Hotărîre nr.77 din 25.07.2002 privind rezultatele controlului asupra activităţii economico - financiare a Ministerului Culturii al Republicii Moldova în perioada anului 2001 şi a unor instituţii subordonate în perioada anilor 2000-2002 (semestrul I)

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra activităţii economico - financiare a Ministerului Culturii al Republicii Moldova în perioada anului 2001 şi a unor instituţii subordonate în perioada anilor 2000-2002 (semestrul I) Nr.77 din 25.07.2002 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.115-116/38 din 08.08.2002 * * * Curtea de Conturi a Republicii Moldova, în prezenţa ministrului culturii dl I.Păcuraru, şefului Direcţiei evidenţă contabilă dna C.Puşcaş, consultantului Direcţiei patrimoniul cultural şi restaurări dna E.Balan, vicedirectorului general al Departamentului Privatizării pe lîngă Guvern dl Şt.Grebencea, directorului artistic al Teatrului "Eugene Ionesco" dl P.Vutcărău, directorului general al Departamentului cinematografiei dl V.Todercan, directorului Teatrului Naţional de Operă şi Balet dl M.Cocieru, rectorului Universităţii de Stat a Artelor dl A.Dănilă, directorului Teatrului Naţional de Stat "V.Alecsandri" dl A.Răcilă, directorului Colegiului Republican de Muzică "Ştefan Neaga" dl Gr.Perju, şefului-adjunct de direcţie la Ministerul Finanţelor dna S.Borţoi, a examinat rezultatele controlului asupra activităţii economico-financiare a Ministerului Culturii în perioada anului 2001 şi a unor instituţii subordonate în perioada anilor 2000-2002 (semestrul I) şi a constatat: În perioada supusă controlului ordonatorii de credite ai Ministerului Culturii (dnii Gh.Ciobanu, I.Păcurari, A.Lozovan) n-au respectat întocmai prevederile Legii privind sistemul bugetar şi procesul bugetar nr.847-XIII din 24.05.96. Astfel, în Legea bugetului pe anul 2001 nr.1392-XIV din 30.11.2000 pentru finanţarea instituţiilor din domeniul culturii au fost prevăzute alocaţii bugetare în sumă de 30860,2 mii lei, inclusiv pentru întreţinerea aparatului central al ministerului - 1166,6 mii lei. Volumul total al finanţării cheltuielilor instituţiilor din cadrul ministerului a constituit 28018,8 mii lei, sau 90,8 la sută din suma de cheltuieli aprobată, însă aparatul central al ministerului a fost finanţat cu 1165,4 mii lei, sau 99,9 la sută din suma cheltuielilor aprobate. Cu toate că în total pe minister n-au fost admise depăşiri ale limitei de cheltuieli aprobate, aparatul central al ministerului a efectuat supracheltuieli la art. "Retribuirea muncii" în mărime de 68,0 mii lei. La efectuarea cheltuielilor bugetare pentru întreţinerea ministerului n-a fost respectat întocmai art.42 din Legea bugetului pe anul 2001, care prevede încadrarea în alocaţiile bugetare a datoriilor creditoare formate la 01.01.01 şi neadmiterea formării unor datorii noi. De fapt, la situaţia din 01.01.02, datoriile creditoare ale instituţiilor din cadrul ministerului au constituit 1564,4 mii lei, inclusiv ale aparatului central - 180,1 mii lei. Potrivit planului general de finanţare pe anul 2001, Ministerului Culturii nu i-au fost prevăzute mijloace băneşti pentru procurarea de utilaj şi consumabile durabile atribuite la categoria de fonduri fixe. În realitate, s-au efectuat finanţări voalate ale cheltuielilor aparatului central al ministerului din contul mijloacelor aprobate instituţiilor subordonate. Astfel, conform devizului de cheltuieli precizat, Muzeului Naţional de Etnografie şi Istorie Naturală i-au fost alocate în anul 2001 mijloace bugetare pentru procurarea de utilaj şi echipamente în sumă de 100,1 mii lei, în lipsa unei argumentări a necesităţii acestora pentru instituţie. Mijloacele obţinute au fost utilizate pentru achiziţionarea computerelor şi tehnicii birotice aferente, necesare aparatului ministerului, şi transmise la balanţa ultimului cu titlu gratuit în baza a două ordine emise de către acesta. Transmiterea bunurilor menţionate s-a efectuat fără informarea în mod obligatoriu a Departamentului Privatizării pe lîngă Guvern, prin ce a fost încălcat pct.14 (5) din Regulamentul cu privire la modul de transmitere a întreprinderilor de stat, organizaţiilor, instituţiilor, a subdiviziunilor lor, clădirilor, construcţiilor, mijloacelor fixe şi altor active, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.688 din 09.10.95 (în redacţia Hotărîrii Guvernului nr.502 din 30.05.2000). O parte din cheltuielile instituţiilor din domeniul culturii au fost acoperite din contul mijloacelor speciale, care în a. 2001 au fost acumulate în sumă de 5119,3 mii lei, sau 81,5 la sută din volumul aprobat pe an. Una din cauzele principale ale neexecutării părţii de venituri ale mijloacelor speciale este faptul că instituţiile subordonate ministerului au organizat insuficient munca privind încasarea integrală şi în termen a plăţilor pentru arendă, chirie şi alte servicii. îndeosebi aceasta s-a înregistrat la Universitatea de Stat a Artelor (fostul rector dl Gh.Mustea, contabil-şef dna T.Leşanu). La situaţia din 01.01.02, datoriile debitoare ale instituţiei nominalizate au constituit 530,1 mii lei, sau circa 90 la sută din datoriile totale ale ministerului. Ponderea cea mai mare revine datoriilor de plată a chiriei (458,4 mii lei). Cheltuielile instituţiilor de spectacole şi concertistice care îşi desfăşoară activitatea pe principii de autogestiune parţial sînt acoperite din contul mijloacelor bugetare. Astfel, în anul 2001 pentru susţinerea acestor instituţii s-au alocat 7541,0 mii lei, sau 25 la sută din suma totală a alocaţiilor prevăzute pentru finanţarea culturii naţionale. Aceste instituţii în majoritatea cazurilor activează cu pierderi. În anul 2001 suma totală a pierderilor admise a alcătuit 4,5 mil. lei, inclusiv ale Teatrului de Operă şi Balet - 0,9 mil. lei. La situaţia din 01.01.02, pierderile totale neacoperite ale acestuia constituiau 6,9 mil. lei. Teatrului de Operă şi Balet în anul 2000 i s-au transferat din buget, în scopuri de producţie şi cu destinaţie specială, 1582,0 mii lei, ce constituie 21,9 la sută din veniturile obţinute, iar în anul 2001 - 1667,0 mii lei, sau 15,4 la sută. Conform contractelor încheiate în anii 2000-2001, teatrul a efectuat peste hotare 16 turnee, prezentînd 432 de spectacole. Venitul total obţinut peste hotare în turnee a constituit 12895,0 mii lei, din care 12030,8 mii lei (93,3 la sută) s-au utilizat pentru achitarea diurnelor nemijlocit în ţara unde s-au efectuat turneele (în valuta respectivă a acestei ţări), 115,2 mii lei (0,9 la sută) - pentru alte cheltuieli legate de turnee, iar 705,7 mii lei (5,5 la sută) au fost depuşi în casa teatrului. Teatrul Naţional de Stat "V. Alecsandri" îşi acoperă cheltuielile pentru întreţinerea sa din contul veniturilor proprii la nivelul de circa 30 la sută, celelalte cheltuieli fiind achitate din contul mijloacelor bugetului de stat. Astfel, în a.2000 din suma veniturilor de 728,0 mii lei veniturile proprii au constituit 194,0 mii lei, sau 26,6 la sută, iar în a.2001 - 205,6 mii lei din suma totală de 655,6 mii lei, sau 31,4 la sută. În a.2001 teatrul a activat cu pierderi în sumă de 25,5 mii lei, în a.2001 - de 26,9 mii lei, formînd şi datorii creditoare, care la 01.01.02 constituiau 130,7 mii lei. Persoanele cu funcţii de răspundere ale teatrului n-au întreprins măsurile de rigoare pentru încasarea de la S.R.L. "Tudor" a datoriei debitoare în sumă de 2,1 mii lei, formată în a.1995 şi trecută la pierderi în a.2001, fără a apela la organele judiciare. Datoriile creditoare ale instituţiilor de spectacole şi concertistice la 01.01.02 au constituit 12,0 mil. lei, inclusiv faţă de bugetul de stat - 3,4 mil. lei, Fondul Social - 1,7 mil. lei. Cu toate că instituţiile menţionate transmit în arendă diferitor structuri comerciale şi agenţi economici localuri şi suprafeţe aflate în gestiune (neutilizate temporar) cu condiţii nefavorabile sau la taxe simbolice, nu este asigurată încasarea deplină nici a acestor plăţi, fapt care a cauzat instituţiilor pierderi considerabile de venituri (ca rezultat al expirării termenelor de prescripţie), astfel înrăutăţindu-se şi situaţia financiară a acestora. În unele cazuri, în contul plăţii pentru arendă, arendaşilor li s-a permis să efectueze reparaţii curente şi capitale, reconstrucţii costisitoare, fără a se lua în consideraţie necesitatea îndeplinirii acestor lucrări şi fără a se ţine sub control costul real al lucrărilor efectuate şi a materialelor utilizate. Au fost stabilite cazuri de însuşire a mijloacelor băneşti introduse în numerar de către arendaşi în casa instituţiilor. Astfel, controlul efectuat de către Departamentul Control Financiar şi Revizie la Filarmonica Naţională a Moldovei (foştii directori dnii I.Josan şi M.Stîrcea, contabil-şef V.Zdanschi) pe perioada anilor 1998-2001 a stabilit că din suma de 705,5 mii lei, introdusă în numerar în casa instituţiei cu titlu de plată pentru arendă, real au fost înregistraţi la intrări în casa Filarmonicii 451,2 mii lei. Au fost însuşite mijloace băneşti în sumă de 254,3 mii lei. Materialele privind aceste cazuri s-au remis organelor de anchetă. Actualul control a depistat cazuri cînd persoanele responsabile din cadrul Ministerului Culturii au diminuat cuantumul arendei patrimoniului de stat, prin ce au ignorat prevederile art.8 din Legea cu privire la antreprenoriat şi întreprinderi nr.845-XII din 03.01.92. Astfel, fostul şef al secţiei restaurări, reparaţii capitale, gestionarea patrimoniului a ministerului dl S.Cherdivară, profitînd de funcţia deţinută, a arendat pentru S.R.L. "Cherpal-com" (al cărei fondator este) suprafeţe care aparţin Filarmonicii Naţionale a Moldovei la preţuri diminuate, cauzînd instituţiei nominalizate neîncasări de 11,0 mii lei, iar bugetului de stat - de 2,0 mii lei, cu titlu de TVA. Contractul încheiat cu S.R.L. "Cherpal-com" a fost semnat la 24.07.2000, pe cînd firma dată a fost înregistrată la Camera Înregistrării de Stat pe lîngă Ministerul Justiţiei la 15.08.2000. Contractul de arendă încheiat cu S.R.L. "Cherpal-com" a fost semnat din partea Filarmonicii de către contabilul-şef dna V.Zdanschi, care îndeplinea funcţiile directorului în baza ordinului ministrului culturii dl Gn.Ciobanu nr.77-p din 07.07.2000. Numeroase cazuri de diminuare a cuantumului arendei au fost stabilite şi la alte subdiviziuni din cadrul Ministerului Culturii. Astfel, cu permisiunea dlui S.Cherdivară, s-a admis diminuarea cuantumului arendei pentru suprafeţele arendate de la Colegiul "Ştefan Neaga" (ex-director dl V.Burlea, contabil-şef dna Iu.Vîlcu) de către Societatea de cultură islamică "Assalam" cu 49,0 mii lei, fapt care a condiţionat neîncasări la compartimentul venituri de mijloace speciale ale Colegiului în aceeaşi mărime şi la bugetul de stat (compartimentul TVA) - 8,1 mii lei. Mai mult de 9 ani patrimoniul statului - localul fostului cinematograf "Odeon" este utilizat de către întreprinderea particulară "Şel şi K" S.R.L., care a amplasat în acest local clubul de elită "La Victor", achitînd plata pentru arendă în mărimi simbolice. Astfel, la 20.04.93 Î.S. "Cinema-video", în persoana dlui N.Dragan, a încheiat un contract de activitate în comun cu S.R.L "Şel şi K", în persoana dlui V.Şelin. Contractul menţionat n-a fost înregistrat la Departamentul Privatizării. Termenul acţiunii acestui contract a fost stabilit pe 10 ani. În contractul dat n-a fost indicată suprafaţa transmisă în arendă, nu s-au precizat condiţiile activităţii în comun. La 20.05.93 în contract au fost introduse unele modificări, şi anume: a fost prevăzută plata pentru arendă în mărime de 1200 lei pe lună pentru toată suprafaţa ocupată (722,2 m2), sau 4,15 lei lunar pentru un metru pătrat. Art.9 din Legea cu privire la arendă prevede posibilitatea schimbării cuantumului arendei în cazul schimbării tarifelor reglementate de stat. Deşi în perioada dată plăţile pentru arendă au fost aprobate prin hotărîrile Ministerului Economiei, Guvernului şi Legile bugetului pe anii 2000-2002, arendatorul n-a efectuat modificările respective în contract, ceea ce a determinat utilizarea pe o perioadă de 9 ani de către S.R.L "Şel şi K" a patrimoniului de stat contra unei plăţi simbolice. Ca urmare, n-a fost încasată suma de 1276,0 mii lei, iar bugetul de stat n-a încasat 213,0 mii lei, cu titlu de TVA. În urma utilizării incorecte a coeficienţilor stabiliţi la calcularea cuantumului arendei pentru suprafeţele arendate de la Teatrul "A.Mateevici" (director dl E.Cîrciumaru) de către S.R.L. "Polaris" (ulterior S.R.L. "Polacont"), instituţia de stat a ratat încasări în sumă de 104,4 mii lei, iar bugetul de stat a suportat pierderi în sumă de 17,7 mii lei, cu titlu de TVA. Fosta conducere a S.A. "Cartea" (dna E.Ghinda), încheind contractul de colaborare în comun cu S.R.L. "Maximo-M" (cu condiţii în defavoarea Societăţii), a contribuit la utilizarea cu titlu gratuit de către firma particulară a proprietăţii de stat cu suprafaţa de 238,2 m2, situată în mun.Chişinău, str.I.Creangă, 22, în urma cărui fapt S.A. "Cartea" a ratat încasări considerabile, iar bugetul de stat - TVA în proporţii deosebite. Pentru utilizarea patrimoniului de stat în perioada 01.03.97 - 01.06.02 (5 ani şi 3 luni) S.R.L. "Maximo-M" urma să achite, conform normelor prevăzute de legislaţia în vigoare, plata în mărime de 439,3 mii lei. TVA necalculată şi neachitată la buget pentru anii 1997-2000 a constituit 73,2 mii lei. Ţinînd cont de faptul că în această perioadă S.A. "Cartea" (ulterior S.A. "Cartea-Chişinău") suporta cheltuielile ce ţin de amortizarea clădirii, venitul ratat al acesteia (capitalul statutar în mărime de 100% aparţine statului) a constituit 46,4 mii lei. Analiza condiţiilor contractului de arendă din 27.07.01, prin care imobilul cinematografului "Odeon" a fost transmis de către S.A. "Moldova-Film" (fostul director dl V.Todercan) în folosinţă pe un termen de 24 de ani S.R.L. "Novitas"(dl E.Josanu), denotă că acesta este încheiat în detrimentul arendatorului şi a contribuit direct la diminuarea încasărilor la bugetul de stat (compartimentul TVA). Reieşind din prevederile legilor bugetelor anuale şi Regulamentului provizoriu cu privire la modul de dare în arendă şi cuantumul arendei patrimoniului de stat, aprobat prin ordinul Ministerului Economiei şi Reformelor nr.41 din 28.12.98 şi al Ministerului Finanţelor nr.148 din 24.12.98, cuantumul minim al arendei anuale pentru imobilul cinematografului "Odeon" cu suprafaţa totală de 1324,8 m2 urma să alcătuiască minimum 461,0 mii lei, sau cuantumul arendei pentru un an s-a diminuat cu 227,4 mii lei. Neîntemeiat, cu permisiunea fostei conduceri a S.A. "Moldova-Film", bugetului de stat i-au fost cauzate neîncasări la compartimentul TVA în sumă de 37,9 mii lei. De asemenea fără nici un temei, bunurile materiale înregistrate la balanţa fostului cinematograf "Odeon" au fost transmise cu titlu gratuit pentru a fi utilizate de către S.R.L. "Novitas". Conducerea Teatrului "V.Alecsandri" (A.Răcilă, R.Pîslăraş), încălcînd art.3 (4) din Legea cu privire la întreprinderea de stat nr.146-XIII din 16.06.94, a transmis în arendă diferitor firme patrimoniul teatrului fără acordul Ministerului Culturii. Bunurile materiale au fost transmise în arendă fără a fi întocmite acte de primire-predare a acestora. În urma diminuării cuantumului arendei, nelegalizării transmiterii în arendă a unor încăperi, veniturile ratate ale teatrului au constituit 28,2 mii lei. Teatrul n-a încasat pe deplin de la unii agenţi economici plata pentru arenda spaţiilor. La situaţia din 01.01.02, datoriile debitoare ale agenţilor economici arendaşi au constituit 7,3 mii lei. N-a fost încasată pe deplin plata pentru arenda spaţiilor nici de către Teatrul "B.P.Haşdeu". Datoriile debitoare ale arendaşilor la situaţia din 01.01.02 constituiau 4,6 mii lei. În perioada controlului veniturile de la prestarea serviciilor de arendă, neîncasate de către instituţiile supuse controlului în rezultatul diminuării cuantumului şi nelegalizării transmiterii în arenda a unor suprafeţe, au constituit în total 1120,0 mii lei, bugetul de stat suportînd pierderi (la compartimentul TVA) în mărime de 187,0 mii lei. Persoanele responsabile din cadrul Departamentului Privatizării au admis cazuri de privatizare contrar legislaţiei a patrimoniului administrat de către Ministerul Culturii. Au fost supuse privatizării şi obiecte din patrimoniul cultural naţional al Republicii Moldova, incluse în Registrul monumentelor de importanţă naţională. Încălcînd flagrant prevederile art.17 (4) din Legea culturii nr.413-XIV din 27.05.99 în ce priveşte interzicerea privatizării obiectelor care alcătuiesc patrimoniul cultural naţional, la 27.07.01 Comisia republicană de privatizare a obiectelor arendate (preşedintele comisiei dl Şt.Grebencea) a permis S.R.L. "Minor" (în persoana dnei A.Untilova) să privatizeze contra mijloace băneşti în sumă de 249,0 mii lei localul Muzeului Naţional de Arte Plastice, monument de arhitectură, amplasat pe str.Sfatul ţării, nr.39 (bloc separat), cu suprafaţa de 244,6 m2 (anterior vilă urbană, construită la sfîrşitul sec.XIX), care este inclus în Registrul monumentelor de importanţă naţională şi municipală, aprobat prin decizia Primariei mun.Chişinău nr.2/6 din 19.01.95. Cu toate că comercializarea obiectului dat s-a efectuat nelegitim, a fost diminuat şi preţul acestuia minimum cu 234,3 mii lei, venitul ratat al bugetului de stat fiind în aceeaşi mărime. Analogic a fost privatizat şi localul situat pe str.A.Mateevici, nr.87, lit."V" (bloc separat), cu suprafaţa de 25,3 m2, anterior gestionat de către Universitatea de Stat a Artelor. Încălcîndu-se prevederile Hotărîrii Guvernului nr.349 din 21.06.96, preţul de cost al obiectului realizat S.R.L. "Amas" a fost diminuat cu 29,4 mii lei, ce constituie venitul ratat. La 14.11.99 Departamentul Privatizării a acceptat privatizarea spaţiilor arendate de către S.R.L. "Teves" (dl A.Grijuc) de la Universitatea de Stat a Artelor, unde a fost amplasată o cafenea-bar. Hotărîrea Guvernului nr.349 din 21.06.96 prevede că lucrările de reparaţie capitală şi de reconstrucţie, efectuate de către arendaşi fără acordul arendatorului, nu se exclud din valoarea estimativă a obiectului supus privatizării. La privatizarea de către S.R.L. "Teves" a suprafeţelor barului, arendate de la Universitatea de Stat a Artelor, Departamentul Privatizării a admis diminuarea valorii estimative a obiectului realizat cu 193,4 mii lei (costul reparaţiei efectuate fără acordul arendatorului şi includerea în calcule a unor coeficienţi incorecţi), fapt ce a cauzat neîncasarea la bugetul de stat a acestei sume. Totodată, la această privatizare Departamentul a ignorat şi prevederile art.62 (5) din Legea învăţămîntului, care stabileşte restricţii speciale în ce priveşte înstrăinarea bunurilor instituţiilor de învăţămînt. Încălcînd flagrant prevederile actelor normative în vigoare, Departamentul Privatizării, prin hotărîrea nr.42, a permis S.R.L. "Procon" privatizarea contra mijloace băneşti a încăperilor Centrului de Cultură şi Artă "Ginta Latină" cu suprafaţa de 317,4 m2 şi valoarea estimativă de 348,0 mii lei, ceea ce contravine prevederilor art.19 (2) din Legea cu privire la Programul de privatizare pentru anii 1997-1998 nr.1217-XIII din 25.06.97, deoarece localul menţionat nu este inclus în lista obiectelor supuse privatizării. Au fost încălcate şi prevederile pct.1 din Hotărîrea Guvernului nr.349 din 21.06.96 (cu modificările operate ulterior), în care se stabileşte lista obiectelor din fondul de imobile nelocuibile, nepasibile privatizării. La privatizarea suprafeţelor holului şi vestiarului, situate în subsolul clădirii CCA "Ginta Latină", ultimul a fost lipsit de accesul la sistemele antiincendiare, de asigurarea cu energie electrică, termică, apă şi de ventilare, ceea ce produce nu numai un mare disconfort, dar şi un pericol pentru securitatea localului. Reieşind din cele menţionate, Departamentul Privatizării a ignorat şi pct.4 şi 6 din Anexa nr.2 la Hotărîrea Guvernului nr.349 din 21.06.96, care stipulează că nu se permite privatizarea încăperilor de uz comun şi încăperilor unde sînt amplasate noduri ale reţelelor inginereşti. Potrivit borderoului de calcul al costului obiectului arendat, completat de către Comisia republicană de privatizare a obiectelor arendate, localul propus pentru privatizare S.R.L. "Procon" a fost iniţial estimat la preţul de 498,1 mii lei. La 05.11.98, la cererea înaintată de către cumpărătorul S.R.L. "Procon", membrul Comisiei republicane de privatizare a obiectelor arendate, responsabil de determinarea preţului de cost al încăperilor arendate de către S.R.L. "Procon", dna M. Chiţovan a micşorat neîntemeiat preţul de vînzare al încăperii cu 30 la sută, sau cu 149,4 mii lei, fapt care a cauzat bugetului de stat neîncasări în aceeaşi mărime. Deşi pct.15 din Hotărîrea nr.42 din 13.11.98 referitor la privatizarea încăperilor arendate de către S.R.L. "Procon" a fost abrogat de către Departamentul Privatizării, pînă la momentul actual contractul de vînzare-cumpărare a localurilor nominalizate, comercializate de către acesta, rămîne nereziliat în modul stabilit de legislaţia în vigoare. După răscumpărarea acestor localuri de către S.R.L. "Procon", ultima utilizează cu titlu gratuit suprafeţele de 135,7 m2 ale holului CCA "Ginta Latină" din imediata apropiere a barului. Potrivit planului acestor încăperi, întocmit de către Oficiul Cadastral Chişinău, aceste suprafeţe sînt indicate ca încăperi de folosinţă comună ale firmei private S.R.L. "Procon" şi CCA "Ginta Latină". În realitate, încăperile date servesc ca vestibul al barului. Altă intrare din afară în bar nu există. Cuantumul total al arendei pentru aceste suprafeţe auxiliare, utilizate cu titlu gratuit de către firma particulară S.R.L. "Procon", care este determinat reieşind din coeficienţii minimali, ar constitui 48,4 mii lei pentru perioada anilor 2000 - 2002 (semestrul I). Astfel, instituţia de stat a ratat încasări în aceeaşi mărime, iar bugetul de stat a suportat pierderi în sumă de 8,1 mii lei de la prestarea serviciilor (TVA). Pe parcursul anilor precedenţi au fost privatizate mai multe obiecte ale Ministerului Culturii (în defavoarea activităţii acestuia), şi anume: Combinatul de producere a instrumentelor muzicale şi de confecţionare a costumelor naţionale "Armonia"; depozitul de încăperi auxiliare ale Combinatului "Armonia"; o scară a hotelului Circului Naţional; Asociaţia ştiinţifică de producere "Restauratorul" etc. În conformitate cu prevederile art.1 din Memorandumul de înţelegere din 04.11.01, Ministerul Culturii al Republicii Moldova a pus la dispoziţia Ambasadei României de la Chişinău, începînd cu 1 octombrie 2001, 4 camere cu suprafaţa de 120 m2 în scopul organizării şi funcţionării Centrului românesc de afaceri din Chişinău, fără plata chiriei. În realitate, Centrul nu şi-a început în întregime activitatea, iar suprafeţele CCA "Ginta Latină", destinate pentru amplasarea acestuia, au fost utilizate de către Întreprinderea mixtă "Centrul Comercial Românesc -"ANEIR - Moldova" S.R.L, creată în baza S.A. "ANEIR-Promotion Co" din România (preşedinte dl M. Ionescu) şi S.R.L. "Talco-Grup" din Republica Moldova (reprezentată de către dl I.Gangan). În baza unui acord semnat de către aceşti doi agenţi economici, S.R.L. "Talco-Grup" urma să achite toate obligaţiunile financiare în folosul CCA "Ginta Latină", acestea reprezentînd cheltuieli efectuate în interes personal. Ministerul Culturii, în persoana ministrului dl I.Păcuraru, încălcînd prevederile art.8 din Legea cu privire la antreprenoriat şi întreprinderi nr.845-XII din 03.01.92, neîntemeiat a eliberat S.R.L. "ANEIR - Moldova" de plata chiriei, astfel cauzînd neîncasări ale veniturilor provenite din arenda patrimoniului de stat în sumă totală de 40,0 mii lei, iar bugetului - pierderi în mărime de 6,7 mii lei (TVA) de la prestarea serviciilor de către CCA "Ginta Latină". În afară de aceasta, la situaţia din 30.06.02 S.R.L. "ANEIR - Moldova" n-a achitat datoriile de plată a serviciilor comunale (energia electrică, telefon), formate în perioada 01.02.01-01.06.02, care au alcătuit 20,6 mii lei, cheltuieli suportate de Întreprinderea de Stat CCA "Ginta Latină". Conducerea Teatrului de Operă şi Balet nu respectă prevederile art.14 din Legea cu privire la privatizarea fondului de locuinţe nr.1324-XII din 10.03.93. În evidenţa contabilă a teatrului este reflectat un bloc locativ cu 105 apartamente în valoare de 2261,5 mii lei, din care 36 apartamente în valoare de 775,7 mii lei sînt privatizate. Contrar prevederilor Standardelor Naţionale de Contabilitate, în cheltuielile de producţie s-a inclus uzura calculată a acestui bloc în mărime de 56,6 mii lei. Suma totală a cheltuielilor Teatrului "Eugene Ionesco" în anul 2001 a alcătuit 891,0 mii lei, inclusiv cheltuielile de deplasare în interes de serviciu peste hotare - 273,0 mii lei, sau 26 la sută din cheltuielile totale. Compensarea cheltuielilor de deplasare în interes de serviciu s-a efectuat cu încălcări flagrante ale Regulamentului cu privire la detaşarea în străinătate a personalului instituţiilor şi agenţilor economici, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.613 din 04.09.95, şi Regulamentului cu privire la organizarea şi desfăşurarea turneelor peste hotarele Republicii Moldova de către organizaţiile teatral-concertistice de stat, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.688 din 23.07.97. Neresopectarea pct.2 din Regulamentul aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.688 din 23.07.97, care prevede că pentru asigurarea corectitudinii întocmirii contractelor, organizaţia teatral- concertistică care negociază efectuarea turneului prezintă în prealabil Ministerului Culturii spre coordonare (cel tîrziu cu 15 zile pînă la începutul turneului) contractul şi lista participanţilor, a determinat comiterea de către administraţia teatrului a unor încălcări la organizarea şi desfăşurarea turneelor în străinătate. Astfel, fără coordonarea cu Ministerul Culturii, 15 colaboratori ai teatrului au fost detaşaţi pentru prezentarea spectacolului "Medeea Maghiară" în perioada 30.08.01 - 10.09.01 la Festivalul internaţional din Cairo (Egipt). Din cele 15 persoane incluse în acest ordin, au plecat numai 5. Lista persoanelor detaşate include: contabilul-şef al teatrului dna L.Bîrlădeanu, a cărui activitate nu ţine de domeniul artistic, feciorul actriţei M.Pîntea Mihai Cozub (născut în a.1993) şi o persoană străină (dna Victoria Ţurcan), neangajată a teatrului, fapt care a condiţionat suportarea de către instituţia de stat a unor cheltuieli neîntemeiate în mărime de 14,1 mii lei (costul biletelor). În trimestrul III al anului 2001 din gestiunea directorului teatrului dl V.Reabcinschii au fost decontaţi 50,0 mii lei, inclusiv în baza bonului de plată din 22.08.01 al Ambasadei Ungariei în Republica Moldova - 1995 dol. USD (25,7 mii lei), care confirmă achitarea costului vizelor de tranzit deschise pentru 31 de persoane (fără nominalizarea acestora). Potrivit ordinului din 08.06.01, de asemenea necoordonat cu Ministerul Culturii, în lista pentru deplasarea în Franţa au fost incluse 22 de persoane, dar diurna a fost achitată la 18 persoane - angajaţi ai teatrului. Din cele menţionate reiese că 13 vize în valoare de 10,8 mii lei au fost deschise unor persoane străine, neidentificate şi mijloacele s-au achitat neîntemeiat din contul instituţiei de stat. Au fost stabilite şi alte cazuri de atribuire neîntemeiată la cheltuielile teatrului a unor sume de bani, prin ce s-a încălcat legislaţia în vigoare (Legea contabilităţii, Codul fiscal şi Standardele Naţionale de Contabilitate). Conducerea teatrului a ignorat în multe cazuri prevederile pct.25 din Regulamentul cu privire la detaşarea în străinătate a personalului instituţiilor şi agenţilor economici, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.613 din 04.09.95, ceea ce a dus la efectuarea unor cheltuieli iraţionale şi nejustificate prin documentele respective. În perioada desfăşurării festivalului "Bienala teatrului "Eugene Ionesco" (24-31 mai 2001) au fost efectuate cheltuieli în sumă totală de 110,5 mii lei, inclusiv: pentru cazare şi hrană la hotelul S.R.L "Turist" - 69,8 mii lei, SPB "Constructorul" - 33,5 mii lei, deservirea la FCP "Monte-Nelly" - 5,0 mii lei. Toate aceste cheltuieli au fost decontate în baza unor facturi de expediţie comune (fără divizarea serviciilor acordate, numărul şi nominalizarea persoanelor deservite şi cazate) şi devizelor de cheltuieli aprobate conform prevederilor pct.25 din Regulamentul sus-menţionat. Au fost stabilite încălcări grave ale Normelor pentru efectuarea operaţiunilor de casă în economia naţională a Republicii Moldova, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr.764 din 25.11.92. Astfel, în baza dispoziţiei de încasare din 09.06.2000, fără indicarea persoanei care a introdus banii în casa teatrului, au fost încasaţi 30,0 mii lei, indicaţi ca sume sponsorizate. Prin dispoziţia de încasare din 28.06.2000, dl V.Reabcinschii a mai introdus în casa teatrului 97,0 mii lei, de asemenea indicaţi iniţial ca sume sponsorizate, fără a fi anexate careva documente care ar confirma provenienţa acestor mijloace. Iniţial în registrul de casă şi nota de contabilitate sumele menţionate au fost reflectate ca venituri din sponsorizări. Ulterior, în registrul de casă s-au efectuat unele rectificări neprevăzute, şi anume: cuvîntul "sponsorizare" a fost şters şi deasupra scris "împrumut", fapt care a contribuit la formarea unei datorii a teatrului faţă de conducătorul acestuia dl V.Reabcinschii în mărime de 127,0 mii lei, care ulterior a fost achitată prin eliberarea în numerar din casa întreprinderii a sumei menţionate prin 6 dispoziţii de plată. Prin dispoziţia de plată din 31.05.01, în gestiunea dlui M.Fusu (neangajat al teatrului) au fost eliberaţi 2,0 mii lei, care pînă la momentul actual nu au fost restituiţi. Cu toate că la 30.05.02 conducerea Teatrului Naţional "Mihai Eminescu" (dl V.Carauş) şi reprezentanţii firmei furnizoare "Sony Corporation" au semnat actul de predare-primire a echipamentului sonor, recepţionat de la donatorii străini, contabilitatea teatrului, încălcînd art.8 din Legea contabilităţii nr.426-XIII din 04.04.95, n-a reflectat în evidenţa contabilă echipamentul în sumă de 4,7 mil. lei. Teatrul Naţional de Stat "V.Alecsandri", încălcînd Normele pentru efectuarea operaţiunilor de casă în economia naţională a Republicii Moldova, a trecut la cheltuieli mijloace băneşti în sumă de 0,8 mii lei, fără a fi întocmite deconturi de avans şi fără a fi anexate documentele justificative privind efectuarea acestor cheltuieli. Nefiind prevăzute în contractele de muncă, au fost efectuate cheltuieli pentru deplasările lucrătorilor netitulari în sumă de 2,1 mii lei. Conducerea teatrului n-a asigurat gestionarea eficientă a patrimoniului statului. În urma inventarierii s-au stabilit lipsuri în sumă de 0,8 mii lei şi surplusuri în sumă de 11,6 mii lei. În a. 2001 teatrul a primit de la S.R.L. "Contact", în contul plăţii pentru arendă, 500 kg de ciment în sumă de 1,2 mii lei. Încălcîndu-se Legea contabilităţii, cimentul n-a fost luat la intrări în evidenţa contabilă şi la 15.05.02 lipsea la depozit. Volumul lucrărilor îndeplinite la reparaţia acoperişului teatrului neîntemeiat a fost majorat cu 9,1 mii lei. Încălcările depistate sînt o consecinţă a nerespectării atît de către fosta şi actuala conducere a Ministerului Culturii (Gn.Ciobanu, A.Lozovan, I.Păcuraru), cît şi de către instituţiile subordonate a legislaţiei şi actelor normative în vigoare, iresponsabilităţii colaboratorilor la îndeplinirea funcţiilor atribuite, nerespectării disciplinei de executare, lipsei de control asupra utilizării mijloacelor financiare publice în strictă conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare şi devizele de cheltuieli aprobate, controlului insuficient din partea ministerului asupra activităţii instituţiilor subordonate şi eficacităţii gestionării patrimoniului public. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările comise în activitatea economico-financiară a Ministerului Sănătăţii şi în baza art.25 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 08.12.94, h o t ă r ă ş t e: 1. Se menţionează existenţa multiplelor încălcări şi neajunsuri în activitatea Ministerului Culturii şi a instituţiilor subordonate în anul 2001. 2. Se cere de la Ministerul Culturii (dl I.Păcuraru): - să examineze rezultatele controlului efectuat de Curtea de Conturi la minister şi instituţiile subordonate, să elaboreze şi să asigure îndeplinirea unui program de măsuri pentru lichidarea încălcărilor şi neajunsurilor depistate de control în activitatea acestora, cu luarea măsurilor prevăzute de legislaţie faţă de persoanele vinovate; - să întreprindă măsuri concrete, prevăzute de legislaţie, pentru restabilirea pagubelor materiale pricinuite statului de către instituţiile subordonate şi pentru încasarea de la locatarii caselor de locuit care aparţin instituţiilor subordonate ministerului a datoriilor la plata serviciilor comunale; - să intensifice controlul la instituţiile subordonate asupra utilizării mijloacelor bugetare conform prevederilor legislaţiei, gestionării eficiente a patrimoniului public aflat în posesie, precum şi asupra plenitudinii încasării mijloacelor băneşti pentru prestarea serviciilor de arendă. 3. Se cere de la directorul Filarmonicii Naţionale a Republicii Moldova dl T.Cotici să rezilieze în modul stabilit contractul de arendă cu S.R.L. "Cherpal-com", încheiat cu încălcări flagrante ale legislaţiei în vigoare. 4. Se cere de la rectorul Universităţii de Stat a Artelordl A.Dănilă să asigure încasarea datoriilor debitoare pentru chirie în sumă de 458,4 mii lei. 5. Se cere de la directorul Colegiului "Ştefan Neaga"dl Gr.Perju să aplice sancţiune disciplinară, conform legislaţiei în vigoare, faţă de contabilul-şef dna Iu.Vîlcu pentru diminuarea cuantumului arendei la suprafeţele arendate de către Societatea de cultură islamică "Assalam". 6. Se cere de la directorul artistic al Teatrului "Eugene Ionesco" dl P.Vutcărău să îndeplinească prevederile Regulamentului cu privire la organizarea şi desfăşurarea turneelor peste hotare, Regulamentului cu privire la detaşarea angajaţilor întreprinderilor, instituţiilor şi organizaţiilor, Normelor pentru efectuarea operaţiunilor de casă în economia naţională a Republicii Moldova. 7. Se pune în sarcina Departamentului control al autorităţilor publice al Curţii de Conturi (dl A.Craevschi) efectuarea controlului asupra legalităţii transmiterii în arendă a terenului aferent monumentelor de arhitectură din bd.Ştefan cel Mare şi Sfînt, 113 şi 115 (Muzeul Naţional de Arte Plastice). 8. Despre rezultatele controlului se informează Guvernul Republicii Moldova şi se propune acestuia: - să întreprindă măsuri de susţinere a programelor de stat privind protecţia şi dezvoltarea culturii, să acorde sprijin eficient, inclusiv financiar, la realizarea acţiunilor cultural-artistice preconizate şi lucrărilor de reparaţie a patrimoniului, precum şi la restaurarea monumentelor ocrotite de stat; - să intervină în Parlament privind urgentarea adoptării Legii cu privire la teatre; - să aplice sancţiunile disciplinare, conform legislaţiei în vigoare, faţă de persoanele responsabile ale Departamentului Privatizării care au admis comercializarea contrar legislaţiei a obiectelor din domeniul culturii, nepasibile privatizării. 9. Se remit Procuraturii Generale materialele controlului privind privatizarea nelegitimă a încăperilor de pe str. Sfatul Ţării, 39 de către S.R.L. "Minor", de pe str. M.Milo, 27 de către S.R.L. "Teves", de pe str. Sfatul Ţării,18 de către S.R.L. "Procon", pentru înaintarea unei acţiuni în baza art.5 alin.4 lit.e) CPC. 10. Se ia act că: - materialele privind însuşirea mijloacelor băneşti în sumă de 254,3 mii lei la Filarmonica Naţională a Moldovei au fost remise de către Departamentul Control Financiar şi Revizie organelor de anchetă; - în perioada controlului contractul de arendă încheiat de Teatrul "A.Mateevici" cu firma "Polacont" a fost adus în conformitate cu art.21 din Legea bugetului pe anul 2002, iar contractul încheiat de Colegiul "Ştefan Neaga" cu Societatea de cultură islamică "Assalam" a fost reziliat; - foştii conducători ai Universităţii de Stat a Artelor, Filarmonicii Naţionale a Moldovei, Teatrului "Eugene Ionesco", Colegiului "Ştefan Neaga", respectiv, dnii Gh.Mustea, I.Josan şi M.Stîrcea, V.Reabcinschii, V.Burlea nu deţin funcţiile atribuite; - surplusurile în sumă de 11,6 mii lei, stabilite în procesul inventarierii la Teatrul "V.Alecsandri", au fost trecute la venituri, iar lipsa în sumă de 2,0 mii lei a fost restituită. 11. Prezenta hotărîre se va aduce la cunoştinţă Preşedintelui Republicii Moldova şi Parlamentului. 12. Despre executarea pct.2-6 ale prezentei hotărîri se va informa Curtea de Conturi în termen de o lună. Preşedintele Curţii de Conturi Vasile PENTELEI Chişinău, 25 iulie 2002. Nr. 77.