Hotărîre nr.81 din 28.02.2023 cu privire la aprobarea Raportului privind punerea în aplicare a măsurilor provizorii de echilibrare de către Entitatea de echilibrare SRL "Moldovatransgaz"

AGENŢIA NAŢIONALĂ PENTRU
REGLEMENTARE ÎN ENERGETICĂ

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Raportului privind punerea în

aplicare a măsurilor provizorii de echilibrare de către

Entitatea de echilibrare SRL "Moldovatransgaz"

nr. 81  din  28.02.2023

 (în vigoare 08.03.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 79-81 art. 273 din 08.03.2023

* * *

Abrogat: 30.08.2024

Hotărîrea ANRE nr.516 din 23.08.2024

În temeiul pct.599 şi pct.605-606 din Codul reţelelor de gaze naturale, aprobat prin Hotărârea ANRE nr.420/2019 din 22.11.2019, şi cererea SRL "Moldovatransgaz" nr.27-1037 din 16.09.2022, Consiliul de administraţie al Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică

CONSTATĂ:

În conformitate cu pct.599 din Codul reţelelor de gaze naturale, aprobat prin Hotărârea ANRE nr.420/2019, în absenţa unui nivel suficient de lichiditate al pieţei angro a gazelor naturale pe termen scurt, Entitatea de echilibrare poate solicita cu acordul Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică (ANRE) punerea în aplicare a unor măsuri provizorii de echilibrare care să conducă la dezvoltarea unei pieţe lichide şi competitive.

SRL "Moldovatransgaz", în calitate de Entitate de echilibrare desemnată prin Hotărârea ANRE nr.214/2021, a întocmit şi a prezentat la ANRE spre aprobare la data de 16.09.2022 Raportul privind punerea în aplicare a măsurilor provizorii de echilibrare. Raportul descrie stadiul de dezvoltare şi de lichiditate a pieţei angro a gazelor naturale, măsurile provizorii propuse, cât şi măsurile care vor fi luate în scopul eliminării acestora, având în vedere că condiţiile de piaţă nu permit la această etapă aplicarea deplină a prevederilor Codului reţelelor de gaze naturale.

De menţionat că piaţa gazelor naturale din Republica Moldova a fost stabilită ca necompetitivă prin Hotărârea ANRE nr.408/2011.

În prezent, piaţa de gaze naturale cu amănuntul este puternic reglementată fiind impuse obligaţii de serviciu public de furnizare a gazelor naturale la preţuri reglementate şi de ultimă opţiune.

Prin Hotărârea Guvernului nr.589/2022 cu privire la impunerea obligaţiei de serviciu public, în vederea asigurării securităţii aprovizionării cu gaze naturale în situaţie de urgenţă s-a impus S.A. "Energocom" pentru un termen de 3 ani, obligaţia prin realizarea achiziţiilor şi/sau asigurarea stocurilor de gaze naturale, precum şi vânzarea gazelor naturale furnizorului de ultimă opţiune.

Potrivit raportului, lichiditatea pieţei angro a gazelor naturale se caracterizează prin numărul redus al utilizatorilor de sistem în calitate de potenţiali participanţi la piaţa de gaze naturale, creşterea fără precedent a preţurilor de achiziţie a gazelor naturale pe pieţele angro internaţionale, lipsa integrării pieţei naţionale de gaze naturale în pieţele regionale, procurarea gazelor naturale prin intermediul contractelor pe termen lung (în anul 2021, contractul dintre SA "Moldovagaz" şi SAP "Gazprom" a fost prelungit pentru o perioadă de 5 ani).

SRL "Moldovatransgaz" a propus următoarele măsuri provizorii care să permită implementarea unui mecanism provizoriu de echilibrare, în corespundere cu prevederile Codului reţelelor de gaze naturale:

1) utilizarea serviciilor de echilibrare;

2) aplicarea nivelurilor de toleranţă;

3) plata provizorie pentru dezechilibru.

Entitatea de echilibrare va realiza echilibrarea fizică prin contractarea serviciilor de echilibrare. Serviciile de echilibrare urmează a fi achiziţionate într-un mod bazat pe piaţă, prin intermediul unei proceduri de licitaţie publică, transparentă şi nediscriminatorie. Termenii şi condiţiile contractelor privind furnizarea serviciilor de echilibrare urmează a fi elaborate de SRL "Moldovatransgaz" şi coordonate cu Agenţia, fiind aplicabile tuturor furnizorilor serviciilor de echilibrare, în conformitate cu prevederile Regulilor pieţei gazelor naturale.

Nivelurile de toleranţă zilnică urmează a fi determinate conform limitelor stabilite în pct.157 din Regulile pieţei gazelor naturale.

Plata provizorie pentru dezechilibru se bazează pe cantitatea finală de dezechilibru, cu luarea în consideraţie a limitelor de toleranţă zilnică. La fel, calcularea cantităţii de dezechilibru zilnic se adaptează, în cazul în care se oferă un serviciu de flexibilitate prin stocare în conductă.

Dezechilibrele comerciale ale utilizatorilor de sistem vor fi decontate financiar pe baza preţului de referinţă sau valoarea serviciilor de echilibrare utilizate de către Entitatea de echilibrare.

Instituirea şi aplicarea măsurilor provizorii reprezintă o necesitate ce derivă din stadiul actual de dezvoltare al pieţei angro a gazelor naturale pe termen scurt definit printr-o lichiditate scăzută, absenţa competiţiei şi produselor de tranzacţionare. Astfel, lichiditatea pieţei angro a gazelor naturale pe termen scurt se situează la un nivel insuficient promovării concurenţei, în conformitate cu principiile generale stabilite de Codul reţelelor. De precizat că la momentul prezentării raportului de către SRL "Moldovatransgaz" tranzacţiile de pe piaţa gazelor naturale sunt realizate în baza contractelor bilaterale şi nu sunt înregistrate la punctul virtual de tranzacţionare.

În ceea ce priveşte armonizarea regimurilor de echilibrare, apreciem că măsurile provizorii propuse de SRL "Moldovatransgaz" în absenţa unui grad adecvat de lichiditate a pieţei angro de gaze naturale pe termen scurt şi lipsa unui mecanism efectiv de echilibrare corespund, într-o primă etapă, principiilor generale prevăzute de Codul reţelelor de gaze naturale.

La examinarea raportului, ANRE a luat în considerare dezvoltarea graduală a regimului de echilibrare, în vederea implementării integrale a obligaţiilor stabilite în Codul reţelelor. Aceste etape sunt în conexiune cu schimbările de pe piaţa gazelor naturale în ce priveşte creşterea competitivităţii, integrarea pieţei şi a lichidităţii. La o etapă ulterioară, când operatorul sistemului de transport va dispune de mai multa expertiză şi instrumente precum: posibilitatea de prognozare a consumului nonzilnic în baza profilelor standardizate de consum, instituirea unei platforme de echilibrare, va fi posibilă revizuirea măsurilor provizorii aplicabile prin completarea cu alte măsuri permise de Codul reţelelor de gaze naturale sau eliminarea totală a măsurilor provizorii.

În contextul celor constatate, Consiliul de administraţie al Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul privind punerea în aplicare a măsurilor provizorii de echilibrare de către Entitatea de echilibrare SRL "Moldovatransgaz", valabil până la 12 decembrie 2025 (se anexează).

2. Monitorizarea executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Departamentului gaze naturale şi energie termică.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

4. Prezenta hotărâre poate fi contestată la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexă

la Hotărârea Consiliului de administraţie

al ANRE nr.81 din 28.02.2023

RAPORT

privind punerea în aplicare a măsurilor provizorii

de echilibrare de către Entitatea de echilibrare

SRL "Moldovatransgaz"

I. INTRODUCERE

Operatorul sistemului de transport al gazelor naturale "Moldovatransgaz" SRL, desemnat în calitate de Entitate de echilibrare (EE) în condiţiile Hotărârii ANRE nr.214 din 18.05.2021, a luat act de cerinţele legale cu privire obligaţiile ce-i revin în zona de echilibrare a Republicii Moldova şi constată necesitatea aplicării măsurilor provizorii de echilibrare reglementate în Titlul VI, Capitolul X din Codul Reţelelor de gaze naturale, aprobat prin Hotărârea ANRE nr.420/2019 din 22.11.2019 (în continuare Codul reţelelor).

"Moldovatransgaz" SRL, în conformitate cu cadrul legal de reglementare, desfăşoară activităţi menite să asigure implementarea instituţională a Entităţii de echilibrare (EE) şi mecanismele optime pentru asigurarea echilibrării reţelelor de gaze naturale din zona de echilibrare a Republicii Moldova, necesar a fi aplicate în raport cu participanţii la piaţa gazelor naturale.

În această ordine de idei, conducându-ne de prevederile Titlului VI din Codul reţelelor şi Regulile pieţei gazelor naturale aprobate prin Hotărârea ANRE nr.534/2019 (în continuare Regulile pieţei gazelor naturale), SRL "Moldovatransgaz" prezintă Raportul privind punerea în aplicare a măsurilor provizorii de echilibrare, în conformitate cu prevederile Codului reţelelor.

Termenul pentru depunerea Raportului şi domeniul de aplicare al acestuia sunt reglementate de dispoziţiile Titlului VI, Capitolul X, secţiunea 2 din Codul reţelelor.

Entitatea de Echilibrare are obligaţia de a asigura elaborarea şi implementarea măsurilor provizorii prescrise de Codul reţelelor, în absenţa unei lichidităţi suficiente a pieţei angro a gazelor naturale pe termen scurt. Acţiunile de echilibrare întreprinse de "Moldovatransgaz" SRL în condiţiile măsurilor provizorii propuse, au ca obiectiv iniţierea şi susţinerea dezvoltării factorilor de lichiditate a pieţei angro pe termen scurt.

Codul reţelelor reglementează aplicarea următoarelor măsuri provizorii:

- Serviciile de echilibrare;

- Aplicarea toleranţelor;

- Plata provizorie pentru dezechilibru.

Pct. 603 sbp.1 din Codul reţelelor stabileşte cerinţele cu privire la structura prezentului Raport care va include: o descriere, stadiului de dezvoltare şi lichiditatea pieţei angro a gazelor naturale pe termen scurt la momentul întocmirii Raportului, măsurile provizorii care urmează a fi aplicate, motivele aplicării măsurilor provizorii, precum şi o descriere a măsurilor care vor fi luate în scopul eliminării respectivelor măsuri aplicate.

Următoarele capitole ale prezentului Raport includ acţiunile preconizate a fi implementate de către "Moldovatransgaz" SRL în contextul măsurilor provizorii propuse, inclusiv o scurtă descriere a stării actuale a sistemului de echilibrare

II. STADIUL ACTUAL DE DEZVOLTARE ŞI LICHIDITATEA PIEŢEI

ANGRO A GAZELOR NATURALE PE TERMEN SCURT

Lichiditatea pieţei angro a gazelor naturale este la etapa incipientă de dezvoltare fiind caracterizată de:

- numărul redus al Utilizatorilor de Sistem (US) în calitate de potenţiali participanţi la respectiva piaţă de gaze naturale;

- lipsa unei platforme de tranzacţionare a gazelor naturale;

- fluctuaţiile semnificative a preţurilor de achiziţie a gazelor naturale pe pieţele angro internaţionale;

- dezvoltarea incipientă a mecanismelor de integrare regională a pieţelor;

- procurarea preponderentă de gaze naturale prin intermediul contractelor pe termen lung.

În anul 2021, contractul privind aprovizionarea cu gaze naturale a Republicii Moldova, încheiat între SA "Moldovagaz" şi SAP "Gazprom" a fost prelungit pentru o perioadă de 5 ani.

Conform Raportului de activitate al ANRE în anul 2021¹, volumul total de gaze naturale importat/procurat a constituit 1205,7 mil. m³. De menţionat că, în unele localităţi din raionul Cantemir sunt utilizate şi gazele naturale autohtone, însă, volumele extrase şi furnizate sunt foarte mici, de până la 0.1 mil. m³.

____________________

¹ https://www.anre.md/raport-de-activitate-3-10

La această etapă, având în vedere faptul că Rapoartele de activitate ale ANRE şi/sau a Furnizorilor de gaze naturale pentru anul 2022 nu sunt făcute publice, iar orice informaţie disponibilă poartă un caracter diseminat, "Moldovatransgaz" SRL, a utilizat în prezentul Raport datele disponibile operatorului de sistem rezultate din activitatea reglementată, care pot include, după caz o marjă de eroare nesemnificativă.

Participanţii de bază al pieţei gazelor naturale din Republica Moldova (conform Registrului de licenţiere la situaţia din 02.12.2022 publicat pe pagina web a ANRE²) sunt:

____________________

² https://www.anre.md/registrul-de-licentiere-3-261

1) 25 furnizori de gaze naturale, inclusiv:

SA "Moldovagaz" - întreprindere integrată pe verticală, care desfăşoară activitatea de furnizare a gazelor naturale (în condiţiile obligaţiei de serviciul public), precum şi deţine 100% cotă parte în întreprinderile afiliate de transport şi distribuţie a gazelor naturale. Acţionarii săi sânt SAP "Gazprom" (50%), Agenţia Proprietăţii Publice a Republicii Moldova (35,33%), autorităţile regionale din regiunea transnistreană (13,44%) şi alţi acţionari (1,23%);

SA "Energocom" – întreprindere cu capital integral de stat, care desfăşoară activitatea de furnizare a gazelor naturale, inclusiv în condiţiile obligaţiei de serviciu public şi entitate responsabilă de crearea stocurilor strategice naţionale de gaze. În condiţiile Acordului de finanţare dintre Banca Europeană pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BERD) şi Republica Moldova, "Energocom" SA este beneficiarul mijloacelor financiare fiind responsabil de achiziţionarea gazelor naturale.

2) 2 operatori ai sistemului de transport (OST) în partea dreaptă a Nistrului SRL "Moldovatransgaz" şi SRL "Vestmoldtransgaz" şi 1 operator al sistemului de transport nelicenţiat în partea stângă a Nistrului – "Tiraspoltransgaz" SRL;

3) 21 operatori ai sistemelor de distribuţie (OSD);

4) 5 furnizori ai gazelor naturale comprimate pentru vehicule la staţiile de alimentare;

Operatorul sistemului de transport din stânga Nistrului nu deţine licenţă de transport a gazelor (în condiţiile legislative aplicabile în Republica Moldova fiind o societate afiliată "Moldovagaz" SA. Consumul de gaze naturale este concentrat în capitala Republicii Moldova – Chişinău, care consumă 59,5% din cantitatea totală de gaze naturale, şi în mun. Bălţi, care consumă 9,3% din consumul total al Republicii Moldova. Gazele naturale consumate sânt utilizate predominant în sectorul energetic (CET-uri, centrale termice) – 35,5%, în sectorul rezidenţial (consumatori casnici) – 35,6%, alţi agenţi economici – 24,9% şi instituţii publice – 4,0%.

Conform prevederilor art.11 şi 89 din Legea nr.108/2016 cu privire la gazele naturale, prin Hotărârea ANRE nr.487 din 20.12.2019 a fost impusă obligaţia de serviciu public de furnizare a gazelor naturale la preţuri reglementate, către 11 titulari de licenţă pentru furnizarea gazelor naturale. La fel, întru executarea art.90 alin.(2) din Legea nr.108/2016 cu privire la gazele naturale, prin Hotărârea ANRE nr.444 din 12.10.2021, ANRE a impus companiei SA "Moldovagaz", obligaţia de serviciu public de furnizare de ultimă opţiune a gazelor naturale pe întreg teritoriul Republicii Moldova, pentru o perioadă de 3 ani.

În conformitate cu Hotărârea ANRE nr.408/2011, piaţa gazelor naturale din Republica Moldova este considerată ca fiind necompetitivă.

Lichiditatea scăzută şi preţurile ridicate pe piaţa angro a gazelor naturale din Republica Moldova comparativ cu alte ţări din regiune, sunt cu siguranţă indicatori pentru o slabă integrare a pieţei. Eforturile pentru o mai bună integrare a pieţelor de gaze din UE şi Comunitatea Energetică ar trebui să contribuie la creşterea lichidităţii şi la convergenţa preţurilor. Mai jos, se prezintă costurile medii estimate de furnizare a gazelor naturale în UE şi părţile contractante la Tratatul Comunităţii Energetice, Euro/MWh³.

____________________

³ https://energy-community.org/documents/ECRB.html

Sursa: ACER, 2020 MMR Gas Wholesale, iulie 2021

Tarifele (intrare-ieşire) pentru accesul la reţeaua de transport precum şi metodologiile utilizate pentru calcularea acestora influenţează semnificativ comerţul cu gaze, lichiditatea şi concurenţa.

Prin Hotărârea ANRE nr.884/2022 s-au aprobat tarifele de tip intrare/ieşire pentru serviciul de transport al gazelor naturale prestat de către SRL "Moldovatransgaz", iar prin Hotărârea ANRE nr.885/2022 au fost aprobate tarifele de tipul intrare/ieşire pentru serviciul de transport al gazelor naturale prestat de SRL "Vestmoldtransgaz".

Lichiditatea pieţei angro a gazelor naturale pe termen scurt din Republica Moldova se situează la un nivel insuficient promovării concurenţei, conform principiilor generale stabilite de Codul reţelelor.

2.1 Numărul de tranzacţii încheiate la punctul virtual de tranzacţionare şi numărul de tranzacţii în general

Dat fiind faptul că Punctul virtual de tranzacţionare (PVT) nu a fost instituit, constituind o prioritate a Entităţii de echilibrare (EE), în conformitate cu prevederile Planului de acţiuni privind implementarea de către EE a Codului reţelelor şi Regulilor pieţei gazelor naturale, implementarea oricăror acţiuni aferente PVT, inclusiv tranzacţiile la PVT, până la instituirea funcţională a acestuia în conformitate cu actele de reglementare sunt inaplicabile. Instituirea PVT de către EE se preconizează pentru trimestrul I, 2023.

În anul 2021, în scopul asigurării echilibrării reţelelor de transport gaze naturale şi acoperirii dezechilibrelor negative înregistrate de SA "Moldovagaz", SRL "Moldovatransgaz" a efectuat 8 tranzacţii de vânzare-cumpărare a gazelor naturale, în volum de aproximativ 24,5 milioane m³, în conformitate cu prevederile Hotărârilor ANRE nr.220 din 20.05.2021 şi nr.465 din 22.10.2021 cu privire la decontarea dezechilibrelor din reţeaua de transport al gazelor naturale a SRL "Moldovatransgaz", precum şi a Dispoziţiilor nr.1 din 22.10.2021 şi nr.5 din 19.11.2021 a Comisiei pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova.

Totodată, echilibrarea reţelelor de transport gaze naturale a fost gestionată de Comisia pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova prin Dispoziţiile sale, care a reglementat raporturile contractuale între SA "Moldovagaz" şi SA "Energocom".

De menţionat, că prin Hotărârea Guvernului nr.589/2022 cu privire la impunerea obligaţiei de serviciu public în vederea asigurării securităţii aprovizionării cu gaze naturale în situaţie de urgenţă s-a impus S.A. "Energocom" pentru un termen de 3 ani, obligaţia de serviciu public privind achiziţionarea şi/sau stocarea gazelor naturale precum şi vînzarea acestora, în anumite condiţii, către furnizorii de ultimă opţiune, desemnaţi de Agenţie în conformitate cu prevederile art.90 din Legea nr.108/2016. Furnizorii de ultimă opţiune ai gazelor naturale, semnează cu S.A. "Energocom" un contract-cadru de vânzare-cumpărare a gazelor naturale, conform căruia se achiziţionează cantităţile respective de gaze naturale, în următoarele cazuri:

1) este sistată şi/sau limitată livrarea pe piaţa gazelor naturale aferentă contractelor în derulare ale furnizorilor care au impusă obligaţia de serviciu public în conformitate cu prevederile art.89 din Legea nr.108/2016;

2) este necesară aprovizionarea consumatorilor cu cantităţi de gaze naturale suplimentare celor stabilite în contractele în derulare încheiate de furnizorii de ultimă opţiune;

3) preţul gazelor naturale livrate de S.A. "Energocom" este mai mic decât preţul gazelor naturale contractate de către furnizorii de ultimă opţiune.

2.2 Diferenţele dintre cerere, oferte şi cantitatea acestor oferte

În contextul cererii sporite de gaze naturale determinate de temperaturile joase pentru perioada martie-aprilie, precum şi a deficitului de gaze înregistrat în luna octombrie 2021, în anul 2021 a fost înregistrată o diferenţă dintre cererea şi oferta gazelor naturale de aproximativ 36,5 milioane m³.

Acoperirea respectivelor diferenţe/dezechilibrelor negative au fost reglementate prin hotărârile ANRE şi Dispoziţiile Comisiei pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova, prin implicarea SRL "Moldovatransgaz", SA "Moldovagaz" şi SA "Energocom".

2.3 Numărul de participanţi cu acces la piaţa angro a gazelor naturale pe termen scurt

Potrivit Raportului ECRB privind monitorizarea pieţei angro de gaze naturale din ţările Părţi contractante ale Comunităţii Energetice, 2021 s-a calculat indicatorul nivelului de concentrare a pieţelor pentru evaluarea performanţei pieţelor angro de gaze naturale. Potrivit Raportului, nivelul de concentrare a pieţei (Herfindahl-Hirschmann Index) calculat pentru Moldova în anul 2020, a constituit 10,000:

Indicatorii prezentaţi mai sus denotă că în Republica Moldova indicatorul de concentrare a pieţei este unul din cele mai înalte din ţările membre ale Comunităţii Energetice.

În concluzie, lipsa unei pieţe angro a gazelor naturale pe termen scurt, determină şi lipsa participanţi la această piaţă.

2.4 Numărul de participanţi care au fost activi pe piaţa angro a gazelor naturale pe termen scurt într-o anumită perioadă de timp

Potrivit Raportului ECRB privind monitorizarea pieţei angro de gaze naturale în Comunitatea Energetică pentru anul 2020, la Punctele de interconectare a RM s-au raportat 21 shipperi. Volumul total de gaze naturale procurate în anul 2020 s-a majorat cu 69,3 mil. m³ (6,6 %) comparativ cu anul precedent şi constituie 1127,0 mil. m³.

În anul 2022, gazele naturale procurate de la S.A.P. "Gazprom" au constitui 869,3 mil. m³, iar cele procurate de la SA "Energocom" în mărime de 96,0 mil. m³ de la alţi furnizori circa 5,0 mil. m³.

III. MĂSURI PROVIZORII

Măsurile provizorii de implementare a normelor privind echilibrarea, sunt reglementate în Codul reţelelor gazelor naturale şi Regulile pieţei gazelor naturale.

Măsurile provizorii de echilibrare includ:

- Utilizarea serviciilor de echilibrare;

- Aplicarea toleranţelor;

- Plata provizorie pentru dezechilibru.

IV. MOTIVELE APLICĂRII MĂSURILOR PROVIZORII

4.1 Explicaţia motivelor pentru care stadiului de dezvoltare a pieţei angro a gazelor naturale pe termen scurt justifică aplicabilitatea unor astfel de măsuri

Absenţa unui nivel suficient de lichiditate a pieţei angro a gazelor naturale în ceia ce priveşte produsele standardizate pe termen scurt (PSTS) aşa cum prevede pct.599 din Codul reţelelor şi pct.88 din Regulile pieţei gazelor naturale, precum şi lipsa accesului la o platformă de tranzacţionare, determină sarcina EE de a pune în aplicare măsurile provizorii stipulate în Capitolul X al Codului reţelelor.

În temeiul pct.70 din Regulile pieţei, pct.5 din Codul reţelelor şi cererii SRL "Moldovatransgaz", ANRE a luat decizia de a aproba platforma de tranzacţionare a gazelor naturale operate de SRL "BRM East Energy" conform Hotărârii nr.172 /2022.

Deşi în Registrul de licenţiere al ANRE, la situaţia din 01.09.2022 sunt înregistraţi 26 de furnizori ai gazelor naturale, majoritatea din ei nu sunt activi pe piaţa gazelor naturale din Republica Moldova, iar cererea de gaze la nivel naţional este acoperită în proporţie de peste 90% de un singur furnizor.

În conformitate cu Hotărârea ANRE nr.408/2011, piaţa de gaze naturale în Republica Moldova este stabilită drept necompetitivă din cauza existenţei unei singure surse de import, acesta fiind realizat de către furnizorul – SA "Moldovagaz".

Astfel, ţinând cont de cele expuse mai sus, se preconizează aplicarea, în perioada tranzitorie de implementare a mecanismelor de echilibrare, a măsurilor provizorii descrise în capitolul III al Raportului.

4.2 Evaluarea modului în care măsurile vor spori lichiditatea pieţei angro a gazelor naturale pe termen scurt

Avantajele aplicării de către EE a măsurilor provizorii descrise mai sus, includ, dar nu se limitează la:

- securitatea aprovizionării cu gaze naturale, evitând riscurile aferente activităţii de transport atât pentru OST cât şi pentru US;

- facilitarea accesului US la piaţa gazelor naturale;

- facilitarea transferului cantităţilor de gaze naturale între US în scopul echilibrării propriilor portofolii, în condiţiile prevăzute în Capitolul X, Codul reţelelor;

- crearea unor condiţii transparente, echitabile şi nediscriminatorii de stabilire a relaţiilor comerciale între US, precum şi între EE şi US;

- creşterea eficienţei economice şi a competitivităţii între participanţii la piaţa gazelor naturale;

- integrarea pieţei gazelor naturale din Republica Moldova pe piaţa regională care va contribui la creşterea lichidităţii, prin dezvoltarea surselor de aprovizionare.

În continuare, vom realiza o descriere pe compartimente a impactului măsurilor provizorii de reglementare:

4.2.1 Serviciile de Echilibrare

În absenţa unui nivel suficient de lichiditate a pieţei angro a gazelor naturale în ceia ce priveşte produsele standardizate pe termen scurt (PSTS), la întreprinderea acţiunilor de echilibrare, Codul reţelelor permite EE utilizarea ca alternativă, serviciile de echilibrare.

Serviciile de echilibrare reprezintă serviciile prestate unui OST (EE) în bază de contract, necesare pentru îndeplinirea acţiunilor de echilibrare.

Serviciile de echilibrare urmează a fi achiziţionate într-un mod bazat pe piaţă, prin intermediul unei proceduri de licitaţie publică, transparentă şi nediscriminatorie, în conformitate cu Regulile pieţei gazelor naturale. Termenii şi condiţiile contractelor privind furnizarea serviciilor de echilibrare urmează a fi elaborate de SRL "Moldovatransgaz" şi coordonate cu Agenţia, fiind aplicabile tuturor furnizorilor serviciilor de echilibrare, în conformitate cu prevederile Regulilor pieţei gazelor naturale.

4.2.2 Aplicarea toleranţei

Conform pct.618 din Codul reţelelor, nivelul de toleranţă reprezintă cantitatea minimă de gaze naturale care urmează să fie cumpărată sau vândută de către fiecare US la un preţ de referinţă (mediu ponderat).

Conform prevederilor Codului reţelelor, nivelul de toleranţă zilnică reprezintă suma până la care dezechilibrele portofoliului de echilibrare sunt decontate la preţul de referinţă, determinat ca măsură provizorie până când nu există suficientă lichiditate de piaţă.

Dacă rămâne o cantitate de gaze naturale care depăşeşte nivelul de toleranţă, ce face parte din cantitatea de dezechilibru zilnic a fiecărui utilizator de sistem, aceasta este vândută sau cumpărată la PVT.

Conform pct.616 din Codul reţelelor, toleranţele se aplică:

• numai în măsura în care sunt necesare şi pe durata minimă necesară;

• cu privire la cantitatea de dezechilibru zilnic a utilizatorilor de sistem;

• pe bază transparentă şi nediscriminatorie.

Nivelurile de toleranţă zilnică urmează a fi determinate în conformitate cu pct.157 din Regulile pieţei gazelor naturale:

1) pentru consumatorii finali cu MPZ, 5% din cantitatea totală MPZ alocată pentru ziua gazieră;

2) pentru consumatorii finali MZ, 10% din cantitatea totală MZ alocată pentru ziua gazieră;

3) în cazul în care dezechilibrul zilnic este:

a) negativ (intrări <ieşiri diferenţa cu care cantitatea prognozată pentru consumatorii MNZ este mai mică decât valoarea alocată pentru consumatorii MNZ, pentru ziua gazieră.

b) pozitiv (intrări> ieşiri), diferenţa cu care cantitatea prognozată pentru consumatorii MNZ depăşeşte valoarea alocată pentru consumatorii MNZ pentru ziua gazieră.

Aplicarea nivelurilor de toleranţă zilnică vor facilita accesul US la sistemul reţelelor de transport a gazelor naturale prin:

- gestionarea/ajustarea portofoliilor de echilibrare a US;

- reducerea riscului la care este expus utilizatorul de sistem în gestionarea echilibrului dintre intrările şi ieşirile sale;

- stimularea US în vederea identificării şi stabilirii mecanismelor optime de determinare a cantităţilor gazelor naturale preconizate pentru transport, inclusiv a mecanismelor asiguratorii.

4.2.3 Plata provizorie pentru dezechilibru

Cantitatea de gaze naturale aferentă dezechilibrului zilnic, se va calcula cu formula:

Q_D = A(i) + T(C) - T(V) - A(e)

în care:

A(i) – cantitatea de gaze naturale alocată în punctele de intrare ale reţelei de transport la care US a rezervat capacitate;

A(e) – cantitatea de gaze naturale alocată în punctele de ieşire ale reţelei de transport la care US a rezervat capacitate;

T(C) – notificarea în PVT a unei tranzacţii de cumpărare efectuate de US;

T(V) – notificarea în PVT a unei tranzacţii de vânzare efectuate de US.

Până în a 14-a zi gazieră a lunii M+1, Entitatea de echilibrare calculează, pentru fiecare PRE, cantităţile de dezechilibru zilnic cumulate pentru toate zilele gaziere din luna precedentă M (cantitatea lunară de echilibrare) şi plata pentru dezechilibru zilnic cumulată pentru toate zilele gaziere din luna precedentă M (plata lunară netă pentru dezechilibru).

Plata pentru dezechilibru se bazează pe cantitatea finală de dezechilibru. În cazul în care US are dezechilibru negativ dar în limitele nivelului de toleranţă zilnică, plata în ziua gazieră D-1 ce urmează să fie facturată se va calcula cu formula:

P_D = Abs(Q_D)* P_cg

unde:

P_D – plata pentru dezechilibru;

Q_D – cantitatea de dezechilibru zilnic a US pentru ziua gazieră D-1;

P_cg – preţului de referinţă se determină ca minimul dintre preţul de referinţă de pe piaţa gazelor naturale adiacente din ţările vecine, ajustate cu costurile de transport din/către acea piaţă sau obţinerea preţului de referinţă pe baza preţului mediu ponderat al gazelor naturale la import al tuturor furnizorilor de gaze naturale din luna precedentă sau - valoarea serviciilor de echilibrare utilizate de către Entitatea de echilibrare.

TL – nivelul de toleranţă pentru consumatorii cu măsurare zilnică, după cum este definit la pct.157 din Regulile pieţei gazelor naturale.

Abs() – descrie valoarea absolută a funcţiei între paranteze.

Max {A(i), A(e)} – valoarea maximă dintre cantitatea de gaze naturale alocate în punctele de intrare ale reţelei de transport la care PRE a rezervat capacitate sau cantitatea de gaze naturale alocată în punctele de ieşire ale reţelei de transport la care PRE a rezervat capacitate;

În cazul în care PRE are dezechilibru negativ şi a depăşit limitele nivelului de toleranţă zilnică, plata pentru dezechilibru zilnic în ziua gazieră D-1 care urmează a fi facturată, se va calcula conform formulei:

P_D=TL* Max {A(i), A(e)}* P_cg+(Abs(Q_D)-TL* Max {A(i), A(e)})*1,1 * P_cg

În cazul în care o PRE are dezechilibru zilnic pozitiv şi se încadrează în nivelul de toleranţă, plata pentru dezechilibrul zilnic a unei zile gaziere D, care urmează să fie creditată către PRE, se calculează cu formula:

P_D = Q_D* P_cg

În cazul în care o PRE are un dezechilibru zilnic pozitiv şi a depăşit nivelul de toleranţă, plata pentru dezechilibru zilnic a unei zile gaziere D, care urmează să fie creditată către PRE, se calculează cu formula:

P_D=TL* Max{A(i), A(e)}* P_cg+(Q_D-TL* Max {A(i), A(e)}*0,9 * P_cg

În cazul în care plata lunară netă pentru dezechilibru a unei PRE este pozitivă, PRE emite o factură pentru plata lunară netă pentru dezechilibru către Entitatea de echilibrare, iar în cazul în care plata lunară netă pentru dezechilibru este negativă, Entitatea de echilibrare emite o factură pentru plata lunară netă pentru dezechilibru către PRE, în conformitate cu prevederile contractului de echilibrare.

Stabilirea şi valoarea garanţiei financiare.

Fiecare Parte responsabilă de echilibrare (PRE) are obligaţia depune o garanţie financiară în favoarea Entităţii de echilibrare, pentru a atenua riscul de neplată de către PRE a facturilor emise de Entitatea de echilibrare pentru plăţile pentru dezechilibru.

Garanţia financiară poate fi constituită de către PRE în una dintre următoarele forme:

- garanţie bancară irevocabilă şi necondiţionată, plătibilă la prima solicitare a Entităţii de echilibrare, emisă de o bancă de renume licenţiată să activeze în Republica Moldova,

- depozit de numerar într-un cont bancar indicat de Entitatea de echilibrare în contractul de echilibrare.

Nivelul garanţiei (NG) financiare va fi determinat după cum urmează:

a) pentru PRE care au avut o relaţie contractuală cu EE în anul gazier precedent:

NG = Contravaloarea maximă a dezechilibrelor cu titlu de deficit înregistrate de către PRE în două luni consecutive din anul gazier precedent;

b) pentru PRE care nu au avut o relaţie contractuală cu EE în anul gazier precedent:

NG = 10% din valoarea volumului contractor spre transportare, pentru prima lună de derulare a contractului. Începând cu a doua lună de derulare a contractului LG = 2 x Valoarea dezechilibrelor negative înregistrate de respectivul PRE în luna anterioară, aplicabilă şi actualizată lunar pe toată durata contractului.

V MĂSURI DE SUBSTITUIRE ŞI ELIMINARE A MĂSURILOR PROVIZORII

5.1 Descrierea măsurilor care vor fi luate în scopul eliminării măsurilor provizorii

Măsurile provizorii reglementate în prezentul Raport, precum şi măsurile incluse în Planul de acţiuni privind implementarea de către EE a Codului reţelelor şi Regulilor pieţei gazelor naturale vor fi integral substituite prin implementarea cadrului normativ de reglementare.

Termenul preconizat pentru implementarea măsurilor provizorii este de până la 12.12. 2025, totuşi perioada vizată urmează a fi revizuită în funcţie de multitudinea factorilor de ordin juridic, organizatoric şi funcţionali aplicabili.

Implementarea etapizată a cadrului normativ de reglementare, a documentelor contractuale, crearea PVT, a Platformei/platformelor de echilibrare şi tranzacţionare vizate etc., va determina aplicabilitatea integrală a condiţiilor de echilibrare stabilite.

5.2 Evaluarea calendarului de punere în aplicare a măsurilor provizorii

În conformitate cu pct.602, Secţiunea 1 şi pct.603, alin.4, Secţiunea 2, Capitolul X, Codul reţelelor, EE va elimina măsurile provizorii cel târziu la expirarea perioadei de cinci ani de la intrarea în vigoare a Titlului VI din Codul reţelelor (12.12. 2025).

Având în vedere lipsa pieţei angro, respectiv lichidităţii acesteia, SRL "Moldovatransgaz" va aplica măsurile provizorii necesare pe durata maximă prevăzută în lege.

În scopul evaluării conformităţii măsurilor de punere în aplicare a Codului şi a aplicării măsurilor provizorii şi pentru determinarea următoarelor etape de eliminare a măsurilor provizorii, EE va prezenta în limitele periodice reglementate către ANRE Rapoarte anuale.

5.3 Criteriile utilizate pentru stabilirea măsurilor provizorii

Criteriile utilizate pentru stabilirea măsurilor provizorii rezultă din cadrul juridic de reglementare, complexitatea acestora raportată la practicile altor state cu experienţă similară, inclusiv din acţiunile preconizate şi necesar a fi întreprinse în scopul creării şi creşterii lichidităţii pieţei pe termen scurt, şi anume:

- Înfiinţarea unui punct de tranzacţionare virtual (PVT) – necesar pentru a permite US (Traderilor) să efectueze schimbul de gaze între ei şi să îşi reducă la minimul zilnic dezechilibrele;

- Integrarea pieţei de gaze naturale a RM pe piaţa regională (în perspectivă iniţiativa SEEGAS), fapt care ar contribui la creşte lichidităţii, şi utilizarea diverselor surse şi rute, ce oferă oportunităţi pentru transmiterea unor cantităţi suplimentare de gaze naturale către şi prin tranzitul teritoriului Republicii Moldova.

- Elaborarea planului şi măsurilor referitor la aplicarea toleranţelor şi calificarea nivelelor de toleranţă corespunzătoare.

Principalele criterii includ dar nu se limitează la:

- Cadrul juridic naţional de reglementare;

- Practicile altor state cu experienţă similară;

- Situaţia în sectorul energetic naţional şi obiectivele principale în conformitate cu Strategia naţională în sector;

- Resursele disponibile de dezvoltare a activităţii reglementate şi politicile naţionale de susţinere a activităţii întreprinderilor specializate.