Постановление N 71 от 30.10.2003 о результатах проверки финансовых отношений примэрии г.Кантемир с АО "Apa-Canal" за период 2000 г. и I квартал 2003 г.

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА Постановление о результатах проверки финансовых отношений примэрии г.Кантемир с АО "Apă-Canal" за период 2000 г. и I квартал 2003 г. N 71 от 30.10.2003 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 13-15/2 от 16.01.2004 * * * Счетная палата в присутствии примара г.Кантемир г-жи А.Даналаке, главного бухгалтера примэрии г.Кантемир г-жи С.Новицкой, директора МП "Apă-Canal" Кантемир г-на А.Тиким и главного бухгалтера г-на Ф.Юнцевича рассмотрела результаты проверки финансовых отношений примэрии г.Кантемир с МП "Apă-Canal" Кантемир за период 2000 года и первый квартал 2003 года и установила: В рамках проверки финансово-хозяйственных отношений между примэрией г.Кантемир и муниципальным предприятием (далее - МП) "Apă-Canal" Кантемир за период 2000 г. - I квартал 2003 года были установлены нарушения некоторых нормативных и законодательных актов Республики Молдова. Так, в нарушение Закона о публичной собственности административно-территориальных единиц N 523-XIV от 16.07.99 г., Закона о местном публичном управлении N 186-XIV от 06.11.98 г., Постановления Правительства N 530 от 06.06.2000 г. "О реструктуризации водопроводно- канализационного хозяйства" было принято решение городского совета Кантемир N 7 (23/2-XII) от 07.06.01 г. "О создании и утверждении устава МП "Apă-Canal", на основании которого данное предприятие должно было быть не акционерным обществом, а муниципальным предприятием. Вместе с тем уездный совет Кахул, городской совет Кантемир, примэрия г.Кантемир (в лице г-на В.Котец) и руководство МП "Apă-Canal" Кантемир (г-н А.Тиким) нарушили требования Постановления Правительства N 530 от 06.06.2000 г., фактически создали данное предприятие 07.08.02 г., или на 2 года позже, и зарегистрировали его в Государственной регистрационной палате несмотря на его непростое финансово-хозяйственное положение. На 01.01.03 г. задолженность МП "Apă-Canal" Кантемир перед АО "Red-sud" (ф/к 22776464) составляла 1467,5 тыс.леев. В феврале 2000 года АО "Red-sud" уступило часть дебиторской задолженности перед МП "Apă-Canal" Кантемир в сумме 776,6 тыс.леев предприятию "Liga RomixInt" ООО (ф/к 16859014) на основании двух трехсторонних актов о приемке-передаче без номера от 01.02.2000 г. в сумме 376,6 тыс.леев и 400 тыс.леев соответственно. В аналитическом учете в качестве кредитора всей суммы (1463,5 тыс.леев - на 01.03.2000 г.) в дальнейшем осталось АО "Red-sud", тогда как задолженность перед "Liga RomixInt" ООО появилась в бухгалтерских документах МП "Apă-Canal" Кантемир только 01.05.2000 г. После передачи предприятию "Liga RomixInt" ООО задолженности в сумме 776,6 тыс.леев не были составлены акты сверки взаимозачетов между АО "Red-sud", ПУ "Apă-Canal" и "Liga RomixInt" ООО. Этими действиями руководство ПУ "Apă-Canal" Кантемир (А.Тиким, Ф.Юнцевич) нарушило требования ст.39 и 40 Закона о бухгалтерском учете N 426-XIII от 04.04.95 г. По состоянию на 14.11.2000 г. была погашена задолженность МП "Apă-Canal" Кантемир перед "Liga-RomixInt" ООО путем поставки основных средств. На основании товаротранспортных накладных N BA448378, BA4488379, BA4488380 предприятию "Liga RomixInt" ООО было поставлено активов на сумму 497,5 тыс.леев, в том числе база отдыха "Plai" - 386,5 тыс.леев; телефонная станция - 4,0 тыс.леев; электростанция - 45,0 тыс.леев. Данные активы были переданы кредитору по цене, по которой были получены от АО "Fabrica de conserve" Кантемир, в счет задолженности перед МП "Apă-Canal" Кантемир согласно договору купли-продажи N 130 от 02.05.2000 г. Этот договор был заключен директором МП "Apă-Canal" Кантемир г-ном А.Тиким и администратором процедуры банкротства в АО "Fabrica de conserve" Кантемир г-ном В.Попа в нарушение Постановления Правительства N 688 от 09.10.95 г., поскольку активы, полученные от АО "Fabrica de conserve" Кантемир в счет задолженности перед ПУ "Apă-Canal", не являются объектами купли-продажи. Не соблюдая требований Закона о бухгалтерском учете N 426-XIII от 04.04.95 г., руководство МП "Apă-Canal" Кантемир (А.Тиким и Ф.Юнцевич) не организовало проведение инвентаризации основных средств, полученных от "Apă-Canal" Кантемир, в частности базы отдыха "Plai". Не были отдельно оценены активы, числящиеся за базой отдыха, и не были открыты инвентарные карточки по каждому объекту отдельно. Путем передачи базы отдыха "Plai" предприятию "Liga RomixInt" ООО было нарушено Постановление Правительства N 665 от 29.11.96 г. При этом не была создана комиссия по продаже активов, не используемых в технологическом процессе, нарушив тем самым п.6 вышеуказанного постановления и, соответственно, п.8, предусматривающего проведение комиссией экспертизы по определению реальной оценочной стоимости проданных активов. В нарушение п.12 этого же постановления активы были проданы без разрешения административно-территориальной власти (уездный совет Кахул). Руководство МП "Apă-Canal" Кантемир не учло того факта, что средства, полученные от продажи активов, в первую очередь следовало направить на расчет с бюджетом и Социальным фондом, задолженность перед которыми по состоянию на 01.07.2000 г. (в период передачи активов) составляла 449,2 тыс.леев и 227,3 тыс.леев соответственно, нарушив этим п.15 указанного постановления. В нарушение требований п.6, 8, 12, 15 Постановления Правительства N 665 от 29.11.96 г. основные средства были поставлены и другим кредиторам МП "Apă-Canal" Кантемир. Так, 09.07.01 г. данное предприятие поставило АО "Oxana-M" основные средства стоимостью 60,0 тыс.леев в счет задолженности (товаротранспортная накладная N BA448395), а именно: 2 нержавеющие емкости по 30,0 тыс.леев, а 28.07.01 г. МП "Alfa-Chişinău" было поставлено 5 нержавеющих емкостей по 30,0 тыс.леев (товаротранспортная накладная N BA448394). Как и в предыдущих случаях, продажная цена основных средств была установлена исходя из цены, по которой были получены от АО "Fabrica de conserve" Кантемир, нарушив тем самым Постановление Правительства N 688 от 09.10.95 г. и Постановление Правительства N 665 от 29.11.96 г. 03.12.02 г. и 12.02.03 г. МП "Apă-Canal" Кантемир передало 2 амбара по 90,7 тыс.леев кооперативному предприятию хлебоизделий "PANIFCOOP" Баймаклия в счет задолженности за поставленный хлеб. На момент поставки первого амбара задолженность МП "Apă-Canal" Кантемир перед КП "PANIFCOOP" составляла 82,4 тыс.леев, погашенная путем продажи второго амбара (12.02.03 г.), образовав долговое обязательство в сумме 74,1 тыс.леев. Продажная цена основных средств была назначена также на основании цен, по которым они были приобретены. Этими действиями директор МП "Apă-Canal" Кантемир (г-н Т.Коновалюк) нарушил требования Постановления Правительства N 665 от 29.11.96 г. 08.04.03 г. судебный исполнитель Старчук Штефан департамента по исполнению судебных решений Кантемир согласно исполнительным документам N 2-431 от 05.11.02 г. и N 2-351/02 от 09.09.02 г. арестовал основные средства МП "Apă-Canal" Кантемир, а именно: административное здание. Руководство МП "Apă-Canal" Кантемир (Т.Коновалюк, Ф.Юнцевич) разрешило арест административного здания предприятия, оцененное судебным исполнителем Ш.Старчук по цене 18,0 тыс.леев, балансовая стоимость которого составляла 132,4 тыс.леев, и не предъявило претензий по поводу арестованных ценностей с включением их в протокол об аресте. Более того, руководство МП "Apă-Canal" Кантемир не направило исполнителю требование о проведении экспертизы ценностей и не выразило своего несогласия в отношении стоимости арестованных ценностей согласно ст.374 ГПК. Г-н Т.Коновалюк не обеспечил целостность имущества предприятия, тем самым допустив нанесение ущерба предприятию и государству в сумме 113,7 тыс.леев. В нарушение ст.4 Закона о предпринимательстве и предприятиях N 845-XII от 03.01.92 г. административное здание было продано на аукционе за 18,7 тыс.леев. За период 2000 г. - I квартал 2003 г. финансово-хозяйственное положение МП "Apă-Canal" Кантемир ухудшилось, факт, подтвержденный показателями рентабельности и платежеспособности. При этом за период, подлежащий проверке, руководство МП "Apă-Canal" Кантемир (А.Тиким и Т.Коновалюк) не обеспечило соответствующего менеджмента предприятия, которое дошло до состояния банкротства. Счетная палата, учитывая нарушения и недостатки, выявленные проверкой, и на основании ст.25 и 26 Закона о Счетной палате N 312-XIII от 08.12.94 г. ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Отметить многочисленные нарушения и отклонения от действующего законодательства, допущенные руководством МП "Apă-Canal" Кантемир (А.Тиким и Ф.Юнцевич). 2. Проинформировать районный совет Кантемир и городской совет Кантемир о нарушениях и недостатках, выявленных в результате проверки финансовых отношений между примэрией г.Кантемир и МП "Apă-Canal" Кантемир за период 2000 г. - I квартал 2003 г., и потребовать: - реорганизовать предприятие в акционерное общество согласно требованиям Постановления Правительства N 530 от 06.06.2000 г.; - применить в отношении ответственных лиц дисциплинарные санкции за допущенные нарушения действующего законодательства. 3. Направить Центру по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией в соответствии со ст.5 Закона N 1104-XIV от 06.06.02 г. материалы о конфискации административного блока и допущении ущерба МП "Apă-Canal" Кантемир и государству в сумме 113,7 тыс.леев. 4. О мерах, принятых по устранению выявленных нарушений и указанных в п.2 настоящего постановления, проинформировать Счетную палату в течение месяца. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Василе ПЕНТЕЛЕЙ Кишинэу, 30 октября 2003 г. N 71.