Hotărîre nr.72 din 30.10.2003 privind rezultatele controlului asupra colectării şi utilizării mijloacelor bugetare la primăria Tvardiţa în perioada anului 2002 - semestrul I al anului 2003

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra colectării şi utilizării mijloacelor bugetare la primăria Tvardiţa în perioada anului 2002 - semestrul I al anului 2003 Nr.72 din 30.10.2003 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.13-15/3 din 16.01.2004 * * * Curtea de Conturi, în prezenţa primarului s.Tvardiţa dl A.Pascalov, contabilului-şef al primăriei dna A.Şegheva, a examinat rezultatele controlului asupra colectării şi utilizării mijloacelor bugetare la primăria s.Tvardiţa în perioada a.2002 - semestrul I al a.2003 şi a constatat: Bugetele s.Tvardiţa pe anii 2002-2003 au fost aprobate la şedinţele consiliului sătesc Tvardiţa, în baza proceselor-verbale nr.6/1 din 14.12.01 şi nr.6/1 din 20.12.02, la venituri şi cheltuieli în sumă de 1254,0 mii lei şi, respectiv, 654,6 mii lei. La bugetul primăriei Tvardiţa, în anul 2002, efectiv au fost încasate venituri în sumă totală de 1564,8 mii lei, sau 100,9% din cele precizate în sumă de 1551,0 mii lei, veniturile proprii constituind 85,7% şi transferurile - 14,3%. În semestrul I al a.2003, veniturile încasate în realitate au constituit 353,6 mii lei, sau 116,6% din cele prevăzute pentru perioada respectivă. Soldurile disponibile la sfîrşitul anilor 2001 şi 2002 alcătuiau, corespunzător, 17,9 mii lei şi 49,8 mii lei. În anul 2002, la partea de venituri n-au fost prevăzute sumele calculate din soldurile băneşti aflate la conturile bancare care au constituit 11,1 mii lei şi la articolul "Alte impozite" - de 3,2 mii lei, prin ce s-a încălcat art.27 (4) din Legea nr.491-XIV din 09.07.99 (în continuare Legea nr.491-XIV). Conducerea primăriei (dl P.Mitcov şi dna A.Şegheva), contrar art.5 din Legea nr.491-XIV, art.15 din Legea nr.426-XIII din 04.04.95, Ordinului "Cu privire la mijloacele extrabugetare ale instituţiilor publice" nr.43 din 11.04.01 al Ministerului Finanţelor, n-a asigurat întocmirea şi aprobarea devizului de venituri şi cheltuieli pe mijloace speciale pentru plata studiilor la şcoala de muzică Tvardiţa, veniturile căreia au constituit suma 14,5 mii lei, neasigurînd evidenţa lor în contabilitate. Totodată, modul de stabilire a taxei de studii în şcoala de arte în sumă de 140 lei pe perioada de învăţămînt 2002-2003 contravine prevederilor Hotărîrii Guvernului nr.76 din 02.02.99 privind modul de încasare a taxei de studii în şcolile de muzică şi de arte. Pe parcursul semestrului I al a.2003 cheltuielile efective au depăşit faţă de planul aprobat în sumă de 16,3 mii lei pentru plata mărfurilor şi serviciilor, de 24,4 mii lei - pentru amenajarea teritoriului şi de 5,2 mii lei - pentru premierea angajaţilor primăriei, ignorîndu-se art.6 (3) din Legea nr.491-XIV. La primăria s.Tvardiţa, în contradicţie cu prevederile Hotărîrii Guvernului nr.607 din 31.10.96, n-a fost creată comisia pentru determinarea vechimii în muncă a funcţionarilor. Ca rezultat, s-au calculat incorect adaosuri în sumă totală de 0,7 mii lei (beneficiari - dna A.Şegheva, dl I.Bobicov). În baza deciziei consiliului sătesc şi dispoziţiei primarului P.Mitcov, în anul 2002 s-au admis cheltuieli de mijloace bugetare în sumă de 3,4 mii lei, fiind acordate ajutoare financiare colaboratorilor secţiei de poliţie Tvardiţa şi pichetului de grăniceri, ceea ce contravine prevederilor art.17 din Legea nr.491-XIV. Încălcînd art.16 şi 20 din Legea nr.426-XIII din 04.04.95, art.7 din Legea cu privire la arendă nr.861-XII din 14.01.92, în semestrul I al a.2003, persoanele responsabile (dl P.Mitcov, dna A.Şegheva) au admis utilizarea unui automobil în interesele primăriei, fără a întocmi contractul de arendă respectiv, fiind casaţi 1,5 mii litri de combustibil în valoare de 9,1 mii lei, în lipsa actelor justificative (foile de parcurs). Pe parcursul perioadei supuse controlului, ignorînd prevederile art.21 din Legea contabilităţii şi ale Decretului Preşedintelui Republicii Moldova nr.406-II din 23.12.97 "Privind unele măsuri de asigurare a disciplinei financiare", contabilul-şef A.Şegheva a luat la evidenţă bunurile materiale şi serviciile furnizate primăriei de către CP "Tvardiţa", fără documente justificative (factura fiscală), în sumă de 29,6 mii lei. Contrar prevederilor art.20 şi 21 din Legea nr.426-XIII din 04.04.95 şi art.29, 30 din Regulamentul cu privire la modul de transmitere a întreprinderilor de stat, organizaţiilor, instituţiilor, a subdiviziunilor lor, clădirilor, construcţiilor, mijloacelor fixe şi altor active, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.688 din 09.10.95, contabilul-şef A.Şegheva a scos de la balanţa primăriei s.Tvardiţa (martie 2003) şi a transmis la balanţa Direcţiei de învăţămînt Taraclia mijloace fixe şi datorii creditoare ale liceului din localitate în sumă totală de 1930,9 mii lei, în lipsa actului de primire-predare. În perioada a.2002 - semestrul I al a.2003, în contradicţie cu pct.39 din Hotărîrea Guvernului nr.836 din 24.06.02 şi art.19 din Legea nr.426-XIII din 04.04.95, pct.116 din Instrucţiunea cu privire la evidenţa contabilă în contabilităţile centralizate din cadrul primăriilor satelor (comunelor), oraşelor, aprobată prin ordinul Ministerului Finanţelor nr.137 din 25.11.98, au fost trecute la cheltuieli mijloace acordate în avans în sumă de 12,4 mii lei, fără aprobarea lor de către primar şi contabilul-şef. Nerespectînd prevederile art.39, 40 din Legea nr.426-XIII din 04.04.95, art.38 din Legea nr.186-XIV din 06.11.98, primarul s.Tvardiţa dl P.Mitcov şi contabilul-şef dna A.Şegheva n-au asigurat corectitudinea inventarierii patrimoniului, precum şi evidenţa datoriilor debitoare şi creditoare. Ca rezultat, 11 computere aflate în gestiune la gimnaziul din s.Tvardiţa (director dna M.Cuţareva) au fost luate la evidenţă, fără a se indica preţul unei unităţi. La 01.01.03, datoriile creditoare din evidenţa contabilă a CP "Tvardiţa" nu corespund cu cele din evidenţa analitică a primăriei, decalajul constituind 4,1 mii lei. Încălcările şi neajunsurile depistate în urma controlului sînt o consecinţă a nerespectării de către autorităţile publice locale ale primăriei s.Tvardiţa (dl P.Mitcov - primar şi dna A.Şegheva - contabil-şef) a actelor normative şi legislative în vigoare, administrării insuficiente a mijloacelor financiare şi a patrimoniului public local. Curtea de Conturi a Republicii Moldova, ţinînd cont de încălcările şi neajunsurile depistate, în conformitate cu art.25 şi 26 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 08.12.94, hotărăşte: 1. Se menţionează comiterea de către primarul s.Tvardiţa dl P.Mitcov şi contabilul-şef al primăriei dna A.Şegheva a încălcărilor actelor normative şi legislative în vigoare la executarea bugetelor pe a.2002 - semestrul I al a.2003, precum şi gestionarea insuficientă a patrimoniului public local. 2. Se informează Consiliul raional Taraclia despre încălcările şi neajunsurile depistate în urma controlului la primăria s.Tvardiţa. 3. Se ia act că dl P.Mitcov nu mai deţine funcţia de primar al s.Tvardiţa. 4. Se recomandă consiliului sătesc Tvardiţa: - să examineze rezultatele controlului efectuat şi să întreprindă măsuri de lichidare a neajunsurilor depistate; - să lichideze încălcările comise la transmiterea de la balanţa primăriei s.Tvardiţa a mijloacelor fixe în sumă totală de 1930,9 mii lei şi a datoriilor creditoare ale liceului "Tvardiţa" la balanţa Direcţiei de învăţămînt Taraclia; - să întreprindă măsuri în vederea lărgirii bazei impozabile şi majorării veniturilor încasate; - să se introducă în componenţa bugetului s.Tvardiţa pe anul 2003 mijloacele speciale şi extrabugetare în conformitate cu prevederile Legii privind finanţele publice locale; - să asigure restituirea, în conformitate cu legislaţia în vigoare, a sumelor de 3,4 mii lei - acordarea de ajutor financiar şi 0,7 mii lei - adaosurile pentru vechimea în muncă. 5. Se atenţionează conducerea primăriei s.Tvardiţa asupra gestionării insuficiente a patrimoniului public local, a mijloacelor financiare şi se cere să lichideze neajunsurile depistate în urma controlului, cu stabilirea gradului de responsabilitate a persoanelor cu funcţii de răspundere. 6. Se remit Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei materialele de control privind admiterea consumării a 1,5 mii litri de combustibil în valoare de 9,1 mii lei, precum şi materialele referitor la suma de 29,6 mii lei, luată la evidenţa contabilă, fără acte justificative. 7. Despre executarea cerinţelor pct.4 şi 5 din prezenta hotărîre Curtea de Conturi va fi informată în termen de o lună. Preşedintele Curţii de Conturi Vasile Pentelei Chişinău, 30 octombrie 2003. Nr.72.