Hotărîre nr.71 din 30.10.2003 privind rezultatele controlului relaţiilor financiare ale Primăriei or.Cantemir cu S.A. "Apă-Canal" în perioada anului 2000 şi primul trimestru al anului 2003

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului relaţiilor financiare ale Primăriei or.Cantemir cu S.A. "Apă-Canal" în perioada anului 2000 şi primul trimestru al anului 2003 Nr.71 din 30.10.2003 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.13-15/2 din 16.01.2004 * * * Curtea de Conturi, în prezenţa primarului or.Cantemir dna A.Danalache, contabilului-şef al Primăriei or.Cantemir dna S.Noviţcaia, directorului Î.M. "Apă-Canal" Cantemir dl A.Tichim şi contabilului-şef dl F.Iunţevici, a examinat rezultatele controlului relaţiilor financiare ale Primăriei or.Cantemir cu Î.M. "Apă-Canal" Cantemir în perioada anului 2000 şi primul trimestru al anului 2003 şi a constatat: În cadrul controlului relaţiilor economice şi financiare dintre Primăria or.Cantemir şi Î.M. "Apă-Canal" Cantemir în perioada anului 2000 - primul trimestru al anului 2003 au fost stabilite încălcări ale unor acte normative şi legislative ale RM. Astfel, contrar Legii cu privire la proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale nr.523-XIV din 16.07.99, Legii cu privire la administraţia publică locală nr.186-XIV din 06.11.98, Hotărîrii Guvernului nr.530 din 06.06.2000 "Cu privire la restructurarea gospodăriilor de alimentare cu apă şi canalizare", a fost adoptată decizia Consiliului orăşenesc Cantemir nr.7 (23/2-XII) din 07.06.01 "Cu privire la fondarea şi aprobarea statutului Î.M. "Apă-Canal" , în baza căreia întreprinderea dată urma să fie fondată nu ca societate pe acţiuni, ci ca întreprindere municipală. Totodată, Consiliul judeţean Cahul, Consiliul orăşenesc Cantemir, Primăria or.Cantemir (în persoana dlui V.Coteţ) şi conducerea Î.M. "Apă-Canal" Cantemir (dl A.Tichim) au încălcat prevederile Hotărîrii Guvernului nr.530 din 06.06.2000, întreprinderea dată fiind fondată efectiv la 07.08.02, sau cu 2 ani mai tîrziu, şi înregistrată la Camera Înregistrării de Stat, deşi situaţia economico-financiară a acesteia era dificilă. La 01.01.2000 Î.M. "Apă-Canal" Cantemir avea o datorie faţă de S.A. "Red-sud" (c/f 22776464) în sumă de 1467,5 mii lei. În luna februarie 2000 S.A. "Red-sud" a cedat o parte din datoria debitoare faţă de Î.M. "Apă-Canal" Cantemir în sumă de 776,6 mii lei întreprinderii "Liga RomixInt" S.R.L. (c/f 16859014), în baza a două acte de primire-predare trilaterale, fără număr, din 01.02.2000, în sumă de 376,6 mii lei şi, respectiv, 400 mii lei. În evidenţa analitică drept creditor al întregii sume (1463,5 mii lei - la 01.03.2000) a rămas în continuare S.A. "Red-sud", pe cînd datoria faţă de "Liga RomixInt" S.R.L. a apărut în documentele contabile ale Î.M. "Apă-Canal" Cantemir doar la 01.05.2000. După ce a fost transmisă datoria de 776,6 mii lei întreprinderii "Liga RomixInt" S.R.L., n-au fost întocmite acte de verificare a decontărilor reciproce între S.A. "Red-Sud", DP "Apă-Canal" şi "Liga RomixInt" S.R.L. Prin aceste acţiuni, conducerea DP Apă-Canal" Cantemir (dl A.Tichim, dl F.Iunţevici) a încălcat prevederile art.39 şi 40 din Legea contabilităţii nr.426-XIII din 04.04.95. La 14.11.2000 Î.M. "Apă-Canal" Cantemir a stins datoria faţă de "Liga RomixInt" S.R.L. prin furnizarea de mijloace fixe. În baza facturilor de expediţie nr.BA448378, BA4488379, BA4488380, întreprinderii "Liga RomixInt" S.R.L. i-au fost furnizate active în sumă de 497,5 mii lei, inclusiv baza de odihnă "Plai" - 386,5 mii lei: staţia telefonică - 4,0 mii lei; staţia electrică - 45,0 mii lei. Activele date au fost transmise creditorului la preţurile cu care au fost primite de la S.A. "Fabrica de conserve" Cantemir, în contul datoriilor faţă de Î.M. "Apă-Canal" Cantemir, conform contractului de vînzare-cumpărare nr.130 din 02.05.2000. Acest contract a fost încheiat cu încălcarea de către directorul Î.M. "Apă-Canal" Cantemir dl A.Tichim şi administratorul procesului de faliment la S.A. "Fabrica de conserve" Cantemir dl V.Popa a Hotărîrii Guvernului nr.688 din 09.10.95, deoarece activele care au fost primite de la S.A. "Fabrica de conserve" Cantemir în contul datoriei faţă de DP "Apă-Canal" nu pot fi obiecte de vînzare-cumpărare. Nerespectînd prevederile Legii contabilităţii nr.426-XIII din 04.04.95, conducerea Î.M. "Apă-Canal" Cantemir (dl A.Tichim şi F.Iunţevici) n-a organizat inventarierea mijloacelor fixe primite de la S.A. "Fabrica de conserve" Cantemir, în special a bazei de odihnă "Plai". N-au fost evaluate aparte activele incluse în baza de odihnă şi nu s-au deschis fişe de inventar pe fiecare obiect în parte. Prin transmiterea bazei de odihnă "Plai" întreprinderii "Liga RomixInt" S.R.L., s-a încălcat Hotărîrea Guvernului nr.665 din 29.11.96. Totodată, n-a fost creată comisia pentru comercializarea activelor neutilizate în procesul tehnologic, prin ce s-a încălcat pct.6 din hotărîrea menţionată şi, respectiv, pct.8, care prevedea efectuarea expertizei de către comisia specializată şi determinarea valorii reale a activelor realizate. Cu încălcarea pct.12 din aceeaşi hotărîre, activele au fost realizate fără acordul autorităţilor administrativ-teritoriale (Consiliul judeţean Cahul). Conducerea Î.M. "Apă-Canal" Cantemir n-a ţinut cont de faptul că prin realizarea activelor trebuiau achitate, în primul rînd, datoriile faţă de buget şi Fondul Social, care la 01.07.2000 (în perioada în care s-au transmis activele) constituiau 449,2 2 mii lei şi, respectiv, 227,3 mii lei, astfel încălcîndu-se pct.15 din hotărîrea nominalizată. Contrar prevederilor pct.6, 8, 12, 15 din Hotărîrea Guvernului nr.665 din 29.11.96, s-au furnizat mijloace fixe şi altor creditori ai Î.M. "Apă-Canal" Cantemir. Astfel, la 09.07.01 întreprinderea dată a furnizat S.A. "Oxana-M" mijloace fixe în valoare de 60,0 mii lei, în contul datoriei faţă de aceasta (factura de expediţie nr.BA448395), în special 2 vase de inox a cîte 30,0 mii lei, iar la 28.07.01 s-au furnizat Î.M. "Alfa-Chişinău" 5 vase de inox a cîte 30,0 mii lei (factura de expediţie nr.BA448394). Ca şi în cazurile precedente, preţurile de realizare a mijloacelor fixe au fost stabilite în baza preţurilor cu care au fost primite de la S.A. "Fabrica de conserve" Cantemir, prin ce s-au încălcat Hotărîrea Guvernului nr.688 din 09.10.95 şi Hotărîrea Guvernului nr.665 din 29.11.96. La 03.12.02 şi 12.02.03 Î.M. "Apă-Canal" Cantemir a transmis 2 ambare a cîte 90,7 mii lei Întreprinderii cooperatiste de panificaţie "PANIFCOOP" Baimaclia, în contul datoriei pentru pîinea furnizată. La momentul furnizării primului ambar datoria Î.M. "Apă-Canal" Cantemir faţă de Î.C. "PANIFCOOP" constituia 82,4 mii lei, care a fost stinsă prin realizarea celui de-al doilea ambar (la 12.02.03), formîndu-se o creanţă în sumă de 74,1 mii lei. Preţul de realizare a acestor mijloace fixe a fost stabilit, de asemenea, în baza preţurilor cu care acestea au fost procurate. Prin aceste acţiuni, directorul Î.M. "Apă-Canal" Cantemir (dl T.Conovaliuc) a încălcat cerinţele Hotărîrii Guvernului nr.665 din 29.11.96. La 08.04.03 executorul judecătoresc Starciuc Ştefan de la DEDJ Cantemir, conform titlurilor executorii nr.2-431 din 05.11.02 şi nr.2-351/02 din 09.09.02, a sechestrat mijloace fixe de la Î.M. "Apă-Canal" Cantemir, în special clădirea administrativă. Conducerea Î.M. "Apă-Canal" Cantemir (dl T.Conovaliuc, dl F.Iunţevici) a admis sechestrarea clădirii administrative a întreprinderii, care a fost evaluată de către executorul judecătoresc Ş.Starciuc la preţul de 18,0 mii lei, valoarea de bilanţ constituind 132,4 mii lei, şi n-a prezentat obiecţii faţă de evaluarea bunurilor sechestrate, cu includerea acestora în procesul-verbal de sechestru. Mai mult decît atît, conducerea Î.M. "Apă-Canal" Cantemir n-a înaintat executorului cererea de efectuare a expertizei bunurilor şi nu şi-a exprimat dezacordul faţă de valoarea bunurilor sechestrate, conform art.374 CPC. Dl T.Conovaliuc n-a asigurat integritatea patrimoniului întreprinderii, admiţînd prejudicierea întreprinderii şi a statului cu suma de 113,7 mii lei. Clădirea administrativă a fost vîndută la licitaţie cu suma de 18,7 mii lei, prin ce a fost încălcat articolul 4 din Legea cu privire la antreprenoriat şi întreprinderi nr.845-XII din 03.01.92. În perioada anului 2000 - I trimestru al anului 2003 situaţia economico-financiară a Î.M. "Apă-Canal" Cantemir s-a înrăutăţit, fapt confirmat de indicatorii rentabilităţii şi capacităţii de plată. Totodată, în perioada supusă controlului conducerea Î.M. "Apă-Canal" Cantemir (dl A.Tichim) şi dl T.Conovaliuc) n-a asigurat un management corespunzător al întreprinderii, aceasta ajungînd în prag de faliment. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările şi neajunsurile depistate în urma controlului şi în baza art.25 şi 26 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 08.12.94, hotărăşte: 1. Se menţionează multiplele încălcări şi abateri de la legislaţia în vigoare, admise de conducerea Î.M. "Apă-Canal" Cantemir (dl A.Tichim şi dl F.Iunţevici). 2. Se informează Consiliul raional Cantemir şi Consiliul orăşenesc Cantemir despre încălcările şi neajunsurile depistate în urma controlului relaţiilor financiare dintre Primăria or.Cantemir şi Î.M. "Apă-Canal" Cantemir în perioada anului 2000 - I trimestru al anului 2003 şi se cere: - reorganizarea întreprinderii în societate pe acţiuni, conform cerinţelor Hotărîrii Guvernului nr.530 din 06.06.2000; - aplicarea faţă de persoanele responsabile a sancţiunilor disciplinare pentru comiterea încălcărilor legislaţiei în vigoare. 3. Se remit Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, în conformitate cu art.5 din Legea nr.1104-XIV din 06.06.02, materialele privind confiscarea blocului administrativ şi admiterea de prejudicii Î.M. "Apă-Canal" Cantemir şi statului în sumă de 113,7 mii lei. 4. Despre măsurile întreprinse pentru lichidarea încălcărilor depistate şi indicate în pct.2 din prezenta hotărîre se va informa Curtea de Conturi în termen de o lună. PREŞEDINTELE CURŢII DE CONTURI Vasile PENTELEI Chişinău, 30 octombrie 2003. Nr.71.