Hotărîre nr.70 din 28.10.2003 privind rezultatele controlului asupra utilizării mijloacelor financiare alocate pentru desfăşurarea alegerilor locale şi asigurarea activităţii Comisiei Electorale Centrale în perioada anului 2002 şi semestrul I al anului 2003

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra utilizării mijloacelor financiare alocate pentru desfăşurarea alegerilor locale şi asigurarea activităţii Comisiei Electorale Centrale în perioada anului 2002 şi semestrul I al anului 2003 Nr.70 din 28.10.2003 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.1-5/1 din 01.01.2004 * * * Curtea de Conturi a Republicii Moldova, în prezenţa preşedintelui Comisiei Electorale Centrale dl D.Nidelcu, contabilului-şef dna V.Zolotariov, reprezentantului Ministerului Finanţelor dna S.Groza, a examinat rezultatele controlului asupra utilizării mijloacelor financiare alocate pentru desfăşurarea alegerilor locale şi asigurarea activităţii Comisiei Electorale Centrale în perioada anului 2002 şi semestrul I al a.2003 şi a constatat: La întreţinerea aparatului permanent al Comisiei Electorale Centrale (în continuare C.E.C.), în anul 2002 au fost prevăzute alocaţii bugetare în sumă de 341,0 mii lei. Cheltuielile de casă în perioada de gestiune au constituit 296,7 mii lei, iar cele elective - 301,1 mii lei. Pentru anul 2003, în acest scop au fost aprobate alocaţii în sumă de 338,4 mii lei, din care 187,6 mii lei au fost prevăzute pentru semestrul I al a.2003. Cheltuielile de casă în perioada de gestiune au constituit 116,2 mii lei, iar cele efective - 113,4 mii lei. La 01.07.03, au fost înregistrate datorii debitoare în sumă de 0,3 mii lei şi creditoare - de 21,4 mii lei. Pentru desfăşurarea alegerilor în autorităţile publice locale, în anul 2002, C.E.C. i-au fost aprobate iniţial alocaţii din bugetul de stat în sumă de 300,0 mii lei, care în rezultatul precizărilor au constituit 602,0 mii lei. Cheltuielile de casă la acest capitol s-au executat în sumă de 590,1 mii lei, iar cheltuielile efective au constituit 554,4 mii lei. În acelaşi timp, cheltuielile efective pe unele alineate ale articolului "Plata mărfurilor şi serviciilor" au depăşit limitele alocaţiilor prevăzute de planul precizat, fiind admise supracheltuieli la: "Energia electrică" - 0,3 mii lei; "Arendarea încăperilor" - 0,6 mii lei şi "Serviciile editoriale" - 61,5 mii lei. La executarea devizului de cheltuieli la capitolul respectiv, C.E.C., la 01.01.03, a dezafectat mijloace, formînd datorii debitoare în sumă de 59,0 mii lei şi datorii creditoare de 36,2 mii lei. Din mijloacele în sumă de 590,1 mii lei, alocate pe parcursul anului 2002 din veniturile bugetului de stat şi fondul de rezervă al Guvernului prin intermediul C.E.C., - 143,6 mii lei au fost utilizaţi la organizarea şi desfăşurarea referendumului din U.T.A. Găgăuzia; 329,9 mii lei - pentru alegerea Başcanului U.T.A. Găgăuzia, inclusiv 130,0 mii lei - la desfăşurarea alegerilor repetate şi 116,6 mii lei - la organizarea şi desfăşurarea alegerilor locale generale anticipate stabilite pentru 07.04.02. Contrar prevederilor Clasificaţiei bugetare, aprobate prin Hotărîrea Parlamentului nr.969-XIII din 24.07.96, în darea de seamă anuală pe anul 2002, C.E.C. a reflectat incorect, la tipul de cheltuieli "Efectuarea alegerilor în autorităţile publice locale", cheltuielile de casă în sumă de 151,0 mii lei şi cheltuielile reale - de 150,5 mii lei, din care 143 6 mii lei - pentru desfăşurarea referendumului din U.T.A. Găgăuzia şi 6 9 mii lei - pentru asigurarea necesităţilor grupului de iniţiativă privind colectarea semnăturilor de la susţinătorii referendumului legislativ care, conform Clasificaţiei bugetare, urmau a fi reflectate la tipul de cheltuieli "Efectuarea referendumurilor". În conformitate cu Hotărîrea Parlamentului nr.807-XV din 05.02.02, desfăşurarea alegerilor locale generale (anticipate) a fost stabilită pentru data de 7 aprilie 2002, însă, prin Hotărîrea Curţii Constituţionale nr.10 din 19.02.02 (publicată în M.O. din 07.03.02), hotărîrea sus-nominalizată a fost declarată neconstituţională. În lipsa devizului de cheltuieli şi planului de finanţare, C.E.C., o perioadă de 15 zile, a organizat desfăşurarea alegerilor, efectuînd unele cheltuieli reale care au fost legiferate de către Ministerul Finanţelor după o lună de la declararea neconstituţională a hotărîrii conform planului de finanţare din 11.04.02. Aşa, în februarie 2002, cînd nu se dispunea de devizul aprobat şi nici de planul de finanţare specificat pentru desfăşurarea alegerilor locale stabilite pentru 07.04.02, C.E.C. a solicitat şi achiziţionat de la Combinatul poligrafic ediţia Codului electoral, cu un tiraj de 5000 de exemplare, în sumă de 33,2 mii lei. Pentru a achita datoriile creditoare formate în urma cheltuielilor deja executate, C.E.C., la 18.04.02, (după efectuarea reală a operaţiunii) a întocmit cu Combinatul poligrafic contractul de achiziţionare a mărfurilor, pe care l-a aprobat la Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice la 30.04.02, precum şi contractul nr.25/02 din 25.02.02 (în sumă de 14,0 mii lei) cu Î.S. "Molddata", privind asistenţa informaţională a alegerilor locale generale 2002 în cadrul sistemului informaţional "Electorala". Încălcînd art.34 (2) din Legea bugetului de stat pe anul 2002, C.E.C. a mai efectuat cheltuieli de transport în sumă de 11,0 mii lei. Analogic au fost executate cheltuieli în sumă de 64,3 mii lei din contul cărora au fost primite şi luate la evidenţă liste electorale de 19,7 mii lei, ştampile - de 29,7 mii lei, plicuri şi mape - de 11,4 mii lei, alte documente - de 3,5 mii lei. Listele electorale au fost scoase de la evidenţă şi anulate la 02.04.03, aceste documente nefiind utilizate la alegerile locale generale din 25.05.03, deoarece conţineau data alegerilor preconizate pentru 07.04.02. Astfel, modalitatea aprobării devizelor de cheltuieli, reieşind din cheltuielile efectuate, a permis C.E.C. admiterea de cheltuieli fără deschiderea finanţării de la bugetul de stat, prin ce s-au efectuat cheltuieli iraţionale. Controlul asupra plenitudinii reflectării în evidenţa contabilă a cheltuielilor reale a stabilit că în darea de seamă pentru anul 2002, la grupa "Efectuarea alegerilor în autorităţile publice locale", cheltuielile reale au fost reflectate în sumă de 554,4 mii lei, sau cu 7,6 mii lei mai puţin decît cele executate în realitate. Pentru pregătirea şi efectuarea alegerilor locale generale din 25 mai 2003 iniţial a fost aprobat devizul de cheltuieli în sumă de 7500,0 mii lei. La capitolul IV din deviz "Cheltuieli pentru asigurarea activităţii birourilor electorale ale secţiilor de votare" (1550 birouri) au fost preconizate neîntemeiat alocaţii destinate amenajării secţiilor de votare (art.113 alin.45) în sumă de 195,0 mii lei, fapt ce contravine prevederilor art.52 (4) din Codul electoral nr.1381-XIII din 21.11.97. De asemenea, contrar prevederilor art.21 şi 23 din Codul electoral, C.E.C. în devizul aprobat a inclus neîntemeiat, iar Ministerul Finanţelor a aprobat alocaţii pentru acordarea ajutorului material membrilor C.E.C. şi funcţionarilor aparatului convocat în perioada electorală în sumă de 8,7 mii lei (art.111 alin.06). În deviz au fost majorate neargumentat alocaţiile la: art.113 alin.2 "Gazele" - cu 3,7 mii lei; alin.23 "Cheltuielile de protocol" - cu 2,1 mii lei; alin.34 şi alin.35 - 1,5 mii lei. Astfel, în rezultatul planificării incorecte, în devizul de cheltuieli pentru desfăşurarea alegerilor din 25 mai 2003 (I tur de scrutin) au fost constatate surplusuri de mijloace bugetare în sumă de 211,0 mii lei. Conform dării de seamă despre îndeplinirea devizului de cheltuieli, la 01.07.03, din suma de 7500 mii lei, prevăzută iniţial în bugetul de stat pentru desfăşurarea alegerilor locale generale din 25.05.03, au fost executate cheltuieli de casă de 7329,8 mii lei, cheltuielile efective au constituit 7859,4 mii lei, sau au fost admise supracheltuieli faţă de limita cheltuielilor aprobate în mărime de 359,4 mii lei. Cele mai mari supracheltuieli au fost admise la: art. "Retribuirea muncii" - de 323,2 mii lei; art. "Contribuţiile la bugetul asigurărilor sociale de stat" - de 90,3 mii lei. Deşi la art. "Plata mărfurilor şi serviciilor" a fost formată o economie în sumă de 52,9 mii lei, pe unele alineate au fost admise supracheltuieli din contul altor alocaţii (alin. "Rechizitele de birou, materialele şi obiectele de uz gospodăresc" - de 25,1 mii lei, alin. "Serviciile editoriale" - de 44,0 mii lei). În scopul finanţării turului II de scrutin, anunţat pentru 8 iunie 2003, precum şi pentru efectuarea votărilor repetate din 22 iunie şi 6 iulie 2003, Guvernul Republicii Moldova, prin hotărîrile nr.605 din 20.05.2003 şi nr.954 din 04.08.2003, a alocat suplimentar mijloace din fondul de rezervă în sumă de, respectiv, 1900,0 mii lei şi 914,0 mii lei, fapt ce contravine pct.2 din Regulamentul privind utilizarea mijloacelor fondului de rezervă al Guvernului, aprobat prin Legea nr.1228-XIII din 27.06.97. Totodată, mijloacele alocate au avut destinaţia de a asigura şi achitarea integrală a salariilor şi contribuţiilor la bugetul asigurărilor sociale de stat, calculate pentru perioada desfăşurării I tur de scrutin, adică de a acoperi supracheltuielile sus-menţionate. Pentru asigurarea desfăşurării alegerilor locale generale din 25 mai 2003 cu totalitatea atributelor electorale necesare (liste electorale, invitaţii, buletine de vot, procese-verbale privind totalizarea rezultatelor votării), la alin. "Serviciile editoriale" au fost aprobate mijloace în sumă de 1154,9 mii lei. Conform dării de seamă, la 01.07.03, în scopurile respective au fost finanţate cheltuieli în sumă de 1141,6 mii lei, pe cînd cheltuielile efective au constituit 1198,9 mii lei, sau cu 44,0 mii lei mai mult, formînd datorii creditoare faţă de Î.S. "Combinatul poligrafic" în mărime de 57,3 mii lei. Potrivit art.22 (f) din Codul electoral, C.E.C. a asigurat consiliile electorale de circumscripţie cu blanchetele nominalizate în mod centralizat, acestea fiind achiziţionate în baza contractelor înregistrate la Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice. Consiliile electorale de circumscripţie, încălcînd art.28 (e) din Codul electoral, n-au verificat listele electorale întocmite de către primării, astfel solicitînd de la C.E.C. un număr mai mare de buletine de vot. La rîndul său, C.E.C. a comandat buletine de vot cu rezervă. Reieşind din cele sus-menţionate, pentru organizarea şi desfăşurarea alegerilor locale generale din anul 2003 (cu votările repetate) au fost comandate buletine de vot cu rezervă de 436787 de exemplare, în sumă de 75,9 mii lei, fapt ce contravine prevederilor Codului electoral. Totodată, s-a constatat şi un număr de 146480 buletine de vot, cu costul total de 24,5 mii lei, care nu sînt confirmate prin procesele-verbale întocmite de consiliile electorale de circumscripţie şi nici prin alte documente justificative privind utilizarea lor. Ca rezultat, C.E.C. a admis cheltuieli suplimentare la articolul respectiv în sumă de 100,4 mii lei. Controlul asupra planificării şi utilizării mijloacelor destinate pentru desfăşurarea alegerilor locale a stabilit că consiliile electorale de circumscripţie au comis multiple încălcări şi abateri de la cadrul legislativ. Contrar prevederilor art.32 din Legea nr.847-XIII din 24.05.96 şi Regulamentelor privind statutul, drepturile şi obligaţiunile ordonatorilor de credite (executorilor de buget), aprobate prin ordinele Ministerului Finanţelor nr.64 din 13.05.97 şi nr.109 din 02.12.02, la devizele de cheltuieli ale Consiliilor electorale de circumscripţie Ialoveni, Criuleni, Dubăsari, Străşeni, Anenii Noi lipsesc calculele corespunzătoare. Devizul de cheltuieli al Consiliului electoral de circumscripţie raională Ungheni a fost majorat neargumentat cu 14,2 mii lei în urma planificării cheltuielilor pentru 76 de birouri electorale, faţă de 69 de birouri care au activat în realitate. Au mai fost mărite alocaţiile planificate pentru întreţinerea birourilor electorale: cu 20 3 mii lei - de către Consiliul electoral de circumscripţie raională Hînceşti şi cu 4,5 mii lei - de către Consiliul electoral de circumscripţie raională Basarabeasca, care au planificat cheltuieli pentru acestea, însă, de fapt, funcţiile unora din ele au fost îndeplinite de către consiliile electorale respective. Conducerea Comisiei Electorale Centrale n-a întreprins măsurile adecvate pentru executarea integrală a Hotărîrilor Curţii de Conturi, inclusiv a pct.3 din Hotărîrea Curţii de Conturi nr.7 din 04.02.2000 - privind recuperarea în termen de două luni a prejudiciului cauzat statului în sumă de 4,8 mii lei; pct.2 din Hotărîrea Curţii de Conturi nr.67 din 10.07.01 care prevedea ca C.E.C., în conformitate cu art.22 (b) din Codul electoral, să înainteze Parlamentului propunerile cu privire la oportunitatea introducerii unor modificări în art.21 (3) din Codul electoral referitor la stabilirea plafonului de remunerare a membrilor C.E.C. şi echivalarea lor cu rangurile respective ale funcţionarilor publici. Ca urmare, s-a depistat repetarea unor încălcări la planificarea şi utilizarea mijloacelor bugetare constatate de controalele precedente ale Curţii de Conturi. Darea de seamă despre îndeplinirea devizului de cheltuieli din contul mijloacelor bugetare a fost generalizată în baza rapoartelor financiare (forma specială) prezentate de consiliile electorale de circumscripţie raională şi municipală, precum şi a datelor despre utilizarea mijloacelor de aprovizionare centralizată prezentate de C.E.C. În pofida atribuţiilor ce-i revin, C.E.C. n-a contribuit la asigurarea unui control strict asupra utilizării mijloacelor de stat conform destinaţiei şi a alocaţiilor prevăzute de deviz în limitele aprobate, încălcînd în aşa mod prevederile art.26 din Codul electoral şi pct.4.1.7 din Regulamentul nr.109 din 02.12.02. Astfel, nerespectînd art.35 (3) din Legea nr.847-XIII din 24.05.96, Clasificaţia bugetară şi pct.7 din Instrucţiunea cu privire la evidenţa contabilă în instituţiile publice, aprobată prin ordinul Ministerului Finanţelor nr.85 din 09.10.96 (în continuare Instrucţiunea nr.85), cinci consilii electorale de circumscripţie raională au utilizat contrar destinaţiei mijloace în sumă de 24,8 mii lei, inclusiv Consiliile electorale de circumscripţie: nr.11 Cimişlia - 13,1 mii lei, nr.18 Floreşti - 3,9 mii lei, nr.13 Donduşeni - 3,4 mii lei, Glodeni - 2,7 mii lei, nr.31 Teleneşti - 1,5 mii lei şi nr.4 Anenii Noi - 0,2 mii lei. Remunerarea muncii personalului încadrat în activitatea electorală s-a efectuat cu comiterea multiplelor încălcări ale prevederilor legale. Conducerea unor întreprinderi şi organizaţii a eliberat lucrătorilor degrevaţi certificate incorecte despre salariul mediu, iar ordinele de eliberare din serviciu în timpul alegerilor n-au fost executate. Persoanele degrevate n-au prezentat extrasele din ordinele de la locul de muncă permanent, cu confirmarea că persoana într-adevăr s-a aflat în concediu electoral. Procesele-verbale au fost întocmite fără a fi indicată perioada concretă de activitate a persoanelor degrevate. În majoritatea cazurilor calculul salariului s-a efectuat în lipsa tabelelor de evidenţă a utilizării timpului de muncă în perioada activităţii organelor electorale, fapt ce contravine pct.166 din Instrucţiunea nr.85. Ca rezultat, supraplăţile admise la remunerarea muncii din mijloacele fondului electoral membrilor consiliului electoral Ungheni în urma premierii neargumentate au alcătuit 18,1 mii lei, iar de la determinarea majorată a salariului mediu membrilor Consiliilor electorale de circumscripţie Rîşcani, Drochia, Ocniţa şi Edineţ au constituit 4,0 mii lei; salariul achitat dublu unor membri degrevaţi încadraţi în activitatea electorală a alcătuit 115,2 mii lei, inclusiv Consiliilor electorale de circumscripţie nr.20 Hînceşti - 13,5 mii lei, nr.11 Cimişlia - 12,2 mii lei, nr.5 Basarabeasca - 6,2 mii lei, Călăraşi - 8,9 mii lei, Nisporeni - 6,0 mii lei, Anenii Noi - 5,9 mii lei, Orhei - 17,3 mii lei, Criuleni - 1,4 mii lei, Ialoveni - 2,5 mii lei, Şoldăneşti - 7,3 mii lei, nr.17 Făleşti - 5,0 mii lei, nr.2 Bălţi - 7,6 mii lei, nr.29 Soroca - 2,5 mii lei, nr.24 Ocniţa - 3,7 mii lei, nr.13 Donduşeni - 0,4 mii lei, nr.6 Briceni - 8,2 mii lei, nr.16 Edineţ - 3,1 mii lei, Cahul - 0,9 mii lei, Cantemir - 0,9 mii lei, nr.10 Căuşeni şi nr.31 Ştefan Vodă - 1,7 mii lei. Factorii de decizie ai C.E.C., Curţii Supreme de Justiţie, Ministerului Justiţiei, Curţii de Apel şi redacţiei ziarului "Moldova Suverană", în perioada electorală, au achitat neîntemeiat salarii funcţionarilor publici degrevaţi în sumă totală de 7,2 mii lei. S-au depistat cazuri de calculare incorectă a impozitului pe venit, ceea ce vine în contradicţie cu art.88 alin.1 din Codul fiscal nr.1163-XIII din 24.04.97 şi a dus la micşorarea cu 1,3 mii lei a sumei destinate transferării la buget, inclusiv Consiliile electorale de circumscripţie Sîngerei - 0,7 mii lei şi nr.19 Glodeni - 0,6 mii lei. Consiliile electorale de circumscripţie nr.2 Bălţi, nr.19 Glodeni şi nr.27 Rîşcani, contrar prevederilor art.8 (1) din Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2002 nr.1519-XV din 06.12.02, au micşorat baza de calcul din salariul calculat în sumă de 20,2 mii lei, necalculînd şi netransferînd contribuţii în bugetul asigurărilor sociale de stat în mărime de 5,8 mii lei, iar Consiliul electoral de circumscripţie Străşeni n-a transferat la bugetul asigurărilor sociale de stat 2,8 mii lei. Încălcînd art.6 (1) din Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2003 nr.1519-XV din 06.12.02, la Consiliul electoral de circumscripţie nr.19 Glodeni nu s-a reţinut şi, respectiv, nu s-a transferat contribuţia individuală de asigurări sociale de stat obligatorie în mărime de 1% din salariul calculat în sumă de 1,0 mii lei. Atît factorii de decizie ai C.E.C., cît şi ai Consiliilor electorale de circumscripţie nr.19 Glodeni, nr.24 Ocniţa, nr.6 Briceni, Dubăsari, nr.32 Ştefan Vodă, nr.7 Cahul şi nr.8 Cantemir, nerespectînd pct.8 şi pct.25 din Regulamentul cu privire la modul de delegare a salariaţilor de la întreprinderile, instituţiile Republicii Moldova, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.805 din 07.11.94 şi Hotărîrea Guvernului nr.836 din 24.06.02 "Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la detaşarea angajaţilor întreprinderilor, instituţiilor şi organizaţiilor din Republica Moldova", au admis cazuri de achitări incorecte ale diurnei în sumă de 2,0 mii lei. De menţionat că C.E.C. n-a întreprins măsuri privind elaborarea şi aprobarea unui regulament referitor la reglementarea evidenţei şi trecerii la pierderi a obiectelor de mică valoare şi scurtă durată, procurate în timpul alegerilor, inclusiv a evidenţei contabile a bunurilor materiale după alegeri. La planificarea cheltuielilor, care sînt utilizate o perioadă relativ scurtă, n-a fost analizată necesitatea efectuării acestora. Nerespectînd art.15, 16 din Legea contabilităţii nr.426-XIII din 04.04.95, Consiliile electorale de circumscripţie ale r.Soroca şi mun.Bălţi au trecut neîntemeiat la cheltuieli, fără întocmirea documentelor justificative, rechizite de birou în sumă totală de 9,7 mii lei. Analogic s-au trecut la cheltuieli şi materialele în sumă de 8,1 mii lei, folosite la amenajarea localurilor pentru alegeri, procurate de Consiliul electoral de circumscripţie nr.28 Sîngerei, fără a fi întocmite documentele primare de bază. Consiliul electoral de circumscripţie nr.28 Sîngerei, încălcînd art.24 (2) din Legea bugetului de stat pe anul 2003 nr.1463-XV din 15.11.02, a procurat carburanţi în sumă de 19,0 mii lei, fără a încheia contractele de achiziţie, neîntocmind şi neanexînd documentele primare de strictă evidenţă cu rechizitele obligatorii ale furnizorului, anexînd numai bonurile de casă. Consiliul electoral de circumscripţie nr.34 Rezina, în lipsa necesităţii, a procurat 400 litri de combustibil în sumă de 2,3 mii lei, care, în baza dispoziţiei (nr.1 din 03.07.03) a preşedintelui raionului Rezina, au fost repartizate Procuraturii şi Judecătoriei raionului Rezina - a cîte 200 litri pentru fiecare. Contrar ordinului Ministerului Transportului nr.177 din 21.05.90 "Cu privire la aprobarea şi punerea în aplicare a normelor liniare de trecere la cheltuieli a combustibilului", Consiliile electorale de circumscripţie nr.20 Hînceşti, nr.2 Bălţi, nr.17 Făleşti şi nr.27 Rîşcani au trecut la cheltuieli cu 1048,2 litri (în sumă totală de 6,1 mii lei) mai mult decît prevedeau normele. Evidenţa contabilă în majoritatea consiliilor electorale de circumscripţie raională, inclusiv la Consiliile electorale de circumscripţie nr.11 Cimişlia, nr.5 Basarabeasca, nr.10 Căuşeni, nr.32 Ştefan Vodă s-a ţinut contrar prevederilor art.5, 8, 14, 15, 16, 17 din Legea contabilităţii nr.426-XIII din 04.04.95, Instrucţiunii nr.85, şi anume: nu s-a dat nici o formulă contabilă, nu s-au întocmit registre contabile şi cartea mare, mijloacele băneşti şi bunurile materiale n-au fost înregistrate la intrări şi n-au fost trecute la cheltuieli, nu s-a ţinut evidenţa decontărilor cu debitorii şi creditorii. Încălcările şi neajunsurile depistate sînt o consecinţă a nerespectării de către persoanele cu funcţii de răspundere din cadrul Comisiei Electorale Centrale (dl D.Nidelcu, dna V.Zolotariov) a unor prevederi ale Codului electoral, Legii privind sistemul bugetar şi procesul bugetar, Legii contabilităţii şi altor acte legislative şi normative în vigoare, în rezultatul cărora s-au depistat planificări nejustificate, utilizări de mijloace bugetare contrar destinaţiei, supraplăţi şi salarizări neîntemeiate, cheltuieli iraţionale, lipsa evidenţei contabile în teritorii etc. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările şi neajunsurile depistate în urma controlului, în baza art.25 şi 26 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 08.12.94, hotărăşte: 1. Se menţionează prezenţa încălcărilor legislaţiei şi actelor normative în vigoare la administrarea mijloacelor bugetare de către persoanele cu funcţii de răspundere ale Comisiei Electorale Centrale (dl D.Nidelcu şi dna V.Zolotariov). 2. Se atenţionează conducerea Comisiei Electorale Centrale asupra neonorării unor prevederi ale Hotărîrilor Curţii de Conturi nr.7 din 04.02.2000 şi nr.67 din 10.07.01 şi se cere: - elaborarea şi realizarea măsurilor eficiente de lichidare a neajunsurilor şi lacunelor existente în activitatea C.E.C. şi consiliilor electorale de circumscripţie; - executarea necondiţionată şi integrală a cerinţelor hotărîrilor Curţii de Conturi; - aplicarea, în conformitate cu legislaţia în vigoare, a sancţiunilor disciplinare faţă de persoanele care au comis încălcări; - justificarea calculelor la elaborarea devizelor de cheltuieli în conformitate cu prevederile Legii nr.847-XIII din 24.05.96; - asigurarea ţinerii evidenţei contabile în circumscripţiile electorale şi consiliile electorale de circumscripţie potrivit actelor legislative şi normative în vigoare; - solicitarea prezentării extraselor din ordinele de la locurile de muncă permanente ale persoanelor degrevate, cu confirmarea că persoanele în cauză s-au aflat în concediul electoral; - restabilirea sumei de 2,3 mii lei de la Consiliul electoral de circumscripţie raională Rezina nr.34, costul a 400 litri de combustibil, procurat şi distribuit Procuraturii şi Judecătoriei raionului Rezina; - asigurarea calculării şi transferării integrale la bugetul respectiv a impozitului pe venit în sumă de 1,3 mii lei, contribuţiilor asigurărilor de stat obligatorii - de 8,6 mii lei şi cotelor obligatorii în fondul de pensii în mărime de 1,0 mii lei; a mijloacelor financiare în sumă de 2,0 mii lei plătite nelegitim la capitolul "Deplasări"; a prejudiciului în mărime de 18,1 mii lei, cauzat statului în urma premierii nejustificate a preşedintelui Consiliului electoral de circumscripţie nr.23 Ungheni şi a membrilor comisiei; 3. Se cere de la C.E.C., Curtea Supremă de Justiţie, Ministerul Justiţiei şi redacţia ziarului "Moldova Suverană", să asigure în conformitate cu legislaţia în vigoare, restabilirea la buget a sumelor salariilor achitate neîntemeiat funcţionarilor publici degrevaţi în sumă totală de 7,2 mii lei. 4. Se ia act că: - Consiliul electoral de circumscripţie Şoldăneşti a efectuat recalcularea salariilor în sumă de 3,3 mii lei; - Consiliul electoral de circumscripţie Ungheni a restituit salariul calculat dublu dlui R.Negru în sumă de 1,0 mii lei; - Staţiunea balneară "Codru" S.R.L. a reţinut salariul achitat dnelor A.Moscalu şi E.Steţco pentru perioada încadrării în alegerile locale la Consiliul electoral de circumscripţie Călăraşi. 5. Se informează Ministerul Finanţelor despre rezultatele controlului asupra activităţii Comisiei Electorale Centrale în perioada anului 2002 - semestrul I al a.2003 şi se cere respectarea întocmai a prevederilor Legii nr.847-XIII şi ale Codului electoral la planificarea corectă şi oportună a cheltuielilor pentru desfăşurarea alegerilor; excluderea practicii de justificare a cheltuielilor efectuiate de către C.E.C în lipsa devizului de cheltuieli şi planului de finanţare autorizat de minister. 6. Se informează Guvernul despre rezultatele controlului şi: - se atenţionează asupra nerespectării Regulamentului privind utilizarea mijloacelor fondului de rezervă al Guvernului; - se propune înaintarea în Parlament, conform procedurii stabilite pentru examinare, a iniţiativei în vederea oportunităţii introducerii unor modificări în art.21 (3) din Codul electoral referitor la stabilirea unei noi modalităţi de remunerare a muncii membrilor degrevaţi ai C.E.C., care ar evita achitarea nelegitimă a salariului. 7. Prezenta hotărîre se aduce la cunoştinţa Preşedintelui Republicii Moldova şi Parlamentului. 8. Despre executarea cerinţelor pct.2 şi 3 din prezenta hotărîre se va informa Curtea de Conturi în termen de o lună. Preşedintele Curţii de Conturi Vasile Pentelei Chişinău, 28 octombrie 2003. Nr.70.