a contractat două seturi de utilaj medical în valoare de 400,0 mii lei de la S.R.L. "Desco-prim", care, la rîndul său, le-a procurat de la dna T.Scurtul (cu viză de reşedinţă în or.Slobozia), achitîndu-i în numerar 380,0 mii lei. Utilajul n-a fost înregistrat în operaţiunile de import. Procurînd utilaj medical prin furnizori intermediari, acesta a cauzat pierderi în sumă de 33,6 mii lei, iar Centrul stomatologic din mun.Chişinău - de 11,3 mii lei. Spitalul judeţean Orhei (C.Botnari) în primul semestru al anului 2000, ocolind procedura de achiziţie, a efectuat procurări de la persoane fizice în lipsa formularelor tipizate de documente primare de strictă evidenţă. Pe parcurs, produsele alimentare în sumă de 265,9 mii lei au fost trecute incorect la consum, fără a fi incluse în meniu, astfel încălcîndu-se p.76 din Instrucţiunea cu privire la evidenţa contabilă în instituţiile publice, aprobată prin ordinul Ministerului Finanţelor nr.85 din 09.10.96. Încălcînd prevederile art.5 din Legea nr.1166-XIII, Departamentul sănătăţii al Primăriei mun.Chişinău (V.Savin) în anul 2000 a încheiat cu firma Fresenius Medical Care Deutschland GmbH contractul în sumă de 15,5 mil.DEM, iar în anul 2001 - cu Philips Medizin Systeme GmbH, în sumă de 3,0 mil.EURO, fără a le înregistra la ANAP. Grupul de lucru al Consiliului judeţean Bălţi (N.Chirilciuc, A.Cupţov), fără a cere desfăşurarea licitaţiei şi a aproba contractele la ANAP, a achiziţionat o clădire în sumă de 850,0 mii lei pentru Batalionul de Poliţie şi 3 apartamente în sumă de 269,0 mii lei pentru conducerea Comisariatului de Poliţie. Conform informaţiei Bursei de imobil "Lara", publicată în ziarul local, apartamentele costau 200,0 mii lei, astfel cheltuindu-se din buget cu 69,0 mii lei mai mult. Consiliul judeţean Taraclia (F.Truhanov) n-a înregistrat la ANAP 31 de contracte în sumă de 354,5 mii lei, iar Direcţia sănătăţii (A.Basova) - 39 de contracte în sumă de 708,7 mii lei. Consiliul judeţean Soroca (A.Agachi) n-a aprobat la ANAP contractele încheiate cu S.R.L. "Laszlo Com" (în sumă de 206,0 mii lei) şi cu S.R.L. "Vladimir" (în sumă de 75,0 mii lei), iar Primăria mun.Edineţ (V.Bîrsan) - contractul în sumă de 22,8 mii lei, încheiat cu Direcţia de producţie a gospodăriei locativ-comunale Edineţ. Mai mult decît atît, la momentul încheierii contractului, lucrările de reparaţie erau deja executate. Trezoreria teritorială Edineţ (S.Paşinschii), încălcînd art.34 din Legea bugetului pe anul 2002, a transferat 61,8 mii lei pentru apartamentul procurat de către Primăria mun.Edineţ, fără ca contractul să fie aprobat la ANAP. Tot Primăria a încheiat cu ÎM "Apă - Canal" un contract (nr.51 din 17.08.2002) în sumă de 781,2 mii lei privind construcţia apeductului, fără a dispune de informaţia despre calificarea ofertantului. De menţionat că la contract este anexat un acord în sumă de 350,0 mii lei, cu repartizarea lunară a mijloacelor financiare, în care este inclus şi volumul lucrărilor contractate, executate şi achitate de către Trezorerie încă în lunile februarie-mai anul 2002, adică pînă la încheierea contractului. Contrar art.6 şi 7 din Legea nr.1166-XIII, ANAP şi grupurile de lucru au permis participarea la licitaţii şi i-au declarat ca cîştigători pe furnizorii care n-au prezentat bilanţurile contabile (pentru aprecierea capacităţii financiare), certificatele de înregistrare; nu efectuau procedura de preselecţie pentru a identifica (înainte de prezentarea ofertelor) furnizorii calificaţi etc. La licitaţii se prezentau firme care nu practicase activitate economică. Astfel, în rezultatul evaluării ofertelor, cîştigătoare a fost declarată ÎI "Visanocom", care la 20.02.2001 a încheiat cu Departamentul dotări un contract privind livrarea a 100 t de pulpe de găină. Firma nu dispunea de bază tehnico-materială, mijloace financiare, iar dările de seamă erau nule. Ulterior, firma a reziliat contractul, iar în baza unor acorduri adiţionale, aprobate de ANAP, în loc de carne, a livrat diferite paste făinoase, ulei, cartofi şi altă producţie alimentară, neprevăzută în documentele de tender. Încălcînd prevederile art.23 din Legea nr.1166-XIII şi pct.21 din Regulamentul cu privire la contractul-model de vînzare a mărfurilor, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.798 din 27.12.93, ofertanţii nu-şi onorau obligaţiunile contractuale, propunînd alte mărfuri la preţuri majorate sau reziliind contractele anterior încheiate. Astfel, contractul în sumă de 292,5 mii lei (nr.1-33/01 din 14.02.2001, aprobat de ANAP), încheiat de către Departamentul dotări al Ministerului Apărării cu S.R.L. "Nina ASN," a fost realizat parţial, livrîndu-se numai 5 t de conserve. Printr-un acord adiţional (înregistrat la ANAP), carnea de ovină (15 t), contractată iniţial, a fost înlocuită cu 150 t de cartofi, arbitrar majorîndu-se preţul a 35,1 tone de cartofi cu 450 lei, în urma cărui fapt bugetul a suportat pierderi în sumă de 15,8 mii lei. Tot această firmă, în rezultatul licitaţiei, a încheiat cu Spitalul Clinic Republican un contract de livrare a pîinii în sumă de 457,6 mii lei, dar a livrat pîine numai în sumă de 269,2 mii lei şi diferite produse alimentare (carne de vită, peşte, produse lactate etc.) în sumă de 184,8 mii lei, neprevăzute de contract. Totodată, beneficiarul a procurat pîinea cu preţ majorat faţă de cel prevăzut în contract, diferenţa constituind 29,4 mii lei. Analogic, S.R.L. "Ricuţa-Ada" (cîştigătoarea tenderului) şi Departamentul dotări al Ministerului Apărării la 20.08.2001 au modificat în mod arbitrar specificaţia la contractul nr.1-35/01 din 14.03.2001, aprobat de ANAP, înlocuind un tip de peşte cu altul la un preţ mai mare, cheltuindu-se din buget cu 28,3 mii lei mai mult. Totodată, ANAP, secţiile achiziţii publice municipale şi judeţene, contrar prevederilor art.35 din Legea nr.1166-XIII, nu cereau de la ofertanţi asigurarea executării contractelor, care se încheiau cu încălcarea prevederilor capitolului VI (p.22) din Regulamentul cu privire la contractul de achiziţie a mărfurilor şi serviciilor pentru beneficiarii de stat, aprobat de ANAP la 17.11.99. Astfel, în rezultatul rezilierii contractelor privind livrarea resurselor energetice, încheiate de către Departamentul Instituţiilor Penitenciare cu S.R.L "Satro-Exprim", S.R.L "Arminas" şi S.R.L "Sud-Vest-Clasic", au fost ratate mijloace financiare în sumă de 65,0 mii lei. Instituţiile bugetare şi primăriile judeţului Ungheni, în rezultatul încheierii a 18 contracte de livrare a cărbunelui cu SA "Perspectiva", care ulterior a refuzat executarea lor, nu au depus cuantumul de pînă la 15 la sută al asigurării executării contractelor, astfel fiind ratate mijloace băneşti în sumă de 54,7 mii lei. Firma S.R.L."AGN," încheind cu 15 beneficiari bugetari contracte de livrare a cărbunelui, a refuzat livrarea mărfii, fiind ratate mijloace băneşti în sumă totală de 48,7 mii lei. Direcţia Generală Învăţămînt, Tineret şi Sport jud.Tighina a încheiat contracte cu S.R.L. "Romul", S.R.L. "La Mihai" etc., care au reziliat contractele, refuzînd livrarea cărbunelui şi păcurii, astfel ratîndu-se mijloace financiare în sumă de 136,9 mii lei. Contrar art.9, 11 din Legea nr.1166-XIII şi pct.11, 17, 19 din Regulamentul cu privire la achiziţia mărfurilor şi serviciilor prin cererea ofertelor de preţuri, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.832 din 13.08.2001, grupurile de lucru din cadrul instituţiilor bugetare ale municipiilor, judeţelor în anii 2000-2002 (9 luni) n-au întocmit şi n-au prezentat la ANAP dări de seamă privind procedurile de achiziţii, n-au înregistrat invitaţiile şi alte comunicări într-o formă ce asigură înregistrarea conţinutului lor, conform modului stabilit. La Direcţia Educaţie, Tineret şi Sport sect.Buiucani mun.Chişinău (I.Vrăncean) sînt înregistrate ca participante la licitaţiile de achiziţii de mărfuri, lucrări şi servicii prin oferta de preţuri firmele S.R.L. "Itarpin", S.R.L. "Danubius", care nu-şi pot confirma documentar participarea la licitaţia privind efectuarea lucrărilor de construcţie, şi firmele S.R.L. "Eurosistem VV", S.R.L. "Alegri" (participante la licitaţia privind achiziţia produselor alimentare), care nu se găsesc pe adresele indicate în baza de date a oficiilor fiscale. ANAP (D.Cernei, A.Prigorschi, Gh.Axentii), nerespectînd în deplină măsură prevederile art.12 din Legea nr.1166-XIII şi nerespingînd ofertele prezentate, în perioada anilor 2000-2002 (9 luni) a desfăşurat 71 de licitaţii cu un singur ofertant (din 541 desfăşurate) şi a încheiat contracte în sumă de 33,2 mil.lei. În aşa mod, n-a fost asigurată o concurenţă de oferte, sectorul public n-a beneficiat de servicii calitative, iar bugetul a suportat pierderi în sumă de 0,8 mil.lei. În rezultatul licitaţiei din 25.05.2000, Departamentul Trupelor de Grăniceri a încheiat un contract (înregistrat la ANAP) în sumă de 2,9 mil.lei privind achiziţia produselor petroliere de la S.R.L. "Avante." Deşi contractul prevedea livrarea produselor petroliere pînă la finele anului cu preţuri fixe, furnizorul la 09.08.2000 (cu permisiunea ANAP) a reziliat contractul, motivul fiind majorarea preţurilor. Însă pînă la rezilierea contractului iniţial (la 02.08.2000) ANAP aprobase un alt contract, încheiat tot cu acelaşi ofertant - S.R.L. "Avante", însă la preţuri majorate, pierderile bugetului constituind 76,2 mii lei. La 10.07.2001 s-a desfăşurat licitaţia cu o singură ofertă, în rezultatul căreia Consiliul judeţean Soroca a contractat cu IAD "Ialtop" S.A 3,0 mii tone de cărbune marca GR la preţul de 465 lei/t şi marca AS la preţul de 625 lei/t. După expirarea termenului de valabilitate a contractului, grupul de lucru, la 28.01.2002, neîntemeiat a semnat şi a aprobat la ANAP 16 acorduri adiţionale privind prolongarea termenului de livrare a cărbunelui (pînă la 31.03.2002), majorînd totodată şi preţurile. Ca rezultat, s-au cheltuit suplimentar din buget 31,3 mii lei. Ministerul Educaţiei la 10.07.2000 a contractat cu IAD "Ialtop" S.A. (cîştigătorul tenderului) 6,5 mii tone de cărbune marca GR în sumă de 3,1 mil.lei, la preţul de 480 lei/t. însă cu 6 zile înainte furnizorul nominalizat a participat la licitaţia cu Departamentul Trupelor de Carabinieri, propunînd acelaşi tip de cărbune la preţul de 462,0 lei/t, sau cu 18 lei mai ieftin. După expirarea termenului de valabilitate a contractului indicat, la 24.01.2001, ANAP (D.Cernei), contrar prevederilor art.24 (c) din Legea nr.1166-XIII, a aprobat acordul adiţional în sumă de 1,9 mil.lei, depăşind volumul achiziţiilor de la acelaşi furnizor cu 1,0 mil.lei (31,5%). În mod analogic, la 06.02.2002, ANAP (A.Prigorschi), încălcînd acelaşi articol din Legea nr.1166-XIII, a aprobat un acord adiţional (prezentat de Ministerul Educaţiei) în sumă de 6,0 mil.lei la contractul din 02.08.2001, care prevedea livrarea de către IAD "Ialtop" S.A. a 9,2 mii tone de cărbune marca GR (la preţul de 432 lei/t.) în sumă de 4,0 mil.lei, astfel depăşindu-se cuantumul achiziţiilor iniţiale cu 5,5 mii tone ( 4,8 mil.lei), sau de 1,2 ori. Totodată, grupul de lucru al Ministerului Educaţiei (I.Moţpan), fără a cere desfăşurarea unei noi licitaţii, în mod arbitrar, a contractat o altă marcă de cărbune - AS, nesolicitată la licitaţie, cu un preţ exagerat de 730 lei pentru o tonă, pe cînd la momentul semnării acordului adiţional (06.02.2002), preţul în vamă al cărbunelui marca AS (importat de către IAD "Ialtop" S.A) varia între 390 şi 420 lei pentru o tonă, adică s-au cheltuit cu 625,6 mii lei mai mult. Cazuri similare a admis şi Departamentul Instituţiilor Penitenciare, care, în lipsa unei concurenţe de oferte, a efectuat cheltuieli suplimentare pentru procurarea produselor petroliere în sumă de 31,4 mii lei, procurarea resurselor energetice pentru Departamentul dotări - 35,2 mii lei şi pentru Consiliul judeţean Orhei - 14,4 mii lei. Cu încălcarea art.24 c) din Legea nr.1166-XIII, au depăşit volumul de achiziţii cu mai mult de 30 la sută din cuantumul achiziţiilor iniţiale (de la acelaşi furnizor): Inspectoratul Fiscal Principal de Stat - cu 3,3 mil.lei, Spitalul de psihiatrie din oraşul Bălţi - cu 0,6 mil.lei etc. ANAP (D.Cernei, A.Prigorschi, Gh.Axentii), încălcînd art.23 (1) din aceeaşi lege, a aprobat şi a înregistrat 750 contracte de achiziţie a mărfurilor şi serviciilor, încheiate prin cererea ofertelor de preţ, cu valoarea ce depăşea suma de 45,0 mii lei, ocolind metoda de achiziţie prin licitaţie publică. Astfel, Direcţia medico-militară a MAI a încheiat cu ÎI "Colina Cojocaru" un contract (nr.2-53/01 din 13.03.2001) privind procurarea produselor alimentare în sumă de 660,0 mii lei. Însă la procedura de achiziţie prin oferta de preţ S.R.L. "Cortax", ÎI "Tatiana Cerneliov", ÎI "Kifindblana", S.R.L. "Torent" au prezentat oferte la preţuri mult mai mari faţă de cele de piaţă, fapt care a favorizat încheierea contractului de achiziţie cu ÎI "Colina Cojocaru" şi ocolirea metodei de achiziţie prin licitaţie publică. S-au stabilit cazuri cînd preţurile de achiziţie la produsele alimentare contractate prin oferta de preţ erau cu mult mai mari decît cele contractate prin licitaţie publică. Astfel, numai în 9 cazuri diferenţa de preţ a constituit 323,8 mii lei (S.R.L. "Aruscom-Grup"-34,0 mii lei; ÎI "Nica Galaşanu"- 31,4 mii lei, Gţ "Saiga Stratan" - 25,8 mii lei etc.). Încălcîndu-se art.23 (2) din Legea nr.1166-XIII, în majoritatea cazurilor grupurile de lucru pentru achiziţii publice nu solicitau ofertele de preţ de la cel puţin 3 ofertanţi. Valoarea mărfurilor achiziţionate de la un număr de furnizori mai mic de trei a constituit 4,5 mil.lei, inclusiv la Consiliul judeţean Bălţi (V.Tonciuc, N.Chirilciuc A.Cupţov) - în sumă de 2,5 mil.lei, Direcţia Generală Finanţe (V.Sorocean, E.Basistîi) - 0,8 mil.lei, Direcţia Generală Cultură (L.Noroc-Pînzaru) - 0,2 mil.lei etc. Conform procesului-verbal nr.0919-78 din 31.01.2002, Comisia guvernamentală pentru redresarea situaţiei în complexul energetic, încălcînd art.23 (4) din Legea indicată, a majorat cu 40 lei pentru o tonă de cărbune preţul de achiziţie stabilit iniţial la tenderul nr.90/01 din 12.07.2001, cîştigat de către S.R.L. "AGN". Ca rezultat, ultima n-a livrat, conform contractului nr.107 din 14.09.2001, Primăriei Leova cantitatea de 78,4 tone de cărbune în sumă de 49,7 mii lei. Grupul de lucru al Consiliului judeţean Lăpuşna (A.Chetraru) şi ANAP (A.Prigorschi), încălcînd art.38(9) din Legea nr.1166-XIII, n-au respectat confidenţialitatea ofertelor prezentate. După desfăşurarea licitaţiei nr.57/01 din 03.04.2001 privind construcţia conductei de gaz Gura-Galbenă-Hînceşti, S.A. "Promtehgaz", prin scrisoarea nr.234 din 04.07.2001, a comunicat că nici un participant la licitaţie n-a prezentat avizul Comisiei de stat în construcţii, în afară de ea însăşi. Participantul la tender - S.A. "CMG" din Chişinău (N.Barbul), în scrisoarea de contestare nr.146/02 din 25.05.2001, a menţionat că din ziua anunţării tenderului au fost comise un şir de încălcări, şi anume: n-au fost aduse la cunoştinţă participanţilor la tender condiţiile şi criteriile determinării cîştigătorului, n-a fost anunţat preţul iniţial al obiectului, n-a fost prezentată participanţilor la tender documentaţia de proiect şi deviz etc., astfel încălcîndu-se art.8 (2) din Legea nominalizată. Însă grupul de lucru a desemnat-o ca cîştigător pe S.A. "Promtehgaz" cu oferta de 10,6 mil.lei, ocolind cea mai mică ofertă în sumă de 7,5 mil.lei, propusă de către S.A "CMG" din or.Chişinău. Cu toate că Consiliul judeţean Cahul (Gh.Vasilachi) a întocmit caietul de sarcini la oferta de preţ, în care a inclus toate tipurile de lucrări privind construcţia gazoductului Cahul-Roşu, acesta a ocolit oferta cu cel mai mic preţ (de 567,1 mii lei) propusă de către S.A. "CMG", desemnînd-o ca cîştigătoare pe S.A. "Promtehgaz" cu oferta de 900,0 mii lei, care urma să execute şi lucrări suplimentare, neincluse în caietul de sarcini. Totodată, grupul de lucru şi ANAP au ocolit achiziţia lucrărilor de construcţie prin metoda de licitaţie, astfel încălcînd pct.3 din Hotărîrea Guvernului nr.711 din 19.12.96. Ulterior, contrar art.23 (4) din Legea nr.1166-XIII, a fost modificat şi preţul iniţial contractat, majorîndu-se costul lucrărilor propuse de S.A. "Promtehgaz" de la 900,0 mii lei pînă la 1160,2 mii lei, care, conform actului de recepţie, au constituit 1130,0 mii lei, sau cu 230,0 mii lei mai mult. Grupul de lucru al Primăriei mun.Hînceşti (V.Colţa) a încheiat la 04.03.2002 cu întreprinderea de transport S.R.L. "AVIS-MMS" (dl I.Beregoi) un contract (nr.4) privind construcţia gazoductului din or.Hînceşti, aprobat de ANAP în valoare de 4960,0 mii lei, pentru ce au fost preconizate în buget mijloace financiare în sumă de numai 1180,0 mii lei. Deşi termenul de executare a lucrărilor era de 230 de zile de la semnarea contractului, pînă în prezent au fost valorificaţi doar 499,7 mii lei, sau 10 la sută din volumul total al lucrărilor. Contractul nu prevede asigurarea executării lui, penalităţi pentru neonorarea obligaţiunilor, nu este indicată data semnării, astfel încălcîndu-se art.35 din Legea nr.1166-XIII. Grupurile de lucru şi ANAP, încălcînd art.38 (5) din Legea nr.1166-XIII, au admis cazuri de evaluare ireală a ofertelor prin metoda de punctaj, stipulată în documentele de tender. Astfel, cu toate că valoarea totală a ofertei S.A. "Gomcon-VM" privind lucrările de reparaţie a claselor de calculatoare la ASEM (licitaţia nr.21/01 din 14.03.2001) a fost cea mai mică (717,5 mii lei), ea a fost evaluată de către grupul de lucru al ASEM cu doar 69,5 puncte, pe cînd oferta S.A. "Lucomont" în valoare de 1031,9 mii lei a fost apreciată cu 100 de puncte . Pentru efectuarea lucrărilor de reparaţie la Oficiul Stării Civile, Consiliul judeţean Lăpuşna (A.Chetraru) a încheiat la 24.03.2000 cu S.A. "Rep Con Cim" un contract (modificat la 17.07.2000) în sumă de 150,0 mii lei. Însă în baza unui acord adiţional, părţile au majorat volumul lucrărilor pînă la 281,3 mii lei (aproape de 2 ori), fără a-l aproba la ANAP, achitînd cu 129,7 mii lei mai mult. Pentru reparaţia acoperişului Liceului teoretic Basarabeasca au fost efectuate lucrări de construcţie în sumă de 90,8 mii lei, alocaţiile bugetare fiind depăşite cu 10,8 mii lei. În perioada supusă controlului grupurile de lucru, încălcînd art.25 (2) din Legea nr.1166-XIII, pct.6, cap.I din Regulamentul provizoriu cu privire la ordinea de organizare şi desfăşurare a licitaţiei publice din 13.08.98 şi art.54 (1), 39 (1), 34 (2) din Legile bugetului, respectiv pe anii 2000, 2001 şi 2002, contractau mărfuri, lucrări şi servicii prin divizarea volumului achiziţiilor, astfel ocolind înregistrarea contractelor la ANAP. Spitalul Clinic Republican a achiziţionat de la S.R.L. "Veluxis" produse alimentare în sumă de 900,2 mii lei, divizînd achiziţia în trei contracte: Departamentul dotări al Ministerului Apărării - produse alimentare în sumă de 219,2 mii lei de la S.R.L. "Velano-Impex", achiziţia fiind divizată în 4 contracte; Departamentul Instituţiilor Penitenciare - cartofi în sumă de 201,2 mii lei de la S.R.L. "Globul Păcii," respectiv, în două contracte şi de la Gţ "Bizgan" - în sumă de 446,5 mii lei, respectiv, în trei contracte. La Primăria Teleneşti (D.Gulciac) achiziţia în sumă de 101,8 mii lei a fost divizată în două contracte, la Spitalul judeţean Orhei (C.Botnari) procurarea tehnicii de calcul în sumă de 127,5 mii lei s-a divizat în 4 contracte. Direcţia Cultură jud.Soroca (P.Popa), achiziţionînd de la S.R.L. "Laszlo Com" mărfuri (cazane) în sumă de 163,4 mii lei, le-a divizat în 13 contracte. Conform dispoziţiei Consiliului judeţean Soroca (E.Agachi), Spitalul judeţean Soroca (E.Trofimov) a achiziţionat mărfuri (cazane) în sumă de 545,4 mii lei, încheind cu S.R.L. "Laszlo Com" (Gh.Boaghe) 5 contracte separate. Direcţia Generală Învăţămînt, Tineret şi Sport jud.Soroca (D.Cojoc) a achiziţionat de la aceeaşi firmă 2 recipiente pentru gaz în sumă de 152,0 mii lei, divizînd tranzacţia în 2 contracte separate, iar în septembrie anul 2000 a contractat suma de 1026,2 mii lei pentru achiziţionarea a 33 de cazane, întocmind cu S.R.L. "Laszlo Com" 16 contracte separate. Primăria mun.Soroca (A.Prisacari) a achiziţionat de la S.R.L. "Lucoil Moldova" produse petroliere în sumă de 307,9 mii lei, divizînd tranzacţia în 2 contracte separate, şi a încheiat cu S.R.L. "Bomi Servis" 4 contracte separate în sumă de 279,5 mii lei privind lucrările de construcţie. În judeţul Bălţi contractele de achiziţie au fost divizate de către Direcţia Generală Învăţămînt, Tineret şi Sport jud.Bălţi (P.Goiman) - de 851,9 mii lei, Consiliul judeţean Bălţi (I.Miron) - de 173,5 mii lei etc. La Spitalul judeţean Soroca s-a stabilit că, conform facturii de expediţie din ianuarie 2001, S.R.L. "Laszlo Com" a furnizat 5 cazane "Hoterm - S136"( fabricate în Ungaria) în sumă de 116,0 mii lei, la preţul de 23,2 mii lei. Însă în actul de primire a lucrărilor îndeplinite, semnat de medicul-şef al Spitalului judeţean dna E.Trofimov, preţul unui cazan a fost majorat nejustificat cu 4,7 mii lei, constituind 27,9 mii lei, prin ce au fost cauzate pierderi bugetului în sumă de 23,6 mii lei. Conform declaraţiilor vamale din iunie-decembrie 2000, preţul unui cazan importat de S.R.L. "Laszlo Com" din Ungaria devia între 2,3 şi 5,2 mii lei. La Direcţia Educaţie, Tineret şi Sport sect.Centru, mun.Chişinău (A.Vîrlan), grupul de lucru n-a urmărit executarea contractului în sumă de 30,0 mii lei, încheiat cu S.R.L. "Misiune" şi aprobat de către ANAP, fiind majorat preţul faţă de preţul contractat. În timpul controlului au fost restituite cuverturi în sumă de 15,6 mii lei. Încălcînd art.56, 45, 36 din Legile bugetului, respectiv, pe anii 2000, 2001, 2002, unele instituţii bugetare din municipii şi judeţe au admis dezafectarea mijloacelor bugetare sub formă de plată prealabilă în sumă de 3,1 mil.lei pe un termen de peste 30 de zile. Astfel, Departamentul dotări al Ministerului Apărării a dezafectat în folosul IAD "Ialtop" S.A., pe un termen de mai mult de 135 de zile, mijloace bugetare în sumă de 450,0 mii lei, sancţiunile financiare constituind 18,5 mii lei. Spitalul Clinic "T.Ciorbă" şi Spitalul Clinic "V.Ignatenco" au admis dezafectarea a 583,8 mii lei în folosul S.A. "Tehoptimed" (sancţiunea financiară constituind 4,8 mii lei) şi a 188,2 mii lei - în folosul Î.M. "Moldan" S.R.L. (respectiv, 1,4 mii lei). De asemenea, Direcţia Generală Învăţămînt, Tineret şi Sport jud.Tighina (V.Dragomir) a admis dezafectarea mijloacelor bugetare în sumă de 441,6 mii lei în folosul S.R.L. "Sud-Vest-Clasic" (T.Badrajan), care timp de 723 de zile n-a livrat resursele energetice, sancţiunea financiară constituind 122,4 mii lei. Pe cazul S.R.L. "Sud-Vest-Clasic" Procuratura jud.Tignina la 15.08.2001 a intentat un proces penal. Centrul Naţional Ştiinţifico - Practic de Medicină Preventivă, modificînd documentaţia de proiect după contractarea lucrărilor, a admis dezafectarea mijloacelor bugetare în sumă de 663,7 mii lei în folosul S.R.L. "R.C.B" pe un termen de mai mult de 200 de zile, sancţiunea financiară constituind 40,2 mii lei. Primăria mun.Soroca a admis dezafectarea mijloacelor bugetare în folosul: Î.I. "Baroul Partener A" - în sumă de 70,0 mii lei pe un termen de 235 de zile, sancţiunea financiară constituind 9,7 mii lei; S.R.L. "Diarse tehnice"- în sumă de 48,5 mii lei pe un termen de 92 de zile, sancţiunea financiară constituind 1,6 mii lei şi S.R.L. "Confort"- în sumă de 40,0 mii lei, pe un termen de 88 de zile, sancţiunea financiară constituind 2,5 mii lei. Direcţia Generală Învăţămînt, Tineret şi Sport jud.Soroca a permis dezafectarea a 535,5 mii lei în folosul S.R.L. "Laszlo Com" pe un termen de 253 de zile, sancţiunea financiară constituind 46,4 mii lei. Direcţia Cultură jud.Bălţi a admis dezafectarea sumelor de 31,0 mii lei şi 12,7 mii lei în folosul Direcţiilor de Producere a Gospodăriei Comunale şi Locuinţă Sîngerei şi respectiv, Făleşti, pe un termen de 851 şi 943 de zile, sancţiunile financiare constituind 10,3 şi 6,1 mii lei; dezafectarea a 20,0 mii lei în folosul Î.M. "Reţelele Termice Rîşcani" pe un termen de 710 zile, sancţiunea financiară constituind 5,8 mii lei. Pe parcursul controlului S.R.L. "Conmont-Service" şi S.R.L. "Vandi" au achitat la buget sancţiuni financiare în sumă de 5,2 mii lei. ANAP, încălcînd art.32 (1) din Legea nr.1166-XIII, în 17 cazuri a publicat cu întîrziere anunţurile privind condiţiile de participare la licitaţie, făcînd imposibilă participarea largă a agenţilor economici şi organizarea unei concurenţe mai efective de oferte. Astfel, anunţul privind achiziţia transportului auto pentru Casa Naţională de Asigurări Sociale în sumă de 500,0 mii lei s-a publicat cu 5 zile pînă la licitaţie, la care au participat numai doi ofertanţi, iar anunţul privind achiziţia utilajului medical în sumă de 544,0 mii lei pentru Institutul Oncologic - cu 14 zile pînă la licitaţie, la care a participat numai un ofertant. Încălcările şi neajunsurile depistate şi reflectate în actele de control au fost condiţionate de nivelul redus al obiectivităţii si responsabilităţii persoanelor cu funcţii de răspundere, care au încălcat Legea achiziţiei de mărfuri, lucrări şi servicii pentru necesităţile statului nr.1166-XIII din 30 aprilie 1997 şi n-au asigurat executarea prevederilor ei la achiziţia de mărfuri, lucrări şi servicii prin metoda cererii ofertelor de preţuri, la achiziţia prin metoda de licitaţie publică (cea mai eficientă), la garantarea executării contractelor, la prezentarea de către grupurile de lucru a dărilor de seamă, la efectuarea procedurilor de preselecţie a furnizorilor, la respectarea confidenţialităţii, concurenţei loiale, în urma cărui fapt sectorului public nu i-au fost acordate servicii calitative, iar bugetul a suportat pierderi în sumă de 4,4 mil.lei, s-au dezafectat mijloace bugetare în sumă de 3,1 mil.lei şi au fost ratate venituri în sumă de 305,3 mii lei. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările şi lacunele depistate la onorarea atribuţiilor funcţionale de către ANAP pe lîngă Ministerul Economiei, în conformitate cu art.25, 26 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 08.12.94, hotărăşte: 1. Se menţionează executarea cu multiple încălcări de către factorii de decizie ai ANAP (D.Cernei, A.Prigorschi, Gh.Axentii) şi de către grupurile de lucru din cadrul autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale a Legii nr.1166-XIII şi altor acte normative. 2. Se ia act că: 2.1. Dnii D.Cernei şi A.Prigorschi nu mai activează la ANAP. 2.2. Materialele controlului efectuat la S.A. "AIC-Făuritorul" privind includerea în actele de recepţie a materialelor de construcţie în sumă de 346,3 mii lei (neutilizate), au fost remise Procuraturii Generale. 2.3. Procuratura jud. Tighina, la 15.08.2001, a intentat un proces penal pe materialele S.R.L. "Sud-Vest-Clasic". 2.4. Direcţiei Educaţie, Tineret şi Sport sect.Centru mun.Chişinău i-au fost restituite cuverturi în sumă de 15,6 mii lei. 2.5. S.R.L. "Alexandra-UM" a corectat volumele de lucrări executate cu suma de 4,2 mii lei, ce constituie majorarea neîntemeiată a preţurilor la materiale. 2.6. S.R.L. "Conmont-Service" şi S.R.L. "Vandi" au transferat la buget sancţiunile calculate pentru dezafectarea mijloacelor bugetare în sumă de 5,2 mii lei. 3. Se informează Ministerul Economiei (dl Ş.Odagiu) despre încălcările şi neajunsurile depistate de control, precum şi despre lipsa controlului asupra executării Legii nr.1166-XIII, nerespectarea de către persoanele cu funcţii de răspundere ale ANAP a legislaţiei în vigoare şi se propune: 3.1. Înaintarea către Guvern a propunerilor de simplificare a mecanismului achiziţiilor publice şi standardizării documentelor, precum şi de modificare a Legii nr.1166-XIII în ce priveşte delimitarea responsabilităţii ANAP, ordonatorilor de credite din cadrul instituţiilor publice şi furnizorilor (ofertanţilor). 3.2. Instruirea permanentă a conducătorilor de toate nivelurile vizînd utilizarea eficientă şi după destinaţie a mijloacelor bugetare pentru procurări publice. 3.3. Crearea unui sistem (organ independent) separat de ANAP în scopul neadmiterii scurgerii de informaţie şi asigurării confidenţialităţii ofertelor prezentate la tender. 3.4. Elaborarea (aprobarea) unui contract-model de achiziţii, cu includerea unor clauze esenţiale, care ar servi ca stimulent important pentru părţi la executarea întocmai a obligaţiunilor contractuale. 3.5. Ridicarea rolului Bursei de mărfuri la stabilirea preţurilor pentru procurările publice. 4. Se cere de la Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice: 4.1. Urgentarea elaborării şi prezentării spre aprobare la Guvern a Regulamentelor cu privire la achiziţia publică dintr-o singură sursă, achiziţia publică a mărfurilor sezoniere, licitaţia cu participare limitată, licitaţia în două etape. 4.2. Aducerea în concordanţă cu Legea nr.1166-XIII a Regulamentului privind achiziţia mărfurilor prin oferta de preţ; întocmirea listei agenţilor economici monopolişti (ulterior aprobată de către Guvern) de la care vor fi procurate mărfuri şi servicii neaprobate de ANAP. 4.3. Excluderea pe viitor a practicii de aprobare a contractelor, fără a se ţine cont de condiţiile stipulate în documentele de tender, precum şi fără depunerea cuantumului asigurării lor. 4.4. Elaborarea unui program de măsuri în vederea neadmiterii pe viitor a scurgerii de informaţie la organizarea tenderelor, precum şi lichidării tuturor neajunsurilor şi încălcărilor comise. 4.5. Asigurarea aplicării uniforme a prevederilor legislaţiei privind achiziţiile faţă de toţi furnizorii (ofertanţii) şi instituţiile publice. 4.6. Crearea unei baze de date, unei pagini WEB în internet, editarea unui buletin al achiziţiilor publice, care ar asigura eficienţa activităţii ANAP în domeniul organizării unei concurenţe de oferte, iar sectorul public ar beneficia de servicii calitative. 4.7. Conlucrarea efectivă cu grupurile de lucru din cadrul autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, cu alte organe în scopul asigurării executării Legii nr.1166-XIII. 4.8. Elaborarea unui formular-tip "Darea de seamă privind procedura de achiziţie". 4.9. Asigurarea primirii dărilor de seamă privind procedurile de achiziţie, prezentate de către grupurile de lucru pentru achiziţii. 4.10. Luarea de măsuri prevăzute de legislaţia în vigoare în vederea rezilierii contractului nr.4 din 04.02.2002, încheiat între Primăria mun.Hînceşti cu întreprinderea de transport S.R.L. "AVIS-MMS", privind construcţia gazoductului din oraşul Hînceşti în valoare de 4960,0 mii lei. 4.11. Încasarea sumei de 6,5 mii lei de la ofertanţii care n-au achitat taxa pentru documentele de tender. 4.12. Înaintarea sistematică către Guvern a propunerilor de modificare şi completare a actelor legislative şi normative în domeniul achiziţiilor publice. 5. Se recomandă ANAP şi grupurilor de lucru din cadrul instituţiilor publice să efectueze achiziţii de la producătorii autohtoni şi cei străini, ţinîndu-se cont de preţurile cotate la Bursele de mărfuri. 6. Se cere de la Ministerul Finanţelor intensificarea controlului asupra modului de înregistrare şi executare în termen a contractelor de achiziţii prin sistemul trezorerial, precum şi aplicarea unor sancţiuni disciplinare faţă de persoanele cu funcţii de răspundere care au contribuit la finanţarea contractelor de achiziţie a mărfurilor, lucrărilor şi serviciilor, neaprobate de către ANAP. 7. Se informează Procuratura Generală despre tergiversarea examinării dosarului penal deschis la 15.08.2001 de către Procuratura judeţului Tighina împotriva S.R.L. "Sud-Vest-Clasic", vizînd încălcările legislaţiei la achiziţionarea cărbunelui şi păcurii. 8. Se transmit pentru examinare (după competenţă) Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei materialele controlului efectuat la SRL "Desco-Prim" mun.Chişinău privind procurarea utilajului medical în valoare de 380,0 mii lei, fără a fi declarat la punctele vamale ale Republicii Moldova, şi întreprinderea măsurilor în conformitate cu legislaţia în vigoare, materialele privind lucrările de gazificare a cazangeriei Spitalului judeţean Soroca în sumă de 545,4 mii lei, executate de către S.R.L. "Laszlo Com", şi alte materiale reflectate în hotărîre. 9. Se informează Guvernul Republicii Moldova despre încălcările depistate în urma controlului, pentru luare de atitudine, şi se propune: 9.1. Examinarea rezultatelor controlului, cu concluziile respective faţă de persoanele cu funcţii de răspundere care au comis încălcările. 9.2. Elaborarea şi implementarea unui sistem simplificat şi eficient de achiziţii publice în corespundere cu standardele internaţionale. 9.3. Ridicarea responsabilităţii beneficiarilor de stat faţă de organizarea şi efectuarea achiziţiilor publice. 9.4. Înaintarea în Parlamentul Republicii Moldova a unei iniţiative legislative de completare a Codului cu privire la contravenţiile administrative (referitor la tragerea la răspunderea administrativă a persoanelor cu funcţii de răspundere, care nu asigura respectarea Legii nr.1166-XIII). 9.5. Examinarea oportunităţii asigurării centralizate cu resurse energetice a şcolilor şi altor instituţii publice. 10. Se propune prefecturilor şi Consiliilor judeţene, municipale, orăşeneşti Chişinău, Bălţi, Cahul, Soroca, Ungheni, Orhei, Tighina, Lăpuşna, Edineţ, Taraclia examinarea rezultatelor controlului, cu aplicarea unor sancţiuni disciplinare faţă de persoanele cu funcţii de răspundere pentru încălcările comise la efectuarea achiziţiilor de mărfuri, lucrări şi servicii pentru necesităţile statului din contul banilor publici. 11. Se percepe la bugetul respectiv, conform art.25 (7) din Legea bugetului de stat pe anul 2003 nr.1463-XV din 15.11.2002, pentru dezafectarea mijloacelor bugetare sub formă de plată prealabilă (mai mult de 30 zile), suma echivalentă cu rata de bază a Băncii Naţionale a Moldovei de la IAD "Ialtop" S.A. - 18,5 mii lei, S.A. "Tehoptimed" - 4,8 mii lei, ÎM "Moldan" S.R.L. - 1,4 mii lei, Î.I. "Baroul Partener A"- 9,7 mii lei, S.R.L. "Diarse tehnice" - 1,6 mii lei, S.R.L. "Confort" - 2,5 mii lei, S.R.L. "Laszlo Com" - 46,4 mii lei, Direcţiile de Producere a Gospodăriei Comunale şi Locuinţă Sîngerei şi, respectiv, Făleşti - 10,3 şi 6,1 mii lei, Î.M. "Reţelele Termice Rîşcani" - 5,8 mii lei şi de la S.R.L. "Broiler" - 7,8 mii lei. 12. Despre rezultatele examinării pct.3 şi executării pct.4 şi 6 ale prezentei hotărîri Curtea de Conturi va fi informată în termen de o lună. Preşedintele Curţii de Conturi Vasile Pentelei Chişinău, 18 februarie 2003. Nr.7.