Постановление N 72 от 30.10.2003 о результатах проверки накопления и использования бюджетных средств примэрией Твардица за период 2002 год - I полугодие 2003 года

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА Постановление о результатах проверки накопления и использования бюджетных средств примэрией Твардица за период 2002 год - I полугодие 2003 года N 72 от 30.10.2003 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 13-15/3 от 16.01.2004 * * * Счетная палата в присутствии примара с.Твардица г-на А.Паскалова, главного бухгалтера примэрии г-жи А.Шегева рассмотрела результаты проверки накопления и использования бюджетных средств примэрией с.Твардица за период 2002 год - I полугодие 2003 года и установила: Бюджеты на 2002-2003 гг. с.Твардица были утверждены на заседаниях сельского совета Твардица на основании протоколов N 6/1 от 14.12.01 г. и N 6/1 от 20.12.02 г. по доходной и расходной части в сумме 1254,0 тыс.леев и 654,6 тыс.леев соответственно. В 2002 году в бюджет примэрии Твардица фактически поступило доходов на общую сумму 1564,8 тыс.леев, или 100,9% от уточненной суммы в размере 1551,0 тыс.леев, собственные доходы составили 85,7% и трансферты - 14,3%. В первом полугодии 2003 года фактически поступившие доходы составили 353,6 тыс.леев, или 116,6% от предусмотренного для соответствующего периода. Остатки свободных денежных средств в конце 2001 и 2002 годов составили 17,9 тыс.леев и 49,8 тыс.леев соответственно. В 2002 году в доходной части не были предусмотрены суммы, рассчитанные из остатков денежных средств, находящихся на банковских счетах, составившие 11,1 тыс.леев, и по разделу "Прочие подоходные налоги" - 3,2 тыс.леев, нарушив тем самым ст.27 (4) Закона N 491-XIV от 09.07.99 г. (далее - Закон N 491-XIV). Руководство примэрии (г-н П.Митков и г-жа А.Шегева) в нарушение ст.5 Закона N 491-XIV, ст.15 Закона N 426-XIII от 04.04.95 г., приказа Министерства финансов "О внебюджетных средствах публичных учреждений" N 43 от 11.04.01 г. не обеспечило составление и утверждение сметы доходов и расходов специальных средств для оплаты обучения в музыкальной школе Твардица, доходы которой составили 14,5 тыс.леев, одновременно не обеспечив их бухгалтерский учет. При этом порядок назначения платы за обучение в школе искусств на 2002-2003 учебный год в сумме 140 леев противоречит требованиям Положения о порядке взимания платы за обучение в музыкальных и художественных школах, утвержденного Постановлением Правительства N 76 от 02.02.99 г. В течение I полугодия 2003 года, проигнорировав ст.6 (3) Закона N 491-XIV, фактические расходы превысили утвержденные на 16,3 тыс.леев - для оплаты товаров и услуг, на 24,4 тыс.леев - для благоустройства территорий и на 5,2 тыс.леев - для премирования работников примэрии. В примэрии с.Твардица в нарушение требований Постановления Правительства N 607 от 31.10.96 г. не была образована комиссия по исчислению стажа работы государственным служащим. В результате неправильно были исчислены надбавки в общей сумме 0,7 тыс.леев (получатели - г-жа А.Шегева, г-н И.Бобиков). На основании решения сельского совета и распоряжения примара П.Миткова в 2002 году в результате предоставления финансовой помощи сотрудникам отделения полиции Твардица и пограничного поста расходы бюджетных средств составили 3,4 тыс.леев, что противоречит требованиям ст.17 Закона N 491-XIV. Нарушив ст.16 и 20 Закона N 426-XIII от 04.04.95 г., ст.7 Закона об аренде N 861-XII от 14.01.92 г., в I полугодии 2003 г. ответственные лица (г-н П.Митков, г-жа А.Шегева) допустили использование одного автомобиля в интересах примэрии без составления соответствующего договора аренды, списав 1,5 тыс.литров бензина стоимостью 9,1 тыс.леев в отсутствие подтверждающих документов (путевых листов). За период, подлежащий проверке, проигнорировав требования ст.21 Закона о бухгалтерском учете и Указа Президента Республики Молдова N 406-II от 23.12.97 г. "О некоторых мерах по обеспечению финансовой дисциплины", главный бухгалтер А.Шегева взяла на учет материальные ценности и услуги, поставляемые производственным кооперативом "Tvardiţa" примэрии, без подтверждающих документов (налоговая накладная), в сумме 29,6 тыс.леев. В нарушение требований ст.20 и 21 Закона N 426-XIII от 04.04.95 г. и ст.29, 30 Положения о порядке передачи государственных предприятий, организаций, учреждений, их подразделений, зданий, сооружений, основных средств и других активов, утвержденного Постановлением Правительства N 688 от 09.10.95 г., главный бухгалтер списала с баланса примэрии с.Твардица (март 2003 г.) для передачи на баланс управления образования Тараклия основные средства и кредиторскую задолженность местного лицея в общей сумме 1930,9 тыс.леев в отсутствие акта приемки-передачи. За период 2002 года - I полугодия 2003 года в нарушение п.39 Постановления Правительства N 836 от 24.06.02 г. и ст.19 Закона N 426-XIII от 04.04.95 г., п.116 Инструкции по бухгалтерскому учету в централизованных бухгалтериях при примэриях сел (коммун), городов, утвержденной приказом Министерства финансов N 137 от 25.11.98 г., были отнесены на расходы средства, выданные под отчет в сумме 12,4 тыс.леев, без утверждения авансовых отчетов примаром и главным бухгалтером. Не соблюдая требования ст.39, 40 Закона N 426-XIII от 04.04.95 г., ст.38 Закона N 186-XIV, примар с.Твардица г-н П.Митков и главный бухгалтер г-жа А.Шегева не обеспечили правильность инвентаризации имущества, а также учет дебиторской и кредиторской задолженности. В результате 11 компьютеров, находящихся в управлении гимназии с.Твардица (директор г-жа М.Куцарева), были отражены на балансе без указания их стоимости. По состоянию на 01.01.03 г. кредиторская задолженность, зарегистрированная в бухгалтерском учете ПК "Tvardiţa", не соответствует данным аналитического учета примэрии, разница составляет 4,1 тыс.леев. Нарушения и недостатки, выявленные в результате проверки, являются следствием несоблюдения должностными лицами примэрии с.Твардица (г-н П.Митков - примар и г-жа А.Шегева - главный бухгалтер) действующих нормативных и законодательных актов, неудовлетворительного управления финансовыми средствами и местным публичным имуществом. Счетная палата Республики Молдова, учитывая выявленные нарушения и недостатки, в соответствии со ст.25 и 26 Закона о Счетной палате N 312-XIII от 08.12.94 г. ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Отметить допущение примаром с.Твардица г-ном П.Митковым и главным бухгалтером г-жой А.Шегева нарушений действующих нормативных и законодательных актов при исполнении бюджетов на 2002 г. - I полугодие 2003 года, а также неудовлетворительное управление местным публичным имуществом. 2. Проинформировать районный совет Тараклия о нарушениях и недостатках, выявленных проверкой в примэрии с.Твардица. 3. Принять к сведению, что г-н П.Митков не занимает должность примара с.Твардица. 4. Рекомендовать сельскому совету Твардица: - рассмотреть результаты проведенной проверки и принять меры по устранению выявленных нарушений; - устранить нарушения, допущенные при передаче с баланса примэрии с.Твардица основных средств в общей сумме 1930,9 тыс.леев и кредиторской задолженности лицея "Tvardiţa" на баланс управления образования Тараклия; - принять меры по расширению налогооблагаемой базы и увеличению поступления доходов; - ввести в состав бюджета с.Твардица на 2003 год специальные и внебюджетные средства в соответствии с требованиями Закона о местных публичных финансах; - обеспечить возмещение в соответствии с действующим законодательством 3,4 тыс.леев - оказание финансовой помощи и 0,7 тыс.леев - надбавки за трудовой стаж. 5. Предупредить руководство примэрии с.Твардица о неудовлетворительном управлении местным публичным имуществом, финансовыми средствами и потребовать устранить нарушения, выявленные проверкой, с определением степени ответственности должностных лиц. 6. Направить Центру по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией материалы проверки о недопустимом расходовании 1,5 тыс.литров горючего стоимостью 9,1 тыс.леев, а также материалы относительно суммы в 29,6 тыс.леев, взятой на бухгалтерский учет без подтверждающих документов. 7. Об исполнении требований пп.4 и 5 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение месяца. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Василе ПЕНТЕЛЕЙ Кишинэу, 30 октября 2003 г. N 72.